《中国养老金精算报告2019-2050》原文
分点，最终统一到 18%；二是企业缴费率由目前大多数省份的 19%降至 14%，而个别省份 的缴费率仍然保持现有的 14%不变；三是全国企业缴费率由目前大多数省份的 19%一步到 位降至 16%，而低于 16%的个别省份从 2022 年开始每年提高 0.5 个百分点，最终统一到 16%，与此同时，增加了延迟退休情景，即从 2022 年开始，女性工人退休年龄先每三年提 高一岁，由目前的 50 岁提高到 55 岁后，然后男性和女性职工开始按照每三年一岁同步提 高退休年龄，最终过渡到男性 65 岁和女性 60 岁的退休年龄。因此，本报告的全国精算结 果部分将包括一个基准方案和三个情景分析，而分省精算结果部分只提供基准方案下的预测 结果。
《中国养老金精算报告 2019-2050》
郑秉文 等
出版社：中国劳动社会保障出版社
出版日期：2019 年 4 月
ISBN：
内容提要：本书主要内容介绍 1. 延长预测期并丰富了内容 2018 年 1 月，中国社科院世界
社保研究中心发布了首部养老金精算报告，即《中国养老金精算报告 2018-2022》。在历
2. 养老金发展指数的三个特点： 一是老年人口保障水平提升迅猛 在 5 年前的养老金发展指数中，当时的领取基本养老金人口占城镇 60 岁及以上人口比率只 有 38.4%（全国），而在最新的养老金发展指数 2018 中，该指标数值已经提升到了 71.79%。
只用了 5 年时间，基本养老保险制度提供的养老金收入已经成为老年人晚年经济收入中最 重要的组成部分（图 6）。
一、养老保险主要精算预测结果 1. 未来 30 年制度赡养率翻倍 在企业缴费率为 16%的情况下，根据制度内参保人数、缴费人数和离退休人数可以得到两 个概念下的制度赡养率，即规定制度内离退休人数与参保人数的比率为“参保赡养率”，制 度内离退休人数与缴费人数的比率为“缴费赡养率”。预测显示，2019 年“参保赡养率” 和“缴费赡养率”分别为 37.7%和 47.0%，然后同时缓慢上升再加速上升，从 2023 年后 便开始一路平稳上升，到 2043 年后有加速迹象，到 2050 年分别达到 81.8%和 96.3%。因 此，仅从制度赡养率上看（不考虑人均待遇的提高），城镇企业职工基本养老保险支付压力 在不断提升，简单地说，2019 年由接近 2 个缴费者来赡养一个离退休者，而到了 2050 年 则几乎 1 个缴费者需要赡养一个离退休者（图 1）。
时 1 年多的不断完善和改进后，今年推出第二部养老金精算报告，即《中国养老金精算报
告 2019-2050》。第二部养老金精算报告主要调整如下：一是将预测期从 5 年延长至 30
年；二是增加了分省 10 年的财务收支状况；三是不仅配以“分析报告”，首次发布了“人
口报告”和“运行报告”；四是编制发布了《中国养老金发展指数 2018》，对各省养老金
五、政策建议 基本养老保险制度在中长期内面临着财务不可持续的挑战。在社保降费的改革任务冲击下， 这个矛盾将显得愈加突出。为此，基本养老保险制度的改革需要标本兼治，从制度根源和参 数改革等方面，出台综合性设计方案，提升养老保险制度的财务可持续性。 1. 以降费为契机，扩大养老保险个人账户 当前社保增收的内在动力来自制度的激励性。一方面通过降低缴费门槛，将当前未参保的中 小企业和灵活就业人员纳入进来，扩大覆盖面；另一方面鼓励参保者多缴多得，坐实费基。 虽然，税务部门征费的“外部压力”可以在一定程度上解决制度的增收问题，但参保者逃费 动机和“基数之痛”（指参保者在缩小缴费基数上发生的诸多道德风险）等都没有从根本上 改变。解决这些问题的一个“治本”办法是扩大个人账户比例，强化多缴多得的激励机制，
图 1 2019-2050 年全国企业职工基本养老保险制度赡养率变化
