当前消防行政执法中存在的问题及对策
当前消防行政执法中存在的问题及对策
当前消防行政执法中存在的问题及对策当前消防行政执法中存在的问题及对策【摘要】消防行政执法是消防监督管理的主要内容和重要环节，是公安消防机构依法对消防管理相对人行使权利和履行义务情况进行监督检查的具体行政行为。
如何进一步规范和改进消防行政执法工作是当前消防法治建设的一个重要课题，也是各级公安消防机构依法行政的主要任务。
【关键词】消防行政执法火灾隐患执法监督一、消防行政执法中存在的主要问题及原因（一）消防行政执法的主体混乱。
主要表现一是消防支队和消防大队执法权限不清，造成对单位的交叉管理、多头管理和重复管理。
二是上一级在划分权限，分配任务，安排工作时挑肥拣瘦，将“肥”的这一块留给自己，当自己管不了或无力去管时，又指示让基层代管，将“瘦”的这一块分给基层。
三是在建筑工程消防监督管理中将监督权交给基层，将收费和处罚权留给自己。
四是下发的各类法律文书当中，消防管理相对人的法定名称前后不一致，大部分使用简称。
（二）消防行政执法的程序混乱。
一是引用法条错误，主要是对消防管理相对人违反法律法规的条款和消防行政处罚当中依据的法律责任条款不清。
二是部分消防监督人员对各类法律法规的条款项分不清。
三是对实施“三停”分不清。
四是对单位实施消防行政处罚和对该单位法人代表实施消防行政处罚在同一份《公安行政处罚决定书》中进行裁决，按照现行的《公安行政处罚决定书》式样，应当统一立案，分别裁决。
五是大部分“三停”并处罚款的消防行政处罚案件，在消防违法行为和火灾隐患尚未整改的情况下，被处罚人缴纳罚款后即结案，使“三停”处罚变成只收罚款不执行“三停”，使消防违法行为和火灾隐患合法化。
六是对公众聚集场所开业前的《消防安全检查意见书》下发的过多过滥，一是每年都发，二是各种场所都发。
七是对下发的《责令限期改正通知书》和《重大火灾隐患整改通知书》复查不合法，要么延期复查，要么在整改期限到期的最后一天提前复查，对逾期不改者还进行处罚。
八是对建筑工程消防监督管理滞后，一种情况是个别地方因建设行政主管部门在办理施工许可证时未依法对公安消防机构办理的《建筑消防设计审核意见书》进行审查，导致未审先建的现象比较突出。
消防监督执法质量存在的问题和对策
消防监督执法质量存在的问题和对策摘要：近年来,在我国《中华人民共和国消防法》颁布实施以来,各级公安消防机构及其执法人员,对消防行政执法的重视程度越来越高,依法行政意识明显增强,执法力度进一步加大,消防行政执法工作取得了明显的成效。
本文对消防监督执法质量存在的问题进行分析,并提出解决措施。
关键词：消防行政执法难点建议1、消防行政执法的现状1.1 消防法规体系初步建立,为消防行政执法提供了依据自1957年11月29日经全国人大常委会批准,国务院颁布了第一个全国性的消防法规——《消防监督条例》。
1984年5月13日国务院公布了《中华人民共和国消防条例》。
1998年4月29日九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国消防法》。
同时国务院还制定了35个消防行政法规,地方性消防法规和规章80余部,国家强制性消防工程技术规范、国家和行业消防技术标准230余部,初步形成了以《中华人民共和国消防法》为基础,以行政法规、部门规章和消防技术规范、标准相配套,以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。
为我国消防法制建设的发展打下了坚实的基础,为加强消防执法工作提供了必要的前提。
