社科院中国养老金发展报告2015
2015年退休政策
2015年退休政策随着人口老龄化程度的加深，退休问题已经成为社会关注的焦点之一。
为了应对这一挑战，政府出台了一系列的退休政策。
本文将深入探讨2015年退休政策的相关内容，并分析其对个人和社会的影响。
一、退休年龄调整根据2015年退休政策，退休年龄将逐步推迟。
这一举措旨在应对人口老龄化带来的负担增加。
根据具体情况，国家将逐步将退休年龄推迟至65岁以上，以确保我国的养老金制度的可持续发展。
退休年龄的调整对于个人而言，意味着延迟领取退休金，可能会给一部分人带来困扰，尤其是那些计划提前退休的人。
然而，从整体角度来看，这个政策能够缓解养老金支付的压力，并使得退休金更加可持续和公平。
二、个人月缴存额增加为了增加养老保险基金的规模，2015年退休政策还提出了增加个人月缴存额的措施。
根据新政策，个人月缴存额将逐年增加，以适应养老金支出的增加。
这一政策的实施将对个人的工资收入产生一定的影响。
由于个人月缴存额增加，人们的工资收入减少，而这可能对一些人的生活质量带来一定的影响。
然而，从长远来看，这一政策有助于保障养老金的支付能力，确保老年人的生活质量和福利。
三、逐步完善养老金制度为了提高养老金的可持续性和公平性，2015年退休政策还提出了逐步完善养老金制度的方案。
首先，政府计划逐步提高企业和个人的缴费比例，并逐步调整养老金计算方法。
这将使得养老金制度更加公平，确保退休后的个人能够获得更高的养老金。
其次，政府计划加强养老金投资运营，以提高养老金的收益率。
这将有助于增加养老金的积累和发放能力。
最后，政府还计划建立多层次的养老保障体系，为不同人群提供不同形式的养老保障。
这将有助于满足不同人群的养老需求，提高养老保障的覆盖面和可持续性。
四、对个人和社会的影响2015年退休政策的实施将对个人和社会产生广泛的影响。
对于个人而言，退休年龄的推迟和个人月缴存额的增加将对退休计划和生活方式产生影响。
个人需要适应退休年龄的调整，并根据新的月缴存额来调整自己的生活预算和储蓄计划。
养老金并轨
养老金并轨对于改革的时间表，社科院的报告建议，2015至2017年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。
按照其设计，未来我国退休年龄将有两类：一是职工养老保险的养老金领取年龄，二是居民养老保险的领取年龄。
12月25日，社科院2014年度创新工程重大科研成果系列发布会召开，社科院提交的一份报告称，要维持退休制度的持续性，就得实施延迟退休年龄的措施，这是社会发展的必然要求，渐进式延迟退休可于2018年正式启动。
改革时间表：2018年起延退对于改革的时间表，社科院的报告建议，2015至2017年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。
按照其设计，未来我国退休年龄将有两类：一是职工养老保险的养老金领取年龄，二是居民养老保险的领取年龄。
对于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告建议：第一步，2017年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。
为了减小对女性工人的影响，可以规定在一定的时期内，女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。
第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
而就居民养老保险的退休年龄改革方案。
张车伟认为，这项制度建立时间不长，也需要保持一定的稳定性，以保证制度的严肃性和信誉度。
因此，建议从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。
醉翁之意不在延退，在于补养老金缺口为啥要延迟退休？初衷无非是为养老保险基金“卸包袱”。
有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。
如果把退休年龄男性提高到65岁，女性提到60岁。
则多收5年养老保险，少发5年养老金。
有专家算过账，退休年龄每延迟一年，全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。
《中国养老金精算报告2019-2050》原文
分点，最终统一到 18%；二是企业缴费率由目前大多数省份的 19%降至 14%，而个别省份 的缴费率仍然保持现有的 14%不变；三是全国企业缴费率由目前大多数省份的 19%一步到 位降至 16%，而低于 16%的个别省份从 2022 年开始每年提高 0.5 个百分点，最终统一到 16%，与此同时，增加了延迟退休情景，即从 2022 年开始，女性工人退休年龄先每三年提 高一岁，由目前的 50 岁提高到 55 岁后，然后男性和女性职工开始按照每三年一岁同步提 高退休年龄，最终过渡到男性 65 岁和女性 60 岁的退休年龄。因此，本报告的全国精算结 果部分将包括一个基准方案和三个情景分析，而分省精算结果部分只提供基准方案下的预测 结果。
