基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案
XX区医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案
1.基本公共卫生服务。包括原基本公共卫生服务和其他基本公共卫生服务。原基本公共卫生服务主要包括健康 教育、预防接种重点人群健康管理等事项。其他基本公共卫生服务主要包括出生缺陷预防、城乡妇女“两癌”检查、 基本避孕服务、窝沟封闭、地方病防治、职业病防治，以及除上述项目之外的妇幼健康服务、老年健康与医养结合 服务、食品安全保障、卫生应急、计划生育服务、健康素养促进、爱国卫生和其他疾病预防控制等事项。其中，原 基本公共卫生服务项目内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定，按照相应的服务规范组织实施；其他基本公 共卫生服务资金不限于基层医疗卫生机构使用。
.地方公共卫生服务。主要包括企业退休人员健康体检和城乡居民基本医疗保险参保人员健康体检补助、地方免 疫规划、免疫规划疫苗预防接种异常反应补偿，以及在国家统一实施的重大公共卫生服务基础上，根据防控工作实 际需要开展的艾滋病等重大传染病防控、精神心理疾病和重大慢性病防控等地方公共卫生服务内容。地方公共卫生 服务明确为区级以上财政事权，区级财政承担相应支出责任，市级财政予以适当补助。
（二）统筹协同推进。各街道（镇）、各部门要加强协调配合，形成工作合力，将区与街道（镇）财政事权和 支出责任划分改革同深化医疗卫生综合改革紧密结合、统筹推进,推动公立医院体制机制改革，强化区域医疗卫生规 划约束力,形成医疗卫生领域各项改革协同互动、协调共进、协力发展的良性局面。
（三）强化绩效管理。按照“谁使用、谁负责”的原则，全面实施医疗卫生领域项目绩效管理，加强对标准落实 、基础数据真实性、资金管理使用规范性等方面的监督检查，不断提高资金使用效益和医疗卫生服务质量。
（四）能力建设方面。主要包括医疗卫生服务体系建设、卫生健康能力提升、卫生健康事务管理和医疗保障能 力建设。
基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案
基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案一、背景介绍当前我国基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域的财政事权和支出责任划分存在一定的问题，需要进行改革和调整。
本文拟就这一方面提出实施方案。
二、目标与原则1. 目标：实现财政事权和支出责任的合理划分，保障公共服务领域的基本需求。
2. 原则：公平公正、效益最大化、责权相符、改革顺应、确保稳定。
三、具体措施1. 基本公共服务领域（1）划定基本公共服务的范围，包括教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、环境保护等领域。
（2）中央政府财政负责划定基本公共服务的基本标准和基本经费投入，地方政府可以根据本地区的实际情况进行调整。
（3）地方政府负责具体实施基本公共服务的任务，根据本地区的特点和需求，安排相应的人力、物力、财力资源。
2. 教育领域（1）中央政府财政负责保障国家教育事业的发展，制定教育经费投入的基本标准，确保义务教育、高等教育和职业教育的普及与质量。
（2）地方政府财政承担相应的责任，根据本地区的实际情况，提高教育经费的投入，并确保费用使用的公平合理。
（3）加强教育领域的财政监管，确保教育经费的使用效益。
3. 科技领域（1）中央政府财政负责重大科技项目和基础科研的投入，加强对高新技术企业和科技创新的支持。
（2）地方政府财政承担培育本地区科技创新的责任，适度增加科技经费投入，加强科技人才引进和培养。
（3）建立科技投入效益评估体系，加强科技投入的管理和监督，确保资源的合理利用。
4. 交通运输领域（1）中央政府财政负责重大交通基础设施建设的投入，包括高速公路、铁路、港口等项目。
（2）地方政府财政负责地方交通建设和维护的投入，根据地方交通发展需求，合理安排资金和资源。
（3）加强公共交通建设，提高城市交通运营效率，减少交通拥堵和环境污染。
5. 医疗卫生领域（1）中央政府财政负责医疗卫生领域的重点投入，包括基本医疗保险、疾病防控、医疗机构建设等项目。
内蒙古基本公共卫生服务补助资金管理办法
基本公共卫生服务补助资金管理办法第一条为规范和加强基本公共卫生服务补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第729号）、《财政部国家卫生健康委国家医保局国家中医药局国家疾控局关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社（2023）31号）、《内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域、科技领域、教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（内政办发（2023）32号，以下简称《改革方案》）等有关法律法规和政策要求，制定本办法。