1.2 深化消防行政审批制度改革,规范消防监督检查工作2004年7月1日,十届全国人大常委会第四次会议通过《行政许可法》的实施,使消防监督工作更适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济新形势的需要,公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面的清理,先后取消了消防设施专项工程设计证书审核、消防设施专业承包企业资质审核和易燃易爆化学物品储存（经营）消防安全许可证、易燃易爆化学物品准运证、建筑消防设施检测和维修保养资格许可证审批发证等10项消防审批项目,并按照新修订的《消防监督检查规定》要求,进一步规范消防监督检查工作,变以前的微观管理为宏观管理,变直接管理为间接管理,变指挥式管理为服务式管理,提高消防监督检查工作的有效性和科学性。
从而进一步理顺了消防行政执法的职责权限但通过对消防行政执法办案工作仍然存在诸多的矛盾和问题,面临严峻的挑战,消防行政执法难的问题仍很突出。
当前消防法制工作中存在的问题及对策
当前消防法制工作中存在的问题及对策摘要：在不断推进执法规范化建设的大背景下，为使消防行业朝着更好的方向发展，让消防执法无论是在实际工作方面还是执法监督方面，都朝着更加程序化的方向发展，减少在实际消防监督工作中产生的错误，进一步加强深化消防监督执法的规范化建设。
关键词：消防法制工作；问题；对策前言近年来，随着习近平法治思想的提出和确立，全面依法治国的理念不断深入人心，全社会的法制思维和安全意识不断提升，在消防安全领域对消防执法工作的质量和效能提出了新的更高的要求，消防监督执法工作规范化受到越来越多的重视和关注。
1消防执法规范化存在的突出问题1.1消防法律法规的宣贯解释工作有待加强随着消防执法改革工作的深入推进，我国消防法治建设取得了阶段性的成果，消防立法进程不断加快，消防法律法规体系基本形成。
全国人大常委会２０１８年出台《消防救援衔条例》，２０１９年、２０２１年两次修改《中华人民共和国消防法》，各地区、各有关部门加快《消防法》配套法规制度建设，先后制修订了７１部地方法规５２部政府规章、１０部部门规章、４６０个国家和行业技术标准，为消防工作提供了坚实的法治保障。
但在实践运用工作中还存在一定问题，特别是在应用领域的解释方面，缺乏详实的条文解释、应用指引以及指导案例。
新的法律法规出台后，一般仅作发布宣贯，在周期性、持续性的宣贯工作方面明显后劲不足，难以有效助力长期的消防执法工作。
1.2对于打击违法与消除隐患存在认识偏差通过消防执法工作打击消防安全违法行为是消防救援机构的重要职责。
打击消防安全违法行为的前提在于有效识别消防安全违法行为，目的在于消除严重隐患问题，降低火灾风险。
法律具有一定的嗣后性，并基于保持谦抑性的需要，消防安全违法行为属于相对狭义的概念。
而火灾隐患是一个更加广泛的概念。
在消防监督执法工作中，应正确处理消防安全违法行为和火灾隐患的关系，严格按照法律法规的明文规定，对消防安全违法行为进行判别，以法律为准绳，对消防安全违法行为进行相应的处罚。
消防执法中存在的问题
消防执法中存在的问题随着城市化进程的加速和建筑数量的不断增长，消防安全问题日益凸显。
为保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，消防执法机构在各地积极行动，但在实践中也暴露出一些问题。
本文将重点探讨消防执法中存在的问题，并提出改善建议。
一、缺乏专业知识与技能由于消防发展较晚，相对来说还缺乏丰富的经验和专业知识。
很多地方的基层消防队伍人员素质参差不齐，部分虽然具有基本培训证书，却缺乏相关职称评定，导致他们对于新型材料、大型场所等复杂案件处理时遇到困难。
此外，在现场处置过程中也常见操作技能不够熟练，无法像应急反应队那样果断又有效地处理各类火灾事故。
这种情况下容易引发救援滞后或处罚漏网等问题。
二、执法力量不足目前我国大部分地区消防执法力量严重不足。
一方面，各地消防队伍人员数量明显不够，缺乏真正的实际执法人员。
另一方面，大部分消防队伍负责职责过多，既要负责火灾救援工作又要参与日常警务工作。
这两个问题导致了消防执法效率低下和追查整改行动不力，一些重要案件容易被忽视甚至放任不管。
