20212023年农村综合改革转移支付项目
2024年农村综合改革转移支付项目实施方案
2024年农村综合改革转移支付项目实施方案包括以下几个方面：
1.项目背景和目标：明确农村综合改革转移支付项目的背景，如
推动农村经济发展、改善农村民生等，并设定具体的项目目标，如提高农民收入、促进农村产业升级等。
2.实施范围和内容：确定项目的实施范围，如涉及哪些地区、哪
些农村综合改革领域等，并明确具体的实施内容，如支持农村基础设施建设、推动农村产业升级等。
3.资金安排和使用：明确项目的资金来源和安排，如中央财政转
移支付资金、地方财政配套资金等，并规定资金的使用方式和监管措施，确保资金使用的合规性和有效性。
4.实施步骤和时间安排：制定具体的实施步骤和时间安排，如项
目启动、资金拨付、项目实施、项目验收等，确保项目能够按计划有序推进。
5.监督和评估：建立项目的监督和评估机制，对项目的实施过程
进行监督和检查，确保项目能够按照预期目标顺利推进，并对项目的实施效果进行评估和反馈。
浙江省财政厅关于印发浙江省农村综合改革转移支付资金管理办法的通知
浙江省财政厅关于印发浙江省农村综合改革转移支付资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2024.09.12•【字号】浙财基〔2024〕15号•【施行日期】2024.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文浙江省财政厅关于印发浙江省农村综合改革转移支付资金管理办法的通知浙财基〔2024〕15号各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：为加强农村综合改革转移支付资金使用管理，提高资金使用效益，根据财政部印发的《农村综合改革转移支付资金管理办法》（财农〔2023〕81号）相关要求，结合我省实际，制定《浙江省农村综合改革转移支付资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。
浙江省财政厅2024年9月12日浙江省农村综合改革转移支付资金管理办法一、总则（一）为加强农村综合改革转移支付资金管理，提高资金使用效益，推动各地深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关农村综合改革发展的重大决策部署，充分运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法、推进机制，促进我省乡村全面振兴，根据财政部印发的《农村综合改革转移支付资金管理办法》（财农〔2023〕81号）精神，结合我省实际，制定本办法。
（二）本办法所称农村综合改革转移支付是指中央财政和省级财政安排用于支持农村综合改革发展工作的专项转移支付，对各地开展相关工作给予适当补助。
设区市、县（市、区）财政安排用于支持农村综合改革发展工作的资金，适用本办法。
（三）农村综合改革转移支付实施期限遵照财政部规定，至2028年，届时根据财政部相关工作部署确定是否继续实施和延续期限。
（四）农村综合改革转移支付实行分级管理。
省财政厅负责及时分解下达中央农村综合改革转移支付预算，编制并分配省级农村综合改革转移支付预算，下达农村综合改革工作任务，组织开展预算绩效管理工作，指导各地加强资金管理等相关工作。
设区市财政局负责推动本辖区资金监管工作，督促下辖县（市、区）合理合规安排使用资金，有序推进项目实施。
农村综合改革转移支付管理办法
农村综合改革转移支付管理办法第一条为规范农村综合改革转移支付管理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院有关农村综合改革发展重大决策部署，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农村综合改革转移支付是指中央财政安排用于支持农村综合改革发展工作的专项转移支付，对地方开展相关工作给予适当补助。
用于支持农村公益事业财政奖补项目建设、美丽乡村建设、村级集体经济发展、国有农场办社会职能改革和农村综合改革发展相关示范试点等工作。
农村综合改革转移支付实施期限至2023年，届时根据农村综合改革情况评估确定是否继续实施和延续期限。
