淮安市城市总体规划(2009—2030)年
淮安成为“苏北重要中心城市
淮安成为“苏北重要中心城市” 2009年09月24日14:49:24根据淮扬菜美食文化节组委会的统一安排，市政府于昨天上午举行中心城市建设新闻发布会。
受市长高雪坤委托，副市长刘友超详细通报了近年来淮安中心城市建设情况。
进入“十一五”，淮安处于工业化转型期、城市化加速期，中心城市建设确立了大目标、大思路，进入了大投入、大发展的新阶段。
淮安市以开放的视野，开创了城市发展的新局面。
淮安市按照省委省政府提出的“把淮安建成能够辐射周边地区2000万人口的苏北重要中心城市”的发展定位，确立了“东扩南连、三城融合、五区联动”的中心城市发展战略，全力推进构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游五大建设，促进中心城市实现“四个转变”，即城市建设由量的扩张向量质并举转变，由交通节点型城市向综合交通枢纽城市转变，由粗犷式经营向集团式、资本化转变，由点、轴式发展向区域协调、协力共建转变。
在先后获得省文明城、国家卫生城、国家园林城称号，创建国家环保模范城按新标准通过验收和公示后，全面启动了全国文明城市、最佳人居环境城市、生态城市和健康城市新“四城”创建。
淮安新一轮城市总规编制成果已于今年9月1日通过省建设厅组织的专家论证。
总规将淮安纳入到江苏省乃至长三角地区发展战略中去，城市性质为“国家历史文化名城和生态旅游城市，长江三角洲北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地”。
淮安市以经典的规划，塑造了富有魅力的城市特色。
为强化对重大项目实施的科学规划决策，淮安市建立了领导、专家和群众相结合的规划决策机制。
投入近1亿元，按照经典规划要求，突出大家规划、名家设计，以人口集中、产业集群、资源集约和投资集聚发展为导向，修编完成《淮安市城市总体规划（2008～2030年）》、《淮安市土地利用总体规划》、淮安工业园规划，以及富士康科技园、盐化工业园和冶金工业园等规划，同时还修编完成26个乡镇总体规划、198个“三类村庄”、4796个农民集中居住点、3200个村庄平面布局规划，基本实现城乡规划全覆盖，一直走在全省的前列。
2030江苏省的城市规划
2030江苏省的城市规划城市规划是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。
下面由店铺为大家整理的2030江苏省的城市规划的有关内容，希望对大家有帮助!2030江苏省的城市规划1 总则1.1 为加强和规范全省城乡规划的制定和实施管理，提高城乡规划管理的工作质量和水平，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》和城乡规划相关的标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。
1.2 本规定适用于城市和县城的规划建设用地范围。
在此范围内制定规划、进行规划管理，须执行本规定。
市、县城区以外的规划建设用地范围参照执行。
2 城市土地使用管理2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。
2.1.2 与城市规划建设用地相连的风景名胜区、旅游度假区，其向公众开放、并有一定游憩设施的用地(包括用地范围内水域)，可以计入公园绿地，其余不计入城市规划建设用地。
2.2 建设用地的兼容性规定2.2 建设用地的兼容性规定2.2.1 各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，提倡同一地块内不同使用功能的混合。
建设用地的兼容原则按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行，用地兼容要求应当在详细规划中规定，并在城市、县城乡规划主管部门出具的规划条件中具体明确。
2.2.3 制定和实施新建居住区的规划，应按照城乡规划法律法规、国家和省城乡规划相关标准、规范的规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及户外公共活动空间。
