青海省林地、林权管理办法

【法规类别】林业资源保护

【发文字号】青海省人民政府令第18号

【发布部门】青海省政府

【发布日期】1992.09.24

【实施日期】1992.09.24

【时效性】已被修改

【效力级别】地方政府规章

【修改依据】青海省人民政府关于废止部分规章的决定和青海省人民政府关于修改部分规章的决定

青海省林地、林权管理办法

（青海省人民政府令第18号1992年9月24日）

第一章总则

第一条为了加强林地、林权管理，保护森林，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及其有关规定，制定本办法。

第二条凡本省境内林业用地的保护管理和开发利用均适用于本办法。

第三条各级人民政府必须珍惜和合理利用林业用地，全面

规划，加强管理，制止非法侵占林业用地，严禁毁林开荒。

第四条林业用地包括郁闭度0.3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐和火烧迹地、苗圃地、未成林造林地、规划的宜林荒山荒地以及国营林业单位经营管理的其它土地。

第五条各级林业主管部门和土地管理部门具体负责林业用地的管理、规划、保护和建设工作。

第二章林地权属管理

第六条林地的所有权分为全民所有和集体所有。

国营林业单位经营管理的林地以及依法确定给其它单位或个人使用的国有林地，属于全民所有；法律规定属于集体所有的除外。

自留山和依法确定给农民个人使用的房前屋后的林地，属于集体所有。

全民所有和集体所有的林地，可以依法确定给个人使用。

第七条全民所有的和集体所有林地、森林和林木，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，核发证书，确定所有权和使用权。

森林、林木、林地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第八条凡依法取得林权证的国营单位和集体、个人，应明确其经营管理范围的四至界限。国营林业单位应具备记载面积和四至界限的文字、图表、数据资料。并建立林权档案。

第九条对山林权属有争议时，争议双方应协商解决。协商解决不了的报请县级以上人民政府裁决。

调处山林权属争议，应分级负责，协商解决。乡境内的山林权属争议，由乡人民政府解决；县境内的山林权属争议，由县人民政府解决；跨县、跨州、跨省的权属争议，

由争议双方县人民政府协商解决，解决不了的，由上级人民政府协助解决。

林木和林地权属登记管理办法

国家林业局令第 1 号《林木和林地权属登记管理办法》，已于2000年11月2日国家林业局第3次局务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。国家林业局局长周生贤二○○○年十二月三十一日林木和林地权属登记管理办法第一条为了规范森林、林木和林地的所有权或者使用权(以下简称林权)登记工作，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例规定，制定本办法。第二条县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责。林权登记包括初始、变更和注销登记。第三条林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。第四条林权权利人为个人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林权登记申请；林权权利人为法人或者其他组织的，由其法定代表人、负责人或者委托的代理人提出林权登记申请。第五条林权权利人应当根据森林法及其实施条例的规定提出登记申请，并提交以下文件： (一)林权登记申请表；

(二)个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书； (三)申请登记的森林、林木和林地权属证明文件； (四)省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。第六条林权发生变更的，林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。第七条林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地灭失的，原林权权利人应当到初始登记机关申请办理注销登记。第八条林权权利人申请办理变更登记或者注销登记时，应当提交下列文件： (一)林权登记申请表； (二)林权证； (三)林权依法变更或者灭失的有关证明文件。第九条登记机关应当对林权权利人提交的申请登记材料进行初步审查。登记机关认为林权权利人提交的申请材料符合森林法及其实施条例以及本办法规定的，应当予以受理；认为不符合规定的，应当说明不受理的理由或者要求林权权利人补充材料。第十条登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。第十一条对经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记： (一)申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据准确； (二)林权证明材料合法有效； (三)无权属争议； (四)附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。

广西国有林场管理暂行办法

广西国有林场管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，发挥国有林场生态功能，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规和政策规定，结合广西实际，制定本办法。第二条本办法所称国有林场，是指县级以上人民政府依法设立的从事森林培育、保护和利用的具有独立法人资格并经国务院林业行政主管部门备案的国有林业事业单位或国有企业。第三条广西壮族自治区县级以上人民政府依法设立的国有林场的规划建设、经营管理、资源保护、组织建设、监督管理等活动，应当遵守本办法。第四条国有林场管理坚持依法合规、生态优先、科学经营、合理利用、持续发展的原则。第五条自治区林业行政主管部门统筹全区国有林场管理工作，直接负责自治区直属国有林场的管理工作。市、县林业行政主管部门按照行政隶属关系负责所属国有林场的管理工作，协调做好本行政区域内其他国有林场的管理工作。第六条各级林业行政主管部门国有林场监管的主要职责

