中国现代监察制度
监察制度的意义
监察制度的意义概述监察制度是指一个国家或地区为了对公职人员行使权力进行监督和制约，确保他们遵守法律和职责的一套制度和机制。
监察制度的存在和运行对于保障政府的廉政建设和推动国家治理体系和治理能力现代化发挥着重要的作用。
本文将探讨监察制度的意义。
维护廉洁政府监察制度的首要作用是维护廉洁政府。
公职人员是政府权力的承担者，他们的廉洁与否直接关系到政府部门能否有效履行职责。
监察制度的建立和执行，可以有效预防和打击贪污腐败现象，保障政府的公信力和形象。
通过监察制度的约束和监督，公职人员被迫提高自身的廉洁意识和道德标准，进一步加强了政府廉政建设。
增强权力制约和监督监察制度还可以增强权力制约和监督。
公职人员在行使职权过程中，往往具有一定的权力优势，容易出现滥用职权、腐败行为等问题。
监察制度通过设立独立的监察机构，对公职人员的职权行为进行严格监督，实现权力制约和监督。
监察机构可以对公职人员的决策过程、行为结果、经济管理等方面进行监督和审查，从根本上防止和打击权力寻租和滥用。
提升政府治理能力监察制度对于提升政府的治理能力也具有重要意义。
通过监察制度的运行，政府能够及时了解公职人员的工作情况和工作效能，及时发现和解决问题，提高决策的科学性和精确性。
监察制度还可以促进政府的透明度和公开度，让公众能够了解政府的工作情况，有效参与政府决策和监督的过程，推动政府治理体系和治理能力的现代化。
增进社会公平和正义监察制度的建立和执行还可以增进社会公平和正义。
公职人员在行使职权过程中，必须严格遵守法律和规定，不能搞特权、搞人情。
监察制度的存在可以有效打破一些公职人员滥用权力、徇私舞弊、为害群众的情况，促进社会公平和正义的维护。
通过透明、公正的监察程序，对违法违纪行为进行惩处，增强了社会公民的信任和对法治的认同。
保护人民权益和利益最后，监察制度的一个重要意义在于保护人民权益和利益。
政府的核心职责就是为人民服务，而监察制度的存在和运行能够保障人民的权益和利益不受侵害。
中国近现代监察史的启示
中国近现代监察史的启示监察制度是国家政治制度的一个重要方面，它是对国家机关工作人员进行监督、检查和处理违法违纪、失职行为的一种制度。
腐败产生于阶级社会，并伴随着阶级社会的始终。
腐败特别官吏腐败问题从古至今，一直都是困扰一个国家生存、发展和稳定的难题，为此，统治阶级纷纷采取措施惩治腐败，以期达到长期统治之目的，其中一种最有效方式就是对官员实行监察制度。
中国监察制度在中华民国时期的发展: 在中华民国时期，依据孙中山先生提出的行政、立法、司法、监察、考试五权分立的政府组织制度的思想，在中央政府分设行政、立法、司法、考试、监察五院各自独立分别行使职权都对国民大会负责。
《国民政府组织法》规定监察院依法律行使弹劾与审计两项职权。
监察院是国民政府的最高监察机关。
监察院设正副院长各1人和委员若干人。
监察委员由监察院长提请国民政府任命。
监察院为行使弹劾权，提请国民政府特派监察使分赴各监察区巡回监察，监察使得由监察委员兼任，也可另派。
全国分为16个监察区，各区设立监察使署。
监察使承监察院之命综理全署事务。
监察院设审计部行使审计职权，审计部设部长1人，政务次长、常务次长各1人，审计9至12人，协审12至16人，稽察8至10人，分别执行审计与稽察职务，此外还得设佐理员40至60人。
中国近现代监察制度的历史沿革：1949年10月，中华人民共和国成立，国家十分重视监察工作，在政府中设立了人民监察委员会，履行对各级国家机关及其工作人员的监察。
1954年，政务院改为国务院后，人民监察委员会改为监察部。
1959年4月，因国家管理体制调整，撤销了监察部。
1986年12月第六届全国人民代表大会常务委员会决定恢复行政监察体制，组建监察部。
1987年7月1日，监察部正式对外办公。
为适应力口快改革开放和现代化建设的新形势，提高党政监督的整体效能。
1993年，中央和地方各级党的纪律检查机关与监察机关实行合署办公。
坚决的惩治和有效的预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。
第三章中国监察制度的演进
