第01章 电子政务导论

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（1）能够重复使用，其价值在使用中得到体现；
（2）信息资源的利用具有很强的目标导向，不同的信息 在不同的用户中体现不同的价值； （3）具有整合性．人们对其检索和利用，不受时间、空 间、语言、地域和行业的制约； （4）它是社会财富，任何人无权全部或永久买下信息的 使用权；它是商品，可以被销售、贸易和交换； （5）具有流动性。
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关于信息化的表述，在中国学术界和政府内部作过较长时 向的研讨。如有的认为，信息化就是计算机、通信和网络 技术的现代化；有的认为，信息化就是从物质生产占主导 地位的社会向信息产业占主导地位社会转变的发展过程； 有的认为，信息化就是从工业社会向信息社会演进的过程， 如此等等。
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什么是信息产业

信息产业一般指以信息为资源，信息技术为基础，进行 信息资源的研究、开发和应用，以及对信息进行收集、生 产、处理、传递、存储和经营活动，为经济发展及社会进 步提供有效的综合性的生产和经营活动的行业。 在工业发达国家，一般都把信息当作社会生产力发展和 国民经济发展的重要资源，把信息产业作为所在产业核心 的新兴产业群，称为第四产业。
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2通信经济学中的定义 所谓信息化，是指社会经济的发展，从以物质与能源为经 济结构的重心，向以信息为经济结构的重心转变的过程。 信息化代表了一种信息技术被高度应用，信息资源被 高度共享，从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力 被充分发挥，个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化 的理想状态。同时信息化也是IT产业发展与IT在社会经济 各部门扩散的基础之上的，不断运用IT改造传统的经济、 社会结构从而通往如前所述的理想状态的一个持续的过程。
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5．信息与智能
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6．信息系统
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信息技术的产生
人类社会经历的三次重大技术革命： 第一次：农业革命（耕作） 原始社会------农业社会 第二次：工业革命（机械、电力、蒸汽机，内燃机等为代 表） 农业社会------工业社会 第三次：信息技术革命（微电子、计算机、现代通信为代 表） 工业社会------信息社会
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1． 信息与数据
数据是计算机科学中描述客观事实或概念的文字、数字、 符号、图形或声音。 数据具备一定的含义，可以在人们之间进行传递。 信息则是一种已经被加工或者被提炼的数据。数据和信息 是计算机科学中常用的两个术语。
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2． 信息与信号
信息要通过信号来传递，信号是信息的携 带者，信号是一种载体，载体是信息存在的 必要条件。
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信息高速公路具有巨大的社会经济效益。据美国预计，到 ２００７年即美国建成信息高速公路之际，国民生产总值 将因信息高速公路建成而增加３２１０亿美元；实现家庭 办公等将减少铁路公路和航运的工作量的４０％，也相应 减少能源消耗和减少污染；光是汽车的废气排放量每年减 少１８００万吨，通过远距教学和医疗诊断，节省大量时 间和资金；劳动生产率将提高２０％--４０％。
1997年召开的首届全国信息化工作会议，对信息化和国 家信息化定义为：“信息化是指培育、发展以智能化工具 为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。国家 信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科 学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深 入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程．” 实现信息化就要构筑和完善6个要素（开发利用信息资源， 建设国家信息网络，推进信息技术应用，发展信息技术和 产业，培育信息化人才，制定和完善信息化政策）的国家 信息化体系．是我们平时说的“IT”，即“Information Teconology“。 凡是能扩展人的信息功能的技术，都是信息技术。可以说， 这就是信息技术的基本定义。 它主要是指利用电子计算机和现代通信手段实现获取信息、 传递信息、存储信息、处理信息、显示信息、分配信息等 的相关技术。
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(4)信息施用技术 是信息过程的最后环节。它包括控制技术、显示技术等。 可见，传感技术、通信技术、计算机技术和控制技术是 信息技术的四大基本技术，其中现代计算机技术和通信技 术是信息技术的两大支柱
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什么是信息资源
信息同能源、材料并列为当今世界三大资源。信息资源广 泛存在于经济、社会各个领域和部门。是各种事物形态、 内在规律、和其他事物联系等各种条件、关系的反映。随 着社会的不断发展，信息资源对国家和民族的发展，对人 们工作、生活至关重要，成为国民经济和社会发展的重要 战略资源。它的开发和利用是整个信息化体系的核心内容。 信息资源与自然资源、物质资源相比，具有以下几个 特点：
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信息技术的主要内容