是：（一）制订、实施国有林场有关监管制度；（二）审核国有林场设立、合并、撤销、变更隶属关系事项；（三）组织编制、审核国有林场森林经营方案；（四）监督管理国有林场森林资源培育保护情况；（五）法律法规规定的其他职责。第二章规划建设第七条自治区林业行政主管部门组织编制全区国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。国有林场应当根据全区国有林场发展规划、本林场森林资源状况等，编制本林场的森林经营方案，按规定程序报批后实施。第八条设立国有林场，应当具备以下条件：（一）具有一定规模的国有森林资源；（二）土地权属明晰、无土地权属争议；（三）林地四至界限分明；（四）国有森林资源保护培育具有必需的经费保障；（五）法律、法规规定的其他条件。第九条设立国有林场，由林业行政主管部门提出建场申请、土地权属证明、可行性报告、规划设计文件等，按照法律法规、机构管理有关规定履行报批程序，并按程序报自治区林业行政主管部门备案。第十条同一行政区域内规模过小、分布零散的国有林场，

林权管理服务中心办事指南

林权管理服务中心办事指南 1、林权抵押登记申请表； 2、抵押人 * 复印件（公司营业执照、法人代表 * 复印件）； 3、抵押权人营业执照、金融许可证和法定代表人 * 复印件； 4、抵押人公司企业登记、股东会议决议和全体股东 * 复印件； 5、抵押； 6、借款合同； 7、林权证； 8、拟抵押森林资源资产评估报告。 1、申请报告； 2、林权登记申请表； 3、林地权属证明； 4、村民代表会议录（或组户代表会议录）、村民代表花名册（或组户代表花名册）。 5、申请单位负责人 * 复印件； 6、公示及照片。 1、申请报告； 2、林权登记申请表； 3、林地权属证明； 4、承包合同书及联户协议书； 5、个人或联户人 * 复印件； 6、公示及照片。

1、申请报告； 2、林权登记申请表（非本集体经济组织成员申请须在镇政府审核意见栏注明：申请人为非本集体经济组织成员）； 3、申请人 * 复印件（公司提供营业执照及法定代表人 * 复印件）； 4、新版林权证及复印件； 5、林权流转合同书（制式文本）； 6、村民代表会议录（或村民组会议录），附本届村民代表花名册（或全组户代表花名册）； 7、两期公示及公示照片（一期发包公示，二期中标公示）； 8、森林资源资产评估报告。 1、申请报告； 2、林权登记申请表（非本集体经济组织成员申请须在镇政府审核意见栏注明：申请人为非本集体经济组织成员）； 3、申请流转人 * 复印件（公司营业执照及法定代表人 * 复印件）； 4、新版林权证及联户协议书复印件（如果不是整小班流转需附林权流转清册）； 5、林权流转合同书（制式文本）；申请流转人同原承包人签订的林权流转合同书，流转期限不得超过原承包剩余年限。联户人可共同委托其中1人全权办理林权流转手续，代为签订林权流转合同； 6、联户人 * 或户口簿复印件。 1、申请报告；

集体林权制度改革档案管理办法

国家林业局国家档案局令第33号《集体林权制度改革档案管理办法》已经国家林业局局务会议审议通过，并经国家档案局同意，现予公布，自2013年6月22日起施行。国家林业局局长赵树丛国家档案局局长杨冬权 2013年5月2日集体林权制度改革档案管理办法第一条为了加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效保护和利用集体林权制度改革档案，根据《森林法》和《档案法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称集体林权制度改革档案是指在集体林权制度改革（以下简称林改）中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式或者载体文件材料的总称，是林改的重要成果和历史记录。第三条本办法所称林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。

第四条林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。林改档案工作应当与林改工作同步进行和检查验收，并作为评价林改效果的重要依据。第五条县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。县级以上林业行政主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，按照《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定管理林改档案。第六条林改档案管理机构应当履行下列工作职责：（一）贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；（二）按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；（三）指导林改文件材料的登记、积累和归档工作；（四）负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作；（五）掌握所保管的林改档案情况，依法提供利用；（六）负责组织林改档案工作人员培训；（七）按照国家法律法规以及有关规定，做好林改档案的保管和移交工作。第七条县级以上林业行政主管部门应当建立、健全林改文件材料的收集、整理、归档制度，确保林改档案资料的齐全、完整、真实、有效。

国有林场与苗圃财务制度

关于印发《国有林场（苗圃）财务制度》的通知财农〔2017〕72号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局：为适应国有林场改革发展需要，进一步加强和规范林场（苗圃）财务管理和会计核算工作，根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等相关规定，结合林业生产特点，财政部、国家林业局制定了《国有林场（苗圃）财务制度》。现予以印发，请遵照执行。附件：国有林场（苗圃）财务制度财政部国家林业局 2017年6月26日附件：国有林场（苗圃）财务制度第一章总则第一条为了进一步规范国有林场（苗圃）的财务行为，加强国有林场（苗圃）财务管理和监督，提高资金使用效益，保障国有林场（苗圃）健康发展，根据《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等相关规定，结合国有林场（苗圃）特点，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内各级人民政府设立的，从事保护培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态服务，不以营利为目的、独立核算的公益性事业单位性质国有林场和苗圃(以下简称林场) 的财务活动。第三条林场财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办场的方针；正确处理林场发展需要和资金供给的关系，生态效益、社会效益和经济效益三者关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