第三条财政部负责编制农村综合改革转移支付预算，分配下达预算和工作任务，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。
省级财政部门负责农村综合改革转移支付预算的分解下达、审核拨付、使用监督、预算绩效管理以及项目组织实施等工作，并对资金使用的合规性和有效性负责。
第四条各地应创新农村综合改革转移支付投入和使用方式，积极采用以奖代补、民办公助、先建后补、政府与社会资本合作等方式，引导社会资金参与农村综合改革发展有关事项，放大财政资金使用效能。
第五条农村综合改革转移支付的分配遵循规范、公正、公开的原则，采用因素法分配。
采用的因素及权重为：乡村人口（40%）、村个数（10%）、绩效评价结果（20%）、其他因素（30%）。
第六条财政部于每年全国人民代表大会批准预算后90日内，将当年农村综合改革转移支付预算下达省级财政部门；于每年10月31日前将下一年度农村综合改革转移支付预计数提前下达省级财政部门，提前下达比例不低于70%。
相关转移支付预算下达文件抄送各地财政部派出机构。
财政部在下达转移支付预算时一并下达各省农村综合改革年度重点任务和绩效目标。
第七条省级财政部门接到农村综合改革转移支付预算后，应当在30日内将预算分解下达本行政区域县级以上各级政府财政部门，将转移支付分配结果抄送属地财政部派出机构。
财政部关于印发《农村综合改革转移支付管理办法》的通知
财政部关于印发《农村综合改革转移支付管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.04.29•【文号】财农〔2021〕36号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文关于印发《农村综合改革转移支付管理办法》的通知财农〔2021〕36号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为加强农村综合改革转移支付使用管理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院关于农村综合改革发展的决策部署，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规及有关规定，财政部对《农村综合改革转移支付管理办法》（财农〔2019〕17号）进行了修订。
现将修订后的《农村综合改革转移支付管理办法》予以印发，请遵照执行。
附件：农村综合改革转移支付管理办法财政部2021年4月29日附件农村综合改革转移支付管理办法第一章总则第一条为加强农村综合改革转移支付管理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院有关农村综合改革发展重大决策部署，贯彻《中国共产党农村工作条例》有关要求，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称农村综合改革转移支付是指中央财政安排用于支持农村综合改革发展工作的专项转移支付，对地方开展相关工作给予适当补助。
农村综合改革转移支付实施期限至2023年，届时根据法律、行政法规、国务院有关规定和农村综合改革情况评估确定是否继续实施和延续期限。
第三条财政部负责编制农村综合改革转移支付预算，分配下达预算和工作任务，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。
地方财政部门负责农村综合改革转移支付预算的分解下达、审核拨付、使用监督、预算绩效管理以及项目组织实施等工作，并对资金使用的合规性和有效性负责。
天津市农业农村委关于印发2021年农业农村财政资金项目实施方案的通知
