英国责任内阁制..
英国责任内阁制
2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国首相托尼·布莱尔在18日英国报纸刊登的一则
专访中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表 决时，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中 失败时辞职。
3月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中 获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打 击———因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题 上站到了他的对立面。那天，在经过长达9.5个小时的 激烈辩论后，英国议会下院终于以412票对149票通过 了支持“以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器”
15
近孟德代斯英鸠国说，出当现立过法 权时独，和裁自行的由政就权首不合相复而吗存为在一？ 了为。什么？
从下列材料分析英国首相的权力可能受哪些制约?
材料1 布莱尔带领工党自1997年上台，..在伊拉克 战争和内阁丑闻的影响下，支持率近年来不断下跌。
材料2 七名工党议员星期三（06.9.6）宣布辞去政府 职务，要求布莱尔下台。共有17名工党议员在那份公 开信上签字。
D
5.英国资产阶级代议制民主政治的最终确 立是 A. 17世纪末《权利法案》的颁布 B. 18世纪初责任内阁制的开始形成 C.19世纪中责任内阁制的完善 D.17世纪末《三年法案》的通过
C
7、英国代议制民主政体建立的重要影响是
①有利于英国进入一个政治稳定、经济快速发
展的时期
②顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治
全体一致,集体负责制。 (3)去留方式：
内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王 下令解散下院，重新进行大选。
7
5、内阁与首相关系：内并阁与全首体相成在员政对治政上府 共集 进体 退负 。责， 6、内阁与议会关系：
内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信 任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。
英国责任内阁制
英国责任内阁制英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会，从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。
18世纪早期英王乔治一世统治时（在“历史纵横”栏内了解乔治一世及首开英国内阁制的先声），由下院多数党领袖（当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。
18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。
辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相（在“历史纵横”栏内了解华尔波尔及英国的内阁制开始形成，并逐渐向责任制内阁的方向发展），英国的内阁制开始形成。
18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。
这标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。
1定义2形成发展▪权力分配▪内阁成员组成3主要作用4制衡特点▪内阁集体负责制▪个人负责制▪内阁与下院互相牵制5发展趋势▪两种趋势▪具体表现1定义内阁，英文为“cabinet”，原意是密室。
18世纪以前，英国的最高权力机关是枢密院。
查理二世时期，只召集少数重要人物在自己的密室（cabinet）开会，商讨国家大事，这是英国现代内阁的起源。
责任内阁制，是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。
由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。
责任内阁制以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。