第二条基本公共卫生服务补助资金，是指中央和自治区财政通过共同财政事权转移支付方式安排，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目的转移支付资金（以下简称转移支付资金）。
转移支付资金实施期限至2025年12月31日。
期满前按照国家有关要求，自治区财政厅会同自治区卫健委等部门调整补助政策及延续期限。
第三条基本公共卫生服务项目包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种服务、0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢病患者等重点人群健康管理、中医药健康管理、地方病防治、职业病防治、农村妇女“两癌”检查、国家免费孕前优生健康检查、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等服务内容。
基本公共卫生服务项目的具体内容，由国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局、财政部，根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生健康事业发展规划以及财政预算情况研究确定并进行动态调整。
第四条转移支付资金按照以下原则分配和管理：（一）分级负担，分级管理。
转移支付资金由各级财政按照《改革方案》分级负担，具体任务由各级卫生健康部门分级负责落实。
（二）统筹安排，保障基本。
各级财政部门结合地方实际工作需要，统筹安排上级转移支付资金和本级经费，支持落实基本公共卫生服务任务。
上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案
上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案为进一步明确本市交通运输领域财政事权和支出责任，根据《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发[2019]33号）和本市关于推进市与区财政事权和支出责任划分改革的要求，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，合理划分交通运输领域市与区财政事权和支出责任，通过改革形成与现代财政制度相匹配、与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的划分模式，为本市构建现代综合交通运输体系、推进〃四好农村路〃建设、完善交通运输建设提供有力保障。
二.主要内容按照中央改革总体要求和本市交通运输工作的特点，分建设和维护、运营、管理两个类别，分别划分公路、城市道路、水路、公共交通、铁路、民航、邮政等七个方面的财政事权和支出责任。
（一）公路政府还贷高速公路、免费高速公路（除浦东新区以外段）、普通国道（除浦东新区以外段）、市管省道（除浦东新区以外段）、郊区黄浦江越江桥隧等建设事项，为市与区共同财政事权，由市、区两级承担支出责任。
免费高速公路（浦东新区段），普通国省道（浦东新区段），郊区快速路和区管省道、县道、乡村道等建设事项，为区级财政事权，由区级承担支出责任。
政府还贷高速公路、免费高速公路（除浦东新区以外段）、普通国省道（除浦东新区以外段）、黄浦江越江桥隧和其他明确由市级承担管理养护责任设施的维护、运营、管理等事项，为市级财政事权，由市级承担支出责任。
免费高速公路（浦东新区段），普通国省道（浦东新区段）和县道、乡村道等的维护、运营、管理等事项，为区级财政事权，由区级承担支出责任。
（二）城市道路中心城区（外环线以内）的黄浦江越江桥隧等建设事项为市级财政事权，由市级承担支出责任。
中心城区城市快速路（除浦东新区以外段）、苏州河桥梁等建设事项，为市与区共同财政事权,由市、区两级承担支出责任。
山东省人民政府办公厅关于印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知
山东省人民政府办公厅关于印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.11•【字号】鲁政办发〔2021〕2号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文山东省人民政府办公厅关于印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
山东省人民政府办公厅2021年3月11日交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号），根据《山东省人民政府关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》（鲁政发〔2019〕2号），制定本实施方案。