2.3 建筑基地控制指标2.3 建筑基地控制指标2.3.1 建筑基地最小面积不应低于表2.3.1的规定。
2.3.2 建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，且不妨碍规划实施的，表2.3.1中面积可以按照80%执行：(1)邻接土地已经完成建设或为道路、河道及其他类似情况，确实无法调整、合并的。
淮安市总体城市设计(2017-2035)
《淮安市总体城市设计（2017-2035）》成果草案为了进一步梳理并保护淮安城市空间的特色资源，彰显城市独特韵味，传承地方历史文化，提升人居环境品质；为了更好地诠释城市总体规划所确定的发展愿景及目标，并有效地引导、控制和管理城市空间的开发建设，特编制《淮安市总体城市设计》（下面简称本规划）。
一、规划范围淮安市域：为淮安市行政辖区范围，包含淮安市区和涟水、盱眙、金湖三县，面积为10030 平方公里，是本规划的研究范围。
淮安市城市集中建设区：包括淮安高速公路环线以内以及南马厂、季桥局部地区的集中建设区域，苏淮高新技术产业开发区与淮安工业园区集中建设区域，洪泽集中建设区域以及淮安空港经济区集中建设区域，面积为477平方公里。
包括淮阴、清江浦、淮安、洪泽四个市辖区。
范围与《淮安市城市总体规划（2017～2035）》划定的城市集中建设区范围一致，是本规划的具体设计与控导范围。
二、规划目标本规划主要任务是确立淮安城市集中建设区长远发展的空间特色定位与总体结构，并针对该顶层空间结构制定系统性控制要求，以指导具体的规划管理和建设。
希望通过长期持续的建设与控制，塑造空间形态、提升城市环境、凸显城市特色、激发城市公共空间的活力，并最终实现城市空间形态与特色方面的总体目标。
三、规划原则开展总体城市设计，应当符合城市总体规划和相关规范与标准，并衔接相关规划；尊重城市发展规律，坚持以人为本，保护自然环境，传承历史文化，塑造城市特色，优化城市形态，节约集约用地，创造宜居公共空间；根据经济社会发展水平、资源条件和管理需要，因地制宜，逐步推进。
四、城市空间特色定位通过公众意见征询、部门访谈、专家咨询，结合淮安自身空间资源禀赋，并考虑到与周边城市的错位发展，确定淮安城市空间特色主题：“湖风河韵生态城、伟人故里运河都”。
五、规划布局1、市域空间的风貌总体结构结合市域山、水、城格局以及特色资源分布情况，提出“两廊、八区、十九个节点”的市域空间风貌总体结构。
《LED总规沙盘》影片脚本2012 11 28
《LED总规沙盘》影片脚本解说词（五分钟）【第一部分：历史文化】“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。
”古老的运河既成就了淮安的南船北马、九省通衢，也见证了近年来的城市变迁。
1982年到2009年间，淮安共组织修编4次城市总体规划。
多媒体及字幕：1982-2000淮阴市城市总体规划；1995-2010淮阴市城市总体规划；2002-2020淮安市城市总体规划；2009-2030淮安市城市总体规划图片2011年省政府正式批复新一轮《淮安市城市总体规划》，将淮安定位为国家历史文化名城、生态旅游城市、长江三角洲北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地，如今她正承载着新的荣耀与梦想，铸就辉煌，迈向未来！（出片名）【第二部分：城市发展总体规划】多年来，淮安坚持走新型工业化、城乡统筹发展之路，一座经济基础更加坚实，人民生活更加幸福，社会环境更加和谐，生态特色更加鲜明的特色宜居城市将展现在世人面前！“十二五”期间，淮安正形成“一主、四副、多点、网络化”的城镇体系，中心城区以“三轴四带多组团”的空间结构拉开发展格局，实施“东扩南连、三城融合、五区联动”战略，构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游，城镇建设体系不断完善，城市功能品位不断提升，中心城市建设迈出新的步伐。
多媒体及字幕：“一主、四副、多点、网络化”、“三轴四带多组团”的空间结构、“东扩南连、三城融合、五区联动”【第三部分：交通、产业、生态、人文、旅游】2030年的淮安，交通将变得更加方便快捷。
