乡镇职权目录(参考)
廉政风险防控-乡镇人大职权总目录和流程图
***乡人大职权目录一、总目录（一）执行权1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行2、保护本乡社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利3、保护本乡各种经济组织的合法权益4、保障本乡少数民族的权利5、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利6、召开本级人民代表会议7、提交对政府的质询议案（二）重大事项决定权1、在职权范围内通过和发布决议2、根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划3、审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告（三）人大监督权1、听取和审议本级人民政府的工作报告2、撤销本级人民政府不适当的决定和命令3、对经济社会重大问题提出意见和建议4、组织代表评议政府和有关部门工作5、组织代表开展视察、调查、执法检查6、督促政府办理答复代表建议、批评、意见（四）人事任免权1、选举本乡人民代表大会副主席团成员、主席、副主席2、选举乡人民政府乡长、副乡长3、罢免人大主席、副主席、乡长、副乡长的提请***乡人民代表大会权力运行流程图执行权运行流程图重大事项决定权运行流程图根据工作需要，向乡人大主席团成员提出需要讨论决定的重大事项（一是本区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；二是根据县人民政府的建议，决定对本乡的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更）整理相关议题，提交主席团会议研究主席团会议听取决议决定执行情况的汇报人大监督权流程图主席团会议研究确定监督事项整理审议意见，制发审议意见书 跟踪督办，主席团会议听取审议意见办理情况的汇报人事任免流程图乡人代会闭会期间按照法律程序实施选举 人大常委会会议决定任免 任免职 确认选票受理镇人大代表辞职请求流程图对经济社会重大问题提出意见和建议流程图接待和受理代表与群众的来信来访流程图组织代表评议人民政府和有关部门工作流程图组织代表开展视察、调查、执法检查流程图提交对人民政府的质询案流程图罢免人大主席、副主席、镇长、副镇长的提请流程图督促政府办理答复代表建议、批评、意见流程图提交议案流程图临时召集人民代表大会会议流程图筹备召集人民代表大会会议流程图撤销人民政府不适当决定和命令流程图听取审查政府工作报告、审查批准财政预算和预算执行情况报告流程图71选举主席、副主席、镇长、副镇长流程图决定经济社会公共事业建设计划流程图通过和发布决议流程图。
公共服务事项
序 号 权力事项名称 权力 类别 实施依据及条款 实施对象 备注
1
2
3
1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第三十七条：“ 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响 村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收 违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人 民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规 对在村庄、集镇规划 定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。” 区内，农村居民未经 行政处罚 2.《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》（2014年10月省政府令第 批准或者违反规划的 280号）第三十五条：“村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定 规定建住宅的处罚 进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建 设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取 改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并可按违法建筑面积每平 方米处以5元以上10元以下的罚款。农村居民未经批准或者违反法规的规定建住宅的，乡级 人民政府可以按照前款规定处罚。” 1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第三十九条：“ 对损坏村庄、集镇房 有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当 屋、公共设施，乱堆 赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏 粪便、垃圾、柴草破 行政处罚 村容镇貌和环境卫生的。” 坏村容镇貌和环境卫 2.《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》（2014年10月省政府令第 生的处罚 280号）第三十八条：“损坏村庄、集镇房屋、公共设施尚未构成犯罪和违反治安管理行为 的，由乡级人民政府责令停止侵害，并可处以2000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔 1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第四十条：“擅 对未经批准擅自在村 自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其 庄、集镇规划区内的 他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。” 街道、广场、市场和 2.《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》（2014年10月省政府令第 行政处罚 车站等场所修建临时 280号）第三十七条：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由乡级人民政府责令拆除或 建筑物、构筑物和其 限期改正，没收违法所得，并处以200元以上500元以下的罚款；(一)未经批准擅自在村庄 他设施的处罚 、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施 的；(二)上述临时建筑物、构筑物和其他设施使用期满未办理延期手续又不拆除的。”
