我国居民收入分配不公的主要表现及原因

我国居民收入分配不公的主要表现及原因
【摘要】随着我国经济的快速发展，居民收入水平逐步提高，但是收入分配中还存在一些不公平因素，主要表现在：城乡之间、不同行业之间以及不同群体之间收入差距不断加大；这里既有分配制度上的原因，也有体制上的弊端，因此解决收入分配问题是缓和贫富差距，构建和谐社会、促进经济发展中的重大问题。

【关键词】收入分配；劳动报酬；垄断行业；非法收入；社会保障
近些年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，居民收入水平得到逐步提高；但是由于我国各地经济发展不平衡，收入分配中还存在一些不公平因素，导致城乡之间、不同行业、群体之间的收入水平差距不断加大，收入分配不公问题越来越明显；收入分配不公导致部分社会财富向少数人集中，由此带来的诸多问题成为社会公众关注的焦点。

造成收入分配不公的主要表现及原因有以下方面：
1、国民收入分配比例不合理
在国民收入分配中，国家财政收入、企业盈余、劳动者报酬三者的分配比例关系不够合理；劳动者报酬的增长低于国民收入增长比率。

从近些年收入分配情况看，我国财政收入随着国民收入增长而呈现逐年上升趋势，政府积累的财富越来越大；而劳动者报酬增长幅度较小，目前我国在收入分配方面还没有形成一种包括政府、企业和个人在内的利益均衡机制，市场分配机制还存在缺陷，在这种情况下初次分配完全靠市场决定，可能会导致利益的失衡；尤其是目前情况下，在部分企业中还没有大力推行工资集体协商办法，还没完全建立合理的职工劳动报酬增长机制，职工劳动报酬的多少还是由企业经营者单方面决定；而部分企业为了追逐利润最大化，人为地降低工资成本这种现象还是存在的；特别是在劳动力供过于求的局面还没有改变情况下，职工在劳动报酬协商方面一直处于被动地位；企业虽然发展了，但是劳动者确没有分享到发展所带来的成果，这显然是不公平的。

因此政府应进一步建立和完善有关分配制度，加大收入分配的调节力度，提高居民收入在国民收入中的比重。

提高职工资最低标准；建立和完善正常职工工资增长机制。

2、部分垄断行业收入过高，导致不同行业收入差距加大
不同行业收入差距过大，垄断行业收入畸高，已是我国经济社会领域存存在的一个突出问题。

据统计，近些年电力、电信、金融保险、和烟草等行业职工的平均工资与其他行业职工平均工资收入差距很大；部分垄断行业收入过高，已成为社会公众关注的焦点；某些垄断行业凭借垄断地位获取超额利润，并在此基础上让员工享受高工资、高福利，这显然不公平；这些垄断行业多属于行政垄断，并不是在市场激烈竞争中形成的自发垄断，垄断行业的高额利润不是建立在提高经营管理和生产技术水平上创造出来的，而主要是凭借垄断地位获得的，垄断行业的员工获得的高收入并没有相应的高付出，职工能力与贡献不相配比，没有真正体现按劳分配的原则和人才价值规律。

垄断必然会带来不公平、不合理的收入
差距；因此打破垄断，尽可能的让各行业公平竞争，通过市场经济解决垄断问题；打破一切不合理、不必要的垄断；同时通过深化改革，加强对垄断行业收入分配的调节和监督，从源头上解决不同行业收入差距问题。

3、国企高管薪酬与职工收入相差悬殊
从推行国企高管年薪制以来，国企高管年薪和职工平均工资比例逐渐拉大。

许多国企高管人员的薪酬和企业职工的薪酬差距可能达到几十倍或者更多；国企高管人员特别是国有控股上市公司管理层动辄年薪上百万完全不符合我国国情的；我国国企高管人员属于国家人力资源配置，而不是由市场来选择的，他们不属于职业经理人，他们享有国家政策性保护和垄断地位，国企高管人员的收入与责任及风险是不对等的；与此同时，对国企高管也缺乏科学合理的考核机制；国企业绩有多少是管理层市场开拓、技术创新带来的，有多少得益于垄断地位带来的制度性收益，还缺乏一个相对完备、有说服力的考核体系；国企高管薪酬过高，与绩效脱节，特别是与大多普通职工收入差距悬殊，这不仅严重脱离我国国情，而且有失公平。