2. 当期结余将于 2028 年出现赤字并不断扩大 2019-2050 年全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后便开 始加速跳水，赤字规模越来越大。具体来看，2019 年当期结余总额为 1062.9 亿元，短暂 地增长到 2022 年，然后从 2023 年便开始下降，到 2028 年当期结余首次出现负数-1181.3 亿元，最终到 2050 年当期结余坠落到-11.28 万亿元。其实，上述的当期结余是在“大口 径”（包括财政补助）情况下测算得到的。如果不考虑财政补助，即在“小口径”情况下， 当期结余在 2019 年就已经是负值，而且下降的更快，到 2050 年为-16.73 万亿元。可见， 虽然财政补助为缩小当期收入缺口贡献巨大（2050 年贡献了 32.6%），但仍难以扭转当期 结余的趋势性变化（图 2）。
（ISSA）2016 年版的《社会保障精算工作指南》。此次发布的第二部精算报告在写作过程
中始终得到了财政部社会保障司的指导，并由全国社保基金理事会副理事长王文灵先生做
序。2. 对降费至 16%的养老保险制度财务可持续性趋势进行了预测 2018 年 3 月 15 日刚
闭幕的“两会”上，李克强总理在政府工作报告中宣布城镇职工基本养老保险单位缴费比例
在引入中央调剂制度后，2019 年刚好有一半省份的可支付月数超过基准线，即 16 个；而 低于警戒线的省份共有 5 个，分别是黑龙江、青海、辽宁、吉林和内蒙古；其他 11 个省份 介于基准线和警戒线之间，分别为浙江、陕西、河北、甘肃、广西、江西、湖北、宁夏、兵 团、山东和上海。此后，两极分化开始加剧，在超过基准线的省份逐渐增加到 2023 年和 2024 年的 19 个的同时，低于警戒线的省份也迅速增加到 10 个，翻了一倍，而介于基准线 和警戒线之间的省份却下降为 3 个。2025 年以后，超过基准线的省份一直维持在 17 个， 低于警戒线的省份数量却在继续增加，到 2028 年高达 13 个，而介于基准线和警戒线之间 的省份到 2028 年只有两个（表 1）
图 5 养老金发展指数 5 年分值情况 从三个一级指标来看，目前可持续得分最高（81.9），多层次得分最低（40.93），充足性 则介于二者之间（73.61）。指数显示：制度在充足性方面取得了长足的发展，全国各地虽 有差异，但总体趋势向上；制度全国层面可持续性良好，但地区间差异极大，需要财政转移 支付压力增加较快，地区间失衡问题日渐突出；多层次总体发育缓慢，各地差异明显。
图 7 养老金待遇相对城镇单位在岗职工平均工资比率变化情况
三是制度财务可持续性隐忧浮现 五年来制度可持续性正在经历着两种趋势：一是制度收入端在覆盖面和征缴力度上均有所提 升，二是制度支出压力随人口老龄化程度加深逐步恶化。两种趋势结合的结果是：基本养老 保险制度全国可持续性良好，但地区间差异极大。作为基金收支结果体现的基金可支付月数 从 5 年前的可支付 15.14 个月，下降为 13.44 个月。5 年来，除了少数省份养老保险基金 还在持续增加之外，相当数量的省级单位的养老金制度可支付月数下降明显。基本养老保险 制度的长期财务可持续性堪忧。
各地可降至 16%。在这种背景下，本报告对全国企业缴费率由 19%降至 16%以后的财务可
持续性进行了预测，并假定个别省份从 2022 年开始每年提高 0.5 个百分点，最终统一到
16%。同时，为了与基准方案进行对比，本报告给出了三种情份的 19%降至 18%，而低于 18%的个别省份从 2022 年开始每年提高 1 个百
这是一个制度提高收入和人们主动多缴费的内生机制。 2.尽快实现养老保险全国统筹 可以考虑两种结构性改革思路：一是改造现行“统账结合”模式，实行国民年金+个人名义 账户式的“新统账结合”制度，既可以消除统筹障碍，也可以增强制度的缴费激励性和财务 可持续性。国民年金是定额式的，起到底线公平的再分配作用；而个人账户养老金则起到养 老收入储蓄作用，成为养老保险收入中的主体部分。这种方式是一种调整幅度较大的结构性 改革，涉及到养老保险制度的重新定位，但推行起来，制度转轨成本并不高。二是维持“统 账结合”制度不变，改革养老金待遇计发规则，建立收入关联型养老金。 3. 各项参数的合理设计和密切配合 除了结构性的制度改革之外，养老保险制度的财务精算平衡还有赖于各项参数的合理设计和 密切配合。当前基本养老保险运行参数还存在着诸多不合理之处，例如退休年龄低、缴费年 限少、待遇指数化机制尚未建立以及缺乏财务动态调整机制等等，应尽快出台相应的改革方 案加以改进。一是尽快出台延迟退休年龄的方案。二是推进基本养老保险基金投资，建立外 汇型主权养老基金。三是完善精算制度，引入财务动态调整机制。
