城市基层政府社会管理现状分析
城市基层社区网格化管理的问题与对策分析
城市基层社区网格化管理的问题与对策分析摘要：在探索社会管理创新的过程中，网格化管理模式适应了我国当前社会管理工作的需要，在一定范围内得到了推广，本文总结了新时代网格化管理模式取得的成效和存在的问题，并提出对策以更好地推进网格化社会管理工作。
关键字：城市社区；网格化管理；社会治理城市社区是建设社会主义和谐社会的重要基础，也是政府加快和推进社会管理和公共服务职能的重要载体。
党和国家高度重视以社会治理为重要内容的社会管理手段的创新。
党的十九大报告提出了“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”的目标。
相对于以前的管理模式，网格化管理的优势在于可减少中间环节、缩短管理过程、提高服务效率及实现资源共享等，但其在实施过程中出现了一些问题亟待改进。
一、城市社区网格化管理的意义社区网格化管理是指以社区为基本网格，以信息化为支撑，合理配置行政、社会资源，实现网格内各类资源共享、工作协同的管理方式。
从传统的社区管理到现代社会的社区网格化管理，实现了对社区管理内涵的深化和延伸。
（一）提高了社区管理服务的质量网格化管理改变社区被动的接受管理转变为主动地协同治理，社区网格化管理系统将原有的社区按一定的标准划分为多个网格，每个网格有专人管理，做到及时发现风险、监控风险，“具有提前预警功能和快速控制的机制”[[1]]。
推动了社区基层民主建设，提升了行政执行的力度，使得社区管理更加透明化和全面化，提高社区管理服务的质量。
（二）提升了社区管理服务的能力随着城市化进程日益加快，城市居民生活水平的提高，人们对居住所在地的社区管理、配套要求、文娱医疗和服务质量的要求不断提高。
所以，加强社区网格化管理也是对应城市发展社会管理的需求，网格化管理运用到社区中，不仅可以有效的完善覆盖面，而且可以提高社区管理服务的能力。
（三）构筑了社区网络化管理系统网格化是科学封闭的管理系统，不仅具有一套规范、统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成闭环，从而极大地提升了管理的能力和水平。
全市基层社会治理工作的调研报告
全市基层社会治理工作的调研报告基层社会治理，是地方党委、政府根据不同地区的不同特点，从保持良好的社会秩序、提供优良的社会服务、形成有效的治理格局三个层次有重点地动态推进。
党的十九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。
市委书记陈敏尔同志指出，要持续加强和创新社会治理，善于利用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，大力提高社会治理水平。
我县以“两抓两树”“四访四议”“六项专项治理”为抓手，推动基层社会治理工作，取得了一定成效。
为深入了解我县基层社会治理现状，总结工作经验，进一步推动我县基层社会治理工作迈上新台阶，县政协组成**县基层社会治理调研组，对我县基层社会治理情况开展调研，走访调研了在这方面具有代表性的*个乡镇、*个街道，组织召开调研座谈会*次，综合调研情况，总结调研经验，形成此调研报告。
一、我县基层社会治理现状近年来，**县委、县政府高度重视**县基层社会治理，以“脱贫攻坚”为总抓手，推行“两回两讲两解”“公示公开六个一”“新时代文明实践”“扫黑除恶”专项斗争等一系列工作举措，并不断强化基层基础设施建设，取得了显著成效。
（一）党的政治核心和战斗堡垒作用不断增强这次“新冠肺炎”疫情是对基层社会治理体系和治理能力的一次大考。
在疫情期间，县委、县政府主动出击，带领广大全县党员干部、村（社区）网格管理员，以党性、责任意识、使命意识为动力，挺起党员胸膛、树起一面党旗、组建一个支部、形成一座堡垒，在战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展等各项重点工作中都发挥了巨大作用。