里运河、京杭大运河、古淮河、盐河四水穿城，成为贯通中国东西南北的黄金水道；“六横五纵”的高速公路网，新长铁路、徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路、宁淮城际铁路，共同构建城市外围交通体系；涟水机场航线已开通和即将开通的航线已达14条，将进一步确立和巩固区域性综合交通枢纽地位，实现与长三角经济圈的无缝对接。
2030年的淮安将更具产业活力。
特钢、IT、盐化工新材料、节能环保、食品五大千亿产业正按照市委、市政府的战略部署铿锵有力地向我们走来，新材料、新能源、新医药、软件和信息服务四大战略性新兴产业快速发展，将全面提升淮安区域中心城市地位。
商业街区规划设计方案
商业街区规划设计方案一、规划背景规划地区地处淮安城市商业中心区东北部，南临城市东西向轴线淮海东路，西临城市南北向轴线淮海北路，东临城市次干道银川路，北临交通路及市体育健身广场。
规划用地总面积9.3公顷（不含保留现状部分）。
该地区交通条件优越，商业金融地位十分突出，是全市最重要的黄金地段。
为促进淮安社会经济的健康快速发展，加快城市化和现代化城市进程，加快中心城市建设步伐，改善人居环境，提高城市品位，树立良好城市形象，淮安市委、市政府决定启动淮安市商业中心区的规划建设，先对其东北片区进行城市意向设计方案竞选。
二、规划依据1、淮安市城市总体规划（2001－2020年）。
2、淮安市“十五”计划及2003年淮安市中心城市建设目标。
3、淮安市中心商业区东北片区概念规划设计任务书。
4、建设部《城市规划编制办法》。
三、规划区现状分析与定位策划1、现状概括与分析（1）用地现状与构成地块现状有商业设施、宾馆、办公、小学、新建小区以及旧住宅楼。
沿淮海东路从西向东依次为淮海宾馆，新亚商城（建设中），水利局勘察设计院宿舍，时代超市。
沿淮海北路从南向北依次为淮海宾馆，淮海永红商厦，新华书店（已设计待改建），东港大酒店，市公交公司，路灯管理处、万国物业，工商银行。
沿银川路向北到交通路依次为时代超市，时代花园小区，零散住宅的（底层沿街为小店面），清河小学。
地块内部多为住宅，多为低层（2-3层），也有少量多层（5-7层）。
沿师专路两侧为店面。
（2）建筑质量与风貌淮海宾馆主楼为八十年代常见造型的15层大厦，略显陈旧，地处城市中心最重要的交通节点，难以体现时代感，达不到标志性建筑的要求。
沿淮海东路：新亚商城在改建中，体量庞大。
可以由过街天桥直接进入。
水利局勘察设计院宿舍外观较陈旧。
时代超市新完成立面改造，用色鲜艳、明快。
沿淮海北路：淮海永红商厦外观较陈旧，建筑质量一般；体量上类似于淮海大厦的裙房。
新华书店已经过建筑设计，待重新开发为书城，功能不变；附带宾馆住宿。
淮安市人民政府关于印发淮安市城乡规划规定的通知
淮安市人民政府关于印发淮安市城乡规划规定的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2012.12.25•【字号】淮政规[2012]3号•【施行日期】2013.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文淮安市人民政府关于印发淮安市城乡规划规定的通知（淮政规〔2012〕3号）各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：现将《淮安市城乡规划规定》印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府2012年12月25日淮安市城乡规划规定第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会生态全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本规定。
国家和省另有规定的，从其规定。
本规定所称城乡规划，包括市、县、镇的总体规划和详细规划，乡规划和村庄规划。
本规定所称规划区，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