第四条林场财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，树立绩效管理意识，提高资金使用效益；加强资产以及森林资源资产化管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第二章财务管理体制第五条林场实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，其中规模较大的林场可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。第六条林场财务工作实行场长负责制。具有一定规模的林场可以根据管理需要设置总会计师岗位，协助场长管理林场财务工作，承担相应的领导和管理责任。第七条林场应当单独设置一级财务机构，依据相关法规制度要求，根据林场经营计划，统一管理林场财务活动，包括负责财务预决算、资金筹集、运用和管理等，提高资金使用效益，促进林场事业发展。第八条林场内部非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为林场的二级财务机构。二级财务机构应当遵守和执行林场统一制定的财务规章制度，并接受林场一级财务机构的统一领导、监督和检查。第九条林场财务机构应当按国家有关规定配备专职财会人员。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘以及二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，应当由林场一级财务机构会同有关部门办理。工作调动或离职，必须与接管人员办理交接手续。第三章预算管理第十条林场预算是指林场根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。林场预算由收入预算和支出预算组成。林场所有收支应全部纳入预算管理。第十一条对林场实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或定项补助根据国家有关政策和财政部门财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、林场收支及资产状况等确定。第十二条林场应按照国家有关预算编制的规定，对以前年度预算执行情况进行全面分析，根据预算年度的收入增减因素和措施，

内蒙古自治区集体林权制度改革档案管理办法

XX自治区集体林权制度改革档案管理办法(试行) 第一章总则第一条为加强和规X我区集体林权制度改革档案管理工作，确保集体林权制度改革档案完整、准确、系统、安全、方便利用，根据《中华人民XX国档案法》、《XX自治区档案条例》及国家林业局、国家档案局《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》，结合全区集体林权制度改革工作实际，制定本办法。第二条集体林权制度改革档案（以下简称林权改革档案）是指在林权制度改革过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料，是集体林权制度改革过程的客观反映和历史真实记录。第三条林权改革档案工作是集体林权制度改革工作的重要内容，各级政府应当将档案部门纳入集体林权改革领导小组。各级林业部门要把档案管理工作列入林权改革工作议事日程和林改成果检查验收项目之中，并作为林权改革效果评价的重要依据之一，确保林权改革档案工作与林权改革工作同步进行。第二章组织管理第四条各级林业行政主管部门要切实加强对林权改革档案管理工作的领导，建立林权改革档案管理体系，明确分

管领导和责任部门，配备能力强、素质高的专职档案管理人员，形成网络，并保持人员的相对稳定。第五条林权改革档案是各级林业部门档案全宗不可分割的重要组成部分，必须坚持统一领导、分级管理、集中保管的原则，保证林改档案完整、准确与系统。第六条自治区林业和档案行政管理部门负责全区林权改革档案管理工作的监督、检查、指导和验收；盟市、旗(县、区)林业行政主管部门在做好本级林权改革档案工作的同时，与同级档案行政管理部门共同对所辖区域林权改革档案管理工作进行监督、检查、指导和验收，做好林权改革档案的移交、接收和管理工作。第七条林权改革档案管理人员应履行下列工作职责：（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策。（二）负责林权改革档案管理制度与工作标准的起草。（三）负责林改文件材料的收集、整理、归档及档案管理和提供利用工作。（四）依法对所辖区域林权改革档案工作进行监督指导。第三章整理归档第八条盟市、旗(县、区)林业行政主管部门、苏木(乡、镇)林工站、农经站和村集体经济组织，都要将林改文件材料的收集与整理工作纳入林改工作计划、实施方案及有关人员的岗位责任制，在林权改革实施过程中，及时将所形成的各