营企业人员的违法尽职、贪污糜费、违犯政策、侵犯群众 利益等行为； 2、接受人民和公务人员对各级行政人员、司法人员以及 公营企业人员的控诉与举发并拟议处置方法； 3、其他有关整肃政风事项。
第三节 当代中国监察制度
当代中国行政监察制度的演进：
第三章中国监察制度的 演进
2021年7月24日星期六
第三章 中国监察制度的演进
第一节 中国现代监察制度
对执政者停止有效的监视是保证国度机构正常运转的 重要环节P52
监察
君主
臣下
谏
京官 外官
现代监察制度设置及其特征
纠察官邪，肃
御史监察系统
正朝纲，用弹劾 手腕，对下纠察
百官言行违失。
中国古代监察制 度的两大系统
1〕依赖性——取决于皇权的定夺 第一，监察机构能否完善取决于皇帝的决策。 如：唐御史台或分或合 第二，监察的威望来自皇权，御史行使职权需以皇权为后台。 如：包公的〝势剑金牌〞 第三，御史监察弹劾的效果完全取决于皇帝。
〔2〕同构性——强化皇权政治的需求 历代监察制度的变化，新的运转机制的树立的总原那么就是有利于皇权的
中国现代监察制度的特点
南阳府衙的大堂“公廉堂” 结合材料和所学知识，合作探究： 古代中国的监察制度有什么特点？
上联： 为政戒贪贪利贪贪名亦贪，
勿骛声华忘政事； 下联：
养廉惟俭俭己俭俭人非俭，
还从宽大保廉隅。
1、监察权位置高，体制 日趋健全；
2、监察机构独立，自上 而下监察；
3、强化中央对中央的行 政监察；
束缚和往常期，监察制度在华北束缚区和陕甘宁边区取得 了较大开展。1948年8月，华北人民政府设置了人民监察 院 ， 依 据 «华 北 人 民 政 府 组 织 纲 要 »和 «华 北 人 民 政 府 各 部 门 组 织 规 程 »的 规 则 ， 华 北 人 民 监 察 院 是 华 北 人 民 政 府 所 属的行政监察机关。P84
第十三章：国家监察制度
监察制度是指关于监察机关的性质、任务、组织体系、组织与活动的原则以及工作制度等方面规范的总称。
国家监察机关的性质：中华人民共和国各级监察委员会是国家监察机关，是行使国家监察职能的专责机关。
国家监察机关的设立是对中国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整，是对我国国家监督制度的顶层设计，进一步丰富和完善了中国特色社会主义监督制度
（1）监督权。
（2）调查权。
（3）处置权。
国家监察机关
地方各级监察委员会派驻监察机构
（1）中国共产党对国家监察机关的领导。
（2）上下级监察委员会是领导与被领导的关系。
国家监察机关在履行职责的过程中坚持以下原则：。
当代中国特色监察官制度构建初探
当代中国特色监察官制度构建初探目录一、内容简述 (2)二、监察官制度的背景与意义 (2)1. 背景介绍 (3)2. 特色监察官制度的重要性 (4)三、监察官制度的现状分析 (5)1. 当前监察官制度的基本框架 (7)2. 存在的问题与挑战 (8)四、特色监察官制度的构建原则 (9)1. 坚持党的领导原则 (10)2. 法治原则 (11)3. 专业化与职业化原则 (12)五、监察官制度的构建路径 (12)1. 完善监察官选拔机制 (13)（1）选拔标准 (14)（2）选拔程序 (15)2. 监察官培训与教育体系的建设 (16)（1）培训内容 (18)（2）培训方式 (19)3. 监察官的职责与权力配置 (20)（1）职责明确 (21)（2）权力保障与监督制约机制构建 (22)4. 监察官的职业保障与激励机制 (23)（1）职业待遇保障 (24)（2）职业发展路径与激励机制设计 (25)六、特色监察官文化的培育与传承 (26)一、内容简述本文旨在探讨当代中国特色的监察官制度构建，我们将简要介绍中国监察体系的历史背景和现状，分析现有监察体制存在的问题与挑战。
结合国际经验和中国的实际情况，提出构建具有中国特色的监察官制度的总体框架和关键要素。
对该制度的实施路径、保障措施及未来发展趋势进行展望。
二、监察官制度的背景与意义随着中国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，国家治理体系和治理能力现代化取得了显著成果。