全县被划分为2105个网格，建立了县、乡、村三级网格体系，每个院坝都有网格员，每个家庭都有对接干部。
党员领导干部定期入户开一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、住一晚农家屋。
浅析通辽市域社会治理现代化的问题与对策
来自基层>> GRASS ROOTS VIEWS41浅析通辽市域社会治理现代化的问题与对策○ 文/杨 柳党的二十大报告指出，在新时代新征程的社会治理中要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。
为贯彻落实中央、自治区关于市域社会治理现代化建设的决定，围绕市域社会治理现代化建设，要借鉴“枫桥经验”，制定和实施新学习和发展模式，以提高通辽在新时代市域社会治理现代化建设的治理水平。
向“南有枫桥、北有通辽”目标奋力迈进，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障的总目标，制定出台了《通辽市打造“南有枫桥、北有通辽”治理品牌，推进市域社会治理现代化三年行动计划(2022—2024年)》[1]。
随着社会治理理论研究和实践经验的不断丰富，在适应中国特色的社会治理方法上积累了很多经验，但中国社会发展模式在改革过程中由于客观制度环境也造成了一些在地市（区）一级无法解决的问题，如治理碎片化、组织化程度低、城乡治理二元化。
因此，国家开始构建新的社会治理基本结构：市域是最早避免风险的最有力的治理层级，是解决地方冲突和分歧的最重要一方，也是推进基层治理取得成效的重要一环。
因此，市域社会治理的必要性是显而易见的。
一、市域社会治理的内涵阐释市域社会治理中市域的概念是一个区域性的空间系统，由农村和城市地区组成，在这个系统中建立了党的二十大报告进一步明确了在新时代新征程的社会治理中要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。
通辽市出台了《通辽市打造“南有枫桥、北有通辽”治理品牌推进市域社会治理现代化三年行动计划(2022—2024年)》，但在发展过程中出现了困境，包括需要提高党组织指导治理的有效性，需要克服地方层面的碎片化治理困境，需要加强政府各单位的能力，需要加强共同参与的能力，需要优化治理的智慧和优势。
本文也针对所发现的困境提出了对策，要强化党委、政府引领力、夯实网格化治理，筑牢市域社会治理基石、加强治理主体能力建设、建立完善体制机制等措施。
我国社区治理的现状与发展趋势分析
我国社区治理的现状与发展趋势分析第一章前言自1978年改革开放以来，中国的城市社区建设不断发展壮大。
社区的重要性也日益凸显。
作为城市基层单位，社区在城市治理、公共服务、社会管理等方面发挥着重要作用。
随着城市社区的快速发展，我国社区治理的现状和发展趋势成为了人们关注的热点话题。
本文旨在分析我国社区治理的现状和发展趋势。
第二章我国社区治理的现状2.1 社区治理的现状概述我国城市社区治理体系逐渐健全，现已建立起规范立体的社区治理体系。
从机构设置而言，国家对社区服务中心、社区卫生服务中心、社区教育服务中心、社区文化服务中心等社区服务设施的设立制定了明确的政策，基本实现了社区服务设施的全覆盖。
从社区组织建设而言，各级政府设立了社区治理委员会、社区居民委员会、社区警务室等组织，实现了城市社区治理体系的初步建立。
2.2 社区治理的亟待解决的问题当前我国城市社区治理仍存在一些亟待解决的问题：2.2.1 社区组织基础过于单薄社区组织作为城市社区治理体系的重要组成部分，其作用具有不可替代的重要性。
但是，我国的社区组织基础过于单薄，无法满足目前城市社区治理的实际需要。
2.2.2 社区治理服务缺乏专业性目前，我国社区治理服务人员的专业素养还比较低下，缺乏专业性和针对性。
同时，社区治理服务与公共安全等领域缺乏有效的互动机制，容易出现信息孤岛的状况。
2.2.3 社区政府与居民间利益分配不均在我国的城市社区治理过程中，由于利益驱动的因素较多，社区政府与居民之间的利益分配也存在不均。