《中国养老金精算报告 2019-2050》
郑秉文 等
出版社：中国劳动社会保障出版社
出版日期：2019 年 4 月
ISBN：
内容提要：本书主要内容介绍 1. 延长预测期并丰富了内容 2018 年 1 月，中国社科院世界
社保研究中心发布了首部养老金精算报告，即《中国养老金精算报告 2018-2022》。在历
2. 养老金发展指数的三个特点： 一是老年人口保障水平提升迅猛 在 5 年前的养老金发展指数中，当时的领取基本养老金人口占城镇 60 岁及以上人口比率只 有 38.4%（全国），而在最新的养老金发展指数 2018 中，该指标数值已经提升到了 71.79%。
只用了 5 年时间，基本养老保险制度提供的养老金收入已经成为老年人晚年经济收入中最 重要的组成部分（图 6）。
一、养老保险主要精算预测结果 1. 未来 30 年制度赡养率翻倍 在企业缴费率为 16%的情况下，根据制度内参保人数、缴费人数和离退休人数可以得到两 个概念下的制度赡养率，即规定制度内离退休人数与参保人数的比率为“参保赡养率”，制 度内离退休人数与缴费人数的比率为“缴费赡养率”。预测显示，2019 年“参保赡养率” 和“缴费赡养率”分别为 37.7%和 47.0%，然后同时缓慢上升再加速上升，从 2023 年后 便开始一路平稳上升，到 2043 年后有加速迹象，到 2050 年分别达到 81.8%和 96.3%。因 此，仅从制度赡养率上看（不考虑人均待遇的提高），城镇企业职工基本养老保险支付压力 在不断提升，简单地说，2019 年由接近 2 个缴费者来赡养一个离退休者，而到了 2050 年 则几乎 1 个缴费者需要赡养一个离退休者（图 1）。
《中国养老金精算报告2019-2050》内容概要
《中国养老金精算报告2019-2050》内容概要《中国养老金精算报告2019-2050》由中国社会科学院社会保障实验室发布，提供了对中国未来30年养老金制度的预测和分析。
现将报告主要内容概括如下。
一、制度赡养率翻倍
2019年的“参保赡养率”和“缴费赡养率”分别为37.7%和47.0%，预计到2050年将分别达到81.8%和96.3%。
这意味着未来几乎每个缴费者需要赡养一个离退休者，支付压力显著增加。
二、当期结余赤字
预计在2028年，全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余将首次出现负数，即赤字，并且赤字规模将不断扩大。
三、累计结余耗尽
在“大口径”（包括财政补助）情况下，预计累计结余将在2027年达到峰值，然后在2035年耗尽。
四、个人账户增长
个人账户记账规模持续增长，但其占GDP的比例将趋于收敛。
五、中央调剂制度
中央调剂制度能在一定程度上延缓当期结余的两级分化，但无法根本改变趋势。
六、基金可支付月数分化
基金可支付月数的两极分化趋势依然明显，部分省份的支付能力远低于警戒线。
七、养老金发展指数
养老金制度发展迅速，但多层次发展缓慢，地区间差异明显。
八、政策建议
报告建议以降费为契机扩大养老保险个人账户，尽快实现养老保险全国统筹，并合理设计和密切配合各项参数，以提升养老保险制度的财务可持续性。
《中国养老金精算报告2018—2022》发布
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一
带一路 ”— — 引领 包容 性全球化
发 ， 尝 试 建 喜 构 出 细 致 的 民 族 走 廊
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刘 卫 东 著 商 务 印 书 馆 出版
《“ 一 带 一 路 ”—— 引领 包 容 性 全球 化 》收 录 了 中 国 科 学院 地理 科学 与 资源研 究所刘 卫东 研究 员近年 来 有关 “ 一
《 中国 养老 金精算 报告 ２ ０ １ ８ － ２ ０ ２ ２ 》发 布 。报告 指 出 ．２ ０ １ ８
年 全 国城 镇 企 业 职 工基 本 养 老 保 险每 ５ 个人就有１ 个 人 不缴 费 ，而 到 ２ ０ ２ ２ 年 则 几乎 变 成 每 ４ 个人就有 １ 个人不缴费 ；
书分综合篇 、经济发展篇 、社会发 展篇 、地区发 展篇 、调
获得 感 得 分略 低 于 中 上层 ，处于 第二 位 ，也就 是总 体 趋 势 上获得 感 是随着 阶层 上升 的 。
首部 《 巴彦淖尔发展报告 （ ２ ０ １ ７）》面世
１ 月４ 日 ， 由 巴 彦 淖 尔 市 社 科 联 、内 蒙 古 社 科 院 巴 彦