在这个过程中，监察官制度作为一种重要的监督机制，对于维护国家法制、保障社会公平正义、促进党风廉政建设具有重要意义。
从历史背景来看，监察官制度在中国有着悠久的历史传统。
自春秋战国时期开始，各国就有了监察制度。
到了明清时期，监察官制度逐渐完善，成为国家治理的重要组成部分。
新中国成立后，为了加强党同人民群众的联系，保障人民民主权利，我国在1954年制定了《中华人民共和国宪法》，明确规定设立监察机关，对国家工作人员进行监督。
监察制度的作用和意义
监察制度的作用和意义
监察制度是国家治理体系中的重要组成部分，其主要作用和意义包括以下几个方面：
1. 保障国家法律和政策的贯彻执行：监察制度通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的监督检查，确保国家法律和政策的贯彻执行，维护国家法律的权威性和严肃性。
2. 促进公正廉洁政治：监察制度通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的反腐斗争，促进公正廉洁政治，保障人民群众的利益和权益。
3. 推进国家治理现代化：监察制度是现代国家治理的重要特征之一，通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的监督检查，推进国家治理现代化，提高国家治理的效率和水平。
4. 保护人民群众的合法权益：监察制度通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的监督检查，保护人民群众的合法权益，维护社会公平正义。
5. 加强反腐斗争：监察制度通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的反腐斗争，加强反腐工作，打击腐败行为，提高人民群众对政府的信任和满意度。
总之，监察制度在国家治理中具有重要的作用和意义，它是保障国家法律和政策的贯彻执行、促进公正廉洁政治、推进
国家治理现代化、保护人民群众的合法权益、加强反腐斗争等方面的重要手段。
我国监察体制的完善措施
我国监察体制的完善措施随着开放的不断深入，我国国家监察体制也在不断完善。
近年来，特别是党的十八大以来，我国监察体制取得了重要进展，目前正在构建覆盖全党、全员、全、全过程的党内监督体系，在完善监察体制方面也积极探索和实践。
为了进一步完善我国监察体制，可以从以下几个方面采取措施：一、构建国家监察机关的法定地位目前，我国的监察机关主要是指纪检监察机关和司法机关。
但是，两者在法定地位以及权力、职责等方面存在差异。
为了充分发挥监察机关的作用，需要构建一个统一的、有法定地位的监察机关。
这个监察机关独立于党委、政府之外，既可以制定监察工作的具体规定，又可以对行使监察权进行监督和监察。
同时，应当通过法律手段明确监察机关的权力、职责和程序，并且规定监察机关的组织形式和人员配备，为监察机关提供充足的人力、物力和财力保障。
二、完善监察机关的权力和职责三、强化监察机关的审查程序为了确保审查程序的公正和透明，需要进一步强化监察机关的审查程序。
首先，要加强与司法机关的协作，确保监察机关引导的案件能够有序调查和审理。
其次，要建立公正的审查机制，确保监察机关的审查工作不受干扰和干预。
最后，要增加监察机关实施决定的透明度，对监察机关的决定进行公开，接受社会监督。
四、加强监察机关的人员培养和管理为了确保监察机关的专业性和高效性，需要加强对监察机关人员的培养和管理。
首先，要建立健全的选拔机制，确保监察机关能够聘请和培养一流的专业人才。
其次，要建立全面的考核和奖惩制度，对监察机关人员的工作进行评估和激励。
最后，要加强监察机关人员的培训，提高他们的专业素养和执法水平。
五、加强与社会组织的合作为了扩大监察工作的覆盖面和监督力度，需要加强与社会组织的合作。
这些社会组织可以包括媒体、法律服务机构、学术机构等。
通过与这些组织的合作，监察机关可以更好地获取信息和线索，同时也可以借助他们的力量对监察机关的工作进行监督和评估。
六、建立监察机关的国际合作机制为了加强与其他国家和地区的监察机关的交流与合作，需要建立监察机关的国际合作机制。
国家监察体制改革的重要意义和主要任务
