解读《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》
智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）（政策解读）
智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）（政策解读）文章属性•【公布机关】工业和信息化部,民政部,国家卫生健康委员会,工业和信息化部,工业和信息化部,民政部,国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.10.20•【分类】法规、规章解读正文智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）（政策解读）近日，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委共同印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》（工信部联电子〔2021〕154号，以下简称《行动计划》），为回应社会广泛关注，更好地理解和实施《行动计划》，现对有关政策要点作出解读。
问：《行动计划》出台的背景是什么？随着经济社会的快速发展，人民群众对健康及养老的需求日益增长，而社会中可利用的健康及养老资源供给不足，健康及养老服务供需矛盾依然突出。
为了提升健康及养老服务资源利用效率，推动健康及养老服务质量升级，促进信息技术融合应用，2017年，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会联合发布了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划(2017-2020年)》）。
自《行动计划(2017-2020年)》发布以来，智慧健康养老产品和服务不断丰富，标准体系初步建立，新业态持续涌现，智慧健康养老理念深入人心，发展环境不断优化，产业发展取得了一定成果，但仍面临技术产品供给不足，融合应用不够，产业公共服务能力薄弱等问题。
在这一背景下，为了深入贯彻党的十九大和十九届五中全会提出的健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，进一步推动智慧健康养老产业创新发展，保持政策的延续性、稳定性，研究制定本《行动计划》。
问：《行动计划》的制定遵循哪些主要原则？《行动计划》以贯彻落实党中央国务院决策部署，推动智慧健康养老产业健康发展，满足人民群众日益增长的健康及养老需求为根本，编制过程中遵循以下四方面原则：1.需求拉动，供给升级。
2017-2021年中国养老产业发展预测分析
2017-2021年中国养老产业发展预测分析中投顾问对中国养老产业发展因素分析一、有利因素（一）智慧养老产业有巨大前景2017年2月16日，工信部印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》。
行动计划提出，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。
健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人是智能健康养老服务产品供给工程的重点，政府还将制定智慧健康养老设备产品标准，建立统一的设备接口、数据格式、传输协议、检测计量等标准，实现不同设备间的数据信息开放共享。
智慧养老相关产业现在正在风口上，智能健康养老服务产品能通过定位、监测等功能加强对老人的照顾，降低老人发生意外的风险，有利于养老机构以更低的成本去为老人提供人性化、安全化、精细化的服务，有巨大的前景，在未来的几年里将得到快速的发展。
（二）政策助推养老产业发展《关于推进老年宜居环境建设工作的指导意见》提出，到2025年，老年宜居环境建设的总目标是老年宜居环境体系基本建成，加强“住、行、医、养”等硬件设施环境的优化，提升新建住房的适老化水平，推动老旧住房的适老化改造，改善社区环境的适老化状况，多措并举为广大老年人提供支持性环境，最大限度地保障老年人的生活独立、功能维持和社会融入。
在城镇住房供应政策中，对开发老年公寓、老少同居的新社区和有适老功能的新型住宅提供相应政策扶持。
同时，要求各地区、各有关部门要运用更加灵活务实的财政政策，依法落实税收政策，统筹政府资金、社会资本、集体收入及产业基金等，鼓励社会资本参与老年宜居环境建设。
鼓励金融机构面向老年宜居环境重点工程开发相关金融产品和服务。
对免费或优惠向老年人开放的公共服务设施，按照有关规定给予财政补贴。
（三）市场需求巨大中国正加速进入老龄化社会，少子化、空巢化是中国将要面对的基本现实，到2030年，我国老年人口将达到3.71亿，占总人口的25.3%，2050年将达到4.83亿，占总人口的34.1%，届时每三个人当中就有一个老年人。
公需科目《智慧康养》练习与答案