第三条本市城乡规划应当立足苏北重要中心城市、长江三角洲北翼中心城市的发展定位，以“历史古城、文化名城、生态水城、工业新城”为城市特色目标，坚持以人为本，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，大力推进新型城镇化，促进人口、产业、资源、功能的集聚发展和能源的节约利用，保护自然资源和历史文化遗产，保持地方特色，并符合国防建设、防灾减灾、公共卫生和公共安全的需要，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。
第四条城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。
本市各级人民政府应当加强对城乡规划工作的领导，根据城乡规划工作的需要，健全城乡规划管理机构，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
第五条市、县人民政府城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
淮安市城市总体规划(2009—2030)年
淮安市城市总体规划(2009—2030)年第一章总则规划期限本规划期限为2009年－2030年，其中：近期：2009年－2015年；中期：2016年－2020年；远期：2021年－2030年。
规划区淮安规划区范围包括淮安市辖区，面积为3171平方公里，以及涟水县陈师镇在宁连高速公路以西、空港部分地区，面积约为15平方公里，规划区总面积约为3186平方公里。
规划层次本规划分为市域、规划区、中心城区三个层次。
1、市域，指淮安市辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟水、洪泽、盱眙、金湖4县，面积为10072平方公里。
2、规划区，指市辖区、涟水县陈师镇在宁连高速公路以西、空港部分地区，面积为3186平方公里。
3、中心城区，指西、北至高速公路环、南至苏北灌溉总渠以南102省道、东至京沪高速公路以东235省道。
第二章城市发展目标与战略第三章市域城镇体系规划第二节市域人口和城市化水平预测市域总人口规模近期2015年市域总人口为530万人，中期2020年市域总人口为560万人，远期2030年市域总人口为585万人。
市域城市化水平近期2015年市域城市化水平为53％，城镇人口为280万人；中期2020年市域城市化水平为60％，城镇人口为335万人；远期2030年市域城市化水平为70％，城镇人口为410万人。
第三节城镇体系结构规划空间结构市域形成“一主四副多点网络化”的城镇体系空间结构，推动“多节点—网络化”空间结构的形成。
1、一主：即淮安中心城市，通过聚合区域高端职能，辐射带动市域发展。
2、四副：即涟水县城、洪泽县城、盱眙县城和金湖县城四个市域次中心城市。
3、多点：即其他城镇。
4、网络化：以高速公路、一级公路和铁路等交通设施为骨架，以市县域中心城市和重点镇为节点，构建开放的网络化空间格局。
等级规模结构市域城镇形成四级等级规模结构。
1、市域中心城市：即淮安中心城市，规划城市人口220万人。
2、市域次中心城市：包括涟水县城、洪泽县城、盱眙县城和金湖县城等4座，规划城市人口20—30万人。
淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要现代综合交通运输体系更趋完善
淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要现代综合交通运输体系更趋完善淮安市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，淮安市经济总量迈上4千亿元台阶，在全国百强市排名逐年攀升。
人均GDP迈上1万美元台阶，达到11500美元。
2020年实现社会消费品零售总额1675。
85亿元，年均增长8%左右。
着力构建“433”现代产业体系，三次产业结构由2015年的11。
2：42。
9：45。
9转变为2020年的10。
2：40。
5：49。
3。
全社会研发经费支出占地区生产总值比重1。
82%。
