国外研究综述：城市化进程中土地利用的双重困境
国内外土地利用研究现状
国内外土地利用研究现状概述土地利用是人类活动的核心要素之一，对于实现可持续发展和保护生态环境至关重要。
国内外在土地利用研究方面已经取得了一系列突破和进展，旨在促进土地资源的科学管理和合理利用。
本文将对国内外土地利用研究现状进行综述，探讨相关理论和方法，以及面临的挑战和未来的发展方向。
一、国内土地利用研究现状1. 研究对象与范围：国内土地利用研究涉及土地利用类型、土地利用规模、土地利用格局等方面。
研究对象主要包括农业用地、城市用地、生态保护用地等。
同时，研究范围也涵盖了不同地域的土地利用情况，如西部开发区域、沿海经济发达地区等。
2. 研究内容与方法：国内土地利用研究内容广泛，包括土地利用变化的驱动机制、土地利用评估与监测、土地利用决策支持等。
同时，研究方法也多样化，包括遥感和地理信息系统技术的应用、空间计量模型的构建等。
3. 研究成果与应用：国内土地利用研究取得了丰富的成果，并得到了广泛的应用。
研究成果包括土地利用变化的时空模式分析、土地资源承载能力评估等。
同时，这些研究成果也为土地管理和政策制定提供了科学依据。
二、国外土地利用研究现状1. 研究对象与范围：国外土地利用研究关注的对象涉及到全球范围的土地利用情况，包括农业用地、城市用地、林地利用等。
同时，研究范围也覆盖了不同国家和地区的土地利用情况。
2. 研究内容与方法：国外土地利用研究内容多样，包括土地利用变化的影响因素、土地管理模式、土地覆盖变化对生态环境的影响等。
研究方法也多样化，包括遥感技术、地理信息系统、经济学模型等。
3. 研究成果与应用：国外土地利用研究在学术界和政策制定中起到了重要作用。
研究成果涵盖了土地利用的空间模式、土地管理政策的效果评估等。
这些成果为全球土地资源管理和可持续发展提供了参考和支持。
三、挑战与发展方向1. 数据质量与时空尺度：土地利用研究需要大量的空间数据和时间序列数据支持，但目前数据质量和时空尺度的局限性仍然存在。
城市化进程中的环境挑战和解决方案
城市化进程中的环境挑战和解决方案城市化进程已成为全球范围内的大趋势，然而，随之而来的是一系列的环境挑战。
城市人口的快速增长、工业发展的加速以及资源消耗的增加等问题，严重影响了城市环境的可持续性。
为了解决这些挑战，各国纷纷提出了一系列的解决方案，以构建更加环保、可持续的城市生活。
本文将探讨城市化进程中的环境挑战，并提出相应的解决方案。
一、环境挑战1. 大气污染随着城市人口的增长和工业化进程的加速，大量的废气排放导致了严重的大气污染。
工厂排放的有害气体、机动车尾气和燃煤排放物都是主要的污染源。
空气质量下降不仅直接危害居民健康，还对生态环境造成了严重破坏。
2. 水资源短缺城市化进程中，人们对水资源的需求急剧增加，但水供应能力却有限。
人口的集中居住、工业用水的大量消耗和水污染等因素导致水资源紧张。
水资源短缺不仅影响了居民的日常用水，也威胁到了农业和工业的可持续发展。
3. 城市垃圾问题城市化进程中，城市垃圾的产生量急剧增加。
大量的垃圾对城市环境造成了严重的污染和卫生问题。
垃圾焚烧和填埋会释放出有害气体和液体，对空气和土壤造成二次污染。
同时，废弃物的处理也需要大量的资源和空间。
二、解决方案1. 促进可再生能源的利用为了解决大气污染问题，城市可以积极推广可再生能源的利用。
太阳能、风能等可再生能源的开发和利用可以减少对传统能源的依赖，降低大气污染的程度。
政府可以制定相应的政策和经济激励措施，鼓励居民和企业采用可再生能源。
2. 提升废水处理技术为了解决水资源短缺问题，城市可以加强废水处理技术的研发和推广。
采用先进的废水处理工艺，提高水资源的回收利用率，减少对自然水源的依赖。
同时，城市还可以加强水资源管理，采取措施减少浪费和滥用水资源。
3. 推行垃圾分类与回收利用为了解决城市垃圾问题，城市可以推行垃圾分类与回收利用的制度。
通过引导居民正确分类垃圾，减少对环境的污染。
同时，政府可以加强废物回收利用的技术研发和推广，实现资源的循环利用，减少对自然资源的开采。
城市化对土地利用的影响及调控策略
城市化对土地利用的影响及调控策略随着城市化进程的加速，城市的快速发展给土地利用带来了许多影响。
本文将探讨城市化对土地利用的影响，并提出相应的调控策略。