智慧康养智能医养辅助设备智慧养老能够解决普遍性问题：（）、老年人的精神文化生活、老年人的社会参与、个性化问题。
送餐服务新的养老服务模式的创新作用主要是提供了服务的充分性、及时性、（）、便捷性、精准性、个性化等。
可选择性下列（）技术未应用于智慧康养领域。
区块链智能坐垫采用的柔性传感器是（）柔性压力传感器下列对智能手套特点的说法中，错误的是（）柔性传感器技术，监测五指，腕关节运动状态下列未采用智能语音识别技术的应用场景是（）医学影像识别在医学影像处理中使用最广泛的深度学习的模型框架是（B）卷积神经网络（RNN ）下列（）不属于医养辅助设备主要面临的问题急需杀手级应用服务用户使用习惯尚需培养实际应用医养辅助设备数量少感器能够检测生物体信息，获取需要的生理参数，不能控制人体的生理过程。
错误深度学习对X光分类可超过专家的准确度。
正确智能健康监测及康养社区照工信部、民政部和国家卫计委《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》文件精神，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立（）个以上智慧健康养老应用示范基地。
100下列关于智慧康养的表述，错误的是（）智慧康养的服务水平主要取决于医生的临床经验下列关于智慧健康监测特点的表述，错误的是（）。
检测准确度比人工检测高智慧健康管理中的数据流向，正确的表述是（）健康云平台处理后的数据通过web、APP等向用户提供服务下列不适合应用智慧健康管理系统的是（）某小型专科医院下列关于智慧康养社区的构成，不包含（）开发智慧健康系统的科技公司下列对智慧康养中数据的说法中，错误的是（）数据处理在手机端APP完成下列关于智慧康养社区发展特点表述中错误的是（）产业发展支撑体系尚未形成智慧健康管理系统的构成包含健康监测设备和健康云平台。
错误智慧康养社区在中国将得到持续发展。
正确。
新科技革命浪潮下养老问题思考
新科技革命浪潮下养老问题思考當前新一轮科技革命和老龄化程度的加深对中国的养老问题提出了新的挑战。
在此背景下，智慧养老应运而生。
本文针对智慧养老政策及存在的问题进行分析，并提出一些政策建议和思考，希望能更好地推进我国智慧养老事业的发展。
标签：新科技革命;智慧养老;政策建议在老龄化程度日益加深和新科技革命的时代背景下，将信息技术融入养老服务的智慧养老应运而生。
针对智慧养老政府如何进行科学决策是推动我国养老事业发展和创新的关键之举，本文针对当前智慧养老政策及推行当中存在的问题进行分析，并尝试提出一些政策建议，以期能更好地推进我国智慧养老事业的决策和发展。
一、智慧养老问题产生背景中国目前人口老龄化问题日益严重，根据国家统计局发布的统计数据显示，2018年末，中国60周岁及以上人口近2.5亿，占总人口的17.9%。
预计到2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。
与此同时，以人工智能、大数据、物联网等为引领的新一轮科技革命正在孕育兴起。
各国都很重视人工智能等技术的研发。
作为新一轮产业变革的核心驱动力，人工智能将引领并推动各领域发生深刻地变革，加速社会向智能化的跃进，催生出一大批新技术、新产品和新产业等新兴事物，深刻地改变人类的生产、生活方式。
人工智能等技术将对养老事业的发展产生重大的影响和改变。
当前传统养老模式难以满足我国日益增长的养老需求，智慧养老以人工智能、等现代信息技术为支撑，发展迅猛，很大程度上能弥补传统养老供给的不足。
未来养老产业将朝着智能化的方向发展，为老年人提供更加便捷、优质和高效的服务。
二、智慧养老问题现行政策及不足（一）智慧养老问题现行政策2017 年2 月，工信部、民政部和国家计生委三部委联合印发了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020 年）》。
计划要求到2020 年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100 家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。
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市场分析
智能医疗健康产业宏观市场环境
2012年，卫生部发布《健康中国2020战略研究报告》，推
宏
动移动医疗和相关智能硬件发展 2014年6月，《医疗器械监督管理条例》修订，完善分类管
中国经济发展迅速，居民可支配收入，尤
国
观 理制度，简化审批流程，监管模式调整为“先产品注册、后
其是城镇居民可支配收入持续增加，生活
老龄化和空巢老人现象严重，老年 市场巨大，主要需求有血压计、血 糖仪、心率心电仪、睡眠监控等， 多需要定时提醒、远程监控功能。
智能体温计为主要需求，持续 监测体温，并具有自动预警功 能，符合人体工程学设计，减 少佩戴时的异物感。