这种不均等状态不仅影响着社区治理的公正性和公信力，也会给社区治理留下一些深沉的隐患。
第三章我国社区治理的发展趋势3.1 全面推进社区治理法治化目前，我国在社区治理方面的法律法规体系尚不完善，这也为某些不法之徒提供了一些可乘之机。
因此，全面推进社区治理法治化成为了我国社区治理的必然趋势。
3.2 开放性的社区治理模式将更具优势随着城市化进程的加速，城市社区治理模式面临着更好的创新发展。
关于基层社会治理的调研报告
关于基层社会治理的调研报告摘要：本次调研报告致力于对基层社会治理的状况进行深入的调查与分析。
通过实地走访和问卷调查，我们发现了当前基层社会治理存在的问题，并提出了一些建议，以期完善和提升基层社会治理的效能。
本报告着重阐述了社区治理、乡村治理和城市治理三个方面的研究结果及建议。
1. 社区治理调研结果1.1 社区治理现状在调研过程中，我们发现社区治理面临着管理不规范、参与度有限和公共服务不充分的问题。
部分社区管理机构效率低下，导致居民对社区事务参与程度不高。
同时，公共服务设施和资源配置不均衡，导致一些边缘化群体面临更大的困难。
1.2 建议与对策针对社区治理问题，我们提出以下建议：1. 加强社区组织建设，提高参与度。
通过举办居民活动、设立志愿者队伍等方式，吸引居民积极参与社区事务的决策和执行。
2. 完善公共服务设施建设。
在紧密的合作下，政府与社区合作改善社区内的医疗、教育和文化设施，以提高居民的生活质量。
3. 增加对边缘化群体的关怀。
通过建立完善的社会救助机制和开展扶贫政策，帮助边缘化群体融入社区，共同分享社区发展的成果。
2. 乡村治理调研结果2.1 乡村治理现状从调研结果来看，乡村治理面临着人口外流、资源匮乏和基础设施不完善等挑战。
大量年轻人的外出导致乡村的人员空心化，农村资源的流失和生态环境的破坏也成为了制约乡村发展的瓶颈。
2.2 建议与对策为了改善乡村治理状况，我们提出以下建议：1. 制定政策支持农村发展。
通过提供资金、技术培训等方式，吸引年轻人返乡创业，带动乡村经济的发展。
2. 健全农村公共服务体系。
加强基础设施建设，改善农村的交通、通信和医疗等设施，提高居民的生活品质。
3. 培养乡村基层治理人才。
通过加强培训和引入专业人才，提升基层治理的专业水平，推动乡村治理的现代化进程。
3. 城市治理调研结果3.1 城市治理现状针对城市治理问题，调研表明：城市化进程中出现的问题包括公共安全、环境污染和城市交通拥堵等。
基层社会治理与城市管理的相关性分析
基层社会治理与城市管理的相关性分析随着城镇化进程的加快以及人口规模的不断扩大，城市管理问题日益凸显，成为社会发展中亟待解决的难题。
其中，基层社会治理和城市管理密不可分，两者之间存在着紧密的相关性。
本文将就基层社会治理与城市管理的相关性进行分析，探讨其内在逻辑和相互作用关系。
一、基层社会治理的涵义基层社会治理是指由基层群众自觉参与，政府依法履职，社会各方面公共力量协同作用，共同维护和谐社会的一种管理方式。
其核心理念在于民主、法治、公平、公正、积极参与和保障人民权益。
二、城市管理的内涵与目标城市管理是一种系统工程，包括城市规划、城市建设、城市环境、市政设施、交通管理等多个方面。
其目标是为了繁荣与发展城市，提高市民的生活质量，实现城市社会的和谐稳定。
三、基层社会治理与城市管理的关系1. 基层社会治理是城市管理的基础城市管理的有效性依赖于基层社会治理的健全与完善。
基层社会治理通过对社会组织、居民自治、公共服务等方面的调节与协调，为城市管理提供了有力支撑。
只有通过加强基层组织建设，提高居民自治意识，才能实现城市管理的有效实施。
2. 如何实现城市管理与基层社会治理的一体化城市管理应当将基层社会治理作为一项重要的内容纳入考虑，并确保两者之间的密切配合。
在实践中，通过营造良好的社会环境，加强社会主义法治，提高基层社会组织的建设水平，以及深化参与式城市管理，实现城市管理与基层社会治理的一体化。
3. 具体措施与路径（1）强化政府职能。
