第四章 城市职能分类
城市职能分类的基础知识
城市职能分类的基础知识一、城市职能分类的基础知识1. 城市职能的概念城市职能是指城市在经济、社会和文化等方面所具有的主要功能和特点。
城市职能包括生产、生活、消费、管理等多个方面，其中生产是城市最基本的职能，同时也是城市经济发展的基础；生活是城市民众的基本需求，包括居住、教育、医疗、文化、娱乐等方面；消费是城市居民购买商品和服务的行为；管理则是指城市政府对城市的规划、建设、管理和服务等方面的职能。
2. 城市职能分类的目的城市职能分类的主要目的是为了更好地理解和把握城市的发展特点和需求，为城市的规划、建设和管理提供科学依据。
通过对城市的不同职能进行分类，可以更好地进行土地利用规划、交通规划、产业布局、市政设施建设等工作，从而实现城市的可持续发展。
3. 城市职能分类的原则城市职能分类需要遵循一定的原则，主要包括以下几点：一是综合性原则，即要全面考虑城市的生产、生活、消费、管理等方面的需求；二是符合城市实际的原则，即要根据城市的实际情况和发展阶段确定城市的职能类型；三是适度集约原则，即要合理配置城市资源，促进城市职能的集约利用；四是可持续发展原则，即要促进城市职能的协调发展，实现城市的可持续发展目标。
二、城市职能分类的分类原则城市职能分类需要遵循一定的分类原则，主要包括以下几点：1. 产业类型原则根据城市的主导产业和产业结构将城市分为工业城市、商贸城市、旅游城市等不同类型。
例如，工业城市以制造业为主导，商贸城市以商业和服务业为主导，旅游城市以旅游业为主导。
2. 功能布局原则根据城市的功能布局和功能区位将城市分为中心城市、外围城市、卫星城市等不同类型。
例如，中心城市是城市的政治、经济、文化中心，外围城市是城市的工业、居住区，卫星城市是距离中心城市较远、但功能自成体系的城市。
3. 经济发展原则根据城市的经济发展水平和功能特点将城市分为发展型城市、转型型城市、困难型城市等不同类型。
例如，发展型城市经济发展较快，产业结构较为完善；转型型城市经济正在进行产业结构升级和经济转型；困难型城市经济发展较为落后，面临发展困难。
城市职能分类
0.6
0 3.4 3.8 3.5 4.0 2.3 12.6 2.6 1.6 3.7
0.9
0 3.5 1.5 3.4 3.3 1.7 12.3 2.2 1.6 2.5
0.3
0 3.2 1.3 3.0 3.2 1.4 12.2 2.1 1.0 3.3
0.1
0 2.7 0.5 1.0 2.5 0.6 10.5 1.4 0.6 2.3
（四）城市经济基础研究方法（阿列克山德逊） 他主张城市职能分类在城市经济结构中去掉非基本后进行。 1）排队； 2）找第5百分位城市的比重，K值 3）超过K值5－10个百分点的城市，成为C型城市，大于K 值10－20个百分点的城市为B型城市，大于K值超过20百分 点的城市为A型城市，以表示主导职能的强度。 4）表示方法：普林斯顿 A 教育，C 仆役、职业服务 此方法和纳尔逊的方法大同小异。主要是标准高低不同； 一个类别分得细，一个分得粗；都表示了职能强度，表示 了多职能的特点，又都不能分成类。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（三）统计分析法 引入客观的统计量来衡量城市的主导职能，区位商、 平均值和标准差（见纳尔逊1955年的分类） 评论： 第一点争论比重较大的部门没有进入主导职能， 如纽约的制造业（25.8％），零售业（13.5％） 专业服务（7.3％）交通运输（7.8％），个人服 务（5.9％）。而金融业（5.8％>3.19%+1.25×2） 第二点争论有意义，是不是比重最大的部门一定 是城市的主导职能？是不是职能强度大的部门一 定是城市的主导职能？纳尔逊的标准是不是偏高？ 城市的主导职能应该有两个特点，既有重要的区 际意义，又要在城市的经济结构中具有举足轻重 的地位。
E
e
t
i
城市职能分类和城市性质4
在大学一级学校的 注册人数至少等于
比重应该达到的最低临界
该城市人口的25%
值；二是主导职能行业职 综合性城市D类 工比重和其它行业相比所 具有的某种程度的优势。
-60%，制造业不足三业 的60%；-50%零售业不 足三业的50%，-20%， 批发业不足三业的20%
娱乐修养城市X类 未找到合适统计指标
7%的城市分入3个类，不 批发业
107 11.9 73 68.2 21 19.6 13 12.2