国家监察体制改革的重要意义和主要任务国家监察体制改革的重要意义和主要任务一、引言国家监察体制改革是中国特色社会主义制度自我完善和发展的一项重要举措。
它的重要意义体现在促进国家治理体系和治理能力现代化、提高党和国家领导水平、推动党风廉政建设和反腐败斗争等多个方面。
本文将从国家监察体制改革的意义和任务两个方面进行探讨，以期更好地理解和推动国家监察体制改革。
二、国家监察体制改革的重要意义1. 促进国家治理体系和治理能力现代化国家监察体制改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。
通过建立监察委员会，强化对公职人员特别是高级公职人员的监察，能够更好地发挥监察和约束作用，提升国家治理能力。
这对于推进国家现代化建设，保障人民群众的利益，提高国家整体竞争力具有十分重要的意义。
2. 提高党和国家领导水平国家监察体制改革是为了更好地加强党的全面领导，提高党和国家领导水平。
通过建立监察委员会，使得纪检监察机关与行政执法、司法机关具有同等地位，形成纪检监察、公安、司法等多部门之间的协同配合机制。
这样的改革举措使得对党员干部的监察更加有力，能够更好地推动党的各项工作，提高党的执政能力和领导效能。
3. 推动党风廉政建设和反腐败斗争国家监察体制改革的重要意义还在于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。
监察委员会的成立，使得对公职人员的监察覆盖面更广，监督力度更加有力。
这有助于形成严密的监察网，加大对腐败行为的打击力度，让贪官寝食难安，让干部更加敬畏纪法，构建风清气正的政治生态。
三、国家监察体制改革的主要任务1. 健全监察体系在推动国家监察体制改革的过程中，需要健全监察体系。
这包括建立监察委员会组织架构，规定监察委员会的职能权限和工作程序等。
同时，要加强监察系统建设和人才队伍建设，提高监察机关的专业化和专业素质，为监察工作提供良好的人才保障。
2. 完善监察法律法规体系国家监察体制改革需要完善监察法律法规体系。
这包括通过制定相关法律法规，明确监察委员会在人员监察、权力运行、程序保障等方面的具体规定，确保监察工作依法履行职责。
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竭诚为您提供优质文档/双击可除中国现代监察制度篇一：中国古代监察制度中国古代监察制度一、发展概况1秦朝：在中央政府和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。
秦朝的“三公”之一的____________就掌管监察。
2汉代：（1）在中央：专设御史府，长官即为御史大夫，负责监察和弹劾百官。
中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。
御史大夫的地位仅次于丞相，御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。
（2）在地方：汉武帝时代，把全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，这些刺史就统属于御史府，以监察郡国长官（地方政治），加强中央对地方的控制。
这项在中央和地方设立的监察制度的原则，一直为后世沿用。
以后历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院等。
3唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。
4宋朝：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。
5元朝：规定人命重案以公文移送御史台，由监察御史复案。
御史在纠举官吏时，可以采取拘捕、审讯甚至先斩后奏等手段。
6明清时期：监察制度达到顶峰。
（1）在中央，即设有都察院，设立监察御史，分道对地方官员实行监督，又设有六科给事中，与六部相对应，进行业务监督，合称“科道”。