获批8个国家级众创空间和星创天地，实现有效期内国家高新技术企业数翻番、达到560户，科技进步贡献率提高6个百分点、达到57。
4%。
航空货运枢纽建设纳入国家重大战略规划，2020年完成旅客吞吐量132。
68万人次，是2015年的2。
6倍。
全市铁路总里程达263。
9公里，比“十二五”末增加了163。
4公里。
中心城市建设扎实推进，累计投入4313亿元、实施3487个城建重点项目。
“四好农村路”建设稳步推进，累计新改建农村公路2313公里，行政村双车道四级公路覆盖率达到100%，农村公路建设质量、进度位列全省第一方阵。
行政村客运班车通达率达到100%，提前两年实现镇村公交全覆盖。
“十三五”期间，全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达93。
53万人、15。
51万人、122万人、62。
11万人和54万人。
改扩建中小学、幼儿园300多所，新增学位近15万个。
“十三五”期间发展成效列表淮安市“十三五”经济社会发展主要指标完成情况表淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划按照二〇三五年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过5000亿元，实现全国百强县零的突破。
高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，“创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安”建设由宏伟蓝图变成美好现实，“绿色高地、枢纽新城”打造展现蓬勃生机，长三角北部重要中心城市地位基本确立。
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2011年7月31日，省政府正式批复了《淮安市城市总体规划（2009—2030）年》（苏政复〔2011〕50号文）。
现将规划成果方案的主要内容摘要如下：第一章总则规划期限本规划期限为2009年－2030年，其中：近期：2009年－2015年；中期：2016年－2020年；远期：2021年－2030年。
规划区淮安规划区范围包括淮安市辖区，面积为3171平方公里，以及涟水县陈师镇在宁连高速公路以西、空港部分地区，面积约为15平方公里，规划区总面积约为3186平方公里。
规划层次本规划分为市域、规划区、中心城区三个层次。
1、市域，指淮安市辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟水、洪泽、盱眙、金湖4县，面积为10072平方公里。
2、规划区，指市辖区、涟水县陈师镇在宁连高速公路以西、空港部分地区，面积为3186平方公里。
3、中心城区，指西、北至高速公路环、南至苏北灌溉总渠以南102省道、东至京沪高速公路以东235省道。
第二章城市发展目标与战略第三章市域城镇体系规划第二节市域人口和城市化水平预测市域总人口规模近期2015年市域总人口为530万人，中期2020年市域总人口为560万人，远期2030年市域总人口为585万人。
市域城市化水平近期2015年市域城市化水平为53％，城镇人口为280万人；中期2020年市域城市化水平为60％，城镇人口为335万人；远期2030年市域城市化水平为70％，城镇人口为410万人。
第三节城镇体系结构规划空间结构市域形成“一主四副多点网络化”的城镇体系空间结构，推动“多节点—网络化”空间结构的形成。
1、一主：即淮安中心城市，通过聚合区域高端职能，辐射带动市域发展。
2、四副：即涟水县城、洪泽县城、盱眙县城和金湖县城四个市域次中心城市。
3、多点：即其他城镇。
4、网络化：以高速公路、一级公路和铁路等交通设施为骨架，以市县域中心城市和重点镇为节点，构建开放的网络化空间格局。
等级规模结构市域城镇形成四级等级规模结构。
1、市域中心城市：即淮安中心城市，规划城市人口220万人。
2、市域次中心城市：包括涟水县城、洪泽县城、盱眙县城和金湖县城等4座，规划城市人口20—30万人。
3、重点镇：共13座，规划城镇人口2—7万人。