到1%的城市分入4个甚至5 运输业
96 10.7 51 53.1 22 22.9 23 24.0
职能类。
个人服务业 92 10.3 57 61.9 24 26.1 11 12.0
公共服务 85 9.5 45 52.9 19 22.3 21 24.8
•
沿皇港福州岛、海、、 南开广天通放州、津城、、上市湛烟海：江台、分、、宁别北波青是海岛、大。、 温连共、 连 州现市副1秦 云 、4计，省划同级单时城列为市
个。
即将升为计
• 计划单列市：改革开放后至199划3单列市
年，总共形成14个。分别是沈阳、
大连、长春、哈尔滨、南京、宁
波、厦门、青岛、武汉、广州、
建制镇
首都 其它直辖市
省（区）首府 一般地级市
地区驻地的县级市 一般县级市
地区驻地的县城镇 一般县城镇 一般建制镇
具有行政等级特征的其它类别
20世纪80年代，我国实行改革 开放政策，还设置了其它行政等 级的城镇。
• 经济特区：分别是深圳、珠海、 汕头、厦门；海南岛。前四个在 1980 年 设 置 ； 海 南 岛 在 1988 年副省级城市 设置。
专门服务 81 9.0 42 51.8 16 19.7 23 28.5
城市职能分类概论
城市职能分类概论城市是现代社会的重要组成部分，它是经济、政治、文化、社会等各方面活动的重要场所。
城市职能分类是对城市不同功能的归纳和总结，有助于理解城市内各个部分的作用和相互关系。
根据城市的职能特点，可以将城市的职能大致分为以下几类：1.经济职能经济职能是城市最基本也是最重要的功能之一、城市是经济活动中最重要的场所，它汇集了大量资源和人力，为各行各业的经济活动提供了条件。
城市的经济职能包括产业职能、商业职能、金融职能等。
产业职能是城市的基础职能，各类工业、制造业和高新技术产业都在城市内得到大规模发展。
商业职能是城市的消费者市场，各类商业设施和购物中心集中在城市中心地带。
金融职能是城市的资本市场，各类银行和证券交易所在城市内设有分支机构。
2.政治职能政治职能是城市的一项重要功能，体现在城市是政治权力的中心，是政府行政机关集中的地方。
政治职能包括行政职能、决策职能等。
行政职能指的是地方政府在城市中开展的各项行政管理工作，包括城市规划、城市管理、市政建设等。
决策职能是地方政府对城市发展进行方向决策和政策制定的过程，包括城市发展规划、城市建设规划等。
3.文化职能文化职能是城市的精神支撑和文化传承的重要基础。
城市作为文化中心，汇集了各类文化资源和文化机构。
文化职能包括文化设施和文化产业。
文化设施包括博物馆、图书馆、剧院等，为城市居民提供了丰富的文化体验；文化产业包括广播电视、影视制作、新闻出版等，为城市的文化经济发展提供了重要支持。
4.社会职能社会职能是城市继续存续和发展的重要条件，也是城市人口聚集的主要原因之一、社会职能包括教育职能、医疗职能和公共服务职能。
教育职能是城市提供高质量教育资源的重要功能，包括中小学、大学以及各类职业培训机构。
医疗职能是城市提供卫生保健服务的重要功能，包括医院、诊所等医疗机构。
公共服务职能是城市为居民提供的各种公共服务，包括公共交通、环境保护、社会保障等。
城市职能分类有助于合理规划城市发展，通过整合各种资源和功能，提高城市的综合竞争力和居民的生活质量。
第四章 城市职能分类
城市职能分类
一、城市社会经济活动类型
（一）城市活动的基本与非基本部分
按服务对象分为：
1．基本部分 为城市以外的地区服务，以产品和劳动服务输出，赚得 财富，成为城市的经济基础。 • Basic Sector • City-forming • Export • Independent
第四章
城市职能分类
第四章
城市职能分类
(4)城市按人口规模的分类： 按规定市区非农业人口大于50万为大城市（85个），市 区非农业人口20-50万为中等城市（205个），市区非农 业人口20万以下为小城市（372个），习惯上把市区非 农业人口大于100万的叫特大城市（37个） (5)按行政等级的分类： 直辖市（4）：北京、天津、上海、重庆 副省级市（15）：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、 杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成 都、西安 地级市（212），县级市（437），建制镇
细分为两种情况：
(1)离心的基本部分 (2)向心的基本部分