（2）在地方，省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司。
二、评价1积极：监察制度的建立，在一定程度上有利于整顿吏治（即监督官员规范执政，防止官员贪污腐败），打击地方割据势力，维护中央集权。
2局限性：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的，不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象，监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。
监察官员并不代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具。
重庆历史高考说明20xx年的与20xx年的考试范围的比较一、增加的部分1古代中国政治：从汉至元监察制度的发展；王安石变法；中国古代科技的农学、天文学、数学、医学；2古代世界：梭伦改革3近代世界：宗教改革二、删除部分1古代中国：北魏孝文帝改革；墨子和墨家思想2现代世界：中东战争、海湾战争；量子论三、细化部分近代中国：20xx年的“辛亥革命”，20xx年“辛亥革命”细化为：“武昌起义、中华民国的成立、辛亥革命的历史意义”20xx 年的“侵华日军的罪行与中国军民的抗日斗争”，20xx年细化为“抗日战争：侵华日军的罪行、中华民族的抗战、抗日民族统一战线、抗日战争胜利的历史地位”篇二：论中国古代监察制度及其现代意义1論中國古代監察制度及其現代意義院系：管理学院班级：07行管2班姓名：次城学号：107506218论中国古代监察制度及其现代意义监察制度是指国家对政府机关及其公务人员的违法失职行为进行监督、检举、惩戒的制度。
中国古代监察制度是中国古代政治法律制度的重要构成部分，历史源远流长，体系严密完备。
它不仅在监督法律法令的实施、维护其统一，纠举不法官员、保持官员的廉洁性，维护统治秩序、保证国家机器的正常运转等方面，发挥了重要的积极作用，而且也为后世积累了丰富的文化遗产和可资借鉴的宝贵经验。
孙中山先生曾对中国古代监察制度作了充分的肯定，认为中国古代监察制度中的弹劾权是一种很好的制度，“不独行之官吏，即君上有过，犯颜谏诤，亦不容丝毫假借”，是“自由与政府中间一种最良善的调和方法。
”一、中国古代监察制度的特征分析纵观中国古代监察制度的嬗变历程，可以看出它具有以下主要特征：1．监察机构独立化。
伴随着封建中央集权和封建君主专制的发展，中国古代的监察机构亦由最初的监察行政不分逐步走向独立。
秦汉时期，由于封建监察制度尚处于创建和形成过程中，监察机构及其职权的行使只是相对独立，御史大夫一身二任，既为御史府的最高长官，又领副丞相之职，在隶属关系上多少受到丞相统制。
东汉御史台的建立和中丞制的实行，标志我国古代专门监察机构的确立，表现了监察与行政分离的趋势。
但御史台在组织上却隶属于少府，仍缺乏高度的独立性。
自魏晋始，御史台脱离少府而成为完全独立的监察机构。
及至唐代，中央监察机构不仅独立，而且健全。
御史台下设台院、殿院和察院，分工监察，自成系统。
元代的御史台与中书省、枢密院三权分制，地位并重，鼎足而立。
元世祖忽必烈曾说：“中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两手的”。
此言表明了御史台在皇权领导下的独立地位。
明代的六科给事中作为六部的部门监察机构，在编制和地位上完全独立，只对皇帝负责，不附属于任何机关。
而清代的都察院无论在地位上还是在职权上，都超过了前代。
不仅如此，地方的监察机构亦是独立的，垂直于中央领导，如汉朝的刺史、唐朝的十道巡按、宋朝的监司、元朝的行台和肃政廉访司等，均由朝廷的御史台管理，而明朝的督抚和明清的巡按御史均隶属于都察院，同级或上级行政长官无权对其发号施令。
监察机构的独立，为监察职能的有效发挥提供了组织保证。
2．监察官员选任制度化。
监察官员是治官之官，为“百司之率”。
监察效果的好坏在很大程度上取决于监察官员素质的高低。
因此，中国历代有作为的君主对监察官员的选拔与任用都给予高度的重视，并逐步形成了一套颇具特色的制度。
