浅析我国的收入分配不公

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浅 析 我 国 的 收 入 分 配 不 公
蓝 黄 智 通 西 南 财 经大 学 经 贸外 语 学 院 摘 要 ： 年 来 我 国 的经 济 发展 取 得 了举 世 瞩 目的 成就 ， 随之 而来 的 贫 富差 距 问题 却 日益 明 显 。人 民 的公 平 意 识 日趋 强 烈 ， 近 但 如 果 收入 分配 差 距超 过 了一 定 的 限度 ， 民对 改 革 开放 的 支持 度 就 可 能 大 大降 低 。 因此 ， 新 经 济 形 势 的条 件 下 ， 清拉 开 我 国 收入 分 人 在 认
收 入分 配不 公 是 一 个 复 杂 的 经济 问题 和 社 会 问 题 ，是 多 方 面 因素 共 同作 用 的结 果 。
厉 打击 通 过 非 法 手 段谋 取暴 利 ；政 府 要 维 护市 场 公 平 竞 争 和效 率 ， 时要 防止 “ 租 ” 腐 败 ， 现 收入 分 配 起点 公 平 。 同 寻 性 实 其 次 ， 除 行 政 性 行 业 垄 断 ， 府 通 过 税 收 和分 红 等 手 段 ， 消 政 控 制 垄 断 行 业 收入 ， 小 垄 断行 业 与 非 垄 断 行 业 的 收入 差 距 ， 减 提 高市 场 竞 争 活力 。 继 续 推 进 垄 断 行业 改 革 ，提 高 一 些垄 断行 业 的市 场 准人 程 度， 引入 市 场 竞 争机 制 。 通过立法 的形式 限制垄断 ： 预防形成垄断市
凭 借 对 资源 的垄 断 ， 银 行 、 力 、 油 等 部 门拥 有 超 强 的垄 断 在 电 石
重 大 隐患 。 总之 ， 入 分 配确 实 是 一个 复杂 的 问题 ， ” 收 它能 通 过各 种 渠道 对 社 会 经 济 的 发展 产 生 影 响 。但 是 这些 影 响 并 不 如 人们 想 象 的那 样 糟 糕 和 可怕 ， 果伴 之 于其 他 良好 的 制 度 条件 ， 如 不平 等 的坏 影 响 甚 至有 可 能 消之 于无 形 。
２ ０美元 增 长 到 了今 年 的近 ４ ０ ０ ０ ０美元 。但 是 伴 随着 经 济 的快 速
增 长 。 配 和 收 入 的不 均 现象 也 １趋 明显 。 分 ３ 综 合 各 类居 民收 入 来 看 ．基 尼 系 数越 过 警 戒 线 已是 不争 的
实 现要 素 价 格 市 场 化 ， 其 是 统一 完 善 劳 动 力 要 素 市场 ， 尤 实现 劳
强 大 的 税 法威 慑 力 量 ； 当提 高 起 征 点 ， 大 对 高 收 入群 体 征 税 适 加 的力 度 ， 当 减 低 中 低 收 入 者 的 课 税 ； 征 消 费 税 ， 为 消 费 税 适 开 因
向谁倾 斜 。资 源 配 置 和 财 富 的分 配 承 认 差 距 ． 调 差 距 ， 观 上 强 客 有 过 大 的倾 向。 分 配 制 度不 健 全 体 现 在 ， 次分 配 中 ， 本 挤 占 初 资
劳 动所 得 严 重
是 直 接 面 向高 消费 的社 会 成 员 ， 直 接 赋 税 者往 往 是 高 收 入 者 ， 其 有 利 于在 一定 程 度上 缩 小 收 入分 配的 差 距 。
最后 ， 通过 财 政 之 处调 整 收 入 分 配 的差 距 。
