烟农专业合作社发展的若干问题
烟农合作社建设运行存在问题及对策——以枣阳市为例
烟农合作社建设运行存在问题及对策探讨———以枣阳市为例覃春华1，2，阮联平1，张惠军1，杨力1，陈良存1，赵小兵3（1．襄阳市烟草公司枣阳营销部，湖北襄阳441500；2．襄阳市烟草公司南漳县烟叶分公司，湖北襄阳441500；3．枣阳市金联烟叶生产专业合作社湖北襄阳441500）摘要枣阳市以建设现代烟草农业作为实现农业现代化的突破口，将发展农民专业合作社作为创新烟叶生产组织形式的重点内容。
笔者分析了金联烟叶生产专业合作社生产经营管理上存在的问题，明确合作社发展的意义，指出烟叶合作社经营管理必须注意的几个关键问题，提出了发展合作社的任务、工作目标和措施，以促进合作社与烟草产业的稳定协调发展。
关键词合作社；烟叶；问题；措施中图分类号F321．42文献标识码A 文章编号1004－8421（2012）04－508－03Study on Existing Problems and Countermeasure in Construction and Operation of Tobacco Cooperatives ———A Case of Tobacco Co-operative in Zaoyang QIN Chun-hua et al （Zaoyang Branch Company of Xiangyang Tobacco Corporation ，Xinagyang ，Hubei 441500）Abstract Construction of modem tobacco agriculture is the breakthrough point for achieving modem agriculture in Zaoyang ，which develops the farmers ’professional cooperatives as emphasis on innovation the organization of the production of tobacco．In this paper ，the existing prob-lems in production and management of Jinlian Tobacco Cooperatives were be analyzed ，significance of development on cooperatives was defi-nite ，key problems and solving measures on the production and management were be put forward to promote the steady and coordinated devel-opment of cooperatives and tobacco industry．Key words Cooperatives ；Tobacco ；Problems ；Solving measures作者简介覃春华（1985－），男，湖北宜昌人，硕士，从事烟叶生产及技术推广工作。
浅谈烟农专业合作社建设中存在的问题及策略
总第 ３ ２ ２期
文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ８ ８ ７ Ｘ （ ２ ０ １ ６ ） １ ０ － ０ ０ ３ １ － ０ ３
浅谈烟农专业合作社建设中存在的问题及策略
邱 正 高
（ 贵州省烟草公司六盘水市公司， 贵州 六盘水 ５ ５ ３ ０ ０ ０ ）
ｉ ｍｐ ｅ ｔ ｕ ｓ ｔ ｏ ｈｅ ｔ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｃｈ ｎａ ｉ ’ Ｓ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ａ ｎ ｄ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ １ ．
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ：Ｔ ｏ ｂ ａ ｃ ｃ ｏ ， Ｐ ｒ ｏ ｆ ｅ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｃ ｏ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｉ ｔ ｖ ｅ ｓ ， Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ ｓ ， ｒｏ Ｐ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ａ ｎ ｄ ｓ ￣ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｅ ｓ
