总承包项目安全事故处理管理办法

QB 浙江省电力设计院220千伏坦界输变电工程总承包项目部标准
总承包项目安全事故处理管理办法
Q/ZEPDI.TJ.203.009-2014
现行版本： A
控制性质: 不受控
受控号:
2014-07-01 发布2014-07-01 实施
浙江省电力设计院220千伏坦界输变电工程总承包项目部发布
目次
前言
1目的和范围 (1)
2编制依据 (1)
3术语和定义 (1)
4职责 (1)
5管理内容和方法 (2)
附录A （规范性附录）职工伤亡事故登记表 (7)
总承包项目安全事故处理管理办法
1目的和范围
1.1 为规范施工现场发生安全伤亡事故的处理工作和职责分工，确保安全施工生产，特制定本标准。

1.2 本标准适用于工程项目施工现场安全事故处理。

2编制依据
2.1 中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法
2.2 2007年国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。

3.1一般事故
指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

3.2较大事故
指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

3.3重大事故
指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.4特别重大事故
指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

4职责
4.1施工分包商
4.1.1 负责组织本单位人员参加救援及避险；
4.1.2 负责保护事故现场；
4.1.3 负责向各方报告事故信息；
4.1.4 负责整理事故书面报告，并提交相关各方；
4.1.5 配合各类事故的调查；
4.1.6 负责施工分包商项目部内各类事故的统计，并报告业主、监理、总承包方。

4.2工程项目部安健环室施工部
4.2.1 负责组织各单位人员进行现场救援；
4.2.2 负责死亡和重大伤亡事故的内部报告；
4.2.3 参加安全事故的调查处理工作；
4.2.4 负责本工程各类事故的统计，并按相关规定报告业主、监理方。

4.3工程项目部工程室控制部
4.3.1 负责事故后组织恢复生产工作；
4.3.2 参与伤亡事故调查处理工作。

4.4三标管理部
4.4.1 负责接收工程项目部的事故报告；
4.4.2 参与安全事故调查处理工作。

5管理内容和方法
5.1现场救援和现场保护
5.1.1事故发生后，现场人员应当立即启动安全事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，停止与事故相关的工程部位施工；
5.1.2事故发生后，在抢救人员和财产的同时对事故现场进行严格保护，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据；
5.1.3因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并进行拍照或录像；
5.1.4工程项目部收到事故发生报告后，根据事故现场情况，应立即启动安全事故应急预案，组织各方面力量参加抢险救援工作；
5.1.5工程项目部和安健环室施工部领导会同分包商检查现场是否及时停止与事故有关联的部位施工，是否有事故扩大的可能性，必要时应要求施工单位采取进一步防护措施，避免事故进一步扩大。

5.2事故汇报
5.2.1事故发生后，事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告；事故现场单位负责人接到报告后，应当在向上级管理部门汇报的同时向工程项目部、监理和业主报告；
5.2.2单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；
5.2.3情况紧急时，事故现场负责人可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；
5.2.4工程项目部接到报告后应当立即向三标管理部、总承包工程部报告，由各主管部门向上级主管领导汇报；
5.2.5报告事故应当包括下列内容：
a)事故发生单位概况；
b)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
c)事故的简要经过；
d)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步
估计的直接经济损失；
e)已经采取的措施；
f)其他应当报告的情况。

5.2.6事故报告后出现新情况时，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

5.3组织调查组
5.3.1对于一般事故，根据当地人民政府委托，工程项目部现场安委会组织事故调查组进行调查，调查组组长由现场安委会主任（项目部常务总经理）担任，副组长由工程项目部主管施工项目副总经理与施工单位项目部经理担任，项目部常务总经理不在现场时由工程项目部主管施工项目副总经理担任组长，组员由工程项目部安健环室施工部经理、安全员、工程项目部工程室经理、主管专业工程师，施工单位主管副经理、安全部门负责人、直接工程管理人员、监理和业主相关人员组成；
5.3.2与发生事故有直接利害关系的人员不得作为调查组成员参加调查工作；
5.3.3对于较大事故以上级别，当地人民政府及以上组织组织调查组时，现场调查组协助和配合调查组工作；
5.3.4发生事故时，总承包工程部和三标管理部应派人到现场组织、指导事故调查工作。

5.4事故调查
5.4.1调查组成立后，应立即对事故现场进行勘察，做出书面记录，并进行实物拍照与现场绘图；
5.4.2事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，工程项目部与有关施工分包商及人员应予以配合；
5.4.3事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况；
5.4.4事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理；
5.4.5事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。

必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。

技术鉴定所需时间不计入事故调查期限；
5.4.6事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息；
5.4.7现场事故调查组应当自事故发生之日起15日内提交事故调查报告。

5.5事故分析和事故调查报告
5.5.1事故调查组应在详细调查的基础上，根据事故调查过程和材料，对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方法、不安全行为和不安全状态等七项内容进行分析，分析完成后，事故调查组应编写《事故调查报告》，事故调查报告应当包括下列内容：
a)事故发生单位概况；
b)事故发生经过和事故救援情况；
c)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
d)事故发生的原因和事故性质；
e)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
f)事故防范和整改措施。

5.5.2《事故调查报告》应当附具有关证据材料；
5.5.3事故调查组成员应当在事故调查报告上签名，会签后报委托调查部门审批；
5.5.4事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。

5.6事故处理
5.6.1工程项目部监督事故发生单位按照负责事故调查的人民政府的批复，对责任单位负有事故责任的人员进行处理；
5.6.2负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，交由司法部门依法追究刑事责任；
5.6.3工程项目部按照合同约定和相关管理制度对责任单位提出处罚意见；
5.6.4工程项目部会同浙江院有关部门对内部责任人员做出处罚决定并实施；
5.6.5工程项目部监督事故发生单位认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生；
5.6.6责任单位应接受安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

5.7事故资料存档
5.7.1事故调查的有关资料由安健环室施工部归档保存，需存档的具体资料主要包括以下内容：
a)职工伤亡事故登记表（见附录A）；
b)职工重伤、死亡事故调查报告书、现场勘察资料记录、图纸、照片等；
c)技术鉴定和试验报告；
d)物证、人证调查材料；
e)医疗部门对伤亡者的诊断及影印件；
f)事故调查组的调查报告；
g)企业或主管部门对其事故所作的结案申请报告；
h)受理人员的检查材料；
i)有关部门对事故的结案批复等。

附录A
（规范性附录）
职工伤亡事故登记表
编号：
工程名称
事故单位名称事故责任人
事故事件事故地点
事故总体情况死亡人；重伤人；轻伤人
人员姓名
伤害程度
（死亡/重伤/轻伤）
工种及级别年龄性别
事故情况说明及原因分析：
事故责任单位负责人：日期：
工程项目部安健环室施工部经理意见：
安健环室施工部经理：日期：项目部总经理意见：
项目部总经理：日期：
批准人：审核人：编写人：。