政府应当加强对基层社会治理和城市管理的引导与协调，广泛听取民意，及时回应民众需求，同时加强对基层组织的培训和指导，提高其治理能力。
（2）加强法治建设。
通过完善法制体系，加大法律服务与法治宣传力度，保障人民合法权益，提高社会规范性，从而促进城市管理和基层社会治理的顺利进行。
（3）推动信息化建设。
利用现代信息技术手段，构建信息交互平台，提高信息共享和管理效率，为城市管理和基层社会治理提供良好的技术保障。
我国当前的社区管理存在的问题及解决方案
城市社区管理存在的问题分析及对策【摘要】现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。
但是，居委会历史和现实原因，在履行管理职能时有较多问题.不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺位,更重要的还在于职实的背离性等，都使之产生难以摆脱的困惑。
而要解决其根本问题，应从制度保障、工作方式转变、促进居提高等方面予以改善。
【关键词】居委会居民自治工作方式一、当前居委会社区管理存在的问题及原因分析（一)普遍问题居委会的职责、作用和地位说明了居委会在社区建设与管理中发挥着重要作用，是社区建设与管理的主体。
但是，我国城市居委会目前存在的一些问题，使其不能很好地适应社区建设与管理的客观要求。
1.角色错位，社区居委会负担过重。
作为居民自治组织的社区居委会，不是一级国家行政组织，没有行政权力来控制和推动社区的各项事业.而“自治”制度又不健全，行政权力对社区干预多，上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会，对社区提出要求，居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱,造成社区居委会的超负荷劳动.其具体表现有:(1）居委会超权限、超职能、超量工作。
《组织法》规定，居委会是一个群众性自治组织,而目前居委会所从事的工作是大大超出其权限和职能.如计生调查、经济普查、社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等,这些都是政府职能部门的行政工作，这些工作是带有政府行政行为的,必须具有行政管理权和执法权才符合依法行政的要求。
还有一些技术性和专业性很强的职能性工作，是必须具备专业知识、专业技能，并需配备专业工具的人员才可以胜任和完成的工作，很明显，本属于政府职能部门和专业单位的工作交由居委会去做，是无法完成好的。
（2）居委会承担了大量非“责”之责，并且是有责无权.目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子，有治安责任人、计划生育责任人等，这些项目的责任人都是居委会的主任.政府、街道办事处，各职能部门有工作任务都往居委会派发，动不动就要居委会签责任状，使得居委会背负着沉重的压力。
基层社会治理工作调研报告
基层社会治理工作调研报告调研报告：基层社会治理工作概况一、调研目的和背景随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的提高，社会治理成为我国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
基层社会治理作为国家治理体系的重要基石，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。
因此，本次调研旨在深入了解基层社会治理工作的现状和存在的问题，为提升基层社会治理工作质量和水平提供参考。
二、调研方法1.实地调研：选择了若干个地方，包括城市、乡镇和农村，实地考察了基层社会治理工作的情况。
2.座谈交流：与基层社区、村委会、街道办等单位的工作人员进行座谈交流，了解基层社会治理工作的具体做法和困难。
3.问卷调查：发放问卷调查表，广泛征求基层居民对社会治理工作的意见和建议。