一、主要内容在中央与地方交通运输领域财政事权和支出责任划分的政策框架下，结合我省交通运输发展改革实际，合理划分省与市县公路、港航、铁路、民航、邮政、综合交通等方面财政事权和支出责任。
属于省级财政事权的，由省级（含省属企业）承担相应支出责任，其中属于经营性的，由相应省属企业承担支出责任，省级财政可给予必要支持；属于省与市县共同财政事权的，由省级（含省属企业）与市县共同承担相应支出责任；属于市县财政事权的，由市县承担相应支出责任。
（一）公路。
1.高速公路。
主要采取市场化方式实施，省市在加强政策引导、优化发展环境等方面给予必要支持。
省级事权。
省级（含省属企业）承担国家高速公路除中央负责部分外的管理职责及省级高速公路专项规划、政策制定、监督评价、检测评定、运行监测协调等职责。
基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案
基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案一、背景分析公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生是国家经济社会发展的重要领域，关系到人民群众的根本利益和社会各方面的发展。
为了更好地提供公共服务、提升教育科技水平、改善交通运输条件、提高医疗卫生质量，需要明确各级政府在财政事权和支出责任上的划分，以形成合理的责任担当格局。
本实施方案旨在通过改革的途径，确立各级政府在以上领域的财政事权和支出责任划分的新模式。
二、改革目标1.实现公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域的财政事权与支出责任划分的透明化、规范化和合理化。
2.明确各级政府在以上领域的责任担当，强化政府履职能力，提高资源配置效率和服务质量。
3.建立健全各级政府间的财政事权与支出责任协作机制，形成公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域的协同发展格局。
三、改革措施1.明确财政事权划分原则。
遵循“谁主管、谁负责、谁受益、谁出资”的原则，根据各领域的特点和需求，制定相应的财政事权划分方案。
2.明确支出责任划分原则。
明确中央、省级、地方政府在公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域的支出责任，建立起层级清晰、权责明确的支出责任划分体系。
3.完善财政转移支付制度。
根据各级政府履行财政事权和支出责任的能力和实际需求，建立起符合实际情况的财政转移支付机制，确保各级政府有足够的财力支持各自的工作开展。
4.加强监督和评估机制。
建立健全财政事权和支出责任划分的评估体系，组织定期对各级政府的履责情况进行评估，确保各级政府按照规定履行自己的责任。
5.加强信息化建设。
利用信息技术手段，建立起各级政府之间的信息共享和协同工作机制，提高资源配置效率和服务质量。
四、改革保障1.加强组织领导。
各级政府要高度重视财政事权和支出责任划分改革，建立健全领导责任制和协调机制，确保改革的顺利实施。
2.加大培训力度。
各级政府要加强培训工作，提高干部的财政管理和政策运用能力，为改革提供有力的人才支持。
国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见
国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.08.16•【文号】国发〔2016〕49号•【施行日期】2016.08.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见国发〔2016〕49号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，是建立现代财政制度的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。
根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化法律化的要求，按照党中央、国务院决策部署，现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见。
一、推进财政事权和支出责任划分改革的必要性财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。
改革开放以来，中央与地方财政关系经历了从高度集中的统收统支到“分灶吃饭”、包干制，再到分税制财政体制的变化，财政事权和支出责任划分逐渐明确，特别是1994年实施的分税制改革，初步构建了中国特色社会主义制度下中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架，为我国建立现代财政制度奠定了良好基础。