中图分类号 ￥ ５ ７ ２ 文献标志码 Ａ ｄ ｏ ｉ ： ｌ ０ ． ３ ９ ６ ９ ４ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ３ — ８ ８ ７ Ｘ． ２ ０ １ ６ ． １ ０ ． ０ １ ０
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Ｑ ｉ ｕ Ｚ ｈ ｅ ｎ ｇ ｇ ａ ｏ
（ Ｇ ｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｔ ｏ ｂ ａ ｃ ｃ ｏ Ｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ｙ ， Ｌ ｉ ｕ ｐ ａ ｎ ｓ ｈ ｕ ｉ Ｂ ｒ ａ ｎ ｃ ｈ Ｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ％Ｌ ｉ ｕ ｐ ａ ｎ ｓ ｈ ｕ ｉ ５ ５ ３ ０ ０ ０ ， Ｇ ｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ ， Ｃ ｈ ｎａ ｉ ）
对建立烟农合作社的几点看法
对建立烟农合作社的几点看法要想建设现代烟草农业，保持烟叶生产可持续发展，就必须建立和发展烟叶生产专业合作社，以合作社为媒体，实现资金、技术和人力等方面资源的最佳配置，发挥最大的生产产能和最佳的生产效益，所以说，合作社经营是未来烟叶生产的主要方式，是建立和发展烟叶生产的重要手段。
但合作社的建立还刚刚开始，还处在探索和完善阶段，还存在着的一些问题：一是建立时间普遍较短，管理结构尚待完善。
由于组建时间较短，运行经验不足，社内基本没有实现盈利，社内管理人员无报酬。
理事会、监事会、社员难以拧成一股绳，对合作社发展方向和深化专业化服务没有进行深入研究，“种植在户、服务在社”不明显。
合作社内出资金额认定不够科学，为盈余分配埋下隐患。
二是政策推动作用明显，发展能力亟待增强烟草部门主导了合作社运行模式，对合作社运行流程细节设计较多，管理比较细致，合作社缺乏自身发展的根本动力，主要靠政策驱动多为“烟草部门推一推，合作社动一动”，合作社自主经营、自我发展能力不强。
对合作社的扶持投入与合作社成长发展不成比例，资金、物资投入多，产出甚微。
三是服务导向，服务方式相对单一合作社专业化服务主要体现在育苗、机耕、植保、烟农物资供应、入户预检、基础设施管护等方面。
①专业化服务覆盖范围较低，专业化服务面积较小②专业化服务环节较少，一些烟叶生产的多个环节中仅几个生产环节实现专业化，更多生产环节的专业化服务亟待探讨。
四是功能发挥不够充分，经营效益暂未呈现合作社内专业化服务重流程管理，轻结果考核，服务提供和服务购买流程比较复杂，活力不足。
需要进一步优化流程，使之更符合实际操作；烟农合作社专业化服务与市场化服务的对比优势没有得到体现，合作社服务烟叶生产的优势不够明显，而市场化服务的灵活性会得到烟农青睐。
真对以上出现的问题，应当通过采取一些措施，使问题得到根本解决。
以下是我对推进烟农专业合作社发展的几点建议。
学习借鉴先进经验，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型合作社的发展模式，按照“完善的规章制度、健全的治理结构、精干的管理团队、配套的服务体系、严格的内部管理、良好的经济效益，高标准推进合作社建设，充分发挥合作社在稳定生产规模、提高烟叶质量、减工降本增效方面的作用，努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”目标，不断完善合作社功能、提高服务水平，切实解决“在哪种烟”、“谁来种烟”、“怎么种烟”三个问题，努力实现烟叶生产的可持续发展。
烟农专业合作社建设中存在的主要问题及对策
路 、 集式 烤房 、 苗大棚 等 可经 营性 资产 。先 有 密 育 资产设 施 ， 后有 烟农 联合 ， 是大 多数 烟农专 业 合 这 作社 发展 的共 同 特 征 ， 是 区别 于其 他 农 业 专 业 也 合 作社 的一个 显著 特征 。三 是烟农 合 作社成 员 组 成 相对 单纯 。出 于 烟 叶计 划 生 产 的 特殊 性 质 ， 烟
带乡 ” 发展方 针 ， 的 在全 面推 进现代 烟 草农业 建 设
的过程 中， 积极推进烟农专业合作社建设 ， 努力提