三、调研结果1.基层社会治理工作内容丰富多样，包括社会管理、服务和调解等方面，学校、社区、企事业单位等都参与其中。
2.基层社会治理工作主要依靠社区居委会、村委会、街道办等组织开展，负责人普遍表示工作量大、压力大。
3.基层社会治理工作中存在的问题主要有：资源分配不均衡、社会矛盾处理不够及时和满意、协调机制不完善等。
四、调研建议1. 政府部门要加强对基层社会治理工作的指导和支持，加大对基层社区和乡村治理的投入力度。
2. 加强协调机制的建设，建立起垂直和横向的沟通与合作机制，实现资源共享和问题协同解决。
3. 加大对基层社会治理工作者的培训力度，提高他们的专业素养和工作能力。
4. 增加基层社会治理工作的经费投入，确保其顺利运行和有效发展。
五、结论基层社会治理工作是维护社会稳定、促进社会和谐的重要保障。
不断加强对基层社会治理工作的研究和改进是提高基层社会治理能力和水平的关键。
本次调研发现了一些问题和困难，提出了一些改进措施，希望能够引起相关部门和社会各界的重视，并得到切实的解决。
基层社会治理工作是一个长期而繁重的任务，只有不断地加强和改善，才能为人民提供更好的社会环境和服务。
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(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！)城市基层政府社会管理现状分析侯保疆【内容提要】社会管理是政府职能的一个重要方面。
党的十七大报告提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。
”目前城市基层政府即镇政府（街道办事处）社会管理面临的问题究竟有哪些，如何应对这些问题，本文通过文献研究法和实地调研对此作一粗略探讨。
城市基层政府社会管理面临的问题城市基层政府在社会管理领域实施的一系列措施已取得阶段性绩效，如为经济发展营造了良好的环境氛围，各地经济实现平稳发展；基础设施建设快速推进；城镇环境明显改善；社会保障水平进一步提高；社会大局和谐稳定；民生问题得到改善等。
城市基层政府通过积极行使社会管理职能，在各领域取得成绩的同时，也面临着不少问题，这些问题复杂多样，大体可归为两类：一类是政府系统内部管理问题；一类是政府系统外部管理问题。
（一）政府系统内部管理问题。
这是指城市基层政府自身管理所面临的问题。
根据我们的调研，这类问题主要有：第一，机构设臵问题。
社会管理涉及的主要领域有基础设施建设、社会秩序维护、环境保护、科教文卫事业发展、社会保障等。
从现行政府机构设臵情况看，县级以上（包括县级）政府在社会管理领域的机构设臵基本上是实行上下对口设臵模式，如省有卫生厅，市县区有卫生局。
而镇政府（街道办事处）却没有，其机构实行的是综合设臵模式，一般设5至8个综合性办事机构，如党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、计生办公室、宣传教育办公室、维稳综治办公室等。
于是，本该由卫生、广电、旅游等部门做的事都交由镇宣传教育办去做；本该由民政、社保等部门做的事都交由镇社会事务办去做。
经粗略统计，镇政府（街道办事处）的几个办公室的上级对口科室多达几十上百个，致使基层政府出现“上面千条线，下面一根针”的被动架构。
第二，人员编制问题。
在粤东、珠三角城镇调研时，各部门普遍反映的问题是行政人员编制不足，在一定程度上影响到工作的正常开展。
为了搞好社会管理，给民众提供更好的服务，他们只能外聘一些工作人员。
因此，在镇（街道）机构中存在着不少的外聘人员，其待遇与编制内人员存在差距，结果往往导致基层工作的连续性和专业性不足。
第三，机构不断精简与职能不断增加的问题。
职能是机构设臵的依据，机构是职能的载体，机构与其职能应是对应关系。
在调查中我们发现，地方各级政府一方面要按照机构改革的精简要求缩减职能机构，进行机构的调整；另一方面，随着经济社会的发展，地方各级政府的社会管理领域和社会管理事务在不断扩大和增加。
