农村人畜饮水安全供水与饮水工程管理措施
农村人畜饮水安全及饮水工程管理

农村人畜饮水安全及饮水工程管理摘要饮用水安全是影响农村人口和牲畜健康的重要因素之一。
与城市相比,农村人口和牲畜的饮水过程中存在更多的问题。
要不断创新农村饮水结构,运用先进的科技手段,提高农村人口和牲畜饮水质量,对饮水工程进行规范管理。
确保农村人口和牲畜的安全饮用水,提高农村居民的安全和生活质量。
关键词农村人畜;饮水安全;饮水工程;管理引言农村抵触比较偏远,交通不便,村庄分散,饮水困难。
饮用水的主要来源是地表水、地下水和降水。
地表水的流量和速度受到季节性的强烈影响。
暴雨期间,水中沉积物和细菌的含量会增加。
尽管水箱的储水能力受到环境和农业用水的影响,但水质相对较好,是人类和动物饮用水的主要方式之一。
地下水可分为浅水、深水和泉水。
地下供水水源无色、浊度低,但存在硬度高、重金属含量高、易受水污染等问题。
深水水质良好,但硬度高,铁、锰和氟化合物含量高。
因此,农村和动物安全饮用水仍存在一些问题,特别是水质、重金属含量、水源不稳定等。
一、农村人畜饮水现存的问题1、饮用水安全威胁供水不足是农村人口和牲畜供水过程中最严重的问题。
农村供水水平低的主要原因是行政部门供水管理不科学。
对于一些少数民族和经济欠发达地区缺乏水资源。
这些地区的居民受教育程度低,不了解缺水程度,取水形式不健康。
水资源稀缺,水资源受到污染,细菌大量产生,严重威胁着人们的生命和健康。
此外,农村居民的饮用水设施不完善,供水要求未严重满足安全饮用水标准。
偏远地区的农村居民使用传统方法,如地窖或水井来储存和饮用水。
地下水或水井主要为雨水和地表水,其供水能力取决于特定季节的降雨量。
如果没有过滤系统,这类水容易受到环境污染,导致水中存在大量细菌,严重威胁人类和动物饮用水的安全。
2、水质低于标准在这一阶段,相关部门虽然明确了人类和牲畜的饮用水规则,但一些偏远农村地区的饮用水规则尚未达到相关要求。
在正常情况下,居民用水的质量不仅必须符合化学和物理特性,而且还必须符合细菌和毒理学规范。
农村饮水供水安全与饮水工程建后管理建议

农村饮水供水安全与饮水工程建后管理建议农村饮水供水安全一直是一个备受关注的问题,尤其是在当前社会各项工作的全面推进下,农村饮水安全问题越发凸显。
在农村,饮水安全不仅关系到民生问题,也与农村经济社会的发展息息相关。
如何保障农村饮水供水安全,促进农村饮水工程的建后管理是当前亟需解决的问题。
下面就从农村饮水供水安全和饮水工程建后管理两个层面,提出一些建议,希望能够引起社会各界的重视和关注。
一、农村饮水供水安全问题1. 加强饮用水源地保护饮水源地是农村饮用水的重要来源。
加强饮用水源地的保护对村民的饮水安全至关重要。
有关部门应当对饮用水源地进行严格的保护和管理,禁止乱排乱倒、乱倾倒化学废水,同时要加强生态环境保护,避免饮用水源地被环境污染。
2. 完善供水设施建设农村饮水设施建设也是一个重要问题。
在农村地区,尤其是偏远地区,供水设施建设相对滞后,导致村民饮水困难。
政府部门应当加大对农村饮水设施的投入力度,完善供水设施建设,确保农村饮水供水安全。