表 2 2008-2017 年中国企业年金市场集中度指数
2. 2017 年基金投资收益率略有回升 2017 年中国企业年金基金投资的加权平均收益率为 5.00%，略高于 2016 年的 3.03%。原 因在于 2017 年债券市场表现较差，但股票市场却出现了一定幅度的上涨。 3. 企业年金扩面速度进一步降低 截至 2017 年底，企业年金基金累计结存 12880 亿元，相对于 2015 年的 11075 亿元增长 了 16.30%，增速依然处于历史低位。这一增长首先归因于参加企业年金的职工工资的增长， 其次是投资收益率的增长。相反，参加企业年金的职工人数增长情况几乎与 2016 年一样， 基本停滞，说明企业年金的发展依然任重道远。
图 4 2019-2028 年全国个人账户记账规模占累计结余和占 GDP 的比例 5. 中央调剂制度仅在一定程度上延缓了当期结余的两级分化 在引入中央调剂制度后，2019 年当期结余排在第 1 位的广东为 1296.0 亿元，远远超过排 在第 2 位四川的 478.3 亿元和第 3 位北京的 477.2 亿元，优势特别明显；而当前结余情况 越好的省份，优势地位不断强化，例如广东、北京、四川和湖南。如果不考虑中央调剂制度， 当期结余“两级分化”趋势更为严重。2019 年当期结余排在第 1 位的广东高达 2000.7 亿 元，几乎是排在 2-10 位即北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津的当 期结余总和，而当期收不抵支的省份高达 16 个。 6. 基金可支付月数两极分化趋势依然明显
高三政治试题与解析-江苏省淮安市十校2024-2025学年高三上学期第一次联考+政治
2024—2025学年第一学期高三年级第一次联考思想政治试卷一、单项选择题:共16题,每题3分,共48分。
每题只有一个选项最符合题意。
1.品读毛泽东的这首诗，以下说法和诗词对应正确的是浣溪沙·和柳亚子先生一九五零年国庆观剧，柳亚子先生即席赋《浣溪沙》，因步其韵奉。
长夜难明赤县天，百年魔怪舞翩跹，人民五亿不团圆。
一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗，诗人兴会更无前。
A．长夜难明赤县天：半殖民地半封建社会是当代中国的基本国情B．百年魔怪舞翩跹：帝国主义和中华民族的矛盾是近代主要矛盾C．一唱雄鸡天下白：新中国成立为实现民族复兴展示了美好前景D．万方乐奏有于阗：中华民族实现了最为广泛而深刻的社会变革2.2024年7月，党的二十届三中全会召开，此次会议重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。
从1978年以来，党的历次三中全会都研究讨论深化改革问题，四十六年来，我们党坚定不移高举改革开放的旗帜，取得一个又一个波澜壮阔的伟大成就。
由此可见①改革开放是中国共产党全部理论和实践的主题②改革开放从根本上改变了当今中国社会发展方向③中国式现代化必将在改革开放中开辟广阔前景④中国共产党发展社会主义生产力的决心和定力A．①② B．①③ C．②④D．③④3.修路带货搞土货大集、一场“相亲大舞台”和一包“倒头辣条”让村里堵得“水泄不通”、带领村民互助合作发展了年营收800万元的豆制品产业……几年时间，“90后”小伙小李不仅改变了人生，也改变了他的家乡。
受他的影响以及当地信息网络基础设施的不断完善，越来越多的青年开始返乡创业。
