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国家财政知识点国家财政ppt国家财政知识点:国家财政重点知识国家财政重点知识：1、财政包括哪两方面？·财政收入和支出。

2、什么是国家预算？什么是国家决算？·由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称为国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称为国家决算。

3、财政收入包括哪些形式？什么是最重要的来源？·财政收入可分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。

税收收入是财政收入最重要的来源。

4、影响财政收入的因素有哪些？怎样增加财政收入？·影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。

①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。

②国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。

5、财政支出有哪些方面？·财政支出可分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，社会保障支出，债务支出。

6、财政收入和支出的关系有几种？具体含义是什么？怎样处理关系？·财政收入与支出的关系，不外有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。

·当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。

财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。

财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。

·国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

7、财政的作用是什么？·国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少经济建设支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。

国家财政知识点:公共财政知识点第一讲：走进公共财政与预算1.1.理解公共财政与预算：经济学、管理学和政治学的路径1.1.1 公共财政与预算一直以来就是个多学科交叉的综合性研究领域。

从事相关研究和实践工作的人来自很多不同的学科背景，从而发展出包括公共财政学(Public Finance),公共预算(Public Budgeting)，政府会计学(government accounting) 等等不同研究方向。

这些研究方向关注不同的相关问题、使用不同的研究方法、分析探讨不同的研究对象，因而对政府和社会有不同的贡献和影响。

1.1.2 经济学最早对政府财政活动展开研究。

亚当·斯密被认为是财政学的鼻祖。

1.1.3 管理学路径下的公共财政与预算研究认为政府财政与预算应融合更多的分析与管理技术，以使政府公共决策具有更高的成效，促使预算资源的使用具有更高的效率。

1.1.4 公共财政与预算的政治性本质决定了我们有必要从政治学视角下关注和研究公共财政与预算研究。

国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。

——毛泽东（《有困难，有办法，有希望》，1949）不懂得数字中有政策，决定数字就是决定政策?数目字内包括轻重缓急，哪个项目该办，哪个项目不该办，这是一个政治性的问题。

——邓小平（《财政工作六字方针》，1954）如果说政治是“谁从政府那里得到了政府能给的东西”，那么，这个答案就被记录在预算中。

——Wildavsky，19861.2.公共财政与预算：说史解词1.2.1 财政是国家或政府的收支活动，它是一国政府采取实物、力役或价值形式，以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。

财政的出现是同国家的出现联系在一起的。

国家出现以后，作为执行一般社会需要的代表，它履行集中分配部分剩余产品用于满足一般的社会需要的职能，财政便由此而产生了。

在我国古代，并无“财政”一词。

后是清光绪年间从日本舶来的。

但是与财政活动有关的概念，诸如“岁入”、“岁出”、“国用”、“国计”、“度支”、“食货”等词则早已有之。

1.2.2 Musgrave（1959）在《公共财政学原理》一书中指出财政的三项职能：资源配置；收入分配；经济稳定。

1.2.3 “预算”这个词在中文中还是很早就出现的，但其原意是指预先计算，与财政无直接关联。

我们现在所讲的预算，英文是“Budget”，budget的词源是拉丁语中的bulga；后来变为古法语中的bouge，即“皮包”；大约在1400-1450年间，这个词传入英国，当时该词为“budjet”，意为国王存放公共支出所需货币的钱袋。

严格意义上而言，中国近代预算思想和预算制度不是从中国社会内部自发产生的，而是伴随着近代西学东渐从西方舶来的。

1.2.4 预算的实质在于配置稀缺资源。

因而它意味着要在潜在的支出目标之间进行选择；同时预算也意味着平衡；当然，预算也需要一定的决策制定过程。

1.2.5 有关政府预算的概念也是有很多表述形式的。

这里教师推荐引用克里夫兰在他的美国预算观念的演进一文(Evolution of the Budget Idea in the United States)中的相关观点，整理后如下七点：首先，它是一个关于未来政府支出的计划，而不是事后的报账。