张家港市XXX职权目录(居中、初号、宋体、加粗)
财务处置权
物资采购、财物支配
文件
内部
公开
随时公开
综合科
5
向市委、市政府报告的重要请示事项
重 大
事 项
决策权
《张家港市规划局议事规则》
文件
内部
公开
随时
公开
综合科
职 权 目 录（非行政许可审批）
单位:张家港市规划局
序
号
项目名称
类别
行使依据
公开
形式
公开
范围
公开
时间
收费依据
和标准
承办部门
或人员
备注
1
城镇体系规划审批
单位:张家港市规划局
序号
项目名称
类别
行使依据
公开
形式
公开
范围
公开
时间
收费依据
和标准
承办部门
或人员
备注
1
核发《建设项目选址意见书》
行政
许可
《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十条、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四章第二十四条、《苏州市城市规划条例》第五章第二十五条、《江苏省村镇规划建设管理条例》第三章第十一条
社会
依申请时公开
不收费
总工室
职 权 目 录（行政处罚）
单位:张家港市规划局
序号
项目名称
类别
行使依据
公开
形式
公开
范围
公开
时间
收费依据
和标准
承办部门
或人员
备注
1
违反《中华人民共和国城市规划法》和《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》的规定进行建设
职权目录一览表（填写说明）
部门 职务
风险点
填表时间： 年 月 日
风险 等级 风险描述
负责人： 年月日
分管领导： 年月日
组织 审定
（盖章） 年月日
注：此表一式 3 份，由同级纪检监察机关、所在单位和本人各留存 1 份。
栏、热 不 公
线 电 开。
话 等。
根 据职权 的权重 、
指行 使权 力的 法定 机 关、 授权 组织 和受 托单 位。
处 置资 金物资 资 源 量、自 由裁量 权 大 小、服 务社会 关 联 度和 社会评 价 评 议情况 、信访 、 投 诉和发 案量、媒 体 曝光率 ，以及 违 规 行为 后果等 因 素 ，对其 廉政风 险 按 照“ 高”、“中 ”、 “ 低”三 个等级 进
风险 防控 措施 分管 领导 意见
风险点
风险 等级 风险描述
分管领导： 年月 日
组织
审定
（盖章）
年月 日
注：此表一式 3 份，由同级纪检监察机关、所在单位和部门各留存 1 份。
附件 3
单位：
姓名
岗位 职责 岗位 廉政 风险
廉政 风险 防控 措施
所在 部门 意见 分管 领导 意见
个人岗位廉政风险防控登记表
网 络、 公开 向社 栏、办 会公 事指 开 南。
长期 公开
计 价格（ 1999）1707 号。 2、收费标准：注册 资金总额 1000 万元 以下 0.8‰，最低 50 元；超过 1000 万元 部分 0.4‰；超过 1
注册 分局
高
十 条。
亿 元部分 不在收 取；
副本 10 元。
附件 1
职权目录一览表
职权目录一览表（填写说明）
序 号
权利名称
职权目录表
4)协助局领导做好单位重要来访来宾的接待安排，对外联络工作，受理和处理投诉、来信、来访。
5)负责员工的招聘、选拔、培训、绩效考核、劳资关系管理等工作。
6)负责办公文具的购买、领用、保管工作，固定资产的管理、登记及使用工作。
7)负责纪检监察和党建工作，组织开展党风廉政建设、精神文明创建，企业文化建设活动。
8)负责机关车辆的管理工作，负责本单位信息系统维护和安全管理工作，组织开展安全检查，接受安保处的业务指导。
XYS 10003-2010质量管理体系 组织、岗位和职责
办公室
5
办公室副主任
1)协助办公室主任做好规章制度的落实和日常行政管理工作。
2)协助办公室主任进行公文、全年工作计划起草工作，办理各类综合汇报、总结的上报工作。
8）组织落实中转站配送及安全管理工作。
9）分管工会工作。
XYS 10003-2010质量管理体系 组织、岗位和职责
局长室
4
办公室主任
1)主持办公室工作，监督规章制度的执行情况，负责对上级下发的文件、通知的及时处理，印章的使用和保管，重要文件的存档保管工作。
2)负责公文的起草、审核、拟办、督办、执行，全年工作计划的起草工作，负责各类汇报、总结的上报工作，审阅宣传报道材料或稿件。
6)完成领导交办的其它工作任务。
XYS 10003-2010质量管理体系 组织、岗位和职责
办公室
8
安全管理员
1)协助领导开展安全管理教育活动，宣传、贯彻落实安全生产的规章制度，制订安全保卫的实施细则。
2)负责拟定安全管理目标责任书，制订安全管理工作计划和方案。
3)负责本局安防器材的检查、设置、维护和购置，检查、督促安全隐患的整改，落实“防火、防盗、防抢、防交通事故、防食物中毒”的五防工作。
山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定
山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2022.09.29•【字号】晋政发〔2022〕22号•【施行日期】2022.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定晋政发〔2022〕22号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实习近平法治思想，推进行政执法权限向基层延伸，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见〉的通知》精神，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律规定，按照省委关于抓党建促乡村治理能力提升工作要求，省人民政府决定将县级人民政府部门的55项行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府和街道办事处，以乡镇人民政府和街道办事处名义行使，并由其依法行使与行政处罚权相关的行政检查权、行政强制权，实行综合行政执法。