天津市农业农村委关于印发2021年农业农村财政资金项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市农业农村委员会•【公布日期】2021.11.22•【字号】津农委计财〔2021〕101号•【施行日期】2021.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文市农业农村委关于印发2021年农业农村财政资金项目实施方案的通知各涉农区农业农村委，各相关单位：2021年是“十四五”规划开局之年，为全面落实国家和我市政策措施，按照《农业农村部财政部关于做好2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2021〕8号）、《天津市人民政府办公厅印发关于探索建立我市涉农资金统筹整合长效机制实施方案的通知》（津政办函〔2018〕14号）、《天津市农业农村委员会天津市财政局关于报送天津市2021年中央财政农业生产发展等项目实施方案的报告》（津农委计财〔2021〕65号）等文件要求，本年度农业农村财政资金项目继续实行“大专项+任务清单”管理方式，资金按照农业生产发展（含农田建设补助资金、渔业发展支持政策、农业保险保费补贴资金、生猪调出大县奖励资金等）、农业资源及生态保护、农业防疫及救灾（含动物防疫等补助经费）、农村社会发展（含中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目）等“大专项”下达。
为指导各涉农区相关部门（以下简称“各区”）做好项目实施工作，确保各项政策落实，提高财政资金使用效益，经商市财政局，现将有关事项通知如下。
一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，积极推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。
二、工作目标（一）调整优化管理方式。
进一步完善“大专项+任务清单”管理方式，统筹考虑任务和资金分配，确保政策有效落实并形成合力，推动农业高质量发展。
完善转移支付制度的政策思考
完善转移支付制度的政策思考□叶凌鸿（中国人民银行福州中心支行，福建福州350003）摘要：1994年实行分税制财政管理体制以来，我国逐步建立以符合社会主义市场经济体制基本要求、有效促进地区间基本公共服务均等化为目标的财政转移支付制度，以促进国家宏观调控政策的贯彻落实。
目前，转移支付制度发展仍存在法律体系和监管体系不健全、资金分配科学性和资金使用效率不高、省级以下转移支付制度统一管理办法缺失等制约因素，亟须加快推进转移支付专项立法，理顺中央与地方财政关系，优化转移支付结构，加强中央对建立省以下转移支付制度的指导，建立健全监管机制，提高基层转移支付资金使用效率。
关键词：分税制；转移支付；均衡财力中图分类号：F812.45文献标识码：A文章编号：1002-2740（2021）03-0022-05一、我国转移支付制度沿革1994年我国财政分税制改革前，财政体制中并无转移支付概念，转移支付制度尚未建立，但财政体制中中央对地方的体制补助、结算补助和专项补助等都属于转移支付范畴，此类补助作为行政分配的一种形式，缺乏规范性和科学性。
1994年分税制建立之初，由于中央财力有限，未能建立转移支付制度，仅先行建立税收返还制度。
1995年，在分税制改革进行一年后，中央财力有所改善，中央开始构建转移支付制度。
（一）1995-2009年，转移支付制度初步建立和规范阶段1.过渡期转移支付制度实施阶段。
1994年分税制改革后，中央财权逐渐集中，地方则陆续出现了较严重的纵向财政失衡。
同时，由于地区间经济发展不均衡，地方政府间仍存在较为严重的横向财政失衡。
为了更好地促进财政均衡，深化分税制改革，在保留了税收返还制度的基础上，1995年财政部颁布实施了《过渡期财政转移支付办法》。
经过数次修改之后，财政部于2000年颁布的《过渡期财政转移支付办法（1999）》规定，“采用相对规范的方法，进行有限的转移支付，逐步向规范化的转移支付制度靠拢”。
农村综合改革转移支付绩效自评报告
农村综合改革转移支付绩效自评报告一、引言农村综合改革转移支付是指中央政府通过财政转移支付的方式，将一部分财政资金用于支持农村综合改革的实施。
这一政策旨在促进农村经济发展、改善农村基础设施、提高农民生活水平。
本文将对农村综合改革转移支付的绩效进行自评。
二、转移支付资金使用情况1. 资金使用范围在过去一年中，我们根据中央政府的要求，将转移支付资金主要用于农村基础设施建设、农村产业发展和农民生活保障方面。
其中，农村基础设施建设包括道路、桥梁、供水、电力等方面的改善，农村产业发展主要支持农产品加工、农业科技推广等项目，农民生活保障包括农村社会保障、教育医疗等方面的支持。
2. 资金使用效果通过转移支付资金的使用，我们取得了一定的成效。
农村基础设施得到了改善，道路畅通了、供水供电得到了保障，这为农民的生产和生活提供了便利。