一、城市化对土地利用的影响1. 城市扩张导致土地资源紧张随着城市化的不断推进，城市的扩张不可避免。
大量的人口涌入城市，给土地资源带来了极大的压力。
城市用地的不断扩大，导致原本的农田、林地等耕地被不断占用和破坏，使得土地资源日益紧张。
2. 城市化增加土地开发强度随着城市化进程的加速，为满足不断增长的城市规模和人口需求，土地的开发强度也在增加。
大量新建的建筑、基础设施等都需要占用土地资源，对土地进行开发和利用，使得原本的土地利用方式发生了巨大的变化，一些自然湿地、水源地等宝贵的土地被破坏，给生态环境带来了严重的损害。
3. 城市化带来土地利用结构调整城市化不仅仅是简单的城市扩张，更包括土地利用结构的调整。
随着城市化的推进，农村向城市转移的人口增加，农业用地逐渐减少，而城市建设用地和工业用地则相应增加。
这种土地利用结构的调整会导致农村土地流转、农民转产转业等问题，对农村经济社会产生深远的影响。
二、调控策略1. 优化土地利用规划为了适应城市化发展的需要，需要对土地利用进行规划和调整。
政府应加强对土地利用计划的制定和实施，优化城市用地结构，合理划分不同功能区域，并制定相应的土地利用政策，提高土地利用效率。
2. 加强土地节约利用和保护在城市化进程中，应加大对土地的节约利用和保护力度。
通过推行节约用地政策，鼓励土地的多功能利用和集约利用，减少不必要的土地占用。
同时，要加强对农田、林地等重要耕地资源的保护，避免过度开发和破坏。
3. 促进农村土地流转为解决农村土地利用结构调整的问题，政府可以推动农村土地流转，加强土地的集约利用。
通过土地流转市场化和规范化的运行，鼓励农村土地适度规模经营，提高农业生产效益。
4. 提升城市规划和管理水平为了更好地应对城市化对土地利用的影响，政府应加强城市规划和管理水平。
国内外土地利用／土地覆盖变化(LUCC)研究综述
国内外土地利用/土地覆盖变化研究综述
第六图书馆
土地利用/土地覆盖变化是目前全球变化研究的核心主题之一。
它不仅影响到了人类生存与发展的自然基础,而且影响到地球生物化学圈层的结构、功能及地球系统能量与物质循环等方面。
本文通过分析国内外土地利用/土地覆盖变化,以便为推动我国在土地利用和土地覆被变化领域研究工作的进展,促进我国土地利用变化研究工作与世界全球变化研究相衔接发挥积极作用。
土地利用/土地覆盖变化是目前全球变化研究的核心主题之一。
它不仅影响到了人类生存与发展的自然基础,而且影响到地球生物化学圈层的结构、功能及地球系统能量与物质循环等方面。
本文通过分析国内外土地利用/土地覆盖变化,以便为推动我国在土地利用和土地覆被变化领域研究工作的进展,促进我国土地利用变化研究工作与世界全球变化研究相衔接发挥积极作用。
土地利用 土地覆盖 变化广西农学报李仕利 唐国滔 董先胜 王斯杰湖南省测绘科技研究所,湖南长沙4100072008第六图书馆
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第六图书馆。
国内外土地利用研究现状
一、早期的土地利用研究国外土地利用研究可追踪到杜能。
19世纪前期对德国南部地区的研究，他提出了土地利用的模式。
从早期的强调功能、追求理想城市形态的城市规划理念，到近代在欧美城市中出现的新古典主义式的城市改建方案，虽已经具有可持续开展的雏形，但是为了解决城市问题和满足城市功能的城市规划，出现新的具有代表性的霍华德的“田园城市〞理论、勒·柯布西埃的“集中城市〞理论、伊利尔·沙里宁的“有机疏散思想〞等理论。
国外早期土地利用研究主要针对土地利用调查而展开。
索尔等1922年在美国密执安州较早地开展了土地利用综合调查，同期，英国众多学者也开展了土地利用区域调查，波纳开展了英国农业资源的估算，英国于1930年成立了土地利用调查所，在斯坦普主持下，带着众多学生从1931年～1935年间开展了全国土地利用调查，完成了全国X围的调查总报告、各郡分报告及土地利用专题图等一系列成果。
为进一步推广美、英两国的研究成果，1934年8月在波兰华沙举行的第14届国际地理大会上，鲍曼报告了美国土地利用研究工作，卫那特介绍了大不列颠的土地利用调查工作。
随后，1938年7月在阿姆斯特丹召开的第15届国际地理大会对人口密度和土地利用的关系、农业生产力等进展了专门的讨论，强调土地利用及土地利用图的重要性，同时也指出了假设干国家的土地没有很好地加以利用。