(1)感测与识别技术 它的作用是扩展人获取信息的感觉器官功能。它包括 信息识别、信息提取、信息检测等技术。这类技术的总称 是“传感技术”。它几乎可以扩展人类所有感觉器官的传 感功能。传感技术、测量技术与通信技术相结合而产生的 遥感技术，更使人感知信息的能力得到进一步的加强。 信息识别包括文字识别、语音识别和图形识别等。通 常是采用一种叫做“模式识别”的方法。
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信息高速公路由四个基本要素组成： （１）信息高速通道。这是一个能覆盖全国的以光纤通信 网络为主的，辅以微波和卫星通信的数字化大容量，高速 率的通信网。 （２）信息资源。把众多的公用的、未用的数据、图像库 连接起来，通过通信网络为用户提供各类资料，影视，书 籍，报刊等信息服务。 （３）信息处理与控制。主要是指通信网路上的高性能计 算机和服务器，高性能个人计算机和工作站对信息在输入 ／输出，传输，存储，交换过程中的处理和控制。 （４）信息服务对象。使用多媒体经济，智能经济和各种 应用系统的用户进行相互通信，可以通过通信终端享受丰 富的信息资源，满足各自的需求。
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信息化
1一般性定义 信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由一位日本学者提出来的， 而后被译成英文传播到西方，西方社会普遍使用“信息社会”和“信 息化”的概念是70年代后期才开始的． 1963年，日本学者Tadao Umesao在题为《论信息产业》的文章中，
提出“信息化是指通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称。”其 中行为合理化是指人类按公认的合理准则与规范进行；通讯现代化是 指社会活动中的信息交流基于现代通信技术基础上进行的过程；计算 机化是社会组织和组织间信息的产生、存储、处理(或控制)、传递等 广泛采用先进计算机技术和设备管理的过程，而现代通信技术是在计 算机控制与管理下实现的。因此，社会计算机化的程度是衡量社会是 否进入信息化的一个重要标志。
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3.信息管理学定义： 指在现代信息技术广泛普及的基础之上，社会和经济 的各个方面发生深刻的变革，通过提高信息资源的管理和 利用水平，在各种社会活动的功能和效率上的大幅地提高， 从而达到人类社会的新的物质和精神文明水平的过程。
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信息社会
一般认为：人类信息社会始于1956-1957年，主要依据 两个基本标志：一是1956年美国历史上第一次出现从事 技术、管理事务工作的白领工人数量超过蓝领工人；二是 1957年前苏联发射了第一颗人造地球卫星，开创了全球 卫星通信的新时代，标志着全球性的信息革命的开始。
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信息高速公路
信息高速公路是当今社会的热门话题，始作俑者是美国。 其概念是１９９２年２月美国总统发表的国情咨文中提出 的，即计划用２０年时间，耗资２０００--４０００亿美 元，以建设美国国家信息基础结构（ＮＩＩ），作为美国 发展政策的重点和产业发展的基础。倡议者认为，它将永 远改变人们的生活、工作和相互沟通的方式，产生比工业 革命更深刻的影响。而将ＮＩＩ寓意于信息高速公路（Ｉ ＳＨＷ），更令人联想到本世纪前期欧美国家兴起的高速 公路的建设，在振兴经济中的巨大作用和战略意义。
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广义的说，信息就是消息。一切存在都有信息。对人类而 言，人的五官生来就是为了感受信息的，它们是信息的接 收器，它们所感受到的一切，都是信息。然而，大量的信 息是我们的五官不能直接感受的，人类正通过各种手段， 发明各种仪器来感知它们，发现它们。 不过，人们一般说到的信息多指信息的交流。信息本 来就是可以交流的，如果不能交流，信息就没有用处了。 信息还可以被储存和使用。你所读过的书，你所听到的音 乐，你所看到的事物，你所想到或者做过的事情，这些都 是信息。
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建设国家信息基础结构（ＮＩＩ），既有赖于全球信 息技术中的微电子、光电子、声像、计算机、通信等相关 领域的突破进展，也有赖于各国政府根据各国国情所作的 决策。 美国是在已具规模的有线电视网（家庭电视机通过达 ９８％）、电信网（电话普及率93%）、计算机网（联 网率５０％）的基础上提出的，构想以光纤干线为主、辅 以微波和同轴电缆分配系统组建高速、宽带综合信息网络， 最终过渡到光纤直接到户。由于网络具有双向传输能力， 因而使网络运行的广播、电视、电话、传真、数据等信息 都具备开发交互式业务的功能。
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信息通信技术
“信息通信技术”是信息技术和通信技术的总称，中文简 称为“信通技术”。它的英文是“Information and Communications Technologies”，简称为“ICT”。 ICT概念：现代信息技术和现代通信技术的集成应用和融 合发展，以实现更高水平的信息传递和通信交流的目的。 许多领域要借助ICT的推动才能取得重大发展。比如远程 教育、远程医疗、电子农业、电子政务、电子商务、信息 安全、改善妇女就业机会、消除贫困等等。
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E-Government
第一章 电子政务导论
信息与信息化
信息的概念
信息是对客观事物运动及方式的描述和再现（是客观世界 各种变化和特征的反映）； 信息是关于客观事实的经过加工处理后的数据，它对接收 者的行为能产生影响，是对接收者的决策具有价值的数据； 信息是关于客观事实的可通讯的知识，信息通过传输工具 获得，经过加工处理最后形成知识。