为了解决这个问题，我们需要加强对消防执法力量的投入，并建立专业化、高效的执法团队。
三、现场监管不到位在某些场合下，因为管理层心存侥幸或者效益考虑，进行隐患整改是一个长期及繁琐的过程，在等待整改完成以前往往会发生事故。
此外，在执法中也存在一些“假装检查”、“纸上审核”的现象，没有真正去核实企业是否按照相关标准进行安全管理。
缺乏针对性和深度的监督使得隐患暗藏而无人知晓。
因此，在现场监管方面应当建立科学完善的制度。
对于危险较大的单位，应当加强执法力度，确保消防安全工作落实到位。
四、处罚不严厉在消防执法中，处罚力度偏轻有时甚至不足以起到震慑效果。
一方面是因为对于违法行为认定标准尚不明确，另一方面是执行上存在着黑箱操作现象，并未公正、公平地执法。
由于缺乏相应的制度和规范，导致了部分监督人员滥用职权或者被利益所左右。
只有对违法行为依法从重处罚，并建立透明公示制度，才能有效遏制火灾隐患的蔓延。
浅谈新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策
浅谈新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策我国的经济建设不断加速推进，但消防法制建设与消防监督工作依然需要不断的加强。
社会消防安全问题的客观存在且具有一定的广泛性、多样性、全面性与统一性特点。
由于消防救援机构改革前对于消防行政案件办理一直沿用公安机关治安管理的有关程序规定，缺乏对消防安全违法行为的有效打击。
因此，本文主要对新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策做论述。
标签：新形势;消防行政执法;问题;对策引言消防法制工作必须要保证能够有法可依和有据可循，这也就需要立法工作能够具备更高的前瞻性，并全面掌握现代社会发展的趋势和经济建设的实际发展情况，充分的预防消防执法监督过程中可能存在或已经出现的问题，不断地创新立法的思想和立法的先进观念。
从根本上去提升消防法律法规与实际的社会发展之间的协调性和契合性。
1健全和完善消防监督管理机制的重要性首先是有利于提高工作人员积极性。
完善和健全消防监督管理机制，能够有效提高防火监督人员的工作积极性，有利于帮助消防人员树立正确工作态度。
具体来说，在防火监督管理实际工作中，需要坚持贯彻和落实规范的执法方式，并提高防火监督人员专业能力，组织实地演练，通过传授理论知识和专业技能，从实践中不断积累经验，从而有效提高防火监督综合水平。
另外，健全和完善消防监督管理机制还能够有效提高工作素养，使防火监督人员能够潜移默化中转变思想、提高职业道德水平，同时正确认识自身的作用和价值，从而为消防监督管理工作顺利展开奠定基础。
其次是能够更好适应消防监督任务随着我国经济的不断发展，社会生产活动逐渐增多为消防监督管理工作带来巨大挑战，管理人员作为消防监督管理工作中的执行者，所面临的工作压力也与日俱增，其中包括：防火宣传工作、火灾调查工作以及行政处罚工作等。
为了能够保证防火监督人员尽快适应现阶段消防监督管理工作需求，不仅需要提高人员的专业能力，还要重视管理人员的心态疏导和身体检查等工作。
而通过健全和完善消防监督管理机制，有利于促进管理人员更好的适应消防监督任务。
消防行政执法存在的问题及对策
消防行政执法存在的问题及对策摘要：社会经济快速发展，在很大程度上促进了城市建设，但也埋下了较多消防安全问题，高层建筑、老旧小区、化工园区等更是消防安全事故频发的重点区域，严重威胁人民群众生命财产安全。
消防行政执法是消防管理中非常关键的工作内容，积极改进和优化消防行政执法，提升消防行政执法的公平性、合理性、有效性，能够提高社会群众的满意度，保证行政执法质量和效率，准确发现和排除社会中潜在的消防安全隐患，推动消防行政执法改革的顺利进行，全面提高消防救援机构在消防监督业务中的工作能力。