随后，亨丁顿、堪达尔等学者对农业生产力进展了详细的研究，标志着人们已开场考虑土地综合利用效益的问题。
从20世纪40年代起，土地利用研究进入了一个新阶段，土地利用调查与研究在全球广泛开展。
我国学者李春芬在加拿大留学时的博士论文以“XX大概格兰德河中游谷地的土地利用〞为题进展土地利用研究。
1946年澳大利亚在全国领土的1／3以上地区完成了大、中比例尺的土地调查。
随后，英国、加拿大、荷兰和一些东欧国家，亚洲的日本、印度，拉丁美洲的墨西哥、巴西等国，先后开展了土地资源调查等研究。
城市化进程中的土地资源利用效率研究
城市化进程中的土地资源利用效率研究城市化进程是当代社会面临的重要挑战之一。
随着人口的迅速增长和城市面积的扩大，土地资源的有效利用变得尤为关键。
本文将探讨城市化进程中的土地资源利用效率，并提出一些解决方案。
一、城市化进程对土地资源的需求城市化进程的快速发展导致了对土地资源的大量需求。
随着城市人口的增长，人们对住房、商业和工业用地的需求迅速增加。
这就要求提高土地资源的利用效率，以满足人口和经济发展的需要。
二、土地资源的利用效率问题城市土地资源的利用效率不容忽视。
当前存在着一些问题，如低效用地、闲置土地和土地浪费等。
这些问题不仅浪费了宝贵的土地资源，也导致了城市形象的不断恶化。
1. 低效用地在城市化进程中，有些土地被用于低效用途，如旧厂房和废弃仓库。
这些废弃的用地没有得到合理的开发和利用，导致了土地资源的浪费。
2. 闲置土地城市中存在大量的闲置土地，这些土地没有得到有效利用，使得宝贵的土地资源被浪费。
闲置土地的存在还会引发一系列的问题，如环境污染和犯罪活动。
3. 土地浪费在城市规划和建设过程中，土地的浪费也是一个突出问题。
有些城市规划过程中存在过度开发和不合理规划的情况，造成土地的浪费和环境的破坏。
三、提高土地资源利用效率的措施为了提高土地资源的利用效率，我们可以采取以下一些措施。
1. 加强规划管理加强城市规划和管理，合理利用土地资源。
城市规划在决定土地用途和开发方式时应更加科学和合理，避免过度开发和不合理规划。
建立严格的规划控制制度，确保土地资源的有效利用。
2. 鼓励土地复用对于低效用地和闲置土地，可以采取措施鼓励土地的复用和再利用。
可以通过政策引导和经济激励手段，促使废弃土地得到有效开发和利用，提高土地资源利用效率。
3. 加强土地管理加强土地管理，推动土地的集约利用。
通过建立土地利用权益和流转市场，鼓励土地资源的有序流转和优化配置。
加强土地的管理和监督，防止土地资源的滥用和浪费。
4. 科技创新利用科技创新的力量，提高土地资源利用的效率。
国内外土地利用研究现状
国内外土地利用研究现状国内外土地利用研究现状一：引言土地利用是一个关键的环境和发展议题，对于农业、城市化、生态保护等方面都具有重要意义。
本文旨在探讨国内外土地利用研究的现状，以期提供参考和启示。
二：国内土地利用研究现状2.1 农业土地利用研究2.1.1 农田土地利用模式2.1.2 农业土地资源评价方法2.1.3 农业土地生产能力研究2.1.4 农业土地利用政策研究2.2 城市土地利用研究2.2.1 城市土地利用规划2.2.2 城市扩张对土地利用的影响2.2.3 地理信息系统在城市土地利用研究中的应用2.2.4 城市土地利用与生态环境保护2.3 生态土地利用研究2.3.1 生态系统服务功能评估2.3.2 生态保护与恢复2.3.3 生态城市建设与土地利用2.3.4 生态农业与土地利用三：国际土地利用研究现状3.1 欧美地区土地利用研究3.1.1 土地利用政策与规划3.1.2 土地资源管理与保护3.1.3 土地利用与气候变化3.2 亚洲地区土地利用研究3.2.1 亚洲城市化与土地利用3.2.2 亚洲农业与土地利用3.2.3 亚洲土地资源评价与管理3.3 非洲地区土地利用研究3.3.1 非洲农业发展与土地利用3.3.2 非洲城市化与土地利用3.3.3 非洲土地权益与社区参与四：附件本文档包含以下附件：附件一：国内土地利用政策文件汇总附件二：国际土地利用研究机构名录附件三：相关研究报告与论文索引五：法律名词及注释5.1 土地管理法：指中华人民共和国土地管理法，于1986年颁布，为中国土地利用领域的基本法律之一。
该法规定了土地使用的管理制度和土地利用制度。