4、一般镇：共40座，规划城镇人口0.5—2万人。
第四节产业布局规划工业产业布局1、中心城市以经济开发区、淮安工业园、淮阴、楚州、盐化工等5个工业片区为载体，分类整合现状工业用地，鼓励城市中心区工业逐步向外搬迁。
在巩固提升传统大型主导产业的同时，吸纳符合环境要求和投资强度的大型工业企业，逐步建立根植于本地的工业体系。
2、在中心城市以外规划16个工业集中区作为工业发展载体，鼓励各区县、镇探索统一招商、集中建设、产业协调、财税分成的体制改革。
第五节综合交通规划市域铁路网规划1、新建淮（安）宿（州）铁路、淮（安）连（云港）铁路、蚌（埠）盐（城）铁路等3条铁路和淮（安）扬（州）镇（江）、宁（南京）淮（安）、徐（州）淮（安）沪（上海）3条城际铁路客运专线。
2、新长铁路既有线保留不变，2015年前完成电气化改造和复线改造。
远景新长铁路货运功能外移至京沪高速公路东侧。
3、远景建设京沪高速铁路客运专线徐淮沪支线。
市域铁路枢纽规划1、铁路枢纽：淮安北站和淮安南站。
2、铁路站场：淮安东站、淮安西站、袁北站、季桥站、朱桥站、和平站、涟水站、洪泽站、马坝站、金湖站、盱眙站。
第八节历史文化资源保护规划大运河遗产保护保护集中大运河淮安段文化遗产。
保护大运河水利工程及相关文化遗产、其它大运河物质文化遗产、运河聚落遗产、大运河生态与景观环境和大运河相关非物质文化遗产。
古镇古村保护1、古镇古村共11个，其中古镇9个，分别为淮阴区码头古镇和渔沟镇，涟水县高沟镇，金湖县金沟镇、塔集镇、涂沟镇和吕良镇，洪泽县岔河镇和仁和镇；古村2个，分别为淮阴区杨庄村和金湖县夹沟村。
2、保护镇村选址和生长的历史环境和自然环境；保护古镇村内部街巷格局；保护传统风貌及传统文化；修缮更新历史建筑，维持原有风貌；对新建建筑进行适当引导，减少对老建筑及现有传统面貌的建设性破坏。
3、积极推动码头古镇申报省级和国家级历史文化名镇。
第四章规划区城乡统筹空间发展策略1、极化中心城市，强化区域服务职能中心城市应强化交通枢纽、商贸流通和生产性服务职能，提升中心城市的区域辐射和带动能力。
2、拓展一轴两翼，注重区域协调发展（1）一轴，通过整合各区发展动力，打造具有区域竞争力的淮安中心城市，中心城市向北发展空港新区，带动涟水县城的发展；向南以发展盐化工业区为主体，带动洪泽县城的发展。
形成涟水—淮安—洪泽的规划区城镇空间发展主轴。
（2）两翼，即由京沪高速以东、徐宿淮盐高速公路以南的城镇乡村构成的东部发展翼，和由宁连高速公路以北、以西的城镇乡村构成的西部发展翼。
东部发展翼重点发展车桥镇，强化培育钦工、范集等重点镇的综合功能和朱桥、平桥等镇的特色职能。
西部发展翼重点发展徐溜镇，强化培育渔沟、南陈集等重点镇的综合功能，和码头、赵集、刘老庄等镇的特色职能。
通过增强小城镇的设施服务能力，带动其各自周边乡村地区整体协调发展。
产业发展规划区内以发展现代服务业、先进制造业和现代农业为主。
1、现代服务业主要集中在中心城区。
2、先进制造业主要分布在规划区内的10个工业片区和工业集中区，分别为淮安经济开发区工业片区、淮安工业园区工业片区、淮阴工业片区、楚州工业片区、盐化工工业区、空港（陈师）工业集中区、车桥工业集中区、钦工工业集中区、徐溜工业集中区和渔沟工业集中区。
3、现代农业主要以观光农业和都市农业为主，分布在规划区内的农业生产地区。
规划区四区划定根据土地生态适宜性评价、建设用地条件评价、资源环境保护、城市组团间生态隔离等要求，划定禁建区、限建区、适建区、已建区范围，并加强对四区的空间管制和建设引导。
第五章城市性质与规模城市性质国家历史文化名城和生态旅游城市，长江三角洲北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地。
城市人口规模1、近期2015年中心城区城市人口145万人，人均城市建设用地120平方米。
2、中期2020年中心城区城市人口170万人，人均城市建设用地120平方米。
3、远期2030年中心城区城市人口220万人，人均城市建设用地120平方米。
城市建设用地规模1、2015年中心城区城市建设用地规模为174平方公里。
2、2020年中心城区城市建设用地规模为204平方公里。
3、2030年中心城区城市建设用地规模为264平方公里。