基于此，文章简要分析了当前消防行政执法存在的问题，提出了几点增强消防行政执法质量的对策。
关键词：消防行政执法;消防安全隐患;监管创新消防行政执法工作覆盖面较广，涉及消防监督检查、消防行政处罚等方面，对辖区内消防安全形势有着重要影响，同时也影响着火灾防控效果。
我国消防救援机构针对当前的消防行政执法工作已经构建了较为完善的体系，但不可否认的是，在消防行政执法中仍然存在一些问题，如行政执法人员数量不足以及业务能力不够强、消防行政执法配套法律法规不完善等问题，严重降低了消防行政执法效果。
为此，必须要加紧对消防行政执法工作的全面优化建设。
一、消防行政执法存在的问题（一）执法队伍建设仍需加强从客观角度讲，我国消防行政执法队伍人员数量并不充足，难以完全满足全部消防监督检查业务需求。
随着城市高层建筑物、大型综合体、公众聚集场所的不断增加，各类化工企业等制造企业数量的快速增多，人流物流集中，火灾负荷加大，监管难度与日俱增，给消防行政执法队伍带来了较大的工作压力，任务量与人员数量未完全匹配的局面也容易对行政执法质量和效率造成不利影响。
另外，一些行政执法人员的业务能力仍有较大提升空间，工作责任意识和服务态度也有待提升。
（二）配套法律不健全，管理制度和监管体系有待完善我国消防安全管理工作发展速度较快，但相关配套法律却未能及时跟上进程，导致法律法规层面出现了滞后现象，进而影响消防行政执法的规范性和约束力，很大程度上降低了行政執法履行效果。
最新消防行政执法存在的问题及对策
消防工作关系到人民群众的生命财产安全。
消防行政执法是人民群众生命安全的根本保证。
是国家长治久安，人民安居乐业的重要基础。
毫无疑问，这是非常重要的。
因此，本文对我国消防行政执法工作进行了总体概述，论述了消防行政执法的现状，分析了我国消防行政执法中遇到的问题，并提出了相应的针对性具体策略为保证我国消防行政执法的顺利实施。
一、我国消防行政执法工作现状随着2008年我国消防法的修订，我国的消防行政管理体制已经比较完善。
随着社会主义法治国家建设的进一步落实，中国的消防行政执法工作再上新台阶。
消防系统日益完善，各部门坚守岗位职责，工作人员恪尽职守，监督检查工作不断加强，突发性火灾造成的财产损失和人员伤亡的数量也在不断降低，消防行政执法人员和职业素养的专业水平也在不断提高。
但我们也应该清醒地认识到，消防队员的数量远远低于火灾等重大事故发生率的速度。
火灾造成的危害越来越严重。
社会生活和财产安全造成的损失是不可估量的。
消防行政执法的监督管理缺陷也越来越大。
人们也抱怨消防行政执法。
二、我国消防行政执法存在的问题（一）消防人员少且效率低下消防行政执法是一个复杂的过程，涉及到各方面的规章，纪律和规范，是一个将广泛意义上的理论应用到具体个人的过程。
消防行政执法工作基本上是与时间和速度赛跑的工作，但目前消防行政执法工作在提高效率方面面临诸多困难，一方面消防执法人员数量过少导致有关消防行政执法工作无法顺利有效地进行，尤其是在有紧急情况时。
当消防员人数过少时，就成为危及生命的缺点。
另一方面，目前消防队员的整体队伍知识结构还有待提高。
一些消防队员为了不断更新消防知识，不能及时和牢固地把握低级业务，万一发生灾难，不能及时准确地采取相应措施来应对灾害。
随着我国社会经济的快速发展，消防部门的工作力度不断加大。
我们每天都面临复杂的消防执法任务。
因此，需要更多的消防执法队伍完成任务。
但事实上消防管理部门执法人员不足，这对消防执法的顺利实施产生了严重影响。
浅谈消防行政执法现状与改善措施
浅谈消防行政执法现状与改善措施近年来，我国出台多项政策为消防执法工作的开展提供指导。
就现阶段消防行政执法工作开展情况而言，仍然存在一些问题，如执法力度不足、行政执法缺乏监管等，这类问题的存在严重阻碍着消防行政执法工作的顺利进行。