5.2 城市规划法：指中华人民共和国城市规划法，于2007年修订颁布，为城市规划与土地利用的基本法律之一。
该法规定了城市规划的目标、原则、程序和管理制度。
5.3 生态保护法：指中华人民共和国生态环境保护法，于2014年颁布，为生态环境保护的基本法律之一。
该法规定了生态环境保护的原则、政策和主要措施。
国外城市化现状与启示研究
国外城市化现状与启示研究随着全球经济的不断发展，城市化成为了一个不可避免的趋势。
国外城市化发展已经取得了很大的成就，但也在一些方面面临挑战。
通过对国外城市化现状的研究，可以为我国城市化进程提供一定的启示。
一、国外城市化现状1.城市化进程加速在全球化的背景下，各国城市化进程迅速加速。
据联合国数据显示，全球城市化率已达到55%，预计到2050年，城市化率将达到68%。
在发达国家中，城市化率已经达到80%-90%，而发展中国家的城市化速度更加迅猛。
2.城市化对环境的影响城市化进程对环境的影响也越来越明显。
随着城市化进程的加速，工业化、能源消耗、交通问题等问题日益突出。
城市垃圾、废气、废水等排放不断增加，城市的生态环境面临严重挑战。
3.城市化对社会的影响随着城市化进程加速，城市的社会问题也日益凸显。
城市贫富差距扩大，社会犯罪率上升，公共资源分配不均等问题不断引起关注。
4.城市化对经济的影响城市化进程对经济的影响也非常显著。
城市化进程加速了城市规模的扩大和产业结构的转型，促进了经济的发展。
但同时也使城市劳动力市场竞争加剧，城市失业和社会保障问题加重。
二、国外城市化的启示1.城市化规划必须科学合理国外城市化规划非常注重科学性和可行性。
在城市化规划中，必须综合考虑经济、环境、社会等各个方面的因素，制定出科学合理的发展方案。
2.城市化要注重环境保护城市化进程必须注重环境保护。
国外城市化进程中，注重绿色发展，完善城市公园、生态园、森林公园、生态廊道等绿地系统，同时，加强城市污染治理，严格控制工业废气、废水等排放，为城市发展创造良好的环境条件。
3.城市化要注重社会公平城市化进程中要注重社会公平。
在城市化规划中，必须注重人口流动和社会保障问题，完善城市公共交通系统，推进住房保障政策，促进城市建设和社会发展的和谐。
4.城市化要注重经济发展城市化进程必须注重经济发展，以产业升级、产业转型和城市创新为重点，促进城市产业结构的优化和调整，提升城市经济竞争力。
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城市化进程与土地利用的双重困境一、城市化进程中土地利用的困境2008年2月，联合国经济社会事务部人口司发布报告，指出2008年底，全球半数人口将居住在城市。
工业革命以来，城市化与工业化一直被视为驱动城市经济与社会发展的双轮。
在历经两个多世纪的曲折发展，全球城市人口首次超越农村，标志着全球城市时代的来临。
在此背景下，探讨城市问题更具意义。
如今，城市问题日趋复杂化、多样化、普遍化，如何长效的持续发展成为全球未来发展的重要议题。
而土地资源作为城市建设的重要部分，从旧城改造到新城扩建，这一切与土地密不可分。
早在300多年前，政治经济学之父的威廉〃配第就曾说，“劳动是财富之父，土地是财富之母”。
如今，土地不仅是城市地域扩张的载体，更是作为重要的经济资源，备受关注。
在我国，城市土地利用问题比较严重。
在“招、拍、挂”机制推行后，土地变相成为地方财政收入的重要来源。
随之引发的土地闲臵浪费、动拆迁等问题，日趋严重，群体性事件时有发生。
目前，城市土地开发与利用主要面临两大困境：一是，城市化进程中的农民失地问题。
据预测，按照现在的经济发展速度，2000年～2030年的30年间，占用耕地将达到5450万亩以上，失地和部分失地的农民将超过7800万人，甚至超过1亿人，将有一半以上的农民既失地又失业1。
失去土地的农民，成为种田无地、就业无岗、社保无份的“三无农民”2。
二是，土地资源的配臵利用问题。
在城市不断扩张的同时，不容忽视的是对土地资源的不合理利用。
据最近国家土地管理局对部分城市用地情况调查表明，城市土地4%一5%处于闲臵状态，40%左右被低效利用。
若按低效利用相当于1/4闲臵土地推算，空闲地将占城市用地15%3。
如何在有限的土地资源中,将现有资源充分利用，是目前面临的巨大挑战。