这对乡村振兴的启示是①加速数据要素与农业的融合，提高农业数字化水平②大力发展农民专业合作社，提升农业的综合效益③实施区域协调发展政策，助力国家经济高质量发展④发展壮大农村集体经济，巩固公有制的主导地位A．①②B．①③C．②③D．②④4.近年来，新增抵押补充贷款，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点等政策持续发力。
提高医疗保险统筹基金可持续性建议 邵荣祯
提高医疗保险统筹基金可持续性建议邵荣祯发表时间：2019-07-09T16:39:37.890Z 来源：《科学与技术》2019年第04期作者：邵荣祯褚淑贞[导读] 从鼓励生育、加强医保基金管理以及实行渐进式退休等角度提出提高医疗保险统筹基金可持续性的有效建议。
中国药科大学国际医药商学院南京 211198摘要：人口老龄化背景下，医药费用快速扩张，医保基金支出压力显著增加。
2013年，共有225个统筹地区的职工医保统筹基金“收不抵支”。
越来越多的学者在关注人口年龄结构老化、“全面二孩”政策实施等对基金收支平衡的影响。
本文从鼓励生育、加强医保基金管理以及实行渐进式退休等角度提出提高医疗保险统筹基金可持续性的有效建议。
关键词：人口老龄化；二孩政策；统筹基金中图分类号：R95文献标识码：A1、引言据国家统计局统计，2018年年末，我国60周岁及以上人口接近2.5亿人，占比17.9%，并且65周岁及以上人口占比11.9%。
老龄人口比例增高，也意味着劳动力和未成年人口比重的下降，老龄人口抚养比越来越高。
人口结构老化带来医疗费用增长等一系列问题，老龄人口的供给支付额度对日渐减缩的青壮年人群形成巨大的压力。
劳动力创造的生产价值无法满足老龄人口的抚养需求，许多经济欠发达地区财政出现赤字。
据人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍，2013年，全国有近三分之一共225个统筹地区的职工医保资金收不抵支，更有22个地区把累计结存基金挥霍一空。
《中国生育报告2019》预计到2030年育龄妇女规模将比2017年减少31%，其中20-35岁生育旺盛期妇女将减少44%，以后新生人口可能会急剧下降。
国家为了应对老龄化及其负面影响，在2013年提出“单独二孩”政策，又于2015年提出“全面二孩”政策，希望尽快提高国民的生育意愿。
然而继2016、2017年我国出生人口上涨明显后，2018年我国出生人口仅1523万人，甚至不如改革之前。
高中地理总复习考点规范练18 人口增长模式与人口合理容量59(含答案)
考点规范练18人口增长模式与人口合理容量下图为2016年世界四个国家的人口结构金字塔图。
读图,完成第1~2题。
1.四国中人口增长属于典型的“高—低—高”模式的是()A.甲B.乙C.丙D.丁2.四国中()A.甲国人口老龄化加剧B.乙国劳动力比重增加C.丙国人口规模会缩小D.丁国出生性别比失衡(2022河北沧州检测)2021年5月11日,第七次全国人口普查结果显示,我国总人口为141178万人,与2010年(第六次全国人口普查数据)相比,增加7206万人。
其中,浙江人口增加了约1014万人,明显高于全国平均人口增长率。
下表为浙江省主要城市第六次与第七次人口普查数据统计表。
据此完成第3~4题。
3.2010—2020年,浙江省人口增长速度快,其可能的原因是()A.人口自然增长率高B.人口净迁移率高C.人口出生率高D.人口死亡率高4.2010—2020年,宁波市人口增量明显高于温州市,说明近年来宁波市()A.交通便利,物流发达B.大量接纳长江三角洲的产业转移C.环境优美,气候宜人D.产业结构优化升级效果显著(2021广西桂林检测)人口机会窗口期,也可称为人口红利期,是指人口年龄结构有利于经济发展、劳动力供给充足、人口抚养负担相对较轻的一段时期。
下图为我国人口年龄结构变化与机会窗口期图。
读图,完成第5~7题。
