失业社会保险培训课程

及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。
❖ 国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、 城镇私营企业以及其他城镇企业。
❖ 四、失业保险金的筹集和管理
❖ 1、失业保险金的筹集 ❖ 国外失业保险的筹集方式：一是由雇主和雇员双方负担，
如法国；二是由雇主和国家双方负担；三是由雇员和国 家双方负担；四是全部由雇主负担。
❖ 即失业保险基金主要由企业和个人负担，只有受保人 可以享受待遇。这是失业保险中被采用最多的一种形 式，。
❖ 它的特点是：第一，比其他类型的失业保险制度，更 加强调国家的强制性；第二，强调雇主和个人的双方 责任；第三，强调履行缴费义务和享受失业保险待遇 的权利对等，不缴费就不能享受待遇。
❖ （2）社会救助型
❖ （3）雇主责任制型
❖ 这种类型又分为两种形式：一是由国家通过法 律规定雇主责任，由雇主承担全部失业保险费 用，由政府建立失业保险基金的形式。另一种 雇主责任制是一种极端式的，它不是在社会建 立失业保险基金，而是在企业内部建立失业保 险基金，由雇主运作，强调雇主对雇员负有完 全责任。
❖ （4）个人储蓄型
✓ 领取失业保险金期间的医疗补助金；失业人员在领 取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社 会保险经办机构申请领取医疗补助金。
✓ 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当 地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬 补助金和抚恤金。
✓ 单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单 位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或 者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根 据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。 补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政 府规定。
我国
✓ 我国失业保险制度建立以来，一直实行基金制，在基金来 源上采取用人单位和职工缴费和财政补贴的方式。失业保 险基金的来源主要有五个方面：
✓ 1、企业事业单位缴纳失业保险费 ✓ 2、企业事业职工缴纳保险费 ✓ 3、失业保险基金的利息收入。 ✓ 4、政府提供的财政补贴 ✓ 5、依法纳入失业保险基金的其他收入。
工伤保险、生育保险等一起，构成完整的社会保险体系。 ✓ 失业社会保险的目的是什么？ ✓ 对暂时不能实现就业的劳动者给予帮助，保障他们的基
本生活，并提供再就业服务，失业保险是一种竞争与保 障相结合的制度。
失业保险的目的
❖ 现金给付 ❖ 提供求职的缓冲时间 ❖ 帮助失业者重新就业
❖ 3、失业社会保险的产生 ❖ 1911年，英国颁布国民保险法，第一次将失业保险
纳入强制性社会保险范畴；
❖ 到1940年，有21个国家或地区建立失业保险制度， ❖ 到1985年，建立失业保险制度的国家增至40个；
❖ 我国的失业社会保险制度经历了一个从传统的就业保 障制度到现行的失业保险制度的发展过程。
❖ 1986年国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行 办法》，建立起我国的待业保险制度；
❖ （1）在试用期内的；
❖ （2）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人 身自由的手段强迫劳动的；
❖ （3）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动 报酬或者提供劳动条件的。
停止领取失业保险金，并同时停止享 受其他失业保险待遇：
❖ （一）重新就业的； ❖ （二）应征服兵役的； ❖ （三）移居境外的； ❖ （四）享受基本养老保险待遇的； ❖ （五）无正当理由，拒不接受当地人民
❖ （一）终止劳动合同的； ❖ （二）被用人单位解除劳动合同的； ❖ （三）被用人单位开除、除名和辞退的； ❖ （四）根据《中华人民共和国劳动法》第三
十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同 的。 ❖ （五）法律、行政法规另有规定的。
❖ 《劳动法》第三十二条规定，有下列情形之一的， 劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
行监督。
❖ 五、失业保险的给付标准及手续
❖ 1、失业社会保险的发放标准 ❖ 在统筹地区采用统一的发放标准，不考虑家庭经
济状况、失业人员失业前的收入状况及个人缴费 时间等因素；
❖ 参加失业保险并符合其他条件的失业人员才有资 格领取失业保险金；
❖ 根据失业人员的累计缴费时间确定失业保险金的 发放期限；
❖ 采取按月发放的方式。
失业人员符合下列条件的，从失业保 险基金中领取失业保险金：
❖ （一）失业前用人单位和本人已经缴纳 失业保险费满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要 求的。
❖ 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定 同时享受其他失业保险待遇。
非因本人意愿中断就业
❖ 除了上述五种形式外，还有一种补充失业保险。 如在美国，除了政府的失业保险金以外，一部 分失业者还可以领到补充失业保险金。这是第 二次世界大战后出现的新生事物，基本上属于 私人企业行为，而非政府行为。它很像养老保 险中的补充保险。
❖ 2、失业社会保险的特征
❖ 强制性。指国家通过颁布有关法律，建立失业保险制 度，强迫劳动者遵从。