在 较 长 一 段 时 间 内 ． 国 坚持 “ 率 优 先 ， 顾 公 平 ” 配 原 我 效 兼 分
个 目标 已经 基 本 实 现 了 。 中 国 的 人 均 Ｇ Ｐ从 改 革 开 放 初 期 的 Ｄ
强 对社 会 利 益 的调 整 。 首先 ， 完善 市 场 经济 体 制 ， 现 收 入分 配 相 对 公平 。 实
通 过 整 顿 市 场 秩 序 ， 争 在 初 次分 配环 节 就 实 现 相 对公 平 。 力
场结构 ， 保护中小企业 ， 企业 合 并 审 查 ； 垄 断 市 场节 后 时 候 调 节 、 对 肢 解 ， 立 垄 断 企业 ； 分 限制 企 业 间 共谋 卡 特 尔 、 正 当价 格 歧视 。 不
市 场经 济 下 的分 配 ，是 社 会 成 员通 过 自 己劳 动 付 出或 按 生 产 要 素 对社 会经 济 做 出贡 献 之 后 获得 的收 益 而 进 行 分 配 的 。 由 于 非公 制 经 济 的 存 在 ，客 观 的生 产 条 件 和 生 产 资料 占有 造 成 的
大 财 政对 贫 困 阶层 、 落后 地 区 的转 移 支付 力 度 ； 大对 落 后 地 区 扩 的扶贫专项支 出和缩小地 区经济 发展水 平的一般性 转移支付 ， 为各 地
提 供起 点 公 平 的条 件 ； 善 城 镇 职 工 基本 医疗 保 险 ， 快 推 进新 完 加
型 农 村合 作 医 疗 ， 面 推进 农 民 工失 业 保 险 、 老保 险 等 。 全 养 “ 当前 ， 入 分 配 问 题 已经 到 了必 须 下 大 力 气 解 决 的 时 候 。 收 如 果 收入 差 距 继 续 扩 大 ，必 将 成 为 影 响 经 济 发 展 和社 会 稳 定 的
配 差距 问题 的根 本 原 因 ， 到 适 当的解 决 途 径 ． 义格 外 重 大 。 找 意 关 键 词 ： 入 分 配 不公 ： 度 公 正 ； 收 制 制度 规 范
改 革 开 放初 期 ， 了 实 现 国 民经 济 的快 速 发 展 ， 为 国家 提 出 了 让 一部 分 人 一部 分 地 区 先 富起 来 的 的 目标 。 十二 年 过 去 了 ， 三 这
我 国正 处 于 经 济 转 型期 ，政 府 在 转 型 期 的 职能 的不 适 当 使 用是 造 成 收 入 分 配 不均 的又 一 重 要 原 因 。相 比其 他 市 场 经 济 体 制 和转 型 期 的 国 家 ． 国 政府 掌握 和分 配 的 资 源 过 多 ， 府权 利 我 政 缺 乏有 效 的 制 约和 监 督 ， 致 了社 会 腐 败 问题 的滋 生 。国有 企业 导
动力 市 场 公 平 竞 争 ；根 据 实 际情 况 制 定 和 落 实不 同地 区 不 同行 业最低工资标准 ； 善市场体制 ， 强市场监 管和执法力度 ， 完 加 严
事 实 。 国 的基 尼 系数 已经 跨 过 ０４ 达 到 了 ０４ 。 国社 会 的 贫 我 ．， ． 中 ６ 富差 距 已经 超 过 合 理 的界 限 ，总 人 口 中 ２％ 的最 低 收 入 人 ／占 ０ ： ３ 收 入 的份 额 仅 为 ４７ 而 总人 １ ２ ％的最 高 收入 人 口 占总 收 ．％。 ３中 ０ 人 的份额高达 ５％。 ０ 中国贫富差距 问题 已成为我 国经济发展不可回避 的话 题 ， 确 分 析 这 一 现状 ， 到 一条 适 合 符 合 我 过 基 本 国情 的 正 找 解 决 收 人分 配差 距 的途 径 ． 于保 持 我 国经 济 的持 续 稳 定 增 长 ， 对 促 进 经 济社 会 的 和 谐发 展 ， 具 有 十 分重 要 的 现 实意 、 范 性 和 可 行 性 的制 度 ， 建 规 加