本文研究综述，聚焦这两大问题，国外不同学者对相关问题从失地群体的生计、政策机制、产权交易、可持续利用等不同方面进行研究，为解决城市化进1宋斌文，樊小钢，周慧文：《失地农民问题是事关社会稳定的大问题》，《调研世界》，2004(1)。
2赵锡斌，温兴琦，龙长会：《城市化中失地农民利益保障问题研究》，《中国软科学》，2003年第8期。
3周刚华，贾生华：《城市土地利用要追求最佳效益-论城市化加速阶段土地资源的配置》，《中国土地》，2001(12):18一21。
程中土地利用问题提供理论依据与启示。
二、国外学者不同视角的研究（一）关于农民失地的制度的研究目前，我国的土地制度明显滞后于土地市场化发育的要求，形成土地市场发育的制度性障碍。
如目前的土地征用制度中，征地成本过低。
投资者自然偏向于以较低的征地补偿费用取得土地，但是，以较低水平的征地赔偿费取得土地并不一定导致高层次和最佳用途的土地利用，反而可能造成土地利用的低效率4，从而带来社会成本。
不仅如此，我国的征地补偿制度实施的是相当补偿原则，强制性体现较多而市场化明显不足。
国外许多学者研究中，认为资本主义深入传统农业部门，从而排挤出劳动力。
失地农民和其他失业者都在基哈诺所说的“边缘极”中谋求生存之路。
Baron、James N.和 William T.Bielby认为随着“边缘化”的出现，整个社会的经济结构变得更加不稳定，具有更多的异质性，同时也增加了矛盾，从而使整个制度中各个层次(垄断、竞争和“边缘化”)之间的失衡更为严重5。
与之相关的理论有沃勒斯坦理论与吉登斯社会排斥理论。
沃勒斯坦认为16世纪以来，以西北欧为中心形成了世纪性经济体系，它由中心区、半边缘区、边缘区三部分构成的整体。
农村与郊区城市化的过程，也就是被边缘化的过程，以农民的低收入用于支付城市的高消费，如取暖费、物业费，在农民收入不增加的情况下，极易引起生活水平的下降，所以说失地农民城市化的过程也是农民利益受损的过程，一定程度上表现为收入下降的过程，该理论为研究部分失地农民贫困化提供了理论解释6。
在吉登斯社会排斥理论中，相对于富人的“自愿性排斥”而言，他认为对穷人的“非自愿性排斥”更应该受到社会的关注和政策的干预;并提出社会排斥呈马太效应特征，即对社会下层来说，在经济上被排斥也意味着在政治和文化方面会产生连带排斥反应，这就意味着受排斥者将进入恶性循环中。
即由于“非自愿性排斥”层人员的素质低下，技能落后，如果缺乏必要的干预机制，将使这种排4Edens.D.Eminent Domain, Equity and the Allocation of Resoure. Land Economics, 1970, 8(1):214—230.5Baron, JamesN.and WilliamT.Bielby, Bringing the Firms Back in: Stratifieation, Segmentation, and the Organization of Work, Ameriean Soeiologieal Review 45:738一765.6Western, Mark and ErikOlin Wright.1994, The Permeability of Class Boundaries to Intergenerational Mobility among Men in the United, States, Canada, Norway, and Sweden, Ameriean Soeiologieal Review 59:606一629.斥不断再生产，形成一种恶性循环。
必须通过外部的干预机制打破这种循环，赋予下层人员再生的技能7。
因此，失地农民的生活保障研究，即使提供可持续性的生活极其重要。
（二）失地农民的可持续性生计的理论研究土地是农民的生存保障，而且土地问题往往涉及巨额经济利益。
土地的这种利益关系使之成为更具对抗性和持久性的争议。
从这种意义上讲，失地农民问题成了“三农”问题中最严峻的难题，是诱发社会不稳定的重要因素。
因此，对失地农民问题应更多关注在于权益保护等方面，注重失地农民生计可持续发展规划。
长期以来，我国土地征占与管理制度不合法，没有将农民在土地上生存保障权利考虑进去，把土地作为单纯生产功能、可交易资产来考虑。
在此思维基础上建立起来制度，也当然没有包括土地对农民社会保障功能，乃至国内现在很多相关法律，也是在纯粹把土地作为生产资料这样一个错误前提下形成8。