农村产业发展方面，我们通过支持农产品加工和农业科技推广，提高了农产品的附加值和农业生产效率，增加了农民的收入。
农民生活保障方面，我们加大了对农村社会保障、教育医疗等方面的投入，提高了农民的生活质量。
三、转移支付绩效评估1. 资金使用效率通过对转移支付资金的绩效评估，我们发现资金使用效率有待提高。
一方面，我们在资金使用过程中存在着审批程序繁琐、执行过程缓慢等问题，导致了资金使用效率的降低。
另一方面，我们在项目选择和资金分配上存在一定的盲目性和不合理性，导致了部分资金的浪费。
2. 资金使用公平性转移支付资金的使用公平性是评估绩效的重要指标之一。
我们通过对资金使用情况的调查和分析，发现在一些地区存在着资金分配不均衡的问题。
一些地区由于基础设施建设水平较高，已经脱贫致富，因此转移支付资金的使用效果较好；而一些贫困地区由于基础设施薄弱，转移支付资金的使用效果较差。
因此，我们需要进一步加强对转移支付资金的监管，确保资金的使用公平合理。
四、提高绩效的对策和建议1. 简化审批程序为了提高资金使用效率，我们需要简化转移支付资金的审批程序，减少不必要的环节，提高资金的使用效率。
财政部办公厅关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知
财政部办公厅关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知文章属性•【制定机关】财政部办公厅•【公布日期】2021.05.17•【文号】财办农〔2021〕24号•【施行日期】2021.05.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知财办农〔2021〕24号有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》开展农村综合性改革试点试验和2021年中央一号文件全面推进乡村振兴的有关部署，落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》有关精神，按照《国务院关于编制2021年中央预算和地方预算的通知》深入推进农村综合改革的有关要求，以探索创新推动乡村全面振兴的机制为根本任务，加快推动农村改革扩面、提速、集成，在总结2017年以来试点试验取得的成效和经验基础上，继续支持有条件的地区开展农村综合性改革试点试验（以下称试点试验）。
现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院关于全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的有关部署，支持试点试验地区持续深化农村综合改革，强化改革政策集成，加强农村改革成果利用，推进乡村治理体系和治理能力现代化，因地制宜探索乡村全面振兴的示范样板。
坚持党的领导。
充分发挥农村基层党组织领导作用，大力推动乡村组织振兴，强化农村基层党组织的政治功能和组织力，巩固党在农村的执政根基。
加强政策集成。
按照推进乡村全面振兴的有关要求，坚持与时俱进，加强人才、土地、资金等政策支撑，激发资源要素活力，坚持乡村产业发展、乡村建设和乡村治理一体推进，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，持续探索行之有效的乡村发展和乡村治理新模式。
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20212023年农村综合改革转移支付项目
2021-2023年农村综合改革转移支付项目
第一章：引言
1.1 背景
农村综合改革是我国农村经济体制改革的重要组成部分，旨在提高农村经济社会发展的质量和效益，推动农村产业结构的升级和农民收入的增长。
为了保证农村综合改革项目的顺利进行，转移支付作为一种重要的财政工具被广泛应用于农村综合改革中。
1.2 目的和意义
本项目的目的是通过转移支付，实施农村综合改革，促进农村经济的发展，增加农民收入，提高农村居民的生活质量，并促进农村与城市的协调发展。
本项目的实施将有助于解决农村发展面临的问题，推动农村现代化进程，为实现乡村振兴战略目标提供重要支持。
第二章：项目目标
2.1 总体目标