总体看，我国财政事权和支出责任划分为坚持党的领导、人民主体地位、依法治国提供了有效保障，调动了各方面的积极性，对完善社会主义市场经济体制、保障和改善民生、促进社会公平正义，以及解决经济社会发展中的突出矛盾和问题发挥了重要作用。
但也要看到，新的形势下，现行的中央与地方财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题，主要表现在：政府职能定位不清，一些本可由市场调节或社会提供的事务，财政包揽过多，同时一些本应由政府承担的基本公共服务，财政承担不够；中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理，一些本应由中央直接负责的事务交给地方承担，一些宜由地方负责的事务，中央承担过多，地方没有担负起相应的支出责任；不少中央和地方提供基本公共服务的职责交叉重叠，共同承担的事项较多；省以下财政事权和支出责任划分不尽规范；有的财政事权和支出责任划分缺乏法律依据，法治化、规范化程度不高。
重庆市财政局关于印发重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知
重庆市财政局关于印发重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局•【公布日期】2020.10.22•【字号】渝财教〔2020〕188号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文重庆市财政局关于印发重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
重庆市财政局2020年10月22日重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案按照党中央、国务院有关决策部署，根据《重庆市市与区县财政事权和支出责任划分改革总体方案》和《重庆市基本公共服务领域市与区县共同财政事权和支出责任划分改革方案》明确的改革要求，现就教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持把教育事业放在优先发展战略位置，从社会主义初级阶段的基本国情出发，从集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆市基本市情出发，根据教育领域公共服务的特点，遵循教育规律，体现中国教育特色，按中央明确的教育领域财政事权和支出责任划分精神和要求，努力实现市与区县在教育领域的权责更加清晰、财力更加协调、标准更加合理、保障更加有力，加快推进全市教育领域基本公共服务均等化。
（二）基本原则。
——坚持统一领导，强化顶层设计。
明确市级在地方财政事权确认和划分上的决定权，落实区县按规定履行教育领域财政事权的责任，充分调动区县因地制宜发展区域内教育事业的积极性和主动性。
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基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案
实施方案：基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革
一、背景和目标
在当前社会经济发展的背景下，为了优化财政资源配置、提高公共服务供给效率，我们提出了基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革方案。
该方案的目标是明确各级政府的财政事权和支出责任，实现资源合理配置，提升服务质量，满足人民群众对基本公共服务的需求。
二、改革内容
1. 基本公共服务领域
将基本公共服务范围划分为教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、环境保护、城乡居民基本生活保障等六个领域，明确各级政府的财政事权和支出责任。
中央政府承担全国范围内的基本公共服务支出责任，地方政府承担本地区内的基本公共服务支出责任。
2. 教育领域
将教育事权分为职业教育、普通高中教育、初中教育、小学教育和幼儿园教育五个层次。
中央政府负责制定教育方针政策、提供必要资金支持及相关的管理、监督职能。
地方政府负责实施各级教育事权并提供相应的经费支持。
3. 科技领域
将科技事权划分为科技研发、技术推广、科技人才培养和科技服务四个层次。
中央政府负责制定国家科技发展战略、提供科技研发资金和科技人才培养支持。
地方政府负责实施各层次的科技事权，并提供相应的经费支持。
4. 交通运输领域
将交通运输事权划分为公路运输、铁路运输、水运运输、航空运输和城市交通五个层次。
中央政府负责组织国家交通网络规划，提供重点项目资金支持。
地方政府负责实施各层次的交通运输事权，并提供相应的经费支持。
5. 医疗卫生领域
将医疗卫生事权划分为基本医疗卫生、中医药事业和疾病预防控制三个层次。
中央政府负责制定国家医疗卫生发展战略，提供基本医疗卫生保障资金和疫情防控支持。