因此要进一步完善和规范国企高管薪酬制度，将国企高管薪酬与其承担的经济责任、风险挂钩，将高管的薪酬与职工平均工资水平相联系，合理确定国企高管工资收入水平；对国企高管人员，不仅要考核成绩，也要考核失误，使高管薪酬增长与企业效益增长相一致，并根据高管绩效考核确定绩效年薪和合理的中长期激励收益。

目前国家人力资源和社会保障部正在制定在针对各类国企高管薪酬进行统一规范的制度。

4、城乡收入差距加大，农民收入低、缺乏社会保障
改革开放以来，我国城乡居民收入虽然有较快增长，但是城乡居民收入差距也在加大；具国家统计局最新发布的数据显示，2011年前三季度我国城镇居民人均可支配收入16301元，农村居民人均现金收入5875元，城乡居民收入绝对差距10426元，城乡居民收入比2.77：1（农民收入为1），我国的城乡收入差距依然比较高，造成城乡收入差距加大，农民收入过低主要原因：
（1）农业自身的原因。

我国人均耕地面积少，靠土地取得的经济收入，只能解决温饱问题；我国农村家庭承包生产模式限制了农业生产规模的发展，一家一户的小农经济很难形成大的经营规模，农业生产效率低，这是农民增收缓慢，城乡居民收入差距扩大的主要原因。

解决这一问题的关键就是要大力发展优势农业，调整农业产业结构，提高农业产业化水平。

（2）农民自身的原因。

我国广大农民自身文化素质较低，大多缺乏职业技能教育，在一定程度上影响农民收入的水平；因此，要缩小城乡收入差距，首先还是要靠农民自身的努力，通过各种培训方式来提高文化水平，政府部门也应加大对农村职业教育的投入，提高劳动力素质。

逐步缩小与城市居民的收入差距。

由于农村存在过多的农村剩余劳动力和隐性失业，转移农村剩余劳动力、实现农民就业方式多样化也是缩小城乡收入差距的关键所在。

5、非法收入导致收入差距过大
改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目成绩，但收入分配不合理、贫富差距扩大等问题开始出现。

其中问题之一就是由于体制上不完善导致了大量腐败非法收入，从近些年一些贪官腐败案例中，我们不难发现其巨额财富来源不同程度地带有非法收入的性质。

这些非法收入既不是靠劳动获得，也不是靠正当经营、靠市场竞争、靠管理、靠技术创新获得，而是靠权利寻租、靠商业贿赂、靠掠夺公共资源获得；这些通过钱权交易获取的非法收入，不仅在一定程度上影响了我国正常的经济秩序和环境，而且还恶化了收入分配关系。

也是导致收入分配差距巨大的一个原因；大量的非法收入远离分配制度的约束，如果分配制度的改革局限在现有的范围，在取缔非法收入方面没有力度，那么在缓和贫富差距，解决收入的和法性、公平性方面很难取得重成效。

对于体制度上的缺陷产生的非法收入，这就需要从体制度上找出原因，解决问题。

要使行政权利公开透明运行，同时加大监管力度，建立公正合理的收入分配秩序。

收入分配问题是经济发展中的重大问题，关系到人民群众的切实利益，，关系到改革发展稳定全局。

解决好分配不公问题，让全体人民分享改革发展的成果是促进社会和谐稳定的重要任务。

参考文献
[1]丛亚平，李长久.《收入分配失衡带来经济社会风险权力资本在扩大》.2010年5月21日，经济参考报.
[2]国家发改委.《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》.。