高烟农 组 织化水 平 。截 至 ２ １ 年 ， 国工商 注 册 ０１ 全 烟农 专业 合作 社 ２９ ４个 ， 社 农 户 达 ６ ０ 入 １万 户 。
卖产品， 因此 烟农 专业合 作社 的主要 任 务是生 产 、
益不 管不 问 的态 度 。同时 ， 些 基 层 干部 和 烟 叶 一
农 专业 合作 社建 设是 烟 叶产业 发展 的必 然要 求 和
根 本方 向 。 １ ２ 烟 农 专 业 合 作 社 的 特 点 ．
由于烟 草行 业 的特 殊性 ， 烟农 专业 合 作 社 与
其 他类 型农 产 品专 业 合 作 社 相 比， 现 出 了不 同 表
法 规 指 导
由于农 户法 律 意 识 淡 薄 ， 烟农 专 业 合 作社 在的组建 当 中 ， 常出现 跨域 、 略必要 法律规 定程 时 省
贴形 成 的可 经营性 资产 运 转 。 自 ２ ０ ０ ５年 以来 ， 烟
草行业 累计投 入 数 百亿 元 ， 于 烟 田基 础 设 施 建 用 设 ， 后 形 成 一 大批 水 利设 施 、 业 机 械 、 耕 道 先 农 机
烟农 专业 合 作社 的领 导 人 ， 或者 指 派 领 导人 。烟 农 主体地 位虚 置 ， 烟农 社 员 参 与 管理 和 监 督 写 在
当前农民专业合作社发展存在问题及建议
当前农民专业合作社发展存在问题及建议当前农民专业合作社发展存在问题及建议一、问题分析1. 农民专业合作社发展缓慢农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式，其发展应该成果显著。
然而实际情况却是许多农民专业合作社的发展进展缓慢。
主要原因有以下几个方面：（1）资源和资金匮乏许多农民专业合作社由于规模较小，面临着资源和资金匮乏的问题。
资源和资金不足使得农民专业合作社难以扩大规模，进而影响到其发展。
（2）管理水平不高一些农民专业合作社的管理水平相对较低。
这主要表现在对于市场需求的把握不准确，生产流程不规范，技术水平不高等方面。
这些问题使得农民专业合作社的竞争力不强，无法满足消费者的需求。
（3）产业链条不完整许多农民专业合作社在发展过程中，由于资源和技术的限制，无法将产业链条完整地延伸。
这使得农民专业合作社的发展受到了限制，无法全面覆盖农产品的生产、加工、销售等环节。
2. 农民专业合作社存在运营问题农民专业合作社在发展过程中，也存在一些运营问题需要解决。
（1）缺乏市场化运营意识许多农民专业合作社缺乏市场化运营意识，只注重生产，忽视了市场调研、市场定位等环节。
这使得农民专业合作社的产品无法满足市场需求，导致销售不佳。
（2）合作机制不健全一些农民专业合作社的合作机制不健全，缺乏明确的权益分配、利益保障等制度措施。
这使得合作社内部存在着内部矛盾，甚至有的合作社发生了分崩离析的情况。
（3）农产品质量问题一些农民专业合作社在生产过程中，对农产品的质量管理不到位，导致产品质量存在问题。
这使得消费者对于农产品的信任度下降，进而影响到农民专业合作社的销售。
二、解决方案1. 加强政策支持政府应加大对农民专业合作社的政策支持力度，为其提供更多的资源和资金。
同时，政府还应加强对农民专业合作社的培训和指导，提升其管理水平。
2. 引入专业经营者农民专业合作社可以引入专业经营者，提升其市场化运营能力。
专业经营者可以帮助农民专业合作社进行市场调研、产品定位等工作，提升其产品竞争力。
烟农合作社整改措施
烟农合作社整改措施烟农合作社整改措施近年来，随着烟草行业的发展，烟农合作社在我国农村地区不断涌现。
烟农合作社不仅是农民增收的重要途径，也是烟草企业与农民之间的纽带。
然而，一些烟农合作社在运营过程中存在着各种问题，亟待整改。
为此，我提出以下整改措施。
首先，烟农合作社需要加强组织建设。
烟农合作社是农民自愿组成的经济组织，其组织建设和管理水平直接影响到合作社的运营效果。
合作社应建立健全章程，明确权责，确保决策的公开、公正、公平。
同时，合作社应选聘具备相关专业知识和管理经验的人员，提高管理水平。
其次，烟农合作社应实行高效的农业技术培训制度。
农民作为合作社的主要成员，他们的技术水平直接影响到农作物的产量和品质。
因此，合作社应制定具体的培训计划，邀请专业人员为农民提供技术指导和培训，提高农民的专业素养。
第三，烟农合作社应加强与农业科研机构和生产企业的合作。
农业科研机构可以为合作社提供最新的烟草种植技术和育种方案，帮助农民选择适宜的农药和肥料，并提供技术支持。
同时，合作社还应与烟草生产企业建立紧密的合作关系，确保产品的销售渠道和收入。
第四，烟农合作社应加强质量监管和环境保护工作。
合作社应建立质量监控系统，严格控制烟草产品的生产环节，确保产品的质量和安全。