淖 尔分 院 编撰 的 首部 巴彦 淖 尔蓝 皮 书 《巴彦 淖 尔发 展 报 告 （ ２ ０ １ ７）》付 印 完成 。 据悉 ，该 报 告 以 巴 彦淖 尔 市政 治 、
坚守 ：从 “ 映秀母亲 ”到 “ 山里码 头客栈 ”
古学斌 张和 清 欧阳令芝 著 社会科 学文献 出版社 出版
对于推 动 “ 一带 一路 ”建 设 、让这 个倡议 获得 更 多国家 和地 区 的支持具 有重 要意 义 。作者 认为 ，建设 开放 包容 的 世界经 济对 于让所 有 国家和 人民 分享 经济 全球化 的益 处 具有 重要作
吉林省养老金改革最新消息：2015年城镇养老金将会分两次提高
中公教育官方资料，严谨非法盈利行为！2015吉林省考学习群③：22015吉林国考学习群③：吉林省养老金改革最新消息：2015年城镇养老金将会分两次提高2015年吉林省将调整养老金最低标准1月15日，人力资源和社会保障部发布消息称，2015年我国将首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。
另外，从2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%。
一、基础养老金最低标准提高至每人每月70元经国务院批准，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高幅度为27.3%，提高待遇从2014年7月1日算起。
2014年初发布的数据显示，城乡居民基本养老保险养老金的平均水平为每人每月81元。
据专家测算，此次上调15元基础养老金，预计使居民养老待遇达到月均百元左右。
经省政府同意，在国家提高城乡居民基本养老保险的基础上，我省再提高10元，分两年实施（2015、2016年各提高5元），所需资金由省和市县财政按照6：4比例承担。
意义：“这次上调将惠及全国超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或无收入的城乡老年居民基本生活。
”人社部有关负责人表示。
基础养老金标准上调的同时，国务院同时确定，按此每人每月70元的标准，由中央财政对中西部地区全额补助，对东部地区补助50%。
人社部有关负责人认为，在经济下行压力下，财政增收幅度减小。
中央财政对全国城乡居民养老保险基础养老金补助资金的增幅远高于财政收入增幅，体现了党和国家对广大城乡居民老年生活的关心。
据了解，在此前55元的标准下，财政对新农保、城居保待遇的补贴额度一年已超过1200亿元。
二、企业退休人员养老金再提高10%在企业退休人员养老金已实现“十连涨”的情况下，今年迎来第11次上调。
据测算，到2014年底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平明显提高，由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增长了2倍多。
2015年两会热点话题
2015年两会关于“民生”热点问题——工资制度改革政府工作报告指出，将“落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜”。
代表委员认为，若要让人们普遍有“获得感”而不是“没底感”，应加快收入分配改革的力度，在全社会建立起合理的薪酬体系，同时尽快完善社会保障网。
——新增就业1000万人今年高校毕业生749万人，为历史最高。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，完成“今年城镇新增就业1000万人以上”的目标。
代表委员们指出，要进一步降低创业门槛，创造就业机会。
同时加大简政放权力度，释放市场活力，让民营经济和创新型经济承担更多的就业。
——提高养老金政府工作报告中提出，企业退休人员基本养老金标准提高10％。
城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
而如何提高养老金“含金量”，让老百姓“心里更有底”则成为两会上代表委员不断追问的问题。
代表委员们认为，由于养老金只能存在银行或是购买国债，收益根本跑不过CPI，建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。
——下调社保费率政府工作报告中提出，降低失业保险、工伤保险等缴费率。
代表委员们认为降低失业保险、工伤保险缴费，对企业非常重要，希望有关部门能尽快出台相关措施，为企业减负。
建议有步骤地降低，以此提高群众的参保热情。
——房地产税今年的预算报告提出，按照落实税收法定原则的计划安排，配合做好房地产税、环境保护税、船舶吨税等的立法工作，积极推动将现行税收暂行条例上升为法律。
代表委员们认为，房地产税有利于调节收入分配、保障房地产业健康稳定发展。