5.1980—2010年人口年龄结构是()A.高少儿、低老年型B.高少儿、高老年型C.低少儿、低老年型D.低少儿、高老年型6.我国2010年后的人口增长特点是()A.高出生率、高死亡率B.高出生率、低死亡率C.低出生率、高死亡率D.低出生率、低死亡率7.改革开放后,中国经济高速增长,从人口的角度分析其原因可能是()A.处于人口红利期B.人口抚养比高C.劳动力数量稳定D.劳动者的素质低(2022广东深圳联考)时间银行,是指志愿者将自己向老人提供服务的时间储存进去,未来需要别人向自己提供服务时,用储存的时间兑换,存“时间”兑“养老钱”。
对保险的新认识和对保险的配置计划
对保险的新认识和对保险的配置计划保险，是对未来可能存在的风险，且风险可能会造成的损失，给予相应的金钱补偿。
每个人面临的未来风险种类、发生概率、损失程度以及承受能力不尽相同，因此，对保险的需求也都千人千面。
今天这篇文章，站在一个普通人的视角，帮助大家分析，如何通过对自我状况的梳理，判断自己是否需要以及需要什么保险。
需不需要保险？不同人群由于生活工作环境的差异，风险系数也不同。
如高空作业者意外风险更高，有遗传病史或身体虚弱者疾病风险更高。
同时，意外、重疾又涵盖了意外伤害、意外伤残、意外身故；轻症疾病、中症疾病、重症疾病、疾病身故等不同程度的风险伤害。
普通人的常见风险有两大类，意外、疾病。
再看有哪些责任：利己责任和利他责任。
利己体现在治病救命、收入保障；利他体现在赡养老人、抚养子女、家庭经济保障等。
中年人责任是最全最重的，一方面要精心呵护自己的身体不出问题、收入持续稳定；另一方面，要承担起全部的家庭责任。
一些特殊群体，如企业主，可能还要负担起公司、员工、客户等责任。
所以，判断自己是否需要一份保险，只要回答下面的问题：如果，可能发生的任意风险——对存在责任的任何人——是否会造成严重的影响，如果回答是肯定的，那么就需要一份保险来进行相应保障。
事实上，每个人都需要保险，因为未来和风险，即便是无牵无挂的单身汉，也需要考虑自己生病看病的钱谁给报销，老年时期谁来照顾自己的问题，同样需要保险来解决。
可能有人会问：有社保够么？当然不够！社保只会解决普通就医看病的一部分费用，比如在医院一共花掉1万元，医保可能只报销六七千，剩余的费用还是要自己出，特殊用药、进口药、较好的治疗手段，可能都不在医保范围内。
况且，我们的社保基金开支压力已经很大，2021年，全国仅有15个地区职工养老保险基金的收支差额为正，收不抵支已成为普遍现象。
XX院发布的《中国养老精算报告2019～2050》数据显示，未来5-10年，我国会有8-10万亿养老金缺口，至2035年，我国养老金将耗尽。
《中国养老金精算报告2019-2050》内容概要
《中国养老金精算报告2019-2050》内容概要《中国养老金精算报告2019-2050》由中国社会科学院社会保障实验室发布，提供了对中国未来30年养老金制度的预测和分析。
现将报告主要内容概括如下。
一、制度赡养率翻倍
2019年的“参保赡养率”和“缴费赡养率”分别为37.7%和47.0%，预计到2050年将分别达到81.8%和96.3%。
这意味着未来几乎每个缴费者需要赡养一个离退休者，支付压力显著增加。
二、当期结余赤字
预计在2028年，全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余将首次出现负数，即赤字，并且赤字规模将不断扩大。
三、累计结余耗尽
在“大口径”（包括财政补助）情况下，预计累计结余将在2027年达到峰值，然后在2035年耗尽。
四、个人账户增长
个人账户记账规模持续增长，但其占GDP的比例将趋于收敛。
五、中央调剂制度
中央调剂制度能在一定程度上延缓当期结余的两级分化，但无法根本改变趋势。
六、基金可支付月数分化
基金可支付月数的两极分化趋势依然明显，部分省份的支付能力远低于警戒线。
七、养老金发展指数
养老金制度发展迅速，但多层次发展缓慢，地区间差异明显。
八、政策建议
报告建议以降费为契机扩大养老保险个人账户，尽快实现养老保险全国统筹，并合理设计和密切配合各项参数，以提升养老保险制度的财务可持续性。
《中国养老金精算报告2018—2022》发布
，
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一
带一路 ”— — 引领 包容 性全球化
