城市绿色生态空间规划统筹

导读

生态文明建设背景下，城市绿色生态空间的重要性日益凸显。风景园林工作者如何从专业角度，在城市规划层面发挥更重要的作用，本文给出了很好的解答。文章立足时代背景、形势

政策，从专业理论出发提出新时期的新构想，并结合诸多实践案例予以阐释。

背景、形势与理论

生态文明已成为国家政策，全国生态环境保护大会的召开，继续推动生态文明建设迈上新台阶。习近平总书记提出“到本世纪中叶，建成美丽中国”，这也是城市发展阶段的必然选择。

快速城镇化仍然是区域生态环境建设面临的最大挑战。2017年我国城镇化水平达58.52%，

正处于生态环境问题集中显现阶段。以北京为例，1995-2014年十年时间城市发生了巨大变化，带来一些城市问题，也影响到我们城市规划工作者的思考：到底城市绿色空间营造该如

何做？

国家层面，城镇化道路的选择充分重视绿色生态空间规划，这在雄安新区规划、北京城市总

体规划、上海城市总体规划中都得到了很好体现。最近公布的国土空间规划实施意见，也把

国土空间、生态空间、生产空间、生活空间以及生态保护要素放在重要的地位。

城市绿地生态类规划在多个空间层次上的拓展与探索，包括区域层次（市域、城市规划区）、城市集中建设区域层次及中心城区建设用地范围。城市绿地系统在规划中的拓展，在1980年版的大百科全书里写得很清楚，分三个层次，第一是传统园林，第二是城市绿地系统，第三

是大地景观或更广阔的区域景观生态环境。

绿色生态空间规划相关理论基础包括霍华德的“田园城市”、麦克哈格的“千层饼模式”、福尔

曼的景观生态学和斯坦尼兹的生态安全格局，以及绿色基础设施、生态城市、景观都市主义

和生态都市主义等。这些是我们重要的工作基础，应结合我国国情理论指导实践。

新时期、新构想

首先要明确区域绿地、绿色生态空间、绿色生态网络、市域绿地系统的概念。城市绿地系统规划突出强调区域层面绿色生态空间统筹，主要包括三大板块。

市域绿色生态空间要素识别首先应根据自然地理特征、生态本底条件、自然保护地分布、生态格局发展演化的趋势和面临的主要风险，分析区域水文、生物多样性、地质灾害与水土流失、自然景观等生态因子及其发生演变过程。根据分析结果识别生态系统服务功能重要、生态环境敏感的绿色生态空间要素及其空间分布。包括生态保育、风景游憩、保护隔离、生态生成等类型。

绿色生态空间统筹以保护市域重要生态资源、维护城市生态安全、统筹生态保护和城乡开发格局为目标，识别绿色生态空间要素，明确生态控制线划定方案和管控要求，保护各类绿色生态空间。

通过划定生态控制线实现市域绿色生态空间统筹，根据绿色生态空间要素及空间分布，提出生态控制线划定方案和分级分类管控策略，并根据管控需求在生态控制线内明确严格管控范围。生态控制线和生态保护红线的区别是，生态保护红线主要对已有的各类保护地或其他需要保护地进行划定，不包括没有被划定的国家保护地或特殊保护区等。

由此我们就形成了下图“区域绿地-绿色生态空间-绿色生态网络-市域绿地系统-绿色生态空间统筹”的整体构想。