中国中铁一局集团有限公司工会群众安全生产监督员工作手册

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中国中铁一局集团有限公司工会群众安全生产监督员

项目工作手册

（征求意见稿）

为推进中铁一局集团有限公司群众安全生产监督员（以下简称“监督员”）活动顺利开展，逐步使监督员工作标准统一、内容规范，并尽快将其纳入项目日常管理，特编制此《项目工作手册》。

项目群众安全生产监督员工作流程

一、制定方案

工作任务

补充完善项目工会劳动保护监督检查委员会的职能和工作内容，将监督员工作纳入其中，制定项目部监督员工作的实施方案。

工作内容

编制文件，补充完善现有项目工会劳动保护监督检查委员会的工作内容。建立组织结构，对项目监督员全过程的管理工作内容进行分工。根据中铁一办[2009]156号文件中，监督员的设置原则、任职条件和项目施工的特点，在项目部施工一线的关键工序、重大危险源等环境的作业人员中初选拟定监督员候选人员。

基本工作程序

1、项目部要针对自身管理特点编制《××项目部群众安全生产监督员设施方案》（附表一），方案中要补充完善已建立的项目部工会劳动保护监督检查委员会，明确人员部门的工作内容及分工，将监督员管理的所有工作纳入其中。

2、明确项目监督员的设置原则和计划方案，编制《××项目群众安全生产监督员设置计划表》（附表二）；根据项目的施工进度安排，筛选评定项目施工过程中不同时期、不同部位、不同工序的危险源和重大危险源。根据评定的重大危险源，及在此环境下作业的人数、持续时间等条件确定群众安全生产监督员的岗位设置和人数。

3、明确项目开展此项工作的推进安排，宣传推广、选人、培训学习、培训考核、审批备案、发证上岗、日常管理、日常考核、津贴发放、信息沟通等具体工作内容和推进时间。

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4、在保证有人作业就监督员的原则下，监督员的选定分为以下几种情况：○1作业队伍是本单位职工的，按照条件在职工队伍中选定。○2作业队伍是以本单位职工和外协队伍共同组成的（架子队），尽量在本单位职工中选定。○3作业队伍都是外协队伍的，但现场有我单位领工员的，尽量以领工员为主（即现场作业领工员）。○4作业队伍都是外协队伍但分包形式为轻包工的（分包合同中只产生工费），可根据条件选定部分。○5作业队伍都是外协队伍分包形式为大包的，可根据条件适当选定作为试点（不作为推广）。

5、根据设置计划1.5倍的人数选取拟定人员，最后根据考核结果筛选出合格人员。

二、宣传推广

工作任务

使群众安全生产监督员工作在项目部的各个工作层面，达到主责部门掌握，相关部门熟悉，其他部门了解；各个领导、管理人员及部门、支持帮助此项工作；监督员自身对此项工作态度积极、责任心强、有荣誉感；基层作业人员理解支持配合这项工作。

工作内容

项目工会应利用各种形式对群众安全生产监督员工作，全过程进行宣传和推广引导。基本程序

1、项目群众安全生产监督员上岗前（即监督员拟定、培训、审批期间），项目部要利用工地黑板报、展板、安全生产会议等形式，传达上级组织关于此项工作的要求、重要性和意义。让项目的各职能部门和管理人员熟悉、支持此项工作。让一线作业人员能积极参与群众安全生产监督员的工作，同时提高项目群众安全生产监督员的责任感和荣誉感。

2、项目部要利用工地黑板报、展板、对班组的安全技术交底等形式，宣传学习群众安全生产监督员的职责、权利和作用，让一线所有的作业人员都知道现场群众安全生产监督员的工作，并予以理解和支持。

3、项目群众安全生产监督员上岗过程中，项目要利用工地板报、展板、文件等形式，宣传项目监督员在安全管理中作用、事迹和相关表彰决定。逐步让项目的所有参建人员对监督员工作有深刻认识，接受为项目部的正常工作。