为此，要提高对消防行政执法工作的重视，结合区域内消防执法现状以及《消防法》内容，制定出科学合理且具有针对性的改善措施，从而提升消防行政执法效能。
本文对现阶段的消防执法现状进行具体探究，提出有效的改善措施，旨在提高消防行政执法质量。
关键词：消防行政执法；现状；改善对策消防行政执法指的是公安消防部门依据法定程序将法律法规等合理化应用于特定对象的行政行为。
该工作的开展对于减少消防安全隐患具有重要价值。
为此，各职能部门需要意识到消防行政执法的重要性，通过对当前具体行政执法行为进行审视和分析，适当调整执法策略，从而改善我国消防行政执法工作，推进消防工作法制化。
相关管理人员应积极提高自身管理素养、坚持因地制宜的原则对国内外先进的行政执法手段和策略进行引进和应用，最大程度减少火灾发生带来的不良影响，保障社会公众生命财产安全，维护社会和谐和稳定。
一、我国现阶段消防行政执法现状（一）消防行政执法缺乏有效的监督机制就当前的消防行政执法工作而言，由于缺乏有效的监督管理机制，使得执法人员工作缺乏条理性和系统性，无法发挥出消防行政执法的效用。
还有部分单位虽然意识到了消防行政执法工作开展的重要性，但是由于未能对该工作进行精细化分析，使得监管机制流于形式，无法有效落实。
除此之外，若在具体执法过程中公众对法制岗位重视度不够，会影响到法制人员在行政执法中发挥效用，造成执法责任落实不彻底。
在行政执法中，需要对不良行为加以惩罚和约束，但是由于部分监管人员责任意识较低、对于存在过错的责任主体未能进行及时追究，使得过错主体出现侥幸心理。
还有个别执法人员对于过错主体存在同情心理，未能严格按照有关法条对过错主体的不良行为进行追责和处罚，起不到规范、惩戒和教育的作用。
消防执法存在的问题和对策
目录一、消防行政执法中存在的困难和问题1.消防行政执法任务日益繁重，基层执法警力严重不足；2.执法严肃性不强，随意性较大；3.地方政府职责缺失，轻视消防工作，阻碍消防行政执法的现象普遍存在；4.行政执法程序不规范，执法技术装备良莠不齐；5.监督管理制度形同虚设，未落到实处；6.执法人员素质不均衡，难以满足新时期消防工作的新需要。
二、存在问题的主要原因1.部分地方政府和职能部门消防安全意识淡薄，重发展，轻安全；2.消防执法警力严重不足，消防行政执法技术装备落后；3.消防监督员整体素质不高，部分消防监督员依法行政、廉洁从政意识较差；4.制度落实不严，监督管理不力；5.消防法制宣传无力，群众消防安全意识淡薄。
三、规范消防行政执法行为的主要措施1.完善执法机制，强化制度建设；2.全面推行政务公开，加强执法透明度；3.加强与地方政府和相关职能部门的沟通协调，推进消防工作社会化进程；4. 提升队伍素质，强化装备建设。
浅析消防行政执法存在的问题及对策摘要：消防行政执法，是指公安机关消防机构根据国家法律及部门、地方规章的要求，按照法定程序将消防法律、法规适用于特定对象的具体行政行为。
它是切实推进消防工作法制化、正规化，全面践行依法治火方略的重要内容；是规范消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全的有效举措；也是为构建社会主义和谐社会创造良好消防安全环境的必由之路。
随着近年来各项消防法律、法规的颁布和实施，各地狠抓消防行政执法规范化建设，各级消防部队在消防执法规范化程度、执法质量上都有较大进步和提高，但由于部分地区消防规划不合理、基础设施建设薄弱、社会群众消防安全意识和法制观念淡薄、执法环境较差、部分消防监督员执法随意性大等因素，严重制约着消防行政执法规范化建设。
本文深入探索和分析了消防行政执法在具体执行过程中存在的问题和原因，提出了解决消防行政执法所面临困难和问题的具体举措，对进一步完善消防行政执法规范化建设进行了系统深刻的论述和思考。
基层消防监督执法工作中存在的问题及对策
基层消防监督执法工作中存在的问题及对策基层消防监督执法是保障社会安全的重要环节，然而在实践中也存在着一些问题。