普遍面临亚健康、超重威胁；慢病用户年 轻化；对智能产品接受程度高。故对健康 秤、血糖仪、血压计需求较大。 儿童、老人使用的产品多由成人买单，故 成人是重点营销人群。
目录
CONTENTS
政策背景 市场分析 商业模式 投资分析
政策背景
政策背景
《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》
总体思路
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革， 深入实施创新驱动发展战略，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，丰富产 品供给，创新服务模式，坚持政企联动、开放融合，促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使 用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。通过发挥新消费引领作用，促 进产业转型升级。
发展目标
到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老 应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品 牌。健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升。智 慧健康养老产业发展环境不断完善，制定50项智慧健康养老产品和服务标准，信息安全保障能力大 幅提升。
我国智慧养老的运营模式
中国人口老龄化及智慧养老的模式、案例一、人口老龄化根据全国老龄办预测，到2020年，中国将有超过4200万失能老人和超过2900万80岁以上老人中国社科院老年研究所预计，目前中国养老市场商机约4万亿元，到2030年有望增至13万亿元二、什么是智慧健康养老三大内涵：智慧助老、智慧用老、智慧孝老三大特征：大数据收集存储、需求发现与智慧化决策、服务从供给端精准投放到需求端三点共识：发展前景优越；全国各地都在积极进行探索；政府扶持力度大，发展势头迅猛三、健康养老产业的运作方式机构养老方面，要关注跨行业准入与合作居家和社区养老方面，关注资源整合和服务能力的提升PPP模式助力健康养老产业的综合发展四、健康养老产业投资基金示例“健康是人全面发展的基础和必要条件。
”全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春说，“养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。
康养产业作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，可以被打造成我国又一个新兴的战略性支柱产业。
”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚曾提到，与西方发达国家不同，我国老龄化具有“未富先老”、“未备先老”、“孤独终老”等典型特征，养老问题将逐渐成为我国经济社会发展最突出、最严峻的矛盾和问题之一。
养老产业的产能是不足的，商机也是无限的，在许多西方国家已经贡献了超过10%的GDP，带来数万亿产值。
但养老产业不是暴富行业，需要有战略眼光，有长期、理性、智慧的投资者参与。
01中国的人口老龄化全国老龄办最新统计，2017年全国新增老年人口首次超过1000万，60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重达17.3%。
到2030年，占比将达25%。
中国正处于人口老龄化快速发展期。
根据全国老龄办预测，到2020年，中国将有超过4200万失能老人和超过2900万80岁以上老人。
其中空巢老人、失能老人和高龄老人占到总老年人口的78%。
这巨大的老年人口为健康养老服务产业消费提供了强劲的支撑。
三部门联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划》
三部门联合印发《智慧健康养老产业进步行动规划》近年来，人口老龄化问题日益凸显，养老产业也成为社会关注的焦点。
为了适应养老产业进步的新形势，推行智慧健康养老产业的进步，国家发改委、卫生健康委和国家信息化部共同制定了《智慧健康养老产业进步行动规划》，并于近日联合印发。
《智慧健康养老产业进步行动规划》是以养老产业为重点，通过智慧化与健康化的手段，推动养老服务和养老产业的创新进步。
规划中明确了六大重点任务：智慧健康养老服务创新、智慧健康养老设施建设、智慧医养结合、信息化支撑、智慧养老人才培育和政策支持等。
起首，智慧健康养老服务创新是行动规划的核心任务之一。
通过借助现代科技手段和互联网平台，探究智慧养老服务的创新模式，推广智慧医疗、智慧助餐、智慧护理等服务，提升养老服务的质量和效率。
同时，也需要加大对互联网+养老的支持力度，鼓舞创新企业、科研机构和社会组织参与智慧养老产业的建设，推动养老服务业与互联网、人工智能、大数据等行业的融合进步，实现养老服务的数字化、智能化和个性化。