湖南省林地林权登记换发证实施办法

湖南省林地林权登记换发证实施办法根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖南省林业条例》和国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等法律、法规、规章规定，省人民政府以湘政办发…2003?6号文件对我省林地林权登记换发证工作进行了全面部署。为确保该项工作的顺利进行，特制定《湖南省林地林权登记换发证实施办法》。一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务农村、农民、农业，促进农村加快全面建设小康社会进程为宗旨，从有利于巩固林权证的法律地位，维护林权证的严肃性和权威性；有利于维护森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益，调动广大农民和社会各界造林护林的积极性；有利于明晰森林、林木、林地产权，规范森林资产的依法流转；有利于维护农村稳定，促进农村经济健康持续发展出发，切实加强领导，精心组织部署，全省上下齐心协力，善始善终、保质保量全面完成林地林权登记换发证工作任务。二、基本原则（一）依法登记发证原则。凡主张森林、林木、林地权属权利的，必须根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，经森林、林木、林地所有者或使用者提出申请，由所在地县级以上人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。（二）稳定森林、林木、林地权属原则。本次林地林权登记换发证必须以现有林权为基础，凡在二十世纪八十年代初开展的林业“三定”（即山林定权发证、划定自留山、确定林业生产责任制）和1989年开展的国有林定权发证中已经确权并核发了林权证书的，必须保持稳定，在本次林地林权登记换发证中主要是用原证换发国家林业局印制的全国统一式样的林权证。林业“三定”已经确权但未能发放林权证书或林业“三定”后森林、林木、林地权属发生了变更以及因植树造林新增的林木、林地，则按本办法规定的登记发证程序进行登记发证。开展林地林权登记换发证不是重新确定林木、林地权属，不是重新分山分林。任何单位和个人不得利用本次林地林权登记换发证之机，随意变动森林、林木、林地权属。（三）自愿申请登记发证原则。本次林地林权登记换发证必须由森林、林木、林地所有者或使用者提出申请，经登记机关依法审核受理后，予以登记并核、换发全国统一式样的《林权证》。无特殊情况不提出林地林权登记申请的，不予登记发

林权管理信息系统设计和实现.docx

林权管理信息系统设计和实现 1概述集体林权制度改革通过均山、均股或均利的形式，将其林权分给农户，调动了广大林农造林、育林、护林的积极性，促进了林业的产业化发展。我国目前在集体林权制度改革中，普遍采用以1:1万地形图野外勾绘进行宗地勘测成图的传统技术方法，具有效率低、工作量大、林权证打印及查询统计不方便、更新困难等缺陷，林权管理信息系统的开发势在必行。在林权信息系统建设方面，中南林业调查规划设计院在20XX年首次开发了基于VisualFoxpro的DBF数据库单机版林权证管理软件，实现了林权证信息的录入、审批、发证和简单的查询统计，缺点是只能分乡镇汇总林权证办理情况，而且数据库不稳定[1]。李宏[2]采用基于B/S的三层体系结构，采用.NET技术及SQLServer 数据库技术设计与实现了林权信息的高效管理。黄金生等[3]根据林权管理和林权登记换发证工作的需要，采用ArcGIS平台，探讨了GIS 技术在林权管理系统研发过程中的应用。刘永川等[4]利用WebGIS技术构建的林权信息管理系统，为资源调查、造林、采伐等工作的开展及构建和谐、公平的林权交易环境提供了保障。张春霞等[5]利用分布式WebGIS技术实现了林权信息的在线发布、查询，但对网络中空间数据传输速度和网络时延问题考虑不足。林显志[1]结合WebGIS技术、https://www.360docs.net/doc/798849212.html,技术、SQLServer数据库技术和缓存技术，利用AspMap软件为平台，完成了林权抵押管理系统的数据库设计。龙植豪[6]从林权信息管理和林业信息化建设的需求出发，结合

协同理论，以GIS、组件技术、WebService和数据库技术等技术为手段，以SmartClient架构为支撑研究了基于SmartClient的林权信息管理协同系统。刘鹏举等[7]通过研究数据缓存、离在线编辑、数据同步与系统在线更新等应用技术，构建了基于智能客户端技术的林权管理信息系统，实现了县级部门林权证的实时处理与省数据管理统计分析的协同。以往研究和开发工作，为以后林权管理信息系统的开发奠定了良好的基础。由于存在技术限制，林权管理系统多集中在林权管理的某一方面，比如林权证管理系统、林权抵押贷款管理系统等。以往系统的实用性、可操作性和先进性与当前的要求有一定的差距，因此有待进一步更新和重建。本文利用GIS技术、流行的软件技术、数据库技术，考虑了现在及未来一段时间林权管理的主要工作，进一步开发了林权宗地数据采集、数据入库、数据编辑、数据应用、林权登记及林权抵押贷款备案登记等功能，建立了较为完整的林权信息化处理平台，对提高XXX市林权管理水平、加强林权信息的科学化管理发挥了作用。 2系统的技术架构 C/S模式与B/S模式是目前流行的两种信息体系结构，其中前者具有速度快，利于大量、复杂数据的处理及安全性好的特点，后者具有开放性好、跨平台性好及易于实现资源共享的优势[8]。因此，本系统采用B/S架构与C/S架构相结合的方式，在B/S情况下客户端只需InternetExplorer6/7/8/9浏览器即可使用系统的绝大部分功能，部分功能需要使用Flash插件，在C/S情况下客户端需要安装https://www.360docs.net/doc/798849212.html,