基本部分是城市发展的动力 各个城市的基本部分差异较大 从事基本部分的人--基本人口
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城市职能分类
2．非基本部分 为城市本身的居民服务 • Nonbasic Sector • City-serving • Local • Dependent 随着基本部分的发展而发展 细分为两种情况： (1)满足生产的需要（辅助生产活动） (2)满足居民生活的需要
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城市职能分类
（五）多变量分析法（60年代）
贝里的1965年美国城市分类 1、背景：统计资料越来越丰富；计量方法得到发展；使 用计算机。 2、主要的分析技术是主因素分析和聚类分析。 3、最大的数据矩阵为1762个城市，97个变量。 4、这种分类已经不是城市经济职能的分类，而是包括城 市经济、社会、文化等各种特征的分类。从贝里的美 国分类中的主因素和石水照雄的日本分类中的主因 素，可以说明这一点，经济特征已经不是主要特征。 5、类别命名比较困难。
城市职能分类概述
城市职能分类概述一、政治中心型城市政治中心型城市是国家或地区的政治中心，拥有全国最高行政、立法和司法机关，并承担着全国政治决策和管理的职能。
这类城市通常是国家的首都或各个行政区域的首府。
例如，华盛顿特区是美国的政治中心，北京是中国的政治中心。
政治中心型城市在政治、行政、经济和文化等方面都具有重要的影响力。
二、经济中心型城市经济中心型城市是国家或地区的经济中心，拥有发达的经济基础设施和丰富的资源。
这类城市通常是贸易、金融、制造和科技等领域的中心。
例如，纽约是美国的经济中心，上海是中国的经济中心。
经济中心型城市在吸引投资、推动产业升级和经济增长等方面扮演着重要角色。
三、文化中心型城市文化中心型城市是国家或地区的文化中心，拥有丰富的人文资源和活动。
这类城市通常是艺术、文学、音乐、电影和传媒等领域的中心。
例如，巴黎是法国的文化中心，伦敦是英国的文化中心。
文化中心型城市在扩大文化影响、促进文化产业发展和文化交流等方面起到重要作用。
四、教育中心型城市教育中心型城市是国家或地区的教育中心，拥有优秀的教育资源和学术环境。
这类城市通常是高等教育、研究和创新的中心。
例如，剑桥是英国的教育中心，哈佛大学所在的波士顿是美国的教育中心。
教育中心型城市在培养高素质人才、推动科技创新和经济发展等方面发挥重要作用。
五、旅游中心型城市旅游中心型城市是国家或地区的旅游中心，拥有独特的自然风光、历史文化和旅游资源。
这类城市通常是著名的旅游目的地，吸引大量游客。
例如，巴塞罗那是西班牙的旅游中心，罗马是意大利的旅游中心。
旅游中心型城市在吸引游客、促进旅游业发展和地方经济增长等方面具有重要意义。
六、科技创新型城市科技创新型城市是国家或地区的科技创新中心，拥有先进的科技研发机构和创新环境。
这类城市通常是高新技术产业、科技企业和创业孵化器的聚集地。
例如，硅谷是美国的科技创新中心，深圳是中国的科技创新中心。
科技创新型城市在推动技术进步、促进创业就业和经济发展等方面起到重要作用。
城市职能分类基础知识
城市职能分类基础知识经济职能分类：城市的经济职能主要包括工业城市、商贸城市、港口城市、科技城市等。
工业城市是以工业生产和制造业为主导产业的城市，这些城市通常具有更发达的工业基础和制造业集聚效应。
而商贸城市则以商业贸易和服务业为主，其经济体系主要以商务和金融服务为主。
港口城市则以港口为依托，发展航运业、国际贸易和物流业等领域。
科技城市则以科技创新和高新技术产业为导向，是高科技产业集聚的重要城市。
社会职能分类：在社会职能方面，城市可以根据其社会功能和服务设施的特点划分为政治中心城市、文化教育城市、旅游休闲城市等。
政治中心城市往往是国家或地区的政治中枢，拥有丰富的政府机构和政治资源。
文化教育城市则以文化和教育设施为主，拥有丰富的文化资源和教育资源，是学术研究和文化交流的重要地区。
旅游休闲城市则以其独特的自然景观或人文景观吸引着大量游客，是旅游和休闲度假的热门目的地。
环境职能分类：环境职能分类主要考虑城市的自然环境和生态特点，可将城市分为生态宜居城市、生态保护城市、资源能源城市等。
生态宜居城市是以良好的生态环境和宜居条件为特点的城市，这些城市拥有清新的空气、优美的自然风光和健康的生活环境。