而且不同于总统制的制衡(check and balances)理念，议会内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)对议会负责，不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。
如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。
英国的责任内阁制处于内阁制发展的较高级阶段。
主要是指国家行政机构的核心——内阁由多数党组成并对议会负责的宪政制度。
选修二英国责任内阁制的形成
3、对英国君主立宪制的评价正确的是 ①是代议制立宪政体 ②王权受法律和议 会的限制③议会权力成为占主导地位的国 家权力 ④英国资产阶级分享到了国家权 力 ⑤英国社会获得了政治稳定与经济持 续发展的制度保障 A.①②③ B.①②④
C.②③⑤ D.①②③④⑤
知识应用
2003年，英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，你认为
责任内阁制的基本原则：
①内阁由下院多数党单独组成，内阁大臣必须是
下院议员，下院多数党领袖为当然的内阁首相，他 负责挑选内阁成员,并拥有免职权。 ②内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并与 首相在政治上共进退。
③内阁失去下院信任时，应全体辞职或通过国王 解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续执 政。
第二课
英国责任内阁制的形成
君主立宪制的原则
议会至上
限制王权
成为虚君
国王内阁
二、英国君主立宪制的完善
1、英国责任内阁制的确立
何谓责任内阁制？
责任内阁制即内阁由 议会 产生，总揽国 家 行政 权力，并向 议会负责的一种国 家政权组织形式。
英国责任内阁制的形成和完善的经过。
3、代议制的影响：
1.有利于缓和社会矛盾,促使英国进入政 治稳定、经济快速发展的时期 2.顺应了资产阶级民主政治和法制社会的 历史潮流,促进资产阶级和政治文明的发 展 3.是人类民主思想从理论到实践的发展， 对世界民主化进程产生了深远影响
【深化探究二】
雅典民主政治与近代资产阶级民主 政治的不同特点是什么？ 全体男性公民参政。 直接民主制
1、代议制的含义：
公民通过选举 代表组成 代表机关， 间接参 政议政，讨论和决定国家大事，行使国家权力。
什么是代议制
• 代议制是公民通过选举代表，组成代议机 关行使国家权力的制度。是间接民主的形 式。现代国家普遍实行代议制。 • 资本主义国家的代议机关是议会，所以资 本主义代议制又称议会制。中国的人民代 表大会制度是新型的代议制，人民选举代 表组成人民代表大会统一行使国家权力。
英国责任内阁制的确立
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
英国的责任内阁制度
英国的责任内阁制度1. 简介责任内阁制度是英国政府的核心决策机构，起源于17世纪。
它是一种集体决策机制，由首相领导，包括内阁成员和其他高级政府官员。
责任内阁制度在英国政治体系中扮演着重要的角色，对政府的决策制定和执行起着至关重要的作用。
2. 内阁成员的组成英国内阁成员由首相任命，通常来自执政党的高级政治家。
内阁成员通常是国会议员，但也可以是外界的专家或贵族。
内阁成员的数量通常在20至25人之间，他们负责各个政府部门的管理和政策制定。
3. 内阁成员的职责内阁成员负责制定政府的政策和决策，并负责向国会和公众解释和辩护政府的政策。
他们还负责监督各个政府部门的运作，并在内阁会议上讨论和决定政府的重大事务。
内阁成员通常被分配到特定的政府部门担任部长职位，例如财政部、外交部、内政部等。
他们负责制定和执行该部门的政策，并向首相和内阁报告工作进展。
4. 内阁会议内阁会议是内阁成员定期召开的会议，通常每周一次。
会议由首相主持，讨论和决定政府的重大事务。
内阁会议是保密的，成员在会后不得透露会议内容。
内阁会议是英国政府的核心决策机构，所有政府的重大政策和决策都需要在内阁会议上得到讨论和批准。
内阁成员在会议上可以提出自己的观点和建议，并通过投票方式进行决策。
5. 首相的角色首相是责任内阁制度的核心，他是内阁的领导者和政府的首要决策者。
首相由执政党的党魁担任，通常是国会议员。
首相负责领导内阁，协调内阁成员之间的合作，制定政府的政策和决策。
他还代表政府与国内外的其他政府和组织进行交流和协商。
6. 内阁制度的优势责任内阁制度具有以下优势：•高效决策：内阁会议可以集中讨论和决策政府的重大事务，避免了决策过程的繁琐和拖延。
•集体智慧：内阁成员来自不同的领域和背景，可以提供多元化的观点和建议，有利于制定更全面和有效的政策。
•责任和透明度：内阁成员负有对国会和公众负责的义务，政府的政策和决策需要在内阁会议上得到讨论和批准，增加了政府的责任和透明度。
英国责任内阁制..