三、培训学习

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对选定出来的拟定人员进行全员岗前培训，使其掌握监督员职责范围内的相关安全知识，具备一定的安全意识。后期因工作内容或工作环境等因素发生变化进行的针对性安全再培训，使其满足变化的安全管理需要。

工作内容

根据项目部群众安全生产监督员设置计划编制《培训规划》（附表三）和具体《培训计划》（附表五）；根据计划安排准备相应授课教材，安排授课老师并备课；实施培训过程中进行培训效果评价。

基本工作程序

1、根据项目部《群众安全生产监督员设置计划表》，编制《群众安全生产监督员培训规划》，规划中必须明确建立关于监督员培训的工作小组，参与的部门、人员、分工和职责；规划中要明确项目在监督员培训工作中所提供的场所、培训硬件设施和学习工具等；岗前培训的时间、日常培训的次数和计划时间；参与培训的师资安排情况；培训内容、计划时间、教材选择和准备情况等；

2、每次培训前，分别针对项目监督员的岗前培训和再培训制定具体《培训计划》，计划中明确培训课程、培训时间、授课人员等。

3、培训过程中要对培训人员的学习效果进行评价，编制填写《群众安全生产监督员培训教学征询意见表》（附表六）。及时了解参加培训人员接受知识的情况和效果，听取大家意见和建议。在此项工作开展初期要编写《阶段性培训效果评价》（附表四），内容涉及学习人员培训效果的情况概述、要保持的做法和出现问题、分析问题原因提出整改方案等，不断改进授课方式和方法，直至达到最佳培训效果。

4、所有岗前培训和日常培训要制度化管理，要求培训人员记录学习笔记，上课人员签到、项目部也要做好学习记录。

四、培训考核

工作任务

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对培训结果进行检验，根据考试成绩择优选聘项目监督员。

工作内容

根据培训规划中的考核形式编制考试试题提供考试条件。对所有岗前培训完成的拟定监督员进行考核。最后依据考试成绩择优选定项目现场监督员。

基本工作程序

1、依据培训规划确定的考核形式（笔试、面试、现场实做）选定考试题目。编制试卷、提供考试条件（场所、座椅、设备、工具等）。考试内容的设置应严格按照实际工作需要和培训知识编制，考试题的类型结构（选择、填空、简答、论述、实际案例分析等）力求合理。

2、开始考试前，项目部主考工作人员要简述考试纪律和注意事项。考试过程中要求参考人员必须严肃认真发挥正常水平。

3、试卷的改卷评分由项目部工作人员完成，改卷人员必须公平、公正，反映实际考试结果。

4、根据合格考试成绩由高到低顺序结合参加培训人员的综合素质，确定最终合格的群众安全生产监督员。

5、在项目开展此项工作初期，要针对此次考试工作编制《项目群众安全生产监督员岗前培训考试评价》（附表七），对前期的考试工作进行总结，统计相关考试数据，评价是否达到计划要求和还需改进的相关事项。

五、审批备案

工作任务

按照工作要求，项目部将考试筛选合格的拟定群众安全生产监督员，报各子分公司工会审批。

工作内容

填写表格，经项目部领导审批盖章后，报上级公司工会审批。

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基本工作程序

1、根据考试筛选合格的拟定监督员的基本情况，填写《群众安全生产监督员审批表》（附表八）一式两份。监督员所在项目劳动保护监督检查委员会上会确定填写审批意见。同意后在《审批表》中相应位置加盖公章。并随拟定监督员本人一寸免冠照片一张上报上级工会。

2、按照要求填写规范的《审批表》上报上级工会审批。子、分公司工会根据《审批表》情况介绍，认真审核其内容真实性，根据审核结果在《审批表》的相应栏中填写审批意见加盖子分公司工会公章。