生态保护城市则是为了保护生态环境和自然资源而特别规划的城市，注重生态保护、环境治理和可持续发展。
而资源能源城市则是以资源开发和能源生产为主要特点的城市，这些城市通常以矿产资源和能源资源为支撑，促进了当地经济的发展和繁荣。
总体而言，城市职能分类是城市规划和管理的重要基础，可以根据城市的功能和特点，为城市的发展提供科学依据和指导。
通过合理的职能分类，可以更好地发挥城市的优势和特色，实现经济、社会和环境的协调发展，促进城市的可持续发展。
通过了解城市职能分类的基础知识，可以更好地理解城市的特点和发展方向，为城市规划和管理提供参考依据。
城市职能分类是城市规划和管理的基础，通过对城市的经济、社会和环境特点进行综合考虑，可以更好地发挥城市的优势和特色，实现经济、社会和环境的协调发展。
城市职能类型的划分方法
城市职能类型的划分方法一、行政功能：城市作为政治和行政中心，承担着行政管理的职能。
行政功能主要包括市政管理、行政机关、政府部门、法律服务、公共事务等。
这些功能是为了维持社会秩序、治理城市、提供公共服务等。
二、经济功能：城市是经济活动的中心，承担着经济职能。
经济功能主要包括商业、金融、工业、农业、服务业等。
这些功能是为了促进经济发展、提供就业机会、创造财富等。
三、文化功能：城市是文化交流和创造的中心，承担着文化职能。
文化功能主要包括文艺表演、博物馆、美术馆、图书馆、文化中心等。
这些功能是为了传承和发展文化、提供文化娱乐等。
四、教育功能：城市是教育的中心，承担着教育职能。
教育功能主要包括幼儿园、学校、大学、研究机构等。
这些功能是为了提供教育服务、培养人才等。
五、科研功能：城市是科学研究的中心，承担着科研职能。
科研功能主要包括科学研究机构、实验室、科技园等。
这些功能是为了推动科技创新、促进科学进步等。
六、交通运输功能：城市是交通枢纽，承担着交通运输职能。
交通运输功能主要包括公路、铁路、航空、水路等。
这些功能是为了方便人民出行、促进物流运输等。
七、医疗卫生功能：城市是医疗卫生服务的中心，承担着医疗卫生职能。
医疗卫生功能主要包括医院、卫生院、保健中心等。
这些功能是为了保障人民的健康、提供医疗服务等。
八、居住功能：城市是人们居住生活的地方，承担着居住职能。
居住功能主要包括住宅区、社区、公共设施等。
这些功能是为了提供安全舒适的居住环境、满足人们的基本生活需求等。
总之，城市的职能类型划分是为了反映城市在不同领域中所承担的功能，不同功能的协调与发展，旨在提供更好的生活环境和服务，促进城市的可持续发展。
虽然以上划分方法是根据常见的功能来进行的，但实际上城市的功能还受到地理环境、历史背景、经济发展等多方面的影响，因此在具体的实践过程中也会有一定的差异和变化。
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北京的城市职能:大国首都城市职能比较
北京的城市职能分析
同世界其他首都城市相比， 北京不仅是多功能型首都城 市，而且是功能最集中的首 都城市。
与首都非常相关的职能是居 住、办公、文化、体育四项 职能，较相关的职能是金融 中心、交通中心职能，一般 相关的职能是教育、高科技 园区、专项产业中心。
启示
北京应该加强国际 交往、文化传媒、 国际性金融、国际 性商贸、专业化服 务中心、区域产业 中心、区域物流中 心、主题性旅游等 职能。
北京的城市职能
作为世界城市、大国首都北京应当加强和争取 的核心职能：
国家政治与行政职能； 国际交往职能； 文化与传媒职能； 国际性金融职能； 国际性商贸职能； 专业化服务职能； 洲际交通门户与国际枢纽。
（3）城市性质是对城市主要职能的概括,深度 上要适当。
第四章 城市职能分类
某港口城市的性质：“拥有先进技术的综合 性工业基地，开放性、多功能的经济中心和 现代化的港口城市”。
猜一猜，是那座城市？
第四章 城市职能分类
具有一定国际影响的风景旅游城市，全国重 要的制造业、科教、研发基地，以古都、滨江 为特色的国际性历史文化名城，长江三角洲重 要的中心城市。
第四章 城市职能分类
2．基本与非基本比率影响因素
(1)人口规模 (2)专业化程度 (3)位置 (4)时间
第四章 城市职能分类
（三）基本与非基本部分的划分方法
1、调查法(普查法) 2、残差法 3、区位商法 4、最低需要量法 （乌尔曼，1960）
第四章 城市职能分类
（四）基本与非基本部分划分的意义与局限性