5
第五页，编辑于星期日：三点 二分。
内阁的三个主要职权 ：
一：对提交议会讨论的政策作出最后的决定；
二：按照议会规定的政策行使最高行政权力；
三：协调和确定政府各部的职权。
第六页，编辑于星期日：三点 二分。
一、英国责任制内阁的形成 4、内阁制原则：
(1)产生方式： 下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从 下院多数党议员中挑选任命。
③由国王任命。
第十一页，编辑于星期日：三点 二分。
2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国首相托尼·布莱尔在18日英国报纸刊登的一则专访
中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表决时 ，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中失败 时辞职。
3月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中获 得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打击 ———因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题上 站到了他的对立面。那天，在经过长达9.5个小时的激烈 辩论后，英国议会下院终于以412票对149票通过了支持 “以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器”的动
(2)统治方式： 全体一致,集体负责制。
(3)去留方式： 内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王
下令解散下院，重新进行大选。
7
第七页，编辑于星期日：三点 二分。
5、内阁与首相关系：内 并阁 与全 首体 相成 在员 政对 治政 上府共集进体退负。责， 6、内阁与议会关系：
内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信 任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。
Ａ．克伦威尔
Ｂ．沃波尔
Ｃ．乔治一世
Ｄ．威廉三世 B
4、英国代议制民主在形成和完善的过程中，形成
高中历史英国责任制内阁的形成英国责任内阁制素材新人教版
英国责任内阁制
英国资产阶级内阁制形成于十八世纪前期,即沃尔波尔领导政府的时候,这在国内史学界没有异议。
……一、“议会至上”原则是责任内阁制的基石，内阁制是资本主义国家的政府组织形式之一。
英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”,处于内阁制发展的较高级阶段；主要是指国家行政机构的核心——内阁由多数党组成并对议会负责的宪政制度。
换言之,“议会至上”或“议会主权”原则是英国责任内阁制奠定的基石；它是与“虚君政治”同存的。
……
——《河南大学学报(哲学社会科学版)》1990年04期。
英国责任内阁制及英国大选
2010年当地时间5月11日晚，英国女王 伊丽莎白二世任命保守党领袖大卫·卡梅
伦为英国新任首相。图为卡梅伦在唐宁街 10号首相府前发表就职声明。
工党领袖戈登·布朗5月11 日向英国女王伊丽莎白二 世辞去英国首相一职。图 为布朗在接最后的工作电 话。
政党
1. 保守党(Conservative Party) 2. 工党(Labour Party) 3. 自由民主党(Liberal Democrat Party)
保守党：议会第一大党，保守党前身为1679年 成立的托利党，支持者一般来自企业界和富 裕阶层。主张自由市场经济，严格控制货币 供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限 制工会权利，加强“法律”和“秩序”等。 近年来，提出“富有同情心的保守主义”， 关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维 护英国主权，反对“联邦欧洲”、欧盟制宪 及英加入欧元区，但强调英应该在欧盟内发 挥积极作用。领袖戴维·卡梅伦，2010年5月 当选。
选产生的。凡英国公民以及爱尔兰共 和国公民(其公民为选举目的时不视为 外国人)，年满18周岁或自选举登记公 布日起12个月内将满18岁者，在没有 法定的丧失选举权的情况下，并且居 住在规定选举登记的选区内，均可以 参加下议院的选举投票。
英国下议院选举的原则是每一个选区都有数目
相等的选民，每一个选民都有平等的选举权，用一 句话概括来讲就是：“一人，一票，一价” 。选举
责任制内阁的形成（Cabinet) ——英国君主立宪制下的国家政权组织形式 1、内阁责任制的形成
国王宫中召 集会议共谋 国事（国王 的工具）
议事的 传统
“光荣革命” 后的国王 （国王仍然 拥有权力）
主持 内阁 会议
沃尔
内阁责
波尔
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2.加强与辉格党联系,形成了 议会多数党领袖出任首相的 惯例. 3.他加强与下院联系,使下院 权力逐渐加大. 4.开始首相入主唐宁街的惯例. 5.其辞职成为对议会负责惯例
英国历史上第一任内阁首相—— 罗伯特· 沃波尔(1676-1745年)
3
唐宁街10号 （No. 10 Downing Street） 建于1680年， 18世纪以来为英国历届首相官邸和 办公处。唐宁街为17世纪后半叶由 唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道， 后来保留了四所住宅。1733年，英 国王将10号辟为首相官邸。11号现 为财政大臣官邸，12号是财政大臣 的办公室。 唐宁街本可自由出入。2001年 “ 9· 11”事件后为防恐怖分子袭击 时，在街口设禁。
7
内阁全体成员对政府集体负责， 5、内阁与首相关系： 并与首相在政治上共进退。 6、内阁与议会关系： 内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信 任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。
7、首相的权力： 政府首脑——掌握行政权； 下院多数党领袖——掌握立法权。
英国责任内阁制
内阁与首相在政治 上共进退
15
英国首相 ——布莱尔
孟德斯鸠说，当立 近代英国出现过 法权和行政权合而为 独裁的首相吗？ 一时，自由就不复存 在了。 为什么？
从下列材料分析英国首相的权力可能受哪些制约? 材料1 布莱尔带领工党自1997年上台，..在伊拉克 战争和内阁丑闻的影响下，支持率近年来不断下跌。 材料2 七名工党议员星期三（06.9.6）宣布辞去政府 职务，要求布莱尔下台。共有17名工党议员在那份公 开信上签字。 材料3 07年3月，英议会下院领袖库克(工党)因不 满政府支持美国对伊拉克动武的立场，辞去其议会下 院领袖的职位。
4
一、英国责任制内阁的形成 2、形成过程： 没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的 16—18世纪初,枢密院中外交委员会 (1)起源：
18世纪早期,英王退出内阁, (2)形成： 沃波尔主持内阁会议 18C后期,形成内阁可以提前大选惯例 (3)发展：
19世纪上半期,两党制度建立而完善 (4)完善：
3、主要职权：
英国责任内阁制
1
一、英国责任制内阁的形成 1、含义： 内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并 Байду номын сангаас议会负责的一种国家政权组织形式。 2、形成过程： (1)起源： 16—18世纪初,枢密院中的外交委员会 (2)形成政治惯例： 18世纪早期,英王退出内阁, 沃波尔主持内阁会议
2
1.首相兼任财政大臣的惯例.