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理宁夏林木种苗管理总站赵正峰一、《国有林场管理办法》解读国家林业局于2011年11月14日印发了《国有林场管理办法》（林场发[2011]254号），这是我国第一部《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。《办法》从2011年11月14日开始实施,它有效填补了我国国有林场管理的法律空白，有利于推动国有林场管理的法制化、科学化，对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。（一）《办法》出台的背景国有林场是我国林业和生态建设的重要力量，管护着全国近四分之一的珍贵森林资源，在生态安全维护、后备森林资源培育、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。但是，由于种种原因，国家一直没有出台一部专门的国有林场管理规定，在某些方面使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，各地侵犯国有林场合法权益的现象时有发生，严重影响国有林场健康发展和国有森林资源的保护。同时，随着集体林权制度改革的深入推进，集体林地已经基本承包到户，成为受法律保护的农民个人财产，其他任何单位和个人不得随意侵占和破坏。与之相对，国有林的管理相对比较薄弱，日益成为各种矛盾和纠纷的集中发生地带，严重影响国有林作用的发挥和国有林场健康发展。此外，随着国家法制进程的加快和依法治国理念的深入人心，社会各个领域的立法工作都在开展，如资源管理领域、文化领域、医疗卫生领域等，社会主义法制体系逐步完善，而作为我国林业建设重要力量的国有林场的立法工作却迟迟没有实质性推进，与整个社会的法制进程很不协调。因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，历经三年多时间，制定出台了《国有林场管理办法》。《办法》的出台，填补了国有林场六十多年来没有法律的空白，有利于推动国有林场管理的法制化、规范化和科学化。近年来，一些省份已经制定了地方性国有林场管理法规,如山东省出台了《国有林场条例》，湖南、湖北、甘肃等省制定了本省的《国有林场管理办法》,福建省出台了《国有林场占用征用林地管理办法》等，这些都为制定全国性的国有林场管理规范奠定了基础，积累了经验。（二）《办法》出台的意义

林权抵押登记管理办法

001林权抵押登记管理细则第一章总则第一条为规林权抵押登记活动，根据《中华人民国森林法》、《中华人民国担保法》及国家林业局2004年《森林资源资产抵押登记细则》的有关规定，制定本细则。第二条林权抵押是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。第三条在001行政区域具有林权证的法人和公民和其他组织以林权作为抵押物向银行或其他金融机构贷款适用本细则。第四条从事林业经营的单位和个人（以下简称抵押人）以其所有或者依法有权处分的林权作抵押物申请借款的，应以书面形式与抵押权人签订抵押担保合同。第五条林权抵押担保的围由抵押人和抵押权人根据抵押目的商定，并在抵押担保合同中予以明确。第六条林权抵押担保的期限，根据抵押贷款人的生产经营活动周期、信用状况、贷款用途等因素合理确定，由抵押双方协商确定。属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、出让年限的剩余年限。001林权抵押贷款期限原则上最长不得超过5年。

第二章抵押登记第七条区级以上人民政府林业行政主管部门负责林权抵押登记工作，林权抵押登记办理后，应在林权证上予以标注。第八条林地上的林木所有权和使用权抵押时，其林地使用权须同时抵押，在抵押期间不得改变林地的属性和用途；非林地上的林木所有权和使用权抵押时，其非林地无权抵押，但在抵押期间，不得改变非林地的属性和用途。第九条下列森林、林木和林地使用权不得抵押：（一）生态公益林；（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；（三）未取得林权证的; （四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的; （五）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。第十条办理林权抵押应当遵循以下程序：（一）抵押事项的申请与受理；（二）抵押物的审核、权属认定；（三）抵押物价值评估及评估项目的核准、备案；（四）签订抵押合同；（五）申请抵押登记；

湖南省林权登记管理办法

湖南省人民政府办公厅文件湘政办发〔2011〕86号关于印发《湖南省林权登记管理办法》的通知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省林权登记管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二0一一年十二月九日湖南省林权登记管理办法第一章总则第一条为规范林权登记管理，保护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称林权登记是指将森林、林木和林地的所有权和使用权以及由此派生的他项权利记载于林权登记簿的行为。第三条本省行政区域内林权的设立、变更和消灭，按照本办法的规定进行登记。第四条县级以上人民政府是林权登记发证机关，林权登记发证的具体工作由县级以上人民政府林业主管部门办理。县级以上人民政府林业主管部门应当明确专门的林权管理机构，承办林权登记具体工作。第五条县级以上人民政府以依法确定的行政区域界线作为登记管辖范围。林权登记发证的管辖权限按以下规定执行：（一）各县市区行政区域内国有、集体所有的森林、林木和林地，单位、个人所有的森林、林木和使用的林地，由该县市区人民政府登记造册，核发证书。（二）跨行政区域的国家所有的森林、林木和林地，由共同的上一级人民政府登记造册，核发证书。（三）跨行政区域的集体所有的森林、林木和林地，单位、个人所有的森林、林木和使用的林地，由林地所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。