2、局限性
（1）没有分析基本部分输出到什么地方？什么地方 有需求？
（2）只注重基本部分是城市发展的动力。 忽视了城市建设条件，包括劳动力、资本、交 通及其它基础设施对城市发展的影响。
第四章 城市职能分类
二、城市职能与城市性质 （一）城市职能概念
城市职能--城市在一个国家（地区）的政治、经 济、文化生活中所处的地位和所起的作用大小，所承 担的分工。
（4）宜居城市－充分的创业、就业机会，舒适、健 康的居住环境。
北京的城市性质:
50年代，“变消费性城市为生产性城市”， 70年代，“把北京建成我国门类齐全的综合性工业基地 之一”， 1980年，“北京是我国的政治中心和国际交往中心”， 1983年，“北京的城市性质是全国的政治中心和文化中 心”， 1993年，“北京是伟大社会主义中国的首都，是全国的 政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城 市”。 2004年, “北京是中华人民共和国的首都，是全国的政 治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市”。
1、意义
（1）帮助认识城市与腹地之间的相互联系和相互依 存关系；
（2）探讨B/N随城市规模、性质而变化的规律，因 地制宜推算城市人口发展。
（3）正确处理城市建设中的各种关系。 （4）研究基本经济部门的内部结构，更好地反映城
市职能特征，确定城市性质。 （5）对组织好城市生活具有重要的意义。
第四章 城市职能分类
细分为两种情况：
(1)离心的基本部分 (2)向心的基本部分
基本部分是城市发展的动力 各个城市的基本部分差异较大 从事基本部分的人--基本人口
第四章 城市职能分类
2．非基本部分 为城市本身的居民服务 • Nonbasic Sector • City-serving • Local • Dependent
第四章 城市职能分类
一、城市社会经济活动类型
（一）城市活动的基本与非基本部分
按服务对象分为： 1．基本部分 为城市以外的地区服务，以产品和劳动服务输出，赚得 财富，成为城市的经济基础。 • Basic Sector • City-forming • Export • Independent
第四章 城市职能分类
它的着眼点是城市的基本活动部分。
第四章 城市职能分类
城市职能研究的意义：
确定城市性质、编制城市总体规划、制定 城市发展战略的基础性工作。
第四章 城市职能分类
（二）城市职能与城市性质、城市功能的关系 1、城市职能与城市性质
城市性质——城市主要职能的概括，代表城市的个性， 特点和发展方向。
第四章 城市职能分类
2、城市职能与城市功能
城市功能——城市为人类社会活动提供的条件和 服务，包括：居住功能、工作功能、购物功能、 游览功能等。
三个概念中，城市功能是更广义的概念。
第四章 城市职能分类
联系： 他们都是反映城市为外部服务的作用，在国家或区域中 的分工; 确定城市性质一定要进行城市职能分类。
区别: 城市职能可能好几个，城市性质是最主要，具体的少数 职能。
第四章 城市职能分类
如何正确地确定城市性质？
（1）不要简单地把城市职能搬到城市性质中 来，罗列一大堆职能。
（2）确定城市性质一定要跳出“就城市论城市” 的观念。
随着基本部分的发展而发展 细分为两种情况：
(1)满足生产的需要（辅助生产活动） (2)满足居民生活的需要
第四章 城市职能分类
各城市的非基本部门差别不大 从事非基本部门工作的人--非基本人口
（二）基本与非基本比率
1．基本与非基本两部分相互依存 两者保持必要的比例，比例不协调，则城市运转不正常
问题: 作为大国首都,北京 应该具备那些职能?
北京是否应是中国 的经济中心？
北京的城市职能定位：
（2004年新一版城市总体规划）
（1）大国首都－政治、文化、行政中心、国际交流 中心；
（2）世界城市－世界级经济中心城市，世界级的京 津大都市区核心城市；
（3）文化名城－中国气质的东方文化与现代文明交 融的魅力之都；
职能相关性比较有利于我们 在研究北京中心城区职能安 排时，首先考虑与首都职能 一般相关职能世界城市职能
主要的金融中心； 跨国公司总部所在地； 国际性机构所在地； 商业部门（第三产业）的高度增
长； 主要制造业中心； 世界交通的重要枢纽； 城市人口达到一定标准； 智能化中心或智能化程度很高； 信息中心； 现代文化创新和传播中心； 创新中心。