发 ， 尝 试 建 喜 构 出 细 致 的 民 族 走 廊
二
刘 卫 东 著 商 务 印 书 馆 出版
《“ 一 带 一 路 ”—— 引领 包 容 性 全球 化 》收 录 了 中 国 科 学院 地理 科学 与 资源研 究所刘 卫东 研究 员近年 来 有关 “ 一
《 中国 养老 金精算 报告 ２ ０ １ ８ － ２ ０ ２ ２ 》发 布 。报告 指 出 ．２ ０ １ ８
年 全 国城 镇 企 业 职 工基 本 养 老 保 险每 ５ 个人就有１ 个 人 不缴 费 ，而 到 ２ ０ ２ ２ 年 则 几乎 变 成 每 ４ 个人就有 １ 个人不缴费 ；
书分综合篇 、经济发展篇 、社会发 展篇 、地区发 展篇 、调
获得 感 得 分略 低 于 中 上层 ，处于 第二 位 ，也就 是总 体 趋 势 上获得 感 是随着 阶层 上升 的 。
首部 《 巴彦淖尔发展报告 （ ２ ０ １ ７）》面世
１ 月４ 日 ， 由 巴 彦 淖 尔 市 社 科 联 、内 蒙 古 社 科 院 巴 彦
淖 尔分 院 编撰 的 首部 巴彦 淖 尔蓝 皮 书 《巴彦 淖 尔发 展 报 告 （ ２ ０ １ ７）》付 印 完成 。 据悉 ，该 报 告 以 巴 彦淖 尔 市政 治 、
坚守 ：从 “ 映秀母亲 ”到 “ 山里码 头客栈 ”
古学斌 张和 清 欧阳令芝 著 社会科 学文献 出版社 出版
对于推 动 “ 一带 一路 ”建 设 、让这 个倡议 获得 更 多国家 和地 区 的支持具 有重 要意 义 。作者 认为 ，建设 开放 包容 的 世界经 济对 于让所 有 国家和 人民 分享 经济 全球化 的益 处 具有 重要作
《中国养老金精算报告2019-2050》 摘要
图2 2019-2050年全国企业职工基本养老保险基金当期结余预测
资料来源：中国社会科学院社会保障实验室 /yanjiucginfo.aspx?ids=26&fl=1
一、养老保险主要精算预测结果
3. 累计结余将于2027年达到峰值并在2035年耗尽 在“大口径”下，2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达 到峰值6.99万亿元，然后开始迅速下降，到2035年耗尽累计结余。对比而言，累计结余占GDP比例变化趋势基本一致， 但要温和一些，2019年这一比例为4.4%，2024年达到4.9%的峰值，然后到2035年归零（图3）
图4 2019-2028年全国个人账户记账规模占累计结余和占GDP的比例
资料来源：中国社会科学院社会保障实验室 /yanjiucginfo.aspx老保险主要精算预测结果
5. 中央调剂制度仅在一定程度上延缓了当期结余的两级分化 在引入中央调剂制度后，2019年当期结余排在第1位的广东为1296.0亿元，远远超过排在第2位四川的478.3亿元和第 3位北京的477.2亿元，优势特别明显；而当前结余情况越好的省份，优势地位不断强化，例如广东、北京、四川和 湖南。如果不考虑中央调剂制度，当期结余“两级分化”趋势更为严重。2019年当期结余排在第1位的广东高达 2000.7亿元，几乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津的当期结余总和，而 当期收不抵支的省份高达16个。
二是养老金支出规模提升且待遇相对稳定 5年来，基本养老金支出提升明显——占GDP 比率从3.24%提升到4.63%，所有省份的养老 金支出占GDP比率均在提升。与此同时，在 养老保险待遇方面，以城镇单位在岗职工平 均工资计算（各地如另有规定者从其规定） 的平均替代率水平从全国角度来看基本持平， 5年前社会平均替代率为49.23%，5年后为 49.99%，这意味着虽然养老金的绝对支出数 额在始终上涨，但养老金待遇相对水平则大 体保持稳定（图7）。
中国人口老龄化问题与养老对策研究
宏观经济中国人口老龄化问题与养老对策研究徐春英 江西工业职业技术学院摘要：中国人口老龄化和老年问题日益严峻，养老问题关系到社会稳定和全面建成小康社会，聚集各种社会力量积极应对老龄化迫在眉睫。