3. 加强饮用水检测监管为了确保农村饮用水的安全,有关部门应当加强对农村饮用水的检测监管力度,定期对农村饮用水进行检测,及时发现和解决饮用水安全问题,保障村民的饮水安全。
二、饮水工程建后管理建议1. 完善饮水工程管理制度为了加强对农村饮水工程的建后管理,有关部门应当制定并完善相应的管理制度,明确饮水工程的管理责任,明确各级管理部门的职责分工,建立健全的饮水工程管理制度。
2. 加强饮水工程建后管理人员培训要加强对饮水工程建后管理人员的培训,提高其管理水平和专业能力。
通过培训,提高管理人员的责任意识和管理水平,保障饮水工程的长期稳定运行。
3. 完善饮水工程监测体系建立完善的饮水工程监测体系,加强对饮水工程建设、运行和维护的监测力度,及时发现和解决问题,确保饮水工程的长期稳定运行。
4. 健全饮水工程维护保养机制要建立健全的饮水工程维护保养机制,确保饮水设施的正常运行。
在保养机制中,可以引入第三方专业机构,对饮水设施进行定期检测和维护,确保其正常运行。
论农村人畜饮水安全与饮水工程管理

4 . 2 . 4 水质监测 。农村人畜饮水 工程投入使用后 , 要时 时 进行水质监测 , 保证供水 的质量 。水质发生 污染 , 要及时查找污
染源 , 并及 时采取措施防止污染扩散。
5 结束 语
水 质的达标 。 在地理条件环境较好的地 区 , 可以开展规模更 大的 饮 水工 程 , 保证在特殊情况下的不时之需 。同时要树立珍惜水 资 源的理念 , 杜绝水资源的浪费 , 符合可持续发展的基本 精神 。 3 . 2 保 证工程的持续性 饮水 的安全 问题离不开工程 的持续性 。工程的建设要符合 我 国经济发展 的 目标 ,同时要从实际 出发 ,符合客观 的实 际条 件, 不可盲 目扩建工程 , 要充分 考虑农 村的具体情况 。工程要长 期持续稳定运行 , 规划的制定可 以考虑农村群众 的意见 和建议 , 并在质量上保证达标 。 3 . 3 落实科学规划布局
4 . 2 . 2 净化工程 。 水 的净化是工程 中的重要 环节 。为了保
证农 村人 畜的饮水安全 , 必须保证水质达到标准。 一般工程常用 的方法是过滤砂石 , 并定期清理水池内的污物。同时对细菌量过
红, 有大量 的异味 , 在 煮沸的情况下会 产生 大量 沉淀 , 如果 人畜 饮用 , 会对身体产 生危 害。农村 的地下水经常会 因为铁 、 锰 的过 量而水质过硬 , 而农村不具 备专业的净水设备 。 受 到污染的水源
农村饮水工程要 以保 障人畜饮水安 全为核心 . 不断优化工
程管理模 式 , 细 化管理职能 , 坚持权责统 一 , 保 证农村供 水符合
国家标准要求 , 保 障农村群众 的正 常生 活生产 , 实现农村人畜饮 水功能的长期 效益 。
参考文献 :
[ 1 1 林 国 忠, 林 国华 . 浅论 农 村 人 畜饮 水 供 水 安 全 与饮 水 工 程
灵武市农村人畜饮水供水安全与饮型工程管理中存在的问题及建议

饮用水 的细菌指标包括细菌总数和大肠 菌群 , 水 通过消毒措施 , 使水 质达到流行病学上安全 . 为群众 供应卫生 的水 . 建设农村人畜饮水 是 工程的另一主要 目标 怎样做才能使农村人畜饮水既安全又 可靠 呢?