第二章一般规定第六条林权权利人应当以宗地为单位申请林权登记，但非林地上具有独立利用价值并能特定化的树木除外。宗地是指林地权属界限封闭的地块。两个以上林权权利人共同使用一宗地的，由共有林权权利人共同申请登记，分别发放林权证。林权证应当注明各林权权利人所占林权份额。中华人民共和国境外的林权权利人委托他人代理申请林权登记的，应当按照国家规定办理公证、认证。第七条申请林权登记的，应当提交下列材料：（一）林权登记申请表；（二）个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明；（三）申请登记的森林、林木和林地的权属来源证明材料；（四）法律、法规规定的其他有关材料。申请变更、注销登记的，应当提交《中华人民共和国林权证》（以下简称“林权证”）。第八条使用集体所有林地的单位和个人申请林权登记，需要征求林地所有权权利人意见的，林地所有权权利人应当签注意见；拒绝签注意见的，申请人有其他证据可以证明其依法取得申请登记的林地使用权和林木所有权的，不影响申请林权登记。第九条林业主管部门对申请人提交的登记申请材料应当在5日内进行审查。对所提供的申请材料符合本办法规定的，应当予以受理；对不属于本级人民政府登记的事项，应当书面告知申请人向有管辖权的人民政府林业主管部门提出登记申请；申请材料中存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。有下列情形之一的，不予受理，并书面通知申请人：（一）申请登记的林权不在登记范围内的；（二）林权登记申请人没有合法身份证明的；（三）有权属争议的；（四）按照法律、法规规定不能登记的。

国有林场管理办法_共10篇 .doc

★国有林场管理办法_共10篇第1篇：国有林场管理办法国有林场管理办法第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。第四条国有林场管理机构的主要职责是：（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；（二）协调编制国有林场发展规划；（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；

（五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管；（六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；（八）法律、法规规定的其他职责。第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。第七条县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。第八条国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。第九条鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。第二章设立、变更与撤销第十一条设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或审

集体林权制度改革档案管理办法

集体林权制度改革档案管理办法（征求意见稿）目录第一章总则第二章组织管理第三章整理归档第四章保管移交第五章开发利用第六章奖励处罚第七章附则

集体林权制度改革档案管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的和根据】为加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效地保护和利用集体林权制度改革档案，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》以及其他有关规定，制定本办法。第二条【林改档案界定】集体林权制度改革档案，简称林改档案，是指在集体林权制度改革中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体文件材料的总称，是集体林权制度改革的重要成果和历史记录。第三条【林改档案工作界定】林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作，是林业工作的重要组成部分，也是档案工作的组成部分。第四条【林改档案工作原则和要求】林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。各级林业主管部门应当将林改档案工作纳入集体林权制度改革检查验收内容，作为评价集体林权制度改革效果的重要依据之一。第二章组织管理

第五条【林业、档案部门职能分工】国务院林业主管部门和国家档案行政管理部门负责对全国林改档案工作的监督和指导。县级以上地方林业主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内集体经济组织以及有关组织单位的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。乡（镇）人民政府应当指定人员负责本级林改档案工作，并对所属单位和行政村的林改档案工作实行监督和指导。第六条【林业部门工作职责】各级林业主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，具体负责林改档案管理工作。第七条【林改档案管理机构职责】林改档案管理机构应当履行下列工作职责：（一）贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；（二）按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；（三）负责林改文件材料的登记、积累和归档工作；（四）负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作，熟悉所保管的档案情况，积极提供利用；（五）负责组织林改档案工作人员的业务培训；（六）按照国家法律、法规以及有关规定，做好档案的保管和移交工作。第三章整理归档第八条【林改档案整理归档要求】各级林业主管部门应当建

贵州省国有林场条例(2019)