本文将分析这些问题，并提出对策，以期提升基层消防监督执法的效率和水平。
一、问题分析
1.基层消防监督执法人员素质参差不齐。
目前，一些基层消防监督执法人员的素质和执法水平存在差异性，部分缺乏专业知识和技能，导致执法不规范、效果不佳。
2.监督执法手段不够科学化。
一些基层消防监督执法单位在进行监督执法时，往往依赖传统的手段，缺乏现代科技手段的支持，导致监督执法效率低下。
3.监督执法制度不够健全。
在一些地区，基层消防监督执法的制度规范不够完善，缺乏监督机制和有效的执法标准，导致执法不规范，存在滋生腐败的隐患。
二、对策建议
1.加强培训，提升素质。
针对基层消防监督执法人员素质参差不齐的问题，应加强培训力度，提升消防执法人员的素质和专业水平，确保他们做到业务熟练、执法规范。
2.推广科技手段，提高效率。
应积极推广和运用现代科技手段，如智能监控、大数据分析等技术，在监督执法中起到辅助作用，提高执法效率和水平。
3.健全监督执法制度。
建立健全基层消防监督执法的制度机制，建立科学的执法标准和监督评估体系，加强对执法行为的监督和管理，确保执法公正、规范。
结语
基层消防监督执法工作是维护社会安全的重要保障，针对存在的问题，我们要加强培训，推广科技手段，健全监督执法制度，以期提升基层消防监督执法的水平和能力，为社会安全稳定作出更大的贡献。
愿每一个基层消防执法人员都能以崇高的职业操守和责任担当，为构建安全稳定的社会环境而努力奋斗。
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实 践 与 探 索
INTELLIGENCE 当前消防行政执法中存在的问题及对策
石家庄市公安消防支队 赵 楠
一、当前消防行政执法中存在的主要问题
1、消防法规体系仍不够完善
在消防法规体系方面，目前还有立法的“空白点”，一些必须与《消防法》配套的规章、标准亟待制定和修改。
目前，国内虽然建立了以《消防法》为龙头的消防法律体系，但是对于消防行政处置程序、社会消防安全培训、消防设施施工企业的资质管理、消防设施检测维修等问题，全国尚没有统一的规定，只有部分地方规章或行业规范性文件作为执法的依据，部分过去制定的规章已不能适应新的形势和《消防法》的相关规定，亟需修改。
另外，消防立法机关对消防执法情况缺乏深入的调查研究，不能及时掌握、发现和了解消防执法工作中存在的主要问题，致使个别法律条文丧失了其应有的立法价值。
2、地方行政干预普遍存在，执法管辖交叉、错位
公安消防机构做为一支现役制的军队，由公安部垂直领导，但公安消防执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。
职能部门与地方政府因其所处的位置不同，担负责任不同，这就决定了思维方式、目标定位、工作方法等方面的差异，加之一些企事业单位、市场经营者与地方政府关系好，从而导致某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限期改正等。
此外，公安消防机构与许多专职执法机构，如工商、文化、旅游、公安等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法或监管的盲区和空白地带，使公安消防机构的执法权威和力度受到了严峻的挑战。
3、消防行政执法人员素质不高，影响消防行政执法质量
一些消防行政执法人员的执法意识不高，对消防行政执法的重要性缺乏深刻的认识，没有牢固树立依法行政的观念和充分运用现有法律、法规依法查处消防违法行为，致使一些违法行为得不到及时有力的查处，火灾事故隐患得不到及时有效的整改。
特别是《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等一系列法律的
相继颁布，对消防执法工作的要求和标
准越来越高，一些消防执法人员为了减
少麻烦，避免当行政诉讼被告，在消防