❖ 即由国家建立制度，规定个人拿出工资的一定比例进 行储蓄，以防范失业风险。
❖ （5）混合型
❖ 主要是指有些国家实行的社会保险加社会救助，有些 国家实行的雇主责任制加社会救助的失业保险类型。 实行社会保险加社会救助的国家较多，这种类型的失 业保险，较好地将社会保险型和社会救助型结合起来， 充分发挥了两者的优势，弥补了各自的不足，其作用 是非常明显的。
缴费比例
❖ 单位：按照本单位工资总额的2%缴纳失业 保险费
❖ 职工：按本人工资的1%缴纳保险费。城镇 企业事业单位招用的农民合同制工人本人不 缴纳失业保险费。
❖ 2、失业保险基金的管理 ❖ 失业保险基金实行统筹调剂使用。《条例》规定：失
业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他 地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。省、自 治区可以建立失业保险调剂金。
❖ 1993年4月12日，国务院又颁布了《国有企业职工待 业保险规定》，同年5月1日起施行；
❖ 1994年开始，我国根据建设社会主义市场经济的需 要，将待业改为失业；
❖ 1999年1月22日，国务院颁布《失业保险条例》，同
二、失业社会保险的类型、特征 与作用
❖ 1、失业社会保险的类型
❖ （1）社会保险型
（3）衡量失业的指标
衡量失业的状况用失业率来表示，失业率是 失业人口占社会劳动力人口的比率。失业率 高说明失业问题严重，否则相反。在西方国 家，当失业率为4%-5%时，则视为实现了充分 就业，适度失业率是调节劳动供给的蓄水池。
失业人数 失业率 =
从业人数+失业人数
X 100%
解决失业问题的对策
❖ 失业救助 ❖ 失业保险 ❖ 以工代赈 ❖ 开展就业服务 ❖ 开展职业教育
❖ 2、失业社会保险的概念和含义 ❖ 什么是失业保险？
❖ 失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中 建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提 供物质帮助的制度。
✓ 失业社会保险有何作用？ ✓ 它是社会保险的重要组成部分，与养老保险、医疗保险、
❖ 有利于促进失业人员再就业。
❖ 增强了企业职工的竞争和风险意识，并对企业 改革起到了推动作用。
三、失业社会保险的对象和适用范围
❖ 1、失业保险的对象 ❖ 失业保险的根本目的是保障失业者的基本生活，促使
其重新就业。为了避免失业保险制度在实施过程中人 们产生逆选择行为，各国均严格规定了保险给付，即 享受失业保险待遇的资格条件，这些规定概括起来， 主要有： ❖ （1）失业者必须处于劳动年龄阶段，也就是处于法 定最低劳动年龄与达到退休年龄之间。 ❖ （2）失业者必须是非自愿失业的。 ❖ （3）失业者必须满足一定的合格期条件。
❖ （4）失业者必须具有劳动能力和就业意愿。
❖ 2、失业保险的适用范围 ❖ 就强制性的失业保险制度而言，约有半数的国家的实
施范围包括大多数企业雇员，其余国家的实施范围则 以工商业雇员为限。
❖ 我国的失业保险制度只面向城镇地区。主要是城镇企 业、事业单位及其职工。《失业保险条例》规定：省、 自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决 定本条例适用于本行政区域内的城镇企业及其职工、 事业单位含社会团体及其专职人员、民办非企业单位
❖ 失业保险基金的管理。《条例》规定，失业保险基金 收支的预算、决算，由统筹地区社会保险经办机构编 制，经同级劳动保障行政部门和财政部门审核，报同 级人民政府批准，失业保险基金实行专款专用，不得 挪作它用，不得用于平衡财政收支。失业保险基金必 须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金 财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进
失业社会保险
一、失业和失业社会保险的基本 概念
❖ 1、失业的概念和失业人员的界定 ❖ （1）失业的概念 ❖ 是指在法定的劳动年龄内，有就业能力并且
有就业要求的人口没有就业机会的经济现象。
（2）失业主体必须具备五个条件
一是在法定的劳动年龄之内； 二是具有劳动能力； 三是愿意工作； 四是没有工作； 五是虽有工作但劳动报酬低于当地城市居民 最低生活保障标准。
✓ 失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按 照规定享受城市居民最低生活保障待遇。
❖ 3、失业社会保险的申领条件 ❖ （1）申领手续 ❖ 城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动
关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将 失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会 保险经办机构备案。
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弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。07:50:3207:50:3207:5011/26/2020 7:50:32 AM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.2607:50:3207:50Nov-2026-Nov-20
❖ 这是一种由政府承担全部费用，强调受益人必须满足 一定条件的失业保险类型。这种类型通常又被称为失 业救济。
❖ 它的优点在于，由政府直接承担责任，因而它的保障 力度最强；强调普遍待遇原则，能够保障全体失业者， 特别是能保障那些从来没有工作过的新生劳动力中的 失业者的基本生活。但它也存在着明显的不足：一是 增加了国家负担，二是弱化了劳动者的责任感，容易 造成对失业保险的过分依赖。