贵州省国有林场条例（2019）《贵州省国有林场条例》已于2018年11月29日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。贵州省人民代表大会常务委员会 2018年11月29日贵州省国有林场条例（2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过自2019年1月1日起施行）第一章总则第一条为了保护和培育国有森林资源，发挥国有林场维护生物多样性和生态安全的功能，推进经济社会绿色发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内从事国有林场规划、建设、保护、利用和管理等活动，适用本条例。第三条本条例所称的国有林场是指由政府依法划定的，以国有森林资源为依托，开展森林资源保护、培育、经营、利用，为社会提供生态产品和生态服务的区域。依法划定的国有林场应当设立管理机构。国有林场管理机构是公益性事业单位，负责国有林场管理的具体工作。第四条国有林场的建设和管理坚持生态为本、保护优先、科学管理、合理利用、持续发展的原则。第五条县级以上人民政府应当加强对国有林场工作的领导，将国有林场的建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级财政预算。第六条省人民政府林业主管部门负责全省国有林场的监督管理工作。县级以上人民政府林业主管部门按照管理权限负责本行政区域内的国有林场监督管理工作。跨行政区域的国有林场监督管理工作由共同上一级人民政府林业主管部门负责。县级以上人民政府有关部门按照职责分工，做好国有林场相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好国有林场管理有关工作。第七条在国有林场建设、保护、管理等方面成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。第二章规划与建设第八条省人民政府林业主管部门根据全省林业发展规划、森林资源状况，编制全省国有林场发展规划，报省人民政府批准后公布实施。国有林场发展规划的编制应当与土地利用总体规划等相关规划做好衔接。国有林场发展规划是国有林场建设、保护、利用和管理的依据，任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和批准程序办理。第九条县级以上人民政府可以在宜林荒山荒地及生态脆弱地区设立国有林场或者扩大国有林场范围，开展森林资源培育、保护工作，促进生态修复，改善生态环境。第十条设立国有林场，应当具备以下条件：（一）具有一定规模的森林、林木、林地资源；（二）土地权属明晰；（三）四至界线分明；（四）法律、法规规定的其他条件。设立国有林场的森林、林木、林地的具体规模，由省人民政府林业主管部门确定。第十一条设立国有林场，由其所在地县级以上人民政府林业主管部门提出建场申请书、可行性报告和设计文件、土地权属证明，报同级人民政府批准，并按照规定向上级人民政府林业主管部门备案。第十二条批准设立国有林场的人民政府应当设立标志标明国有林场场界，并予以公告。任何单位或者个人不得擅自移动或者破坏国有林场界标等设施。第十三条国有林场管理机构应当按照批准的国有林场发展规划，培育、保护森林资源以及管理其他国有资产。对通过流转方式取得所有权或者使用权的森林、林木和林地进行管理。第十四条同一行政区域内规模较小，分布零散的国有林场，可以依法进行合并。因国家重点工程、国防工程建设导致森林资源灭失的国有林场，可以依法予以撤销。行政区划变动，可以依法变更国有林场隶属关系。

林权社会化业务管理系统操作手册v

本资料仅供内部使用！【惠农云】林权社会化服务业务管理系统2.0 操作手册 V1.0 2015年11月修改记录目录

1简介 1.1手册目的本手册的目的在于告知惠农云社会化业务管理系统(以下简称本系统)的使用者，本系统提供了哪些功能，以及如何正确地、有效地来使用这些功能。 1.2手册范围本手册首先简要地介绍本系统结构以及软件环境，然后说明本系统为使用者提供的各项功能及其详细的操作步骤。本手册的使用者包括：林权勘察机构、调查机构、资源流评估机构、社会化服务代办机构等。本手册各章节内容安排如下： 1.简介: 简单说明本手册的目的、范围、名词定义和参考文件。 2.系统概述: 简单说明本系统的结构及其执行环境。 3.公共操作: 介绍系统注册与退出等公共操作。 4.功能概述：概述系统主要功能。 5.操作说明: 逐一说明各项功能及其详细的操作步骤。其中“4. 功能概述”与“5. 操作说明”为本手册之重点，希望使用者能深入了解。 1.3名词定义林木：本文是指在云南省行政范围内，自然生长或者人工种植培育3年以上

的乔木、灌木。林木权：指森林、林木的所有权和使用权。林木权证：是县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门，依据《森林法》或《农村土地承包法》的有关规定，按照有关程序，对国家所有的或集体所有的森林、林木和林果，个人所有的林木和林果，确认所有权或者使用权，并登记造册，发放的证书。惠农卡：基于林木权证基础信息，为林农创建、发放一张林木资源综合信息的“智能卡”，这张“智能卡”记录“林木权”基础信息，是云南林木资源数字化的基础核心。持卡人可以通过“智能卡”在林业管理部门、林权社会化服务中心、代办网点、金融服务网点办理各种业务，同时，也可以通过手机的移动客户端办理业务。 1.4参考文件 2系统简述本系统基于林权社会化服务工作（外业）从传统的政务工作中剥离出来，由具有专业资质的服务机构开展办理为前提建立。在行政端对业务进行预受理之后，系统将自动向各相关专业机构推送林农的外业需求，专业机构和林农可相互联系双向沟通后，在线上针对外业工作下单签约。专业机构完成外业报告之后，可通过系统录入外业数据，上传报告，并将报告在线上提交行业协会审核备案。