通观我国古代监察官员的选拔与任用，其标准均严于一般官员，大致包括品德、学识和经验三方面。
一是在个人品德上，要求监察官员必须具有“清廉耿直”、“刚正不阿”、“不畏权势”、“秉公执法”、“敢谏敢言”等品格，能“表率群僚”。
明太祖朱元璋曾告诫监察官员说：“台察之任尤清要。
卿等当正己以率下，忠勤以事上，毋委靡因循以纵奸，毋假公济私以害物品。
”因为只有具备这种品格的监察官员，才能身当“风霜之任”。
二是在学识上，一般要求监察官员“学识宏博”、“思辨敏锐”、“通经懂史”、“熟谙律例”、“文词畅达”，故监察官员的选任大多经过比较严格的文化考核。
汉魏时选用御史一般通过察举考试的方式，而唐宋明清的监察官员大都选自进士出身。
明成祖朱棣曾说：“御史为朝廷耳目之寄，宜用有学识达治体者”。
他甚至作出规定：御史之职，“勿复用吏”。
这表明了中国历代王朝对监察官员文化素质的高度重视。
三是在经验上，要求监察官员具有丰富的从政经历和治政能力。
3．监察方式多样化。
为了有效地通过监察控制内外百官，中国封建社会历代王朝采取了多渠道、多形式的监察方式。
从组织方式上看，在中央既设有国家最高监察领导机构，又在各部院设有部门监察机关；在地方既有垂直于中央领导的地方独立监察机构，亦有遣使监察，还有地方行政衙门对下属的分级监察。
从监察内容上看，有对财政、仓库、立法、司法、军事、人事和礼仪等等方面的监察。
从监察的实践形式上看，有接受检举、控告；采访调查、深入部门定期检查、重大政事活动亲临督察以及考课监察相结合、常驻巡回相结合的监察方式。
不仅如此，为了制约监察权力，有效地防止失监现象发生，大多数朝代还采取措施健全和完善反监互察机制；反监机制主要是指监察系统以外的官员对监察机构和监察官员的纠举弹劾，如唐代尚书省左右仆射兼掌对御史的监察，“御史纠劾不当，兼得弹之。
”4．监察制度法律化。
中国古代监察制度在长期发展过程中，逐步形成了较完备的法律制度体系。
这些监察法律详细地规定了监察机构的设置、监察制度的构建、监察活动的合法性以及监察官吏的职责与纪律等。
早在战国时期，对官吏的监督与惩戒即已成为法制建设的重要内容。
如齐威王任用邹忌为相，制定《七法》以督奸吏；魏国李悝的《法经·杂律》亦为惩治假借不廉、逾制等职官犯罪提供了法律依据。
秦初，国家亦颁布了察吏律令，《秦简·语书》载：“举劾不从令者，致以律”、“独多犯而令、丞弗得者，以令丞闻。
”这就规定了监郡御史的工作对象和职权范围，同时规定了辨察良吏和恶吏的细则，作为监察官员的执法依据。
汉初制定的《监御史九条》是“朝廷授权监御史监察地方官吏的法律依据，是中国古代性质较为明显的监察法规”。
而汉武帝亲自制定的刺史《六条问事》则以地方二千石的高官及其子弟以及作为其社会基础的强宗豪右为主要监察对象，“奠定了地方监察法的基础，具有深远的影向。
二、中国古代监察制度的现代借鉴1．独立的、权威的监察机关是充分发挥监察效能的重要前提。
纵观我国古代监察制度的历史演变，历朝各代的监察体制虽有变化，但基本上都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实现对各级官员的有效监督。
而我国现行的监察机构却实行双重领导体制：中央设立国家监察部，接受国务院直接领导；地方政府依法设立各级行政监察机关，同时接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。
这种双重领导体制虽然有利于保证社会主义法制的统一，亦有利于各级政府对行政监察工作的领导，但也可能为各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会，侵蚀行政监察机关的独立性。
而独立性的丧失，必然影响行政机关的威信，有损其权威性。
因此，我国现行行政监察制度的完善，必须从我国的实际情况出发，加强监察机关的独立性，保证监察机关和监察人员享有充分的自主权，使他们能够独立地行使监察权，而不致于受到其他权力不合理的干涉，影响监察效果。
2.科学的监察官员选任制度是充分发挥监察效能的关键。
古人云：“人身之所重者，元气也；国家之所重者，人才也。
”监察的职能主要是通过广大监察官员的工作来完成，。