全国政协委员、财政部财科所原所长贾康说，房地产税改革应该以“小切口”的方式推出，然后逐步扩大征收范围，树立培养纳税意识。
——教育公平政府工作报告中提出，“促进教育公平发展和质量提升”“让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。
教育部部长袁贵仁在参加政协教育界别联组会上表示，教育部将采取有力措施促进教育公平，包括加快义务教育学校标准化建设、全面改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展等。
读《中国养老金发展报告2012》后的思考
２ ０ １ ２年 １ ２月 １ ７日 ， 中 国社 科 院在 北 京 发 布 《中 国 养 老 金 发 展 报 告 ２ ｏ １ ２ ） ￣ 。该 报 告 是 由“中 国 社 会 科 学院世 界社保 研 究 中心 ” 编 写 的第 二 部年 度 养 老 金行业 报告 ， 反映了 ２ ０ １ １年 度 中 国养 老 金 制 度 发 展 的整体 状况 和改 革 动态 。报 告 显 示 ， ２ ０１ １年 记 账 额达 到 ２ ４ ８ ５ ９亿 ， 空 账额 达 ２ ２ １ ５ ６亿 。 个 人 账 户 空 账额 继 ２ ０ ０ ７年 突 破 万 亿 大 关 后 ， 再 次 突 破 ２万 亿 。 我 国的养 老保 险体 系 建 设 取得 了一 定 的进 展 ， 但 是 同 时也面 临很 大 的挑战 ， 我们 必须 清醒 的看 到 ， 我 国 的养 老保 险体 系建 设 还 是滞 后 ， 不 仅 资 金 规 模 相 对 较少 ， 保 障能力 有 限 ， 地 区差距 、 城 乡 差 距 明显 ， 而 且 资金管 理 分 散 ， 运 营效 率 不 高 ， 保 值 增 值 的 压 力 很 大， 进 一 步 完 善 养 老 保 险 保 障 体 系 的 建 设 仍 然 是 未 来 很 长一段 时 间很重 要 的任务 。 随着 科 技 和 医 疗 水 平 的 提 高 ， 人 的 寿 命 越 来 越 长， 所有 人 ３ ０年 后 的平 均 寿 命 都 会 比现 在 高 很 多 ， 这 是 社 会 发 展 的必 然 趋 势 。 据 资 料 统 计 ， 新 中 国 成 立 初 期 中 国人 的平 均 寿 命 是 ３ ５岁 ， 而到 ２ ０ ０ ０年 已 提 高 到 ７ １岁 。 随着 我 国 老 龄 化 问 题 越 来 越 严 重 ， 从 国 家 到 普通 老百姓 ， 人们 对养老保 险这方面也越来 越重视 。 众 所周 知 ， 在 我 国的 社会 保 险 中包 含 有 养 老保
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社科院中国养老金发展报告2015
2016年9月，人力资源与社会保障部发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年城镇职工养老保险中，企业部门缴费人员占应参保职工人数的比重仅80.3%。
这
意味着，每5个参保职工中约有1人没缴费。
而且，企业部门缴费人员占参保职工人数
的比重自2009年以来已经连续七年下降，2009年缴费人员占比达87.7%。
社科院中国养老金发展报告2015
此前发布的《社科院中国养老金发展报告2015》则指出，从2006年至2014年，在城
镇职工基本养老保险制度中企业部门缴费人数占应参保职工人数的比例不断下降，从
89.98%下降至81.19%。
其中，广东和北京的缴费人数占比均低于70%。
我国企业退休人员基本养老金已经连续11年上调，月人均基本养老金从2004年的647
元提高到2015年的2200多元，基金支出额越来越大。
养老金待遇连续上调，换来的却是弃缴人数持续增加，这是为什么?你会选择停止缴纳养
老金吗?
一生交多少养老金?
养老金，又叫养老保险、退休金，本质上是一种保险产品。
在我国，养老金分成两种——机关事业单位职工养老金和企业职工养老金。
接下来先谈企业职工养老金。
企业职工退休后领取的养老金由以下公式计算得出：
月基本养老金=基础养老金(社会统筹部分，由企业缴纳，比例是企业职工工资的20%)+
个人账户部分(工资的8%)
企业职工满足两个条件后可以每月领取养老金，分别是养老金缴纳累计满15年和达到国
家法定退休年龄。
假设一个人完成高等教育，在22岁开始工作，到60岁退休共工作38年，每月缴费。
假设工作期间工资一直是10000元，CPI保持不变，那么公司和个人每月一共缴纳工资的28%(即公司缴纳10000×20%+个人缴纳10000×8%)共2800元，每年12个月，连续交
38年，则我们一共交了1276800元。
养老金是个亏本买卖
如果一个人从22岁开始工作，到60岁退休，工作38年即456月，每月足额缴费，可
以领取多少养老金呢?