其次，它是一个统一的计划，包括政府所有部门的开支。

第三，它是一个详尽的计划，要列举所有项目的开支，并对它们进行分类。

第四，对计划中的每项开支都要说明其理由，以便对开支的轻重缓急加以区别。

第五，这个计划必须对政府的行为有约束力：没有列支项目不能开销，列支的钱不得挪作它用。

第六，这个计划必须得到权力机构(议会)的批准，并接受其监督。

第七，为了便于民众监督，预算内容和预算过程必须透明。

1第二讲：通向现代公共预算之路2.1 从“税收国家”到“预算国家”2.1.1 财税与现代国家有着密不可分的关系，以至于可以把现代国家称为税收国家。

2.1.2 只有“税收国家”才可能变为“预算国家”。

但税收国家只是预算国家的必要条件，不是充分条件。

从税收国家到预算国家，是一个漫长的演化过程。

2.1.3 对于美国而言，真正意义上的现代公共预算则可能需要从进步时代开始算起。

在预算改革者的敦促下，纽约市在1908年推出了美国历史上第一份现代预算。

2.1.3 在现代公共预算体制形成前，即18世纪末和19世纪初之前，政府财政管理普遍存在两大问题：一是在政府内部缺乏集中的行政控制，无论是收入还是支出管理都非常分散；二是对政府的财政活动缺乏外部监督，缺乏一套制度来确保政府的财政活动是对人民负责的。

2.2 预算改革和20世纪政府预算制度的变迁2.2.1 20世纪政府预算制度发展的舞台从欧洲移至美国，美国百年间预算制度和预算改革经历了如下历次变迁：20世纪初的分项列支预算（Line item budget）；20世纪30-50年代的绩效预算（PerformanceBudget）；20世纪60年代的计划项目预算（Planning Programming Budget）；20世纪70年代的零基预算（Zero-Base Budget）；20世纪80年代以来的新绩效预算（New Performance Budget）。

1 Frederick A. Cleveland, “Evolution of the Budget Idea in the United States,” Annals of the American Academy of Political and2.3 中国公共预算改革2.3.1 预算改革前的财政收支管理存在以下三大问题：首先，预算资金分配权分散，预算编制模式简单，没有部门预算，导致政府内部缺乏集中的行政控制。

其次，财政管理体制比较分散，导致在预算执行中缺乏集中的行政控制。

最后，预算分配和管理制度分散、粗放，人大难以有效地审查和监督预算。

2.3.2 1998年我国明确提出建立公共财政框架，由此拉开了全国公共预算改革的大幕，其后陆续启动和推进了各项有关改革，如部门预算制度、国库集中收付（单一账户）制度、以集中采购为特征的政府采购制度、消除公权扭曲利益动因的“收支两条线”制度、政府收支分类改革以及财政绩效评估等。

第二讲公共预算管理的基础3.1公共预算的原则3.1.1 一国的预算管理，总是要依据一定的原则来建立和调整。

预算实践中常见的原则包括：公开性原则：预算的内容应力求详尽通俗，使人们能够据以了解其全部情况。

全部预算收支必须经过议会审查批准成为公开性的文件，并向社会公布。

统一性原则：同一预算内，各项收支编列的标准应力求一致，所有收支均应列入同一预算之内。

总括性原则（也称归一性原则）：所有财政收支，都应列入预算，避免预算外收支。

分类性原则：即政府收支预算，应根据其性质分门别类，清晰列示。

事前决定原则：即政府预算应该在财政年度开始之前，就经由立法机关审议通过。

年度性原则：预算必须按照规定的预算年度编制和执行，不能逾越预算年度。

3.2公共预算的分类3.2.1 按预算编制的形式可分为单式预算和复式预算。

其中，复式预算是把预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。

复式预算的典型形式包括经常预算和资本预算。

3.2.2 基于我国预算实践，按政府层级可分为中央预算和地方预算。

其中，地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级政府预算（以下简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

国家实行一级政府一级预算，设立中央、省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

3.2.3 按收支管理范围分为总预算和部门预算。

3.2.4 按预算作用的时间分为年度预算和中长期预算。

3.2.5 按法律效力分为正式预算、临时预算和追加（减）预算。

正式预算，是政府依法就每年度可能发生的财政收支加以预计变成的，经立法机关审核批准后即可公布实施的预算。

临时预算，为解决预算成立前的政府经费开支，先编制的暂时性的预算。

追加（减）预算，正式预算在执行过程中，由于情况的变化需要增减正式预算收支时，须在编制一种预算作为正式预算的补充。

3.2.6 党的十八大报告提出“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，所谓全口径预算包含:公共预算；政府性基金预算；国有资本经营预算；社会保障预算。