合作社还应加强环境保护意识，减少农药和肥料的使用，提倡有机种植，保护农田生态环境。
最后，烟农合作社还应加强与政府的沟通和合作。
政府可以为合作社提供政策支持和资金扶持，帮助合作社解决运营过程中遇到的问题。
同时，合作社也应积极参与农业产业结构调整和农村扶贫工作，发挥农业产业带动就业和增收的作用。
总之，烟农合作社的整改工作是一个系统工程，需要各方面的支持和配合。
只有加强组织建设，提高技术水平，加强合作与沟通，才能实现合作社的可持续发展和农民增收。
希望相关部门和合作社共同努力，推动烟农合作社的发展，为农民带来更多的福祉。
烟农合作社存在的主要问题与新型烟农组织发展的思路
烟农合作社存在的主要问题与新型烟农组织发展的思路作者：林祖斌来源：《海峡科学》2009年第12期[摘要]正确认识农民专业合作社的国际经验与做法,吸取历史教训,结合行业的特殊性,分析现阶段烟农合作社发展存在的问题,提出在当前专卖体制下发展新型烟农组织的思路。
[关键词]烟农合作社存在问题新型烟农组织发展思路农民专业合作社是广大农民群众在社会生产实践中积极探索出的伟大创举,是稳定和完善农村基本经营制度、创新农村经营体制的重要途径。
近年来,随着现代烟草农业的不断发展,烟农合作社也在各个烟区陆续产生,然而烟叶生产是一种上游订单与下游专卖管理相结合的特殊农业产业,烟农合作社的发展存在众多的制约因素。
因此,本文结合目前福建省烟叶生产的现状,提出当前发展新型烟农组织的思路。
1农民专业合作社发展的国际经验与我国合作社发展的历程农民合作社是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理,以满足共同的经济和社会需要的自治组织。
为了促进合作社的发展,政府一般设立了专门的合作社服务机构,为合作社提供全方位的服务。
美国的农业社会化服务组织功能和效果比较显著,其国内有众多的公共农业服务组织为农民提供免费的服务。
合作社以保护社员自身利益,共同对抗商业垄断组织而成立,其主要作用是为社员提供必要的物资供应、农产品运销、加工经营及其他服务[1]。
日本的合作社则是与行政组织相对应,在全国行政区划建立了三级体系,把分散经营的农民与全国统一的市场结合起来,起到协调政府职能与农户经营的作用,为农民解决后顾之忧[2]。
法国的农民合作组织是公众性的服务机构,为农民提供生产、销售、加工等方面服务,同时通过对政府政策的干预来维护烟农的利益。
我国上世纪50年代建立的生产合作社由于受到前苏联的影响,实行“一大二公”做法,把土地、劳动力等生产要素都集中起来,结果造成合作社的失败。
改革开放以来,我国十分重视农民合作经济组织的建设和发展,2006年《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台,规范了农民专业合作社的组织和行为,保护了农民专业合作社及其成员的合法权益,促进了农业和农村经济的发展。
旬阳县烟农专业合作社发展现状及问题
旬阳烟 区深处秦 岭腹 地，【 ｌ ｊ 地形
明显 ，烟 叶 生 产 依赖 性 较 强 ， 加 之 近 年 来 风 灾 、 冰 雹 、 干 旱 等 自然 灾 害 的 频 繁
为完善，设有监 事会 、理事会 、服务 队
等 ， 其 中 丰 家 岭 烟 农 合 作 社 参 社 烟 农
旬 阳县烟农专业合作 社 发展现状及 问题
荐 春 晖 ，冯 强 ，朱 峰
安 康 市 烟 草 公 司 旬 阳分 公 司 ，陕 西 旬 阳 ７ ２ ５ ７ ０ ０）
摘 要 ：为 实现现代烟 草农业“ 减工 、降本、提质、增效” 的目 标 ，旬 阳县开展了烟农专业合作社的建设与探索 。文章简要阐述了旬 阳县烟农种 植
经 营初 期有 效地 促 进 了烤烟 产 业 的发 展 。但是 ，随着规模化种植、劳动力相 对短缺 、劳动成本 明显提高和生产技术 难 以落实等 问题的出现，该模 式 已不能
满 足 生 产 需 求 ，随 即 出现 了种 植 规 模 缩 小 且 不 稳 定 、烟 农 队 伍 数 量 减 少 、 烟 叶
大，成本上 升尤其是 劳动 力成本 卜 升趋
势 加 快 。 首 先 ， 由 于城 市 化 建 设进 程 加
平 ，有力地促进 了烟草生产 由传统模式
向现代模式 的转变 。 ２ ０ １ １ 年 ，为 了降低烟叶生产劳动强 度和提高烟 叶生产技术 ，实现烟叶生产 专业化服务 的全面覆盖 、全程服务 、全
专业 合作社的发展现状及存在 的问题，结合旬阳县烟农专业合作 社近年的建设情况 ，提 出了促进旬 阳县现代烟草农业烟农专业合作 社 发展的一些 建议 ，旨在 为句 阳山区现代烟草农业烟农专业合作社的建设提供理论参考依据 。