国有林场财务制度

财政部关于颁发《国有林场与苗圃财务制度》(暂行)和《国有林场与苗圃会计制度》(暂行)的通知 1994年11月23日[1994]财农字第371号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团：为适应社会主义市场经济发展的需要，规范和加强国有林场与苗圃财务管理和会计核算工作，根据国家有关规定，结合林业生产的特点，我部修订了《国有林场与苗圃财务制度》(暂行)和《国有林场与苗圃会计制度》(暂行)。现随文颁发，自1995年1月1日起实行。在执行中有什么问题，请及时函告我们。附件：一、国有林场与苗圃财务制度(暂行) 二、国有林场与苗圃会计制度(暂行)(略) 抄送：林业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市林业(农林)厅(局)。附件一：国有林场与苗圃财务制度(暂行) 第—章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范国有林场、苗圃(以下简称“苗圃”)的财务行为，有利于公平竞争，加强财务管理和经济核算，不断提高生态效益、社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合场圃的实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内的场圃。第三条场圃是国家培育森林资源和优良苗木的基地，是全民所有制为主体的生产性事业单位，按照企业经营管理的要求，实行经济核算。场圃及其所属各单位都要按照本制度的规定进行财务管理。第四条各级财政部门可以根据本地实际情况，对场圃实行不同形式的财务管理自治区、直辖市财政厅(局)确定。第五条场圃应发扬自力更生、勤俭办事业的精神，贯彻执行“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”的方针，在努力增加森林资源和优良苗木的前提下，充分利用资源、技术、人力、设备的优势，挖掘潜力，因地制宜地发展种植、养殖、采集、加工、开矿、建筑、运输、商业、旅游、服务等多种经营和综合利用，以增加场圃收入，扩大积累，不断提高自我发展能力。第六条场圃的建立、迁移、合片、分立、撤销以及其他变更事项，应经林业主管部门和同级财政部门同意，报经同级人民政府批准。经批准撤销、合并的场圃，可参照《企业财务通则》的有关规定，做好清算工作。第七条场圃应当建立健全财务管理制度，如实反映财务状况，依法计算和缴纳国家税收，保证投资者权益不受侵犯，接受主管财政机关的检查监督。第八条场圃应当按照“统一领导、分级管理，的原则，建立与管理体制相适应的内部财务管理和会计核算体制。场圃的分场及场办多种经营和综合利用的生产经营单位，可以在场部的统一领导下，单独核算盈亏。经场部批准，可与外单位联营、合资、租赁经营等，可在银行单独开户，对外办理结算业务。第九条场圃应当做好财务管理的基础工作。各项生产经营活动要有完整的原始记录；各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，计量准确，并制定和及时修订各项定额；平时应不定期地进行财产清查，年终要进行一次全面财产清查。场圃要加强对林木资产的核算和管理，定期进行森林资源清查。第十条场圃财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策，做好财务的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用场圃的各项资产。第十一条场圃的森林资源等一切财产属于国家及其他投资者所有，任何单位和个人不得侵占、平调；不得向场圃摊派资金和劳务。第二章资金筹集

云南省森林林木林地权属登记管理办法(试行)

云南省森林林木林地权属登记管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范森林、林木和林地所有权或者使用权（以下简称林权）的登记管理工作，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国物权法》、和国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内森林、林木和林地所有权、使用权进行的登记。第三条林权登记主要包括初始登记、变更登记和注销登记，在登记管理工作中还会产生其它登记，如更正登记、补发登记、预告登记等。初始登记是指初次拥有森林、林木和林地所有权或者使用权的公民、法人和其他组织（以下简称林权权利人），按照规定程序到登记机关办理的林权登记。变更登记是指林权权利人所拥有的森林、林木和林地所

有权或者使用权经初始登记后，因某种原因导致原登记的主要权利内容发生部分变化的，林权权利人持原林权证向登记机关提出的登记。注销登记是指因被依法征用、征收、占用和无法抗拒的自然灾害等原因，林权权利人原已登记的一宗或多宗林地的森林、林木、林地所有权或使用权全部丧失的，林权权利人到林权登记机关进行的登记。第四条县级以上人民政府是森林、林木和林地所有权或者使用权的登记发证机关，其所属的林业主管部门是同级人民政府林权登记发证的具体办理部门，依法负责受理林权登记申请。县级以上人民政府依法核发的全国统一样式的林权证是森林、林木、林地所有权或者使用权的唯一凭证。第五条县级以上人民政府以依法确定的行政区域界线作为登记管辖范围。林权登记发证的管辖权限按以下规定执行：（一）使用国家所有跨行政区域的森林、林木、林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该级人民政府登记造册，核发证书。（二）使用国家所有的其他森林、林木、林地的单位和个人，应当向林地所在地县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发证书。（三）未确定使用权的国家所有的森林、林木、林地由