行政执法中，可罚可不罚的不罚了，该
重罚的从轻了，从而削弱了执法力度。
与此同时，消防行政执法人员的业务素
质和执法水平有待进一步提高。
在消防
执法过程中，有些消防行政执法人员对
有关的法律、法规没有理解透、掌握好，
自身法制意识不强，执法观念淡薄，缺
乏必要的专业知识。
在执法工作中，不
是依据国家的法律、法规以及按照法定
的程序办事，以致于出现适用法律、法
规错误，手续不完善，使用法律文书不
规范等问题。
二、当前消防行政执法中存在问题
的原因
1、部分政府部门依法行政的理念
欠缺，致使消防执法工作比较被动。
一
些地方政府及其有关部门对消防工作重
视程度不够，并没有真正把消防安全工
作纳入经济建设、社会综合治理和其它
社会活动之中去，领导乏力，行政干预
消防执法的现象多次出现，甚至还出现
以言代法、以权代法现象，违反消防法
规的事时有发生，消防法律、法规的权
威性在行政干预面前显得苍白无力，消
防行政执法环境遭到一定的损害。
2、个别消防执法人员对消防法律
法规学习不深，不善于依法办事。
随着
我国社会主义法制建设的不断完善，有
关消防的法律法规陆续出台，形成了以
《消防法》为龙头，《消防监督检查规定》
及各地消防法规为主体，相互配套，基
本完善的法规体系。
但一些消防执法人
员不学法，不加强相关知识的学习，对
相关法律学习甚少，知之不多，只满足
于自己“老经验”，习惯了“土政策”，
在处理各种矛盾时或回避难题，或束手
无策，或盲目蛮干，不适应消防工作的
需要。
3、法律赋予消防执法人员的自由
裁量权范围较大，易导致执法随意性，
影响执法公正。
面对复杂的社会关系，
立法机关很难预见未来的发展变化，所
以消防法律法规不能概括完美，罗列穷
尽，做出非常细致的规定。
因此，从立
法技术上看，有限的消防法律只能做出
一些较原则的规定，制定出可供选择的
措施和上下活动的幅度，授权公安消防
机构根据各种可能出现的情况做出决
定，促使公安消防机构灵活机动地因人
因事做出更有成效的管理。
但是，消防
法律条文中关于行政处罚的“弹性”与
严格消防执法的“可操作性”却容易产
生矛盾。
如果“弹性”到不便于“操
作”，那么消防法律实施的效果就要大
打折扣。
三、完善消防行政执法的新方法，
做好消防行政执法工作
一是要加大消防法制宣传，进一步
提高全社会的消防法制意识。
消防行政
执法离不开广大群众的理解和支持，公
安消防机构要通过各种形式和手段，积
极开展消防法规的宣传和普及工作，特
别是对单位的法人代表、消防安全管理
人员和有关专业工种人员，一定要组织
他们认真学习消防法规。
要通过反复宣
传教育，努力使消防法规的基本精神和
主要内容为广大群众所了解和掌握，引
导人们自觉的遵守消防法规，为消防行
政执法创造良好的社会基础。
二是完善法律法规，约束自由裁量
权的行使。
从消防立法方面尽量减少消
防行政处罚自由裁量权的空间，正确处
理好消防法律条文中的“弹性”和执法
的“可操作性”的关系，尽量做到明确、
具体，减少“弹性”。
立法时，不仅要
明确授予公安消防机构消防行政处罚权
限和目标，更重要的是对于所授予的消
防行政处罚自由裁量权应反复考虑，充
分论证，以防止其选择范围过宽而导致
消防行政处罚时的滥用。
同时，要结合
各地实际，与时俱进地抓紧制定、修订
贯彻《消防法》的部门规章和地方法规，
进一步细化消防行政处罚中的自由裁量
权的“弹性”空间，这是防止消防行政
处罚中自由裁量权滥用的根本途径。
三是要采取各种手段加大消防行
政执法力度。
公安消防机构要经常组织
开展执法检查，及时纠正消防违法行为，
消除火险隐患。
各级领导要对消防行政
执法人员的执法情况加强指导，确保依
法行政工作的顺利进行。
同时，还要争
取地方党委、人大、政府及社会各界对
消防行政执法工作的监督和支持，加大
消防行政执法力度，逐步使消防行政执
法工作进入经常化、制度化、法制化的
轨道。
299。