本文基于我国人口老龄化的现状分析，探讨我国应如何积极应对人口老龄化，提出完善人口调整政策、改革养老模式、发展老龄产业、健全养老金制度、完善医疗保险制度、更新理念、加大基础和前沿研究支持等对策建议，全面提升包含老年人在内的全体人民的安全感、获得感和幸福感。
关键词：人口老龄化；养老对策中图分类号：C913.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)018-0005-02中国是人口排名世界第一的经济发展中国家。
自1999年进人老龄化国家行列以来，老龄化速度加快，而且未富先老。
根据国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》，去年年末，我国60周岁及以上人数2.4949亿，占总人口比重17.9%，首次超过了0-15岁的人口。
世界卫生组织曾预测，2050年中国60岁以上人口比例高达35%。
积极、健康、成功的老龄化任重道远。
一、国内外研究现状及发展趋势人们对人口老龄化问题经历了从识别问题到忧虑恐慌再到积极应对的转变过程。
1956年，联合国提出65岁以上老年人口占总人口的7%，即为老龄型人口，具有老龄型人口特征的国家(或地区)被称为老龄型国家(或地区)。
1982年，维也纳老龄大会提出60岁以上人口的比重达到总人口的10%，即为老龄型人口。
JAMES H.SCHULZ指出多数在进入老年期之前就已经处于弱势状态的人们在步入老年之后仍然是弱势的，此外，一些独特的经济问题还迫使许多人在晚年加入了弱势人群[1]。
BULTER(1975)写到“年老的悲剧并不在于我们每个人都会衰老、死亡，而是由于麻木、无知和贫困，有时候要饱受痛苦、羞辱、虚弱和孤立，而这些并不是人们在老年期所必须经历的。
”随着经济社会的快速发展，人们对老年人的看法也在逐渐转变，开始从积极的角度来审视老龄化。
中高端家庭养老规划与财务安排
中高端家庭养老规划与财务安排未活得幸福，何为幸福？人生状态时间向上向下稳住向往幸不幸福看状态未“老”是什么状态壮年幼年老年不能能“老”就是逆境未养老的幸福是规划出来的✓凡事预则立，不预则废。
--《礼记•中庸》✓居安思危，思则有备，有备无患。
--《左传》未养老要幸福正确的预见 + 充分的准备未养老大趋势---三化空前正确的预见三化空前三冬叠加老龄化长寿化少子化未长寿化：人类寿命的预测长寿原因0102030405健康意识提高注重养生医疗水平的进步疑难杂症的攻克科技的发展危险风险降低不断完善的卫生环境1977年出生的人预计平均寿命94岁（见右图）下图为Lynda Gratton & Andrew Scott 的《百岁人生》对人类平均寿命的预测。
2022年深圳市的平均寿命83.93岁。
未长寿化：养老的时间越来越长老刘，1936年出生，寿命70岁，国家离休干部，晚年生活和医疗费用由国家支付，三个子女轮流照料。
小刘，1988年出生，寿命99岁，子女很少，无法照料自己晚年，社保养老金替代率下滑，且养老资源匮乏，请问他应如何规划养老？20岁开始工作60岁退休寿命70岁25岁开始工作65岁退休寿命99岁中国人均寿命2022是78.2岁，平均每3年增长一岁，如果你今年35岁，你知道你能活到多少岁吗？平均寿命78.2岁—35岁=43.2岁新增寿命20.8岁43.2÷3=14.414.4 ÷3=4.8 4.8 ÷3=1.6平均寿命78.2岁+新增寿命20.8岁99岁中华人民共和国国家卫生健康委员会发布的2021年我国卫生健康事业发展统计公报未老龄化：未富先老，未备先老老去 2.8亿4.0亿4.87亿老人“更多”本世纪中叶，中国老年人口的数量，届时将 占亚洲老年人口的2/5，全球老年人口的1/42022 20332053占中国 人口%中国60岁以上人员从老龄化中（Aging ）到老龄化（Aged ）社会，中国只用了22年（2000-2021年）“更快”1158573696522法国瑞典 