下面就有关 方面作一些介绍 . . 为使农村供水 的水质符合国家现行 《 活饮用水 水质标准》 解决 生 , 农村人畜饮 水安全工作势在必行 解决农村人畜饮水安全的总体 思路 是: 为适应全面建设小 康的总体要求 , 以改善农村饮 水条件 , } } 】 实现饮 1 关 于 农 村 供水 水 源与 水 质 情 况 的调 查 水安全为 目标 以提高农村饮用水质量为重点 , 第 一 . 、 保证水 源的可 既要考虑当前 , 又要考 虑长远 ; 既要考 农村 人畜 饮水困难的地 区多属 山区 、 山区. 半 少数 民族聚居区和 持续性 水源布局 一定要合理 , 又要考虑水 质 、 有条件 的地方 . 可以建设 一 高标准的水源工 边远贫 困地区 . 交通不便 , 村寨分散 , 文化 比较落后 , 畜饮水 多采用 虑水量 . 人 程. 保证群众在特大干旱年份有水吃 . 要十分珍惜深 层地下水资源 , 确 地面水 和地下水及降水 定要做到采补平 衡 . 确保水资源 的叮持续利 采用地下水时 , 水源与水位及地形 , 地质情况有关 。 因为地 下水分 需开采深层地 下水时 .一 要保证 : 程的可持续性 、 要根据全面建设小康社 会的需要和 浅层地下水 、 深层地下水 、 泉水 。浅层地下水补给水源较近 . 短时间 内 用 第二 . 建设资金要充 足 . 工徉 要 大量取水 时, 水位急骤下降 。 限制供水量 水质易受地面污染物污染 . 农 民的承受能力确定丁程建设规模 和标 准 , 质量要达标 存选择 工程方案时要充分听取群众 的意 见, 根据群 与周围环境有密切关系 。浑浊度较低 , 一般无色 , 硬度偏高 . 部分地 区 配套 . 要注意统筹规划 . 困地制 铁、 锰含量超标 。深层地下水补给水源较远 , 水量充沛且较稳定 . 水质 众 的意思 选择 工程彤式和建设方式 第 三 、 水量水质并重 . 防治结 合, = 了程措施 与非 程措施结合 ・ 是加强 大多无 色透 明, 细菌含量通常符合卫生标准 。 但往往硬度 较高, 、 、 宜 . 铁 锰 制定保 护办法 . 别是 特 氟化合物含量超标 。泉水水量因地形 、 地质情况差异很大 . 水质较好 . 对饮用水水源的保护 要划定供水水源保护区 . 要加强对 水源地周边设置排 污 口的管理 .限制和禁止 有害化肥的使 常含与地层有关 的某些化学元素. . 杜绝垃圾和有害物品的堆放 . 防止供水水源受到污染 二是加强安 降水因不 同地 区降水量各异 , 水质好坏与 当地大气污染程度及收 用 . 集有关 , 为缺水山区的唯一水源。 很多地方基本上就是雨季采用水池 、 全饮用水工程建设 . 对于具备集 中条件 . 但供水设施简 陋月 饮水不安 . 全的地 方 . 可以建 自来水1 程 : - 对水 源受污染严重 且恢 复困难 的 已有 水窖等蓄集 降水 . 以供人畜饮水之用 饮水工程 . 更换新水源 : 对缺乏必要水处理设施 的已有饮水T程 增加 2 关于农村 人畜饮水的若 干问题 水处理设施 在居住分散的山丘 区可根据 当地实际情况 建造散式供水 丁程。对于列人移民计划 的村庄 , 先修建 一些 临时供水 没施 第 四. 可 21 农村饮 水安全工作面临的问题 . 为保证饮用水水质 . 应加强水源 、 一 出, 水和管 M末 当前农村饮水安全工作面临的主要 问题是水资源短缺 . 污染严 加强水质检测建设。 水 、 重, 水性地方病和水性传染病威胁 , 加上农村供水工程标准低 . 缺乏水 梢水的水质检验和检测 在农 村人畜饮水 可靠方 面 . f 乜就是保证水 的供 给不受 }. 一必须 处理设施 , 饮水水量和水质没有保证。 由于受 资金 的制约 . 饮水 标准得 应采取 以下措 施 : 不到改善。 另外 , 民点到取水点的水平距离大 . 居 过去修建的饮水工程 工程建设上 , 取水建筑应尽量简单可靠 . 