其次，智慧健康养老设施建设是提升养老服务质量的重要环节。
通过提高养老设施的标准化水平，改善养老院、养老社区的硬件设施，打造适应老年人需求的健康舒适环境。
此外，还需要鼓舞社会资本投资养老产业，支持社区养老设施的建设，增进城乡养老设施的均衡进步。
智慧医养结合是《智慧健康养老产业进步行动规划》的重要内容之一。
通过引入医疗资源和养老服务资源的整合，建立医养结合的机制和桥梁，实现健康医疗服务和养老服务的有机衔接。
其中，推行家庭医生签约服务，加强医养结合机构的建设，提供全程、全方位的医疗服务，满足老年人的健康需求。
信息化支撑是智慧健康养老产业进步的重要保障。
行动规划中提出，要推广使用基于物联网、云计算、大数据等技术的养老服务管理系统，提升养老服务的管理水平宁效益。
同时，建设养老信息化平台，提供老年人健康管理、健康咨询、健康教育等服务，推动养老服务和医疗服务的信息互通互联。
我国智慧养老的运营模式
中国人口老龄化及智慧养老的模式、案例一、人口老龄化根据全国老龄办预测，到2020年，中国将有超过4200万失能老人和超过2900万80岁以上老人中国社科院老年研究所预计，目前中国养老市场商机约4万亿元，到2030年有望增至13万亿元二、什么是智慧健康养老三大内涵：智慧助老、智慧用老、智慧孝老三大特征：大数据收集存储、需求发现与智慧化决策、服务从供给端精准投放到需求端三点共识：发展前景优越；全国各地都在积极进行探索；政府扶持力度大，发展势头迅猛三、健康养老产业的运作方式机构养老方面，要关注跨行业准入与合作居家和社区养老方面，关注资源整合和服务能力的提升PPP模式助力健康养老产业的综合发展四、健康养老产业投资基金示例“健康是人全面发展的基础和必要条件。
”全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春说，“养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。
康养产业作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，可以被打造成我国又一个新兴的战略性支柱产业。
”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚曾提到，与西方发达国家不同，我国老龄化具有“未富先老”、“未备先老”、“孤独终老”等典型特征，养老问题将逐渐成为我国经济社会发展最突出、最严峻的矛盾和问题之一。
养老产业的产能是不足的，商机也是无限的，在许多西方国家已经贡献了超过10%的GDP，带来数万亿产值。
但养老产业不是暴富行业，需要有战略眼光，有长期、理性、智慧的投资者参与。
01中国的人口老龄化全国老龄办最新统计，2017年全国新增老年人口首次超过1000万，60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重达17.3%。
到2030年，占比将达25%。
中国正处于人口老龄化快速发展期。
根据全国老龄办预测，到2020年，中国将有超过4200万失能老人和超过2900万80岁以上老人。
其中空巢老人、失能老人和高龄老人占到总老年人口的78%。
这巨大的老年人口为健康养老服务产业消费提供了强劲的支撑。
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解读《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020
年）》
医药网2 月20 日讯日前，国家工信部、民政部、卫计委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020 年）》（以下简称《行动计划》），要求重点推动智慧健康养老关键技术和产品的研发，以及推动在养老和医疗机
构中优先使用智慧健康养老产品，鼓励财政补贴家庭和个人购买智慧健康养老
产品。
这意味着，超过万亿规模的养老市场空间将开启，而不少医疗器械厂商
也迎来新的大商机。
万亿市场空间打开
老龄化是养老市场发展的原动力。
国家统计局数据显示，至2015 年末，我国60 周岁及以上人口达2.2 亿，占总人口的16.1%。
根据预测，到2030 年，这一人口占比将达到25%左右。
国泰君安分析，中国养老产业2020 年将迎来5 万亿元的市场空间。
另据中国社科院老年研究所测算，目前中国养老市场的商机约4 万亿，到2030 年有望增至13 万亿。
近年来，关于倡导智慧健康养老的政策密集出台，并成为国家战略。
2015 年国务院印发《关于积极推进互联网+行动的指导意见》，明确提出促进智慧健康养老产业发展的目标任务。
2016 年底，国办又印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（以下简称《意见》），对促进养老服务业更好更快发展作出部署。
《意见》中的措施包括建立医养结合绿色通道，支持养老机构开办老年。