与此同时，上一级政府在职能转变过程中转移出来的部分社会管理职能，由于社会组织的发育不成熟，仍需要由下一级政府来承接。
由此形成了如下矛盾：基层政府的机构在不断精简，而其承担的社会管理职能却在不断地增加。
第四，政府间和政府部门间协调互动问题。
一些社会管理事务是跨地区性的，如江河流域治理、人口迁徙、环境污染、打击流窜作案犯、跨界基础设施建设、统一市场的维护等，这些事务的处理仅靠当地某一个政府往往无济于事，需要各地之间开展合作。
但行政区域形成的不同利益主体使跨行政区域的协调行动难以实施。
就一级政府看，地方政府的社会管理职能是一个整体，它需要地方政府的职能部门间相互协调开展工作，做到分工不分家。
但由于部门间没有明确的协调机制和具体的沟通模式，加之在部门利益驱动下，政府部门间往往步调不一致，以致出现各自为政的局面。
（二）政府系统外部管理问题。
第一，城乡规划管理问题。
城乡规划是协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，建设和管理城乡的重要依据和手段。
目前我国城市政府一般都辖有乡村，当前城乡规划管理的主要问题是：一是城乡规划的编制是个新课题。
2007年10月《城乡规划法》颁布， 2008年1月1日起施行。
目前《城乡规划法》只是对城乡规划的范围（即包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划）做了规定，要求在制定城乡规划时遵循城乡统筹等原则，但没有对统筹和衔接城乡发展规定具体要求和作出相应的制度安排。
镇规划与乡村规划如何通盘考虑，两者怎样协调相衔接还是一个需要探索的问题。
二是城乡规划缺乏权威性。
镇规划和乡村规划编制后，随意更改的问题严重，“一任领导一任规划”。
三是规划监管机制不完善。
尚未建立起规划行政层级监督制度，各级规划管理部门之间缺乏有机联系。
规划公众参与制度、规划管理行政追究制度和行政纠错制度尚未健全，群众举报制度没有真正发挥作用。
第二，环境管理问题。
由于长期存在的“城乡分治、城乡分策”，城乡一体化发展理念缺失，乡村生态环境的管理一直处于边缘化境地。
以广东省为例，广东一些地方生态环境污染相当严重，主要表现在如下几方面：其一，土壤污染。
据不完全调查及统计，由于化肥、农药、垃圾、污泥及污水灌溉，广州、深圳、珠海、中山、佛山等城市郊区的土壤已受到不同程度的重金属污染。
近年来，土壤受有机污染物及类激素物质的污染问题也开始显露，成为土壤污染的一个新趋势。
其二，水污染。
据2007年广东省环境质量状况公报的数据，2007年广东省主要的111个江河省控断面中，Ⅳ类水质（轻度污染）占12.6%，Ⅴ类水质（中度污染）占8.1%，劣Ⅴ类（重度污染）占14.4%。
2007年全省21个地级以上城市73个饮用水源地水质总达标率为89.6%，水质完全达标城市有19个，广州和深圳未完全达标，分别为76.0%和82.6%。
到2008年广东有1645.5万农村人在饮用不安全水，占全省农村总人口6254.5万人的26.3％，分布于粤东、粤西、粤北和珠江三角洲外围的15个地级市、94个县（市、区）、1109个镇、11392个行政村、57353个自然村。
其三，生活垃圾污染。
“垃圾围村”的现象在广东乡村随处可见。
2008年全省21个地级市中有15个城市建设了无害化垃圾处理场，如广州、深圳、佛山、东莞等，而汕尾、茂名等6个尚未建成无害化垃圾处理场。
到2008年全省已建成34座生活垃圾无害化处理场，日处理能力达3.1万吨。
但这些垃圾无害化处理主要针对城市垃圾，基本上没有触及乡村。
其四，工业企业污染。
随着广东乡村城镇化、乡村工业化、城乡一体化进程的加快，由村民集体或个人、外来投资者创办的各类企业主要是工业企业遍布广东乡村。
这些工业企业的发展在促进广东乡村经济发展的同时，也对乡村生态环境造成了污染。
在广东一些地区和一些企业，污染危害已发展到比较严重的程度，已引起人们的普遍关注。