面水 为水源时 . 以地 可修建, 型水库 、 J 、 大多为水井 、 水窖 、 水池等小型 、 分散工程 , 供水保证率低 , 遇到连续 干 岸边式取水建筑物 、 渠道涧槽引水 、 管道引水等 旱就会重新出现饮水 困难 。 有不少农村居 民直接从江 、 、 河 库及坑塘 中 河床式 取水建筑物 、 采用大 口井 、 机井 、 地龙 ( 渗渠) 等 采用何 种形式 , 取水饮用 , 这些水相 当一部分水源水质不 符合 国家生活饮用水 卫生标 以地下水 为水源时 , 需按各地水源 , 地形等情况决定 在采用沉淀池 、 过滤池等净水 建筑物 准。近几年来 , 虽然农村经济得到 , 温饱 问题 已基本解决 , 居住 、 电力 、 应力求简单适用 , 尽可能选 用当地材料 , 以减少工程造价 、住建造 交通等条件已逐步得到改善 , 生活水平普遍提高 。但农村饮水设施建 时 . 水池 、 岩槽 、 配水管 网等输 、 、 蓄 配水 丁程 时, 农村尽量选择树枝 设基本停留在较低水平 , 明显滞后 于其他基础设施建设 大部分饮水 水窖 、 管 尽可能利用地形 工程缺乏水处理设施 , 水质达不到规定 的标准 。饮水不安全对人 民群 状的管网布置方式 . 网中尽量 多设置 节建筑物 . 平坝地 区则需建水塔 . 使管网内经常保持 2 —3 0 0水的压 众的身心健康构成 了威胁 。所以 , 农村饮水安全 是当前 人民群众最关 建高位水池 。 以保证连续供水 . 并尽 量选用常用规格的管道 、 管件 、 心、 最迫切需要解决 的问题 。 什么样 的水才是最安全 的呢? 首先我们得 力水头 .
农村人畜饮水安全与供水管理

1 农 村 供 水 水 源 水 质 问 题
缺 , 污染 严 重 , 性地 方 病 和 水性 传 染 病 威胁 , 上 农 村 水 水 加
供 水 工程 标准 低 , 乏水 处 理设 施 , 水水 量 和水 质没 有保 缺 饮
() 1 农村 居 民饮 用污 染 水主 要 有 2种 , 一是 直接 饮 用 渠 水 、 坝 水 。 于饮 用 水 源缺 乏卫 生 保护 , 容 易 受 到 牲 畜 涝 由 很
工程 。
需 要和 农 民 的承受 能 力确 定 工程 建设 规模 和标 准 ,建 设 资
金 要 充足 , 工程 要 配套 , 量 要 达标 。 选 择 工程 方 案 时要 质 在 充分 听取群 众 的意 见 , 择工 程形式 和建 设方 式 。 选 () 筹规划 , 3统 因地 制 宜 , 水量 水 质 并 重 , 治结 合 , 防 工
方 面 的工 作 :
( ) 面 水 多采 用河 水及 水 库水 。 2地 河水 流 速及 流 量 受季 节和降水量影响较大 , 其浑 浊 度 和 细 菌含 量 较 高 , 质 有 水 明 显 的季 节变 化 . 雨 时泥 沙 含 量剧 增 , 菌 含量 亦 急 剧 暴 细
增 高 。
农村人畜饮水供水安全饮水工程管理

浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理摘要:为适应农村人畜饮水的需要,配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设,在改善农村饮用水条件,实现饮水安全目标,提高农村饮用水质量,在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理,加强工程建后管理,结合漕涧镇实际,谈谈自己的看法。
关键词:农村;改善;饮用水质量;安全;管理1.关于农村供水水源与水质情况调查就漕涧镇来看,农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区,少数民族聚居区和边远贫困地区,交通不便,村寨分散,文化经济比较落后,人畜饮水多采用地表水及降水。