3、根据审批合格的拟定监督员人员，返还项目部《审批表》一份，制作下发加盖子分公司行政和工会公章的群众安全生产监督员证书及臂章。

4、子分工公司工会根据各个项目部上报并最终审批合格的群众安全生产监督员情况，编制《群众安全生产监督员汇总审批表》（附表九），加盖子分公司工会公章(附电子版)上报集团公司工会生产宣教部备案。

六、发证授牌

工作任务

根据子分公司工会审批返回的《审批表》、证书、臂章，召集审批合格的群众安全生产监督员，召开发证会议。

工作内容

召开会议发证授牌，再此强调群众安全生产监督员工工作，建立项目群众安全生产监督员档案。

基本工作程序

1、根据子分公司审批返回的《审批表》和证书臂章，召开项目部群众安全生产监督员发证授牌会议（或仪式）。

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2、会议（或仪式）要通过领导讲话、群众安全生产监督员宣誓表态等多种形式，再次强调群众安全生产监督员的重要性和意义，以这种郑重的会议（或仪式）树群众安全生产监督员的强烈责任心和荣誉感。

3、项目部领导亲自为群众安全生产监督员发证。

4、项目部向监督员交底工作程序和对口部门和岗位。

5、项目部建立《项目群众安全生产监督员管理登记卡》（附表十），做好日后跟踪记录。

注：对外协队伍中监督员的证章管理方面，只发臂章不发监督员证。证件由项目部相关部门统一管理。

七、日常管理

工作任务

根据群众安全生产监督员的工作条件和职责，项目部劳动保护监督检查委员会对群众安全生产监督员进行日常管理。

工作内容

解决处理监督员发现的隐患和提出关于劳动保护方面的问题，并将解决处理的结果及时反馈监督员；组织监督员参加项目各种安全例会和安全检查，提出现场安全管理意见；对监督员提出因工作需要而提供的必要条件和要求予以解决；对监督员的日常工作效果予以评价和改进。

基本工作程序

1、项目部劳动保护监督检查委员会负责对该项目部的监督员进行日常管理。检查委员会必须明确部门、岗位或专人和监督员进行对口工作。

2、对于监督员在日常工作中发现的安全隐患或劳动保护问题时，应及时向对口部门或专人进行反映，隐患问题处理完成后必须将处理结果向监督员进行反馈，同时将事件进行记录。对一些惯性问题或有发展趋势的隐患，项目经理部安质部门要根据监督员反映的情况，制定措施和方案进行解决，不断提高安全管理水平。

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3、项目检查委员会应组织监督员参加项目的安全例会和安全检查，对项目的安全管理提出建议和意见，项目主管领导和安质部门对建议和意见应积极采纳或进行解释。

4、项目编制的各类安全应急预案中，应根据工作专业和分工将监督员纳入其中，以便能在第一现场和第一时间协助项目处理险情和事故。

5、监督员在发现隐患、制止违章、处理隐患事故等日常工作的过程中，应认真填写《项目群众安全生产监督员日常监督记录表》（附表十二），并收集保存好各类记录。

6、项目部检查委员会应根据《监督员设置规划》和现场需要，动态补充、解聘、变更监督员的设置数量，再根据《培训规划》对新上岗的监督员进行岗前培训，程序同上；对变更岗位或施工环境发生变化的监督员进行补充培训。培训程序同上。

7、对于因工序完成或岗位变动而造成监督员人数的减少，项目要严格按照程序进行审批上报、注销（《群众安全生产监督员解聘/注销审批表》附件十五）。同时将下发的证章予以收回。

8、子、分公司工会应对项目的监督员进行综合管理，监督员因工作调动到其他项目部或岗位，在其新工作项目应优先考虑监督员的聘用。

9、在工作开展初期，项目部检查委员会应根据《日常考核办法》每月对项目监督员工作情况进行评价，编制《群众安全生产监督员工作评价报告》（附表十一），评价监督员工作效果，查找问题，制定措施，不断改进完善。