第六章中心城区总体结构城市发展方向近期，完善高速公路环内的城市建设；中远期，城市跨京沪高速公路向东发展，跨淮盐高速公路向南延伸。
城市空间结构中心城区的空间结构为三轴四带多组团。
1、三轴：东部新兴产业发展轴、中部城市服务功能轴和西部特色产业发展轴。
2、四带：分别为盐河现代物流产业带、古黄河生态功能带、里运河文化景观带和苏北灌溉总渠田园风光带。
3、多组团：分别为中心组团、淮阴组团、清浦组团、经济开发区组团、楚州组团、黄码组团和南部组团。
第七章中心城区用地布局规划第八章中心城区综合交通规划第二节综合交通枢纽与复合廊道建设城市中部以客运为主的综合交通枢纽结合淮安铁路南站，建设城市中部客运交通枢纽，强化（铁路、城际轨道）客站、公路客运总站、城市轨道枢纽等各类客运交通设施之间的整合和换乘，发挥淮安服务业对市域及周边地区的带动作用，进一步提升城市在长江三角洲北部地区的地位。
城市北部以货运为主的综合交通枢纽结合新长铁路袁北站，建设城市北部货运交通枢纽。
强化淮安铁路北站、袁北站、公路货运北站、高速公路出入口和淮阴西仓储区等各类交通和仓储设施之间的的整合和衔接，重点发展面向苏北及其以北地区的商贸批发物流产业，带动城市其他相关产业的发展。
城市南部以货运为主的综合交通枢纽结合淮安铁路东站和铁路季桥站，建设城市南部货运交通枢纽。
强化铁路货站、长途货运站、高速公路出入口和楚州仓储区等各类交通和仓储设施之间的的整合和衔接，重点发展面向苏南地区的商贸批发物流产业，带动城市其他相关产业的发展。
第三节城市交通与对外交通的衔接城市交通与铁路设施的衔接在新长铁路的基础上，通过建设宿淮铁路、淮连铁路、淮扬镇城际铁路、宁淮城际铁路和徐淮沪城际铁路，形成衔接徐州、新沂、连云港、宿州、盐城、扬州和南京的铁路运输网络。
1、铁路线路（1）新长铁路：既有线保留不变。
2015年前完成电气化改造和复线改造。
（2）宿淮铁路：自既有新长铁路的袁北站北侧接入新长铁路。
（3）淮连铁路：自既有新长铁路的袁北站北侧接入新长铁路。
（4）宁淮城际铁路：高速公路环线以内沿原宁连一级路西侧设置，形成复合交通廊道，接入淮安南站。
（5）淮扬镇城际铁路：自中心城区东南方向接入，在京沪高速公路两侧选线，进入中心城区后与新长铁路共廊道建设，预留复线引入条件。
（6）徐宿淮城际铁路：自既有新长铁路的袁北站北侧接入新长铁路。
（7）徐淮沪高速铁路：远景建设京沪高速铁路客运专线徐淮沪支线。
2、场站布局（1）铁路南站：近期为铁路辅客站，远期为铁路主客站。
（2）铁路北站：近期为铁路主客站，远期为铁路辅客站。
（3）铁路东站：客货两用站。
（4）铁路西站：铁路货运站，重点发展铁水联运。
（5）和平站：铁路货运站。
（6）袁北站：铁路主货站。
（7）季桥站：铁路货运站。
公路客运与货运枢纽1、公路客运站（1）公路客运总站：位于铁路南站东侧。
（2）公路客运北站（淮阴站）：位于铁路北站南侧。
（3）公路客运东站（楚州站）：位于铁路东站南侧楚州区经十路和纬其路交叉口的西北角。
（4）公路客运南站（清浦站）：位于淮海南路西侧。
（5）开发区公路客运站：位于海口路京沪高速公路出入口西侧海口路南侧。
2、公路货运枢纽（物流园区及物流中心）（1）公路货运北站：位于铁路北站韩侯大道以东、新长铁路北侧。
（2）公路货运南站：位于淮安南港黄码港北侧。
（3）公路货运东北站（淮阴站）：位于淮阴东港北西侧。
（4）公路货运东南站（楚州站）：位于京沪高速公路华西路出入口西侧楚州区的东北部新长铁路南侧。
（5）开发区公路货运站：位于京沪高速公路海口路出入口西侧海口路北侧。
第九章历史文化名城保护规划古城格局保护1、城池格局的保护保护现存城墙、城门、水关、护城河遗迹，已经纳入文物保护单位保护的严格依法保护，未纳入文保单位保护的现存城池格局遗迹应当积极逐级申报为各级文保单位。
2、中轴线的保护保护由“淮安府衙—漕运总督部院遗址—镇淮楼—迎薰门（老城南门）遗址公园”组成的古城中轴线。
3、道路街巷格局的保护保护和延续以总督漕运部院为中心的棋盘式街巷格局；保护历史街巷的线型和走向，未经论证不得拓宽。
建筑高度整体控制整体控制楚州古城建筑高度，新建建筑高度不得超过楚州古城历史景观点文通塔、镇淮楼的建筑高度，原则上控制在24 米以下。