位于揭东县埔田镇的欧美仑陶瓷厂2009年5月底投入生产，每天烧煤70吨，直接排放的工业“三废”给附近的牌边村造成极大污染，引起村民的强烈不满，村民集体持续上访已达4个月，并到镇政府门口静坐示威，要求企业停产，解决污染问题。
目前广东正在实施产业转移政策，工业园区特别是化工园区在各地悄然兴起，这会不会导致城市工业污染向乡村地区转移？如何避免乡村工业重蹈“先污染，后治理”的覆辙，这是一个亟待解决的问题。
第三，社会保障问题。
在社会保障方面，目前仍然存在着城乡二元结构的问题，即城镇与乡村分别实行不同的、相互独立的社会保障制度。
与城镇大多数居民享受着项目齐全、待遇水平较高、稳定而且制度化的社会保障相比，目前农村社会保障项目少，保障水平低，保障具有应急性，缺乏制度化。
具体而言，社会救济仍是目前农村社会保障的主体内容，作为现代社会保障核心的社会保险在农村尚在探索之中；部分农村贫困人口还没有被纳入农村社会保障网，纳入保障网的农村贫困人口享受的保障待遇水平还较低；农村社会保障中，除五保制度和社会优抚一直是比较稳定的制度化保障外，其他社会保障形式往往缺乏稳定性和制度化，如政府针对农村的救灾救济拨款往往是不确定的和应急的。
总体看，农村人口主要还是依赖传统的家庭保障，社会保障目前在大部分农村地区只能提供对家庭保障的辅助保障。
随着城镇化进程的加快，农村经济结构的转型，人口政策的影响，以及农村人口结构的逐步老化，农村的家庭保障正受到越来越大的冲击，农村人口对政府组织的社会保障需求越来越迫切。
这对于那些财政收入总量偏小，可支配财力非常有限的基层政府来说是一个不小的压力。
第四，文教事业发展问题。
2005年10月8日党的十六届五中全会明确指出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实推进新农村建设。
”发展文化教育事业是新农村建设中的一个重要内容。
目前各地在农村文化教育事业发展中存在的主要问题是：一是非均衡发展。
由于广东各地经济发展水平的差异、对文教建设重视程度的不同，以及地理环境、民族差别、风俗习惯、干部群众文化素质的不同等诸多因素的影响，致使各地区的农村文化教育事业呈现非均衡发展，珠三角发达地区文教事业发展快，粤东、粤西和山区不发达地区文化教育事业发展明显落后。
二是文教基础设施建设管理滞后。
具体表现在：文化基础设施缺少，体育场地和体育器材缺乏，文化活动室、图书室等太少，图书数量严重不足；文化设施管理不善，利用率低，有些村庄的文化设施长期处于无人管理的状态，发挥不了应有的作用，村庄中的文化设施真正成为多数村民的文化活动场所的比较少。
三是文教专业人员匮乏。
镇一般都设有文化站，并配备一定数额的人员，由于待遇偏低，一部分从事农村文化管理的人才纷纷跳槽，文化站的专业骨干流失严重。
同时，文化专干不专职，在镇文化专干队伍中，基本上没有专门从事文化站本职工作的，其大部分时间都被借调在镇政府从事其他的行政事务，很少有时间精力开展文化业务工作。
中小学教师不足的问题非常明显。
第五，中心城区管理问题。
一是在社会治安管理上，对外来人口、出租暂住屋的管理缺乏有效办法。
二是在市容环境管理上，城区中存在的乱搭、乱建（包括乱建庙宇、神坛）、乱改（住宅改铺面）、乱摆、乱贴、乱倒、乱停、乱放、乱闯、乱叫（鸣笛）等“十乱”无章的状况时有发生。
三是在市场管理上，市场秩序混乱，假冒伪劣现象严重。
四是在土地管理中，执法不严，乱占耕地、乱放土地，导致耕地不应有的浪费。
五是在安全生产管理上，尚未建立健全安全生产规章制度、技术支撑、监督管理、应急救援、宣传教育体系。
六是对名目繁多的涉及公路、交通、国土、城建、环卫等部门的行政执法检查监督队伍缺乏统一的规范管理。
七是在城市危机管理上，现行的管理模式是建立在动员行政而不是法治行政基础之上，即当公共危机事件发生后，政府成立临时指挥部或者办公室，通过行政手段调动社会各方面资源，全社会齐动员，相信人多力量大，搞人海战术。
八是在城市交通管理上，许多城市体现出重道路建设而轻政策及理论研究，重交通规划而轻交通管理，重短期“政绩”而轻长远目标的弊病。