地方政府负责实施各层次的医疗卫生事权，并提供相应的经费支持。
三、改革措施和保障
1. 加强财政管理制度建设，建立财政事权和支出责任划分的绩效评估机制，确保各级政府履行责任的有效性和公平性。
2. 加大财政转移支付力度，将中央政府与地方政府之间的财政关系转变为协调合作的关系，确保资源的合理配置和基本公共服务的供给。
3. 强化财政监督和审计，加大对财政支出的监管力度，确保财
政资金的使用效益和廉洁性。
4. 推动跨部门合作，加强信息共享和数据集成，提高资源利用效率和服务质量。
5. 加强公众参与，建立信息公开和投诉渠道，让民众能够参与决策、监督和评估。
四、预期效果
通过该改革方案的实施，预期可以实现以下几个效果：
1. 提高基本公共服务水平，满足人民群众的需求，促进社会公平和稳定。
2. 优化资源配置，提高财政效益，实现长远可持续发展。
3. 增加政府间合作和协调机制，提高各级政府的管理和决策能力。
4. 提高公共服务质量，增强人们对政府的满意度和信任度。
5. 推动经济社会发展，提高国家整体竞争力。
总之，该基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革方案旨在优化财政资源配置，提高公共服务供给效率，满足人民群众对基本公共服务的需求。
通过实施改革，我们可以达到资源合理配置、服务质量提升、经济社会发展的目标。
五、实施路径和步骤
1. 制定改革方案的相关政策文件，包括改革的目标、原则、划
分标准和具体措施等内容。
2. 开展改革试点，选择若干个代表性地区进行试点，以了解和总结经验教训，并进行必要的调整和完善。
3. 加强组织领导，明确各级政府的责任分工和推进机制，建立政府间协调合作机制，确保改革方案的有效执行和推进。
4. 加大财政投入，将改革需要的经费纳入各级政府的财政预算中，并逐步增加财政转移支付力度，确保改革的顺利进行。
5. 加强人才队伍建设，组织专门的培训和交流活动，提高政府工作人员的能力和水平，为改革提供人力保障。
6. 加大宣传力度，向社会各界广泛宣传改革方案的目标和意义，增强公众的参与意识和支持度。
7. 建立监督评估机制，加强改革的监督和评估工作，及时发现和纠正问题，确保改革取得预期效果。
六、预期效果和风险控制
1. 预期效果：
通过共同财政事权和支出责任划分改革的实施，预期可以实现以下几个效果：
(1) 资源合理配置：通过明确各级政府的财政事权和支出责任，实现资源的合理配置，提高公共服务供给的效率和质量。
(2) 服务质量提升：优化资源配置、改进管理体制和机制，提
高公共服务的质量，满足人民群众对基本公共服务的需求。
(3) 经济社会发展：通过提高基本公共服务水平，促进社会公
平和稳定，推动经济社会发展，提高国家整体竞争力。
(4) 政府能力建设：加强政府间的合作和协调机制，提高各级
政府的管理和决策能力，推动资源优化配置和公共服务供给能力提升。
2. 风险控制：
(1) 资金不足的风险：需要加大财政投入，并逐步增加财政转
移支付力度，确保改革的顺利进行。
(2) 政府能力不足的风险：需要加强组织领导和人才队伍建设，提高政府工作人员的能力和水平，为改革提供人力保障。
(3) 划分标准不合理的风险：在制定改革方案时，要充分考虑
各地区的实际情况和需求，确保划分标准科学合理。
(4) 反对声音的风险：在改革过程中，可能会遇到一些利益相
关方的反对声音，需要加强宣传力度，向社会各界广泛宣传改革方案的目标和意义，增强公众的参与意识和支持度。
七、改革的影响和启示
共同财政事权和支出责任划分改革的实施，将对社会经济发展产生广泛而深远的影响：
1. 优化资源配置：通过明确各级政府的财政事权和支出责任，实现资源的合理配置，提高公共服务供给的效率和质量。
2. 提高服务质量：通过改进管理体制和机制，优化资源配置，提高公共服务的质量，满足人民群众对基本公共服务的需求。
3. 推动经济发展：通过提高基本公共服务水平，促进社会公平和稳定，推动经济社会发展，提高国家整体竞争力。
4. 加强政府能力建设：加强政府间的合作和协调机制，提高各
级政府的管理和决策能力，推动资源优化配置和公共服务供给能力提升。
改革的实施也给我们提供了一些启示：
1. 充分考虑地方实际情况和需求，划分财政事权和支出责任时要科学合理，注重灵活性和适应性。
2. 加强政府能力建设，提高政府工作人员的能力和水平，为改革提供有力的支持和保障。
3. 强化监督和评估，建立有效的监督机制，及时发现和纠正问题，确保改革取得预期效果。
4. 加强公众参与，建立信息公开和投诉渠道，让民众能够参与决策、监督和评估。
综上所述，基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革是优化财政资源配置、提高公共服务供给效率的重要举措。
通过明确各级政府的财政事权和支出责任，实现资源的合理配置，提高公共服务供给的效率和质量，进而推动经济社会发展，提高国家整体竞争力。
在改革的过程中，需要加强政府能力建设，加大财政投入，并加强监督评估，确保改革的顺利进行和取得预期效果。