［ ］ 文伟 ， 实． ５赵 李 中国居 民收 入 差 距 扩 大及 其 原 因Ｕ． 济研 ］ 经 究，９７（ ． １９ ，） ９ ［ ］ 家 宝． 于发 展 社 会 事 业 和 改 善 民 生 的 几 个 ｆ题 Ⅲ． ６温 关 Ｓ ｌ 求
收 入 分 配差 距 也 是不 可 避 免 的 。 市 场 机制 的作 用下 ， 源 的配 在 资 置 会 向有 效 率 的 企 业 倾 斜 ， 富 是 按要 素分 配 的 ， 的 贡献 大 就 财 谁
再 次 ， 善税 制 ， 强 对 高 收 入者 的税 收 调节 。 完 加 构 建 完 整 的针 对 个 人 收 人 分 配 的 税 收调 整 体 系 ，加 大个 税 申报 的 监 管力 度 ， 化对 偷 税 逃 税 分 子 的 惩罚 和打 击 力 度 ， 成 强 形
与研 究， ０ ， ） ２ ７（ ． ０ ７
据统计 ． 力 、 电 电信 、 融 等行 业 职 工 的 平 均 工 资 水 平 是 其 金 他 行 业 职 工 平 均水 平 的 ２到 ３倍 ，如 果再 加 上 工 资 外 收 入 和 职 工福 利 待 遇 上 的差 异 ， 际差 距 可 能 在 ５到 １ 之 间 。 这并 不 实 ０倍 是 因为 这 些行 业 的工 人 比其 他 行 业 的 工人 付 出 的更 多 ，而是 冈
调整 财 政 收 支 结 构 ， 更 多 财 政 资 金 投 向公 共 服 务 领域 ， 把 加
则 ． 效果 上来 看 ．效 率 优先 ” 则 坚 持 的很 好 ， “ 顾 公 平 ” 从 “ 原 而 兼 原 则却 没 有 得 到理 应 的重视 ． 平 问题 没 能 得 到兼 顾 。导致 初 次 公
参考 文 献 ：
能力 ， 获得 了远 远超 过 社 会 平 均 利润 的超 额利 润 。 这 些 利 润 的 但
并不 是 在 全体 国 民 中分 配 ， 而且 被 少 数人 或 团体 占有 。
［ ］ 享 光 ． 我 国 收入 分 配不 公 的 根 源 和 政 策 选择 Ｕ． 学 １陈 论 Ｊ 教
经 济 出版 社，９ ９ １９ ．
认 清 我 国 目前 的收 入 分 配 不 均现 状 ， 症 下 药 ， 止 收入 分 对 防 配 不 公 成 为 影 响社 会 经 济 发 展 和 社会 的稳 定 的障 碍 。制 度规 范 和 国家 的 宏 观 调控 是 应 对 的 最 主 要也 是最 有 效 的方 式 。 政府 应
是， １ ， ） ２ ０（ ． ０ ４
为 他 们 掌握 了 国家 垄 断 资源 。
［］ ２ 冯婧 ， 王培 ． 国贫 富 差距 扩 大 的 原 因及 其 对 策 分析 Ｕ 天 中 Ｊ 府 新论 ， ０， ２． ２ ７（ ） ０ １ ［ ］ 晓光 ． 析 收入 分配 不 均 【］ｑ 国经 济 时报 ， ０ ，） ３康 解 Ｎ． － ２ ０（ ． ０ ９ ［ ］ 人 伟 等．－ ４赵 ｑ 国居 民 收 入 分 配 再 研 究 ［ ． 京：－ 财政 ＭＪ 北 ｑ国