地面水多采用河水及箐沟水。
河水流速及流量受季节和降水量影响较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦急骤增高。
山区箐沟水,流速较快,流量一般不大,水质较好。
这是目前农村人畜饮水最多采用的方式。
降水为缺水山区的唯一水源。
很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水,以供人畜饮水之用。
2.关于农村人畜饮水安全的若干问题党的十六大提出要全面建设小康社会,保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。
为了与全面建设小康社会的要求相适应,农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质,解决饮水安全问题放到第一位。
2.1农村饮水安全工作面临的问题当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,水污染严重,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。
由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。
另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。
有不少农村居民直接从河、箐沟及坑塘中取水饮用,这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。
近几年来,虽然农村经济得到发展,温饱问题已基本解决,居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。
但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。
人畜安全饮水工程实施方案

人畜安全饮水工程实施方案1. 引言人畜安全饮水工程是指为人和畜牧给予安全、清洁可靠的饮水条件的工程项目。
该工程的实施是为了改善农村地区饮水条件,提高农村居民和畜牧养殖户的生活水平和生产效益。
本文档将详细介绍人畜安全饮水工程的实施方案。
2. 目标人畜安全饮水工程的目标是确保农村地区居民和畜牧养殖户能够获得安全、清洁可靠的饮水条件。
具体目标包括:•建立水源保护区,确保水源的安全性;•构建人畜合用的饮水设施,提供清洁的饮用水;•提高饮水供应的可靠性和稳定性。
3. 实施步骤步骤一:选址和方案设计1.调研选择合适的水源地,评估其水质和供水能力。
2.针对选定的水源地,制定详细的方案设计,包括引水系统、净水设备和输水管道等。
步骤二:建设净水设施1.在选定的水源地建设水池或蓄水塘,用于储存和调节水源。
2.安装净水设备,如过滤器和消毒装置,确保供水的清洁和安全。
3.建设人畜饮水点,配备饮水装置,保证居民和畜牧养殖户能够方便地获取饮水。
步骤三:建设输水管道1.根据需要修建输水管道,将净化后的水源输送到各个居民点和畜牧场。
2.确保输水管道的质量和稳定性,以减少漏水和损耗。
3.针对畜牧场,需要设计合适的饮水设施,使畜牧养殖户能够方便地为牲畜提供清洁的饮水。
步骤四:设立水源保护区1.根据水源的特点,设立水源保护区,确保水源地的水质安全。
2.加强对水源保护区的管理,防止人为和自然因素对水源的污染。
4. 预计时间和资源时间人畜安全饮水工程的实施需要根据具体情况而定,包括选址、方案设计、建设和管理等阶段。
一般情况下,整个工程的实施时间需要半年至一年。
资源实施人畜安全饮水工程需要以下资源:•人力资源:工程设计师、施工人员、管理人员等。
•物资资源:净水设备、输水管道材料、饮水装置等。