英国前首相布莱尔追随美国 出兵伊拉克，因而在国内饱受争 议，你认为： 1、 内阁成员大体上是赞成还是 反对？为什么？
赞同。集体负责，共同进退。 2、女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此 而撤兵，为什么？ 不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。 3、如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？
议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台； 内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。 英国的内阁是对议会负责的。
形 式 任 命
不 对 国 王 负 责
议 会 下 院
对议会集体负责 监督内阁，从而控制行政
内阁（政府）
漫画英国 首相换届
2007年6月27日英国首相布莱尔在最后一次前往议会 接受议 员提问之后，向英国女王伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而宣告结 束自己长达10年的首相生涯。 英国执政党工党新任领袖布朗２７日下午应英国女王伊丽莎白 二世的邀请前往白金汉宫，接受女王授权组建新一届内阁，并从女 王手中接受御玺，正式就任英国首相。
5
内阁的三个主要职权 ：
一：对提交议会讨论的政策作出最后的决定； 二：按照议会规定的政策行使最高行政权力；
三：协调和确定政府各部的职权。
一、英国责任制内阁的形成 4、内阁制原则： (1)产生方式： 下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从 下院多数党议员中挑选任命。 (2)统治方式： 全体一致,集体负责制。 (3)去留方式： 内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王 下令解散下院，重新进行大选。
布朗取代布莱尔上台组阁，那么必须 具备什么条件？在诸多条件中，最关 键的是什么？
①本党在下院大选中获胜成多数党； ②本人必须是党领袖； ③由国王任命。
2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国首相托尼· 布莱尔在18日英国报纸刊登的一则 专访中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表 决时，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中 失败时辞职。 3月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中 获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打 击———因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题 上站到了他的对立面。那天，在经过长达9.5个小时的 激烈辩论后，英国议会下院终于以412票对149票通过 了支持“以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器” 的动议，为英国参战铺平了道路。但在最终表决前，参 加讨论的659名议员中有217人(包括130多名执政的 工党议员)支持一项有关称对伊开战一事还“没有确定” 的修正案，显示了英国国内强烈的反战呼声。
问题1 积极反对布莱尔的是什么人?为什么?
材料4 07-06-27 布朗接替布莱尔出任英国第 52 任首相。不久前，他已经接任布莱尔在工党 领袖一职.但有人认为，布朗很可能是英国历史 上任期最短的首相。 问题2 为什么布莱尔 下台前先取消他的工党 领袖位置?材料中“可 能是任期最短的”首相, 前首相布莱尔 现首相布朗 原因是什么?
4、内阁的提案得到议会的支持的可能性大不大? 为什么？这样有什么好处？
大。
原因：内阁首相是由下议院多数党领袖，一 般是很轻易就在下议院获得多数票数通过。 好处：使英国的立法机关得以控制行政，但 又不减低内阁的行政效率，调节了议会与政府的 关系。
思考:你知道布莱尔作为首相 的三重身份吗?布莱尔有哪些 权力? 政府首脑；议会领袖； 政党领袖； 职权：行政权、立法权、 任免权（内阁成员和非内阁 成员等）、领导内阁权、制定 执行国家大政方针等。