一、下放行政执法职权范围依据有关法律法规要求，省人民政府制定下放乡镇人民政府和街道办事处行政执法职权指导目录（以下简称《指导目录》，见附件），将直接面向人民群众、量大面广、由乡镇（街道）管理服务更方便有效的部分县级人民政府部门行政执法职权下放至乡镇人民政府和街道办事处，主要包括自然资源、生态环境、交通运输、水利、住房和城乡建设、农业、文化市场、应急管理、林草、消防救援、卫生健康等方面的行政执法职权。
县级人民政府应结合本地实际，从《指导目录》中选取行政执法事项，经县级人民政府常务会议研究决定后下放乡镇人民政府和街道办事处实施，并向社会公布。
各设区的市人民政府要督促所辖县级人民政府按照《指导目录》，制定乡镇人民政府和街道办事处行政执法事项目录，经审核后形成全市赋权情况报省司法厅，同时抄送省委编办和涉及行政执法事项的省有关部门，由省司法厅统一汇总各市情况定期报省政府备案。
行政职权目录编制参照样板
（二）申请人及户内人口（申请用地面积时计算的该户人口）必须是该农村集体经济组织成员；
（三）申请人没有房屋或现有宅基地面积达不到规定标准的；
（四）申请使用的土地符合土地利用总体规划，在城市规划区内的必须符合城市规划；涉及农用地的，应符合土地利用年度计划。
1、
注：某一类别有多个项目（类别），请编排序号填写
附件3
行政职权分解表
类别：行政许可
数量合计：ⅹ项
序号
权力名称
内容
责任岗位
条件
期限
办理流程
监督方式
1
农村宅基用地审批
农村集体经济组织的个人申请农村宅基地用地办理
（此项针对权力名称进行简要读解）
县国土资源局
《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号）第62条规ห้องสมุดไป่ตู้，结合实际工作需要，农村宅基地用地的审批条件为：
附件1
行政职权依据目录
依据类别
序号
名 称
制定机关
发布日期
法 律
1
…
行政法规
1
…
广西地方性
法规
1
…
部委规章
1
…
广西区政府
规章
1
…
注：法律依据应是涉及本单位所有的现行有效的法律法规和规章，法律如多次进行修订的，只填写最后一次发布日期。
附件2
行政职权总目录
（1）职权类别
（2）数量（项）
（3）职权名称
（4）法律依据
一
行政许可
1、农村宅基用地审批
《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号）第62条第1、3款。
江西省人民政府办公厅关于印发江西省乡镇（街道）行政权力指导目录（2021年版）的通知
江西省人民政府办公厅关于印发江西省乡镇（街道）行政权力指导目录（2021年版）的通知
文章属性
•【制定机关】江西省人民政府办公厅
•【公布日期】2021.11.03
•【字号】赣府厅发〔2021〕31号
•【施行日期】2021.11.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
江西省人民政府办公厅关于印发江西省乡镇（街道）行政权
力指导目录（2021年版）的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省乡镇（街道）行政权力指导目录（2021年版）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各设区市政府要加强统筹，督促指导所辖县（市、区）政府按照职权法定、权责一致、公开透明的原则，于2022年3月底前结合实际梳理、公布本地区乡镇（街道）法定行政权力事项，并进一步完善乡镇（街道）行政权力运行、保障和监督机制。
省市县相关部门要强化协同配合，指导、帮助乡镇（街道）做好权责清单编制工作，并及时研究解决工作推进中遇到的相关困难和问题，切实提升乡镇(街道)履职行权能力。
各市、县（区）政府要加强组织领导，细化责任分工，确保各项工作有序推进、落到实处。
2021年11月3日附件：
江西省乡镇（街道）行政权力指导目录（2021年版）
江西省乡镇（街道）行政权力指导目录（2021年版）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
乡镇职权基本目录
一、权力内部运行目录
1、中层干部任免
2、财务报销
3、物资采购
4、公务接待
5、公务用车管理
6、文秘工作（会议安排、公文处理、印章管理等）
7、人事管理（工资、干部年度考核等）
二、权力外部运行目录
1、重大事项决策
（1）党代会
（2）党委会
（3）人代会
2、行政许可（审批）
（1）农户申请xx采伐
（2）建筑垃圾处置审批（扩权镇）
（3）户外广告设置审批（扩权镇）
（4）建设用地、规划xx（扩权镇）
3、非行政许可审批
（1）申请农村五保户供养审核
（2）申请农村、城市居民最低生活保障审核
（3）城乡医疗救助审核
（4）农村村民宅基用地审核
（5）镇村公共设施、公益事业建设用地审核
（6）农村经济合同管理
（7）基本农田保护管理
4、行政处罚
（1）违法建设、规划行为的处罚（扩权镇）
5、行政强制
（1）未依法取得建设规划许可证或未按许可证规定进行建设的，责令停止建设，限期改正和拆除
6、行政确认
（1）流动人口婚育证明
（2）违法建设行为认定（扩权镇）
7、行政裁决
（1）农民承包土地所有权和使用权争议裁决
8、综合管理
（1）xx建设考核
（2）纪检信访办理
（3）案件审理
（4）村集体资金、资产、资源监督管理
（5）村集体资产资源处置、村级工程建设及财产物资购置招投标监管（6）农民负担监督管理
（7）农村集体财务审计
（8）农村土地承包经营权流转合同鉴证
（9）涉农资金发放审核
（10）考察、确认村（居）党组织委员会人选
（11）党员发展
（12）企业投资项目核准、备案（扩权镇）
（13）旅游投诉受理（扩权镇）
（14）旅游市场执法检查（扩权镇）
（15）组织本级预算执行
（16）信访工作
（17）人民调解
（18）统计报表管理
（19）重大动物疫病防治
（20）育龄夫妻生育第一子女登记
（21）救灾救济款物发放
（22）文化、广播、电视、农技、水利……（各乡镇自行清理）。