八、日常考核

工作任务

根据《项目群众安全生产监督员日常考核表》和项目监督员的日常工作情况，每月对监督员的工作进行考核。考核结果作为津贴发放的依据，对发现的问题予以纠正。

工作内容

编制考核办法，并依此办法检查考核监督员的工作。

基本工作程序

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1、项目部应根据自身项目管理特点编制《项目群众安全生产监督员日常考核办法》（附表十三），其中明确考核小组成员、分工职责；明确考核内容、考核标准、津贴发放、《项目群众安全生产监督员日常考核表》（附表十四）等。

2、每月5日以前，由项目部工会主席组织召开专题会议或作为安全例会一项议程，对项目每位监督员上一个月的工作进行考核评价，并当场宣布考核结果。会议上同时对监督员的工作进行总结评价，对监督员的后期工作提出要求。

3、考核内容应严格按照《考核办法》中规定，按照《月度考核表》中的每一项要求进行逐项考核，评分人员应严肃认真公平公正。考核完成后认真填写《月度考核表》，并完善各种签字手续。

4、在上一个月工作中对项目安全管理有重大贡献，排除重大隐患，避免安全事故，提出卓有成效的安全建议等，会议中要集体审议，确定奖励范围和奖励金额。随后应填写上报《项目安全管理重大贡献上报登记表》（附件十六）对监督员员给予一次性奖励，金额根据监督员在此次工作中的贡献大小和文件的规定范围为标准。

5、根据考核结果，对考核不合格的监督员，集体审议确定处理方案：减扣津贴、不发津贴、解聘等；对不能满足文件要求监督员上岗条件的监督员应及时予以解聘替换；对在监督员日常工作中不能正常履职或在工作中有重大失误的应及时予以解聘替换，向上级工会申报并填写《群众安全生产监督员解聘/注销审批表》附件五。

九、津贴发放

工作任务

对每月按照项目考核办法考核合格的群众安全生产监督员，按照公司文件的标准要求，按时发放岗位津贴。

工作内容

根据监督员的考核结果，财务造表审批发放津贴。

基本工作程序

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在宣布考核结果后3日内，项目部应向考核合格和对安全管理有重大贡献的监督员发放津贴和奖金，不得拖欠或冲抵。金额严格按照“中铁一办[2009]127号文”的规定标准

十、信息沟通

工作任务

定期将项目监督员的工作情况向上级单位进行上报，宣传优秀群众安全生产监督员的工作业绩和重大贡献。

工作内容

按照集团公司文件要求，按时填报本项目部群众安全生产监督员的工作情况、工作数据统计、群众安全生产监督员的增减、重大隐患排除报告、优秀监督员事迹及典型案例等。

基本工作程序

1、按照集团公司文件“中铁一办（2009）156号文”规定，各子分公司每半年以书面形式向集团公司工会劳动保护监督检查委员会（办公室设在工会生产宣教部），上报本单位开展劳动保护和职业健康安全活动，及群众安全生产监督员工作情况总结。

2、每季度按照股份公司要求，填报《群众安全生产监督员统计表》（附表十七），要求项目部工会在每季度最后一个月的20日～25日内，将统计表的内容填报完成后上报上级工会。填报内容要求详实准确，重大事件要有文字材料描述。要求各子分公司工会在每季度最后一个月的26日～28日内，将汇总各项目的数据上报集团公司工会生产宣教部。

3、对于发生重大安全隐患、重大安全事故，或是开展规模较大的群众安全活动，应按照时效性及时以书面形式向上级工会汇报。同时，项目监督员在以上几种情况中发挥重大作用的，项目部还要详实填写《上报登记表》（附件十六）逐级上报给上级工会。

4、对于项目部工会在开展群众安全生产监督员工作中，要求注意收集项目先进的监督员工作办法，优秀的监督员工作事迹，监督员在重大安全问题上积极作用的典型案例等。总结文字材料及时向上级工会组织汇报。

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