根据国家规定，60岁退休之后，养老金的计发月份为139个月。
个人账户养老金就是把个人账户里的钱分为139个月逐月返还。
个人账户养老金
=(10000×8%×12×38)÷139≈2624.46元。
基础养老金按照社会平均工资和自己的缴纳情况均平后，按照缴纳年限计算基础养老金的数额。
如果假定缴费工资不变且社会月均工资为10000元，那么其中个人平均缴费指数
为1。
基础账户养老金=(10000+10000×1)÷2×38×1%=3800元。
一个人退休后的每月养老金可以拿回数额如下：
每月养老金=个人账户养老金+基础养老金=2624.46+3800=6424.46元
如果按照老金计发月份为139个月计算，一个人一生可以领回养老金数额如下：
一生领回的养老金总额=每月养老金×计发月数=6424.46×139≈892999.94元
如果将参与养老保险视为一项生意，我们一生共支出1276800元，共赚取892999.94元，净亏损383800.06元。
也即是说，我们缴纳养老保险是一个亏本买卖。
如果像缴纳养老
金那样每月将钱拿来购买理财产品会怎么样?
同样假设38年间工资一直是10000元，能够买到预期年化收益率为6%的理财产品。
同
样假设CPI不变，38年间每月存入2800元，按照单利计算得出结果，即到60岁时可以
获得本息和近500万元。
假设领取回报的时间跟养老金的计发月份一样为139个月，每
月转出一样的金额，则每月可以获得约5.4万元。
实际上，社会上这种定存通过复利计算
的更多。
也许，将养老金与理财产品作对比不太恰当，因为养老金的真正价值是一种最低的保障，背后是国家财政兜底，几乎没有风险。
但由于养老金带来的回报实在太低，这一门“亏损”
的生意实在不划算，养老金只缴纳15年是一种明智之选。
只缴纳15年的另一个理由
前面提到，在我国，养老金分成两种，机关事业单位职工养老金和企业职工养老金。
这两种养老金的待遇不同，是不公平政策，被称为“养老金双轨制”。
这种不公平政策，通过养
老金替代率体现得淋漓尽致。
养老金替代率是指养老金收入占退休前收入的百分比，计算公式如下：
养老金替代率=退休后领取的退休金÷退休前的工资水平
原人力资源与社会保险局副局长胡晓义表示，我国养老保险目标替代率确定为60%，也即保障人们晚年最基本生活。
据国家统计局公布的数据，2010年城镇非私营单位在岗职工年平均工资37147元，月均3096元。
而2010年全国企业养老金月平均水平仅为1300元。
据此计算出的2010年全国企业养老金平均替代率仅为42%。
中央财经大学社保系主任褚福灵测算，2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%。
根据国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定——养老金的最低替代率为55%，我国的企业职工的养老金替代率已经低于警戒线。
《人力资源与社会保障部中国社会保险发展年度报告2015》则显示，企业退休人员养老金替代率为67.5%，与2014年持平。
人社部在2013年决定按2012年企业退休人员月均基本养老金的10%，提升企业退休人员基本养老金水平。
假设按照年均10%的增幅，养老金替代率从国家统计局2010年的42%增加到2015年为61.5%，不可能是官方公布的67.5%。
结论是，官方公布的数据自相矛盾。
又比如，根据北京人力资源与社会保障局口径，2015年北京企业退休人员养老金为3355元，而根据北京市人社局和市统计局发布的北京月均工资7086.5计算，北京退休人员养老金替代率仅47.3%。
这个远低于人社部公布的2015年全国养老金替代率67.5%的47.3%的背后，是让养老金替代率被平均的“养老金双轨制”。
养老金双轨制下，机关事业单位人员养老保险替代率大大高于同期的企业人员，大概差距为2到3倍，即企业退休职工享受40%多的养老金替代率，而机关事业单位则享受80%到120%的养老金替代率。
并且，机关事业单位工作人员养老金由国家财政划拨，而企业职工养老金由企业和个人负担。
从这个角度分析，很多人反对延迟退休是有理由的，退休越迟，这种不公平政策带来的差距越大，表现为企业退休职工老年只能获得最低生活保障时，机关事业单位退休人员却在退休后比上班还有钱。
养老靠自己
据人社部消息，人口老龄化日益加重的趋势不可逆转。
随着老龄化加速，退休人数逐年增长，我国企业离退休人数已经从2004年的3775万人，增长到2014年的8015万人，养老保险基金负担越来越重。
人社部部长尹蔚民曾公布一组数据，当前职工养老保险的抚养比是3.04:1，也就是三个人养一个老人，到2020年则变成2.94:1，到2050年时则变为1.3:1，也即是那时候几乎每一个人养一个老人
古语云，公道人间唯白发，贵人头上不曾饶。
老为佛门八苦之一，芸芸众生莫不遭遇。
当前的我们面对着养老金实质上依然是“双轨制”的不公平政策待遇，而争取和等待公平的政策降临需要时间，但我们却在老去。
无论政策如何，主动选择理财，可以是用一生去参悟和实践的一门学问。
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