•资金资源:用于项目实施和管理的资金。
5. 风险和解决方案实施人畜安全饮水工程可能面临以下风险:1.水源供应不稳定:可能因为干旱或其它原因导致水源供应中断。
汉滨区农村人畜饮水供水

汉滨区农村人畜饮水供水农村人畜饮水安全和饮水工程管理是全面改善其农村饮用水的条件之一。
本文针对于汉滨区地区农村人畜饮水和供水的实际情况分析,对农村饮水的安全、质量和工程等各个问题进行全面的分析,为汉滨区农村人畜饮水和供水奠定良好的基础。
标签:人畜;饮水;供水1.农村供水水源水质问题(1)针对于汉滨区农村人畜饮水供水的实际情况,分析其引用污染水主要分为两种,其一就是直接引用渠水或者涝坝水。
由于饮用水源缺乏卫生的保护,很容易来自于各个方面的污染,导致在水中含有大量的细菌和病毒,引用这种污染水的时候很容易引发肠道性疾病和其他的一些肠道性的传染疾病。
其二是引用受到了污染的地下浅层水。
近年来,由于农业生产使用了大量的化肥和农药,在农业灌溉中的农药和化肥渗入到地下层。
另外,就是由于生活污水和没有经过处理的一些工业的污水废水的排放,造成饮用水严重污染,长期饮用这些水,就会在人体的体内大量积存,严重影响了人的身体。
(2)地面水大多都使用的是河水和水库里的水。
河水流速和流量的多少受到季节的需要和降雨量多少的影响,其中包含的浑浊度和细菌量都相对于较高,水质有了很明显的季节变化,在暴雨季节的时候,含沙量、含泥量和细菌的含量都会增加。
(3)由于工业废水的排放和农田中化肥水的下渗,导致水中氟的含量急剧增加,人们长期饮用这类水就会引起氟斑牙和氟骨症。
这两者病情都是由于氟中毒引起的,轻者牙齿疼痛,存在磨损的现象,重者影响其身体的骨骼,生活不能自理,对于当地居民的身体金康影响很大。
2.饮水水质超标原因(1)由于在工业生产的过程中,污水在不达标的时候不参与排放。
在生活中,农药和化肥用水居多,很大的饮用水都受到了污染,尤其是地表水和浅层地下水污染严重的情况下,疾病的衍生和传播速度也就增加了很多。
(2)水质监测不严格,没有对水资源进行严格的管理。
在农村中,由于缺乏其水质监测机构和检测的体系,检测的设备不完全,县级的水利部门没有水质分析实验室和实验器材,在工程中只是解决了水量的问题,从而忽略了水质的科学分析。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
农村人畜饮水安全供水与饮水工程管理措施摘要:当代农村地区的供水系统已经基本建设完毕,并在人畜饮水安全的保障之中占据重要地位。
从实际上来看,农村地区的供水质量及效率能够对农业及畜牧业的发展产生重要影响,对于农村地区人畜的饮水安全及健康也能够产生重要影响,所以必须针对农村人畜饮水安全相关问题予以充分重视,切实发挥相应的职能作用,优化农村地区的用水安全和效果,所以,本文对农村人畜饮水安全供水与饮水工程管理措施进行分析,以供参考。
关键词:农村;人畜饮水安全;供水饮水工程;管理措施长期以来,农村地区主要取地表水、地下水或是天然雨水作为人畜饮水,但是受到多方面干扰因素的影响,通过以上各途径获取的饮用水极易出现水质问题,甚至可能存在病源微生物过量残留的情况,进而导致人畜饮水安全受到严重影响,为了优化农村地区的用水安全性,当前国家已经组织农村地区建设了安全供水系统,且应用效果良好,农村地区长期存在的饮水安全问题得到了基本解决,但是部分相对落后的区域仍然存在一定程度的人畜饮水安全问题,主要表现在水资源短缺和污染方面,同时相关地区存在饮水安全工程应用效果不良、运行效率较低的情况,所以需要针对相应的工程管理措施进行深入探究。
以此为基础,针对农村人畜饮水安全供水与饮水工程管理措施进行分析具有重要意义。
一、农村人畜饮水安全供水安全现状和困难(一)自然水质差别我国具有幅员辽阔的特点,各地的地质各不相同,水质自然也存在较大差异。