本项目的总体目标是实现农村经济发展与农村社会事业的全面提升，推进农村产业结构调整和农民收入增加，促进农村经济的可持续发展，最终实现农村现代化。
2.2 具体目标
（1）提高农村基础设施建设水平，改善农村居民生活条件；（2）加强农村产业发展，推动农村产业结构升级；
（3）改善农民收入状况，提高农民的生活质量；
（4）促进农村与城市的协调发展，促进资源要素的有序流动。
第三章：项目内容和预期成果
3.1 项目内容
（1）农村基础设施建设：包括农村交通、能源、水利等方面
的基础设施建设，提高农村交通便利性和生活水平。
（2）农村产业发展：支持农村产业结构调整，发展现代农业、农村工业和服务业，提高农民的产业收入。
（3）农民就业和培训：通过培训和就业创业指导，提高农民
的就业技能和创业能力。
（4）农村社会事业发展：加强农村教育、医疗、文化等社会
事业建设，提高农民的社会福利水平。
3.2 预期成果
（1）农村基础设施改善：在项目实施期间，改善农村基础设施，提高农村公共服务水平，便利农民的生产和生活。
（2）农村产业发展：通过农村产业结构调整，推动农村产业
水平的提高，增加农民收入。
（3）农民就业和培训：通过培训和就业创业指导，提高农民
的就业技能和创业能力，促进农村就业增长。
（4）农村社会事业发展：加强农村教育、医疗、文化等社会
事业建设，提高农民的社会福利水平。
第四章：项目实施方案
4.1 项目组织架构
（1）项目指挥部：负责项目的整体管理和决策，制定项目年度计划和目标。
（2）项目管理办公室：负责项目的具体实施，协调各相关部门的工作，监督项目进展。
（3）项目工作组：负责具体项目工作的安排和执行。
4.2 项目实施步骤
（1）项目启动阶段：包括项目组织架构的建立、项目规划和目标的确定等。
（2）项目执行阶段：实施项目计划，开展各项具体工作。
（3）项目评估和调整阶段：定期评估项目进展情况，及时调整项目计划和目标。
（4）项目总结和复盘阶段：项目完成后进行总结和复盘，总结经验教训，为下一个项目提供参考。
第五章：项目实施过程中的问题和对策
5.1 问题分析
（1）资金筹备问题：由于农村综合改革转移支付项目需要大量资金投入，资金筹备将是项目的重要问题。
（2）组织协调问题：项目涉及多个部门的合作和协调，组织协调问题是项目实施过程中容易出现的问题。
（3）质量管理问题：在项目实施过程中，需要加强对项目质量的管理和监督。
（4）监督和评估问题：项目实施完后如何对项目进行监督和评估，以及如何解决项目中的问题，也是需要解决的问题。
5.2 对策建议
（1）加强资金管理：建立项目资金管理制度，确保项目资金的专款专用。
（2）加强组织协调：建立项目协调机制，明确各方责任，并定期组织协调会议，解决项目中的问题。
（3）加强质量管理：建立项目质量管理制度，加强对项目的监督和评估，确保项目的顺利进行。
（4）加强监督和评估：建立项目监督和评估机制，及时发现并解决项目中的问题，确保项目的顺利实施。
第六章：项目的可行性分析
6.1 经济可行性分析
农村综合改革转移支付项目的经济可行性主要体现在经济效益和社会效益两个方面。
经济效益主要体现在农村经济的发展和农民收入的增加，社会效益主要体现在农村社会事业的发展和农村居民的生活条件的改善。
6.2 社会可行性分析
农村综合改革转移支付项目的社会可行性主要体现在项目的社会影响和社会稳定两个方面。
项目的实施将促进农村的发展，增加农民的收入，改善农民的生活质量，进一步增强农民的获得感和幸福感，增强社会稳定性。
第七章：项目风险分析
7.1 内部风险分析
内部风险主要包括项目组织和实施过程中的问题，如项目管理不到位、资金不足等。
7.2 外部风险分析
外部风险主要包括项目所面临的政策环境、市场环境和自然环境等不确定性因素。
第八章：项目的可持续发展
8.1 推动农村产业结构调整
通过农村综合改革转移支付项目的实施，推动农村产业结构调整，加强农村发展的内生动力，实现农村经济的可持续发展。
8.2 加强创新能力培养
通过培养农村创新能力，提高农民的创新意识和创业能力，推动农村经济的技术进步和创新发展。
第九章：结论
本项目的实施将有助于推动农村综合改革，促进农村经济的发展和农民收入的增加，提高农村居民的生活质量，促进农村与城市的协调发展。
同时，需重视项目实施过程中可能面临的问题和风险，并提出相应的对策。
通过项目的可持续发展，为实现乡村振兴战略目标做出积极贡献。