澳大利亚美国日本中国数据来源：《中国式养老趋势发展报告》（2022）；2022年清华五道口全球金融老论坛《老龄化、储蓄率、养老金》（郑秉文，中国社科院世界社保研究中心主任）65岁以上人口占比从7%（老龄化中)到14%（老龄化） 各国所用时间：未少子化：家庭赡养更难&护理缺口更大1964-1974年平均年出生2500万1994-2004年平均年出生2000万现在每年出生不到1000万5名VS家庭赡养“更难”1.5名平均家庭成员赡养老人数下降600万名VS护理人员缺口“更大”50万名2021年，2.54亿老年人，1.9亿慢性病，失能半失能超4000万养老服务需求量明显家庭成员赡养1位老人（2020年）家庭成员赡养1位老人（2050年）养老护理需求实际养老护理服务业总量出生率持续下滑老人持续增长数据来源：卫健委《国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》；人力资源和社会保障部，2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报；《中国居家养老发展趋势白皮书》未养老大趋势---三冬叠加正确的预见三化空前三冬叠加老龄化长寿化少子化经济的冬天社保的冬天人生的冬天未社保的冬天：养老保险基金结余为零出生率持续下降交社保的人越来越少领社保的人越来越多现收现付制社保缺口扩大2035年社保结余为零数据来源：中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019-2050》未社保的冬天：养老金替代率跌破国际警戒线55%数据来源：根据人社部和国家统计局历年统计年鉴数据整理养老金替代率=某年度新退休人员的平均养老金同一年度在职职工的平均工资收入国际标准维持品质养老，替代率为70%，为保证基本生活，替代率的警戒线55%，目前我国替代率为45%个人养老金的实际替代率因人而异，工作期间收入越高的人，未来所能获得的养老替代率越低。
如何规避“养老保险15 年后耗尽”的风险？
时政如何规避“养老保险15年后耗尽”的风险？加快全国统筹进程，还原第一支柱的制度本源以及发挥第二、三支柱的作用已刻不容缓。
文︱《中国报道》见习记者 左琳“2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，然后开始迅速下降，到2035年耗尽累计结余。
”这份预测来自中国社科院世界社保研究中心今年4月发布的《中国养老金精算报告2019—2050》（下称《精算报告》），这也是其发布的第二部精算报告。
针对这一预测，人力资源和社会保障部在4月23日回应称，“完全能够保证养老金的长期按时足额发放，请大家放心”。
但不可否认的是，我国养老金入不敷出、两极分化的问题渐趋严重，重压之下，如何规避养老金耗尽风险、保障养老金制度可持续性，成为必须要考虑的问题。
养老金有可能耗尽吗？“这种风险基本不可能发生。
”中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，此次《精算报告》的内容，更多是在理论上对当下养老保险制度加以警示。
按照当前的模式来看，风险必然存在，将该种风险提出，更有助于敦促政制度赡养结构趋向恶化，为养老金给付带来巨大压力。
但中国的养老金收入并不只依靠个人与企业的缴纳，每年中央财政都会拨付相应补助，且比重逐年上升。
仅2018年上半年，财政对基本养老保险基金补助支出就达6416.86亿元，比上年同期增长12.7%，约占养老金收入的25.16%。
除此之外，国家还会划转部分国有资本充实社保基金，基本养老金投资收益也会对养老金进一步补充。
在今年1月举行的国新办新闻发布会上，人社部副部长邱小平表示，2018年，职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，规模还是可观的，具备较强的支撑能力，基金结余平均可以满足17个月的支付，能够保证按时足额发放。
所以尽管压力渐大，当下中国的养老金不存在亏空的问题，甚至每年都有滚存结余。
但如果政策继续按照现有的模式运转而非改革，个人亦不做任何准备，养老金耗尽只是时间的问题。