一般来说,偏远地区特别是农村地区,其中水资源总量小于全国平均水平,并且受到地形等多方面因素的限制,其经济也较为落后,水利工程建设发展效果不佳,水资源主要来源为江水、河水、地下水或是自然降水,但是此类水资源极易受到季节影响,若处于旱季,水资源数量过少,可能导致人民群众的正常生产生活受到影响,而进入到雨季,还可能导致泥石流等情况出现。
与此同时,农村地区普遍不具有健全的水质处理系统,导致饮用水中的微生物含量过多,不适合人畜饮用。
根据相关研究显示,当前我国地表水资源之中,主要为二类水质和三类水质,二者占比分别为37.5%以及27.9%,而一类水质仅占地表水总量的8.6%,四类水质、五类水质以及五类以下的水质,在地表水总量之中,占比接近50%。
由此可见,我国大部分地区水资源的水质较差,优质水资源占比过低,也就是说,当前我国人民群众、特别是农村地区,饮用水水质需要得到进一步优化[1]。
(二)水质污染严重当代我国经济发展速度较快,特别是工业发展十分迅速,且目前我国已经入产业转型的状态当中,既往的经济高速发展已经转变成为高质量发展,所以,部分地区为了提升当地经济发展水平,选择以降低环保工作水平为代价,由此,工业发展中的废料、废水等,未经处理即排入到河流之中,同时,在进行耕种的过程中,农药残余也可能进入到河流之中,导致当地水质受到严重污染。
另外,当前农村地区的群众仍然在一定程度上存在文化水平不高、文化素养不足的情况,不能意识到水资源污染可以形成严重不良影响,长期未针对以上各项排放情况以及其他导致水资源污染的情况进行控制。
从实际上来看,一直以来,我国就存在水质污染的情况,且该情况一直较为严重,从1980年左右开始进行统计,在我国河流的总长度之中,受到污染的总长度已经接近50%,而进入到21世纪之后,河流污染情况更加严重,七大水系整体上处在中度污染的状态中,有约50%的河域不可使用,而若某一地区工业发达,则相应河段之中,约80%的水源不可进行应用[2]。
(三)农村用水水质不合格当前我国已经针对农村地区的人畜饮水提出了明确的标准,但是在多数地区中,人畜饮水的实际标准与规定标准存在严重不符的情况,多数人畜用水仍然存在pH值不合格、细菌含量过大等不良情况,甚至有部分地区的水资源之中,耐热大肠菌群超标率高达100%。
可见,当前农村地区的水质不达标情况极为严重,饮水安全相关问题也有必须受到充分重视。
(四)费用收缴困难及水资源浪费为用户提供生产生活用水的过程中,需要消耗一定的成本,所以需要向用户收取一定的费用。
但是在实际上,农村地区群众普遍对于农村人畜饮水安全供水与饮水工程的建设和发展不具有充分的认识,不能理解用水需要付费的原因,对于水费收缴工作不理解,甚至存在抗拒的态度,也就导致水费收缴工作难度较大。
与此同时,农村群众未能深刻理解节约用水的重要性,时常出现水资源利用不合理的现象,也就形成资源浪费情况[3]。
二、农村人畜饮水安全供水与饮水工程管理工作的不足之处(一)招标监督不力为了提升地方的GDP以及整体经济发展水平,部分政府在开展招商引资工作时,仅重视企业的发展能否创造经济效益,而不重视其发展能否导致当地生态环境受到影响,由此,部分能够产生严重污染的企业,因为可以创造GDP并提供大量就业机会,使得当地政府忽视环保工作的重要性,默许其将未经处理的污染物排放至河流当中,导致河流受到严重污染,当地人民群众的生活健康也就因此受到严重影响。
(二)水利工程持续性不足水利工程运行的持续,需要首先保障其制度的完善,同时在其中投入大量的时间、精力和财力。
但是从实际上来看,有部分政府人员盲目追求政绩,相对于具有公益性特点的农村人畜饮水安全供水与饮水工程来说,更倾向于建设能够在短期内获取回报的项目,所以水利工程不易受到重视。
另外,即使部分政府人员倾向于建设水利工程,但是因为一项工程需要由多名政府人员共同开展工作,所以过程较为艰难,易导致其中呈现出水利工程持续性不足的情况[4]。