针对可持续生计的概念，不同学者各有见解。
Ellis的概念中，强调包括资产（自然的、物质的、人力的、金融的和社会的资本）、行动和获得这些权利（受到制度和社会关系的调节），这一切决定了个人和农户的生活的获取9。
Scoones则强调生计的可持续性研究给出的生计定义是生计由生活所需要的能力、资产（包括物资资源和社会资源）以及行动组成10。
Chamber和Conway认为，当个人或家庭为改善长远的生活状况所拥有和获得的谋生的能力、资产（物质的和社会的资源）和有收入的活动。
只有当一种生计能够应对、并在压力和打击下得到恢复；能够在当前和未来保持乃至加强其能力和资产，同时又不损坏自然资源基础，这种生计才是可持续性的11。
尽管各自学者的理解不同，但是从中可以看出，可持续发展的生计强调以下三点，即以人为本的思想，可持续性和发展能力。
为提高理论的理解和应用，在理论基础上，形成了对可持续性生计的框架。
例如，Scoone和Carney的可持续7Gdienns，Anthony.1973.The Class Strueture of the Announeed Soeieties. London: Hutchinson, 42.8Futian Quetal, Land administration reform in China: Its impact on land allocation and economic development, Land Use Policy 12(1995):193一203.allocation and economic development, Land Use Policy 12(1995):193一203.9Ellis, Rural Livelihoods and Diversity in Developing Countries (Oxford: Oxford University Press, 2000).10Scoones,I.,1998,Sustainable Rural Livelihoods:A Framework for Analysis, IDS, Working Paper, No,72.11Chambers, R. and G. Conway(1992): 《The Sustainable Rural Development: The 21st Century …s Practice Concept》, IDS Discussion Paper 296: IDS。
生计分析框架，并在此基础上Ellis提出的生计多样化分析框架12。
Bebbington 以资本和能力为核心用于分析农民脆弱性、农村生计和贫困的框架，非政府组织CARE的生计安全框架等多种形式的框架13。
然而，由于我国特殊的长期的城乡二元分割的背景，可持续发展生计发展框架设计应更多考虑制度因素的作用。
（三）关于城市土地利用问题的研究伴随城市化进程，城市发展对土地的需求日趋激烈。
我们看到，城市动拆迁，造成郊区农民失地土地问题。
然而，由于我国特殊的城乡二元制度分割，尤其是户籍制度，造成失地农民的市民化进程缓慢，城市化实际上部分表现为浅度城市化。
而失去的土地资源却因“不合理”的占据及升值空间，被大量闲臵。
不仅如此，由于不完善的管理机制，不合理的城建开发，造成资源的浪费，不容忽视。
城市用地功能分区不明显，相当多高能耗、低效益、重污染的工业用地和副业用地占据城市中心区，造成优地劣用现象，使城市土地价值被压抑。
城市分区功能难以协调，造成城市运行过程中外部负效应高，交通道路拥堵，生态环境恶化，资源损耗严重，土地资源利用不充分14。
针对目前城市土地的利用问题，形成诸多观点。
其中Devas分析了发展中国家城市化进程，指出存在的土地通病，即由于高需求、有限供给、土地所有权垄断和土地投机引起城市边缘“生地”的价格猛涨;由于农用地向城市土地利用的流转和基础设施的供应而产生大量不劳而获的收益15。
Dowall将发展中国家的土地问题概括为五个方面:(1)在适当的地区和适当的价位上缺乏足够的土地;(2)住房的高成本和低支付力;(3)因为政府观念陈旧、政府部门内部和政府与私人部门之间协调性差以及资金的缺乏导致城市发展区域内政府计划和行为的低效;(4)私人部门抵制土地利用管制;(5)对土地开发的环境约束16。