(三)未充分考虑实际情况不管是开展工程施工工作,还是设置各项制度,均需以当地整体情况为基础,与此同时,因为我国国土面积较大,各地发展情况各不相同,同时在经济高速发展的背景下,同一地区的整体情况也日新月异,所以一项制度不可能一成不变。
以此为基础,为了科学合理的建设农村人畜饮水安全供水与饮水工程,必须根据当地实际情况合理设计施工模式以及相应的工作制度,且应随时代发展进行合理调整。
三、农村地区安全供水与饮水工程管理的主要措施(一)完善管护责任制1.落实管护工作职责在农村地区人畜饮水安全保障工作中,应主要运用行政首长责任制,其中政府方面负主体责任,行业需要落实监管责任,运行管理责任由供水单位全面负责。
例如由县级政府组织开展的农村人畜饮水安全供水与饮水工程,则由县政府承担其中的主体责任,县水利局负责开展监管工作,供水单位以及工程所对应的村镇,共同负责开展运行管理工作,村级的供水管网以及相关设施,则由相应的村委会负责管理[5]。
2.重视运行管理责任注重强化县级管理机构的服务能力,以实际情况为基础,积极构建相应的管理制度,并针对全县各个农村人畜饮水安全供水与饮水工程的运行,开展全面的管理工作,合理编制应急预案,同时针对各方面工作人员强化业务培训工作,以提升其专业技能水平,从而可以为工程的顺利运行提供重要基础。
与此同时,县级管理机构还应注重合理安排工程维修资金的筹集工作以及使用工作,为工程的运行状态良好提供支持。
同时,还应积极受理群众的投诉和信访,以进一步完善自身工作。
3.强化村级管理责任对于农村人畜饮水安全供水与饮水工程的运行来说,供水管理单位属于其中的管理工作责任主体,需要由供水管理单位定期派出工作人员开展水源巡查、水质检测、设施检修及维护等相关工作,以保障供水与饮水工程的持续正常运行,同时有效控制水质和水量,以充分解决生产生活用水需求与实际供水情况之间的矛盾。
与此同时,供水管理单位方面应构建起“服务信息公开”的工作模式,将当地的实时水价、水费收支情况以及水质情况全面公开,并积极接受群众监督,所以,还需在同时设置查询机制、投诉机制和相应的投诉处理机制,及时明确供水过程中存在的不足之处,并及时解决问题,以保障供水效果的持续良好[6]。
(二)优化工程运行管理机制1.推进农村地区工程管理改革以工程投资渠道之中,国家、集体、法人、个人各自占据的比例,对产权归属进行充分明确,完全落实“确权精准”、“量权合理”、“赋权有效”、“活权充分”的工作思想,在保障农村人畜饮水安全供水与饮水工程自身的产权完善的同时,确认工程中的公益属性不发生变化,此时可以将工程自身作为中心,积极构建专业化、社会化、市场化的管理工作模式,鼓励镇政府组织以镇为单位的供水公司,针对工程运行开展管理工作,或是组建起“农民用水协会”,由农民群体采用合理的制度自行管理工程运行。
2.完善管理制度在供水管理单位方面应该够建立起集工程维修养护、质量、收费以及水质检测等各项工作为一体的管理制度,并以此为基础,充分结合实际情况,设计科学合理的设备操作规程,同时构建起更加完善的安全生产体系,以保障农村人畜饮水安全供水与饮水工程能够持续处于安全稳定的运行状态之中,且供水管理单位中各的工作人员均应按照相关规定办理健康证、卫生许可证等手续,同时应采用“用水户台帐”的模式,以优化服务效果、提升管理质量。
3.强化设施保护供水单位方面应该根据相关规定,合理设置不同的管理保护区域,并明确划定范围,针对供水管线设置分段标识桩,严禁任何单位或是个人擅自更改、破坏、或是侵占供水设施,同时还应充分明确各项设施的责任主体。
与此同时,强化供水管线的常规巡视工作,及时发现不良情况,及时制止并有效处理。
如果与供水管线相关的区域需要开展道路新建、改建、扩建等工程,要求施工单位积极与供水管理单位进行沟通,共同商定合理的供水设施迁移方案或是保护方案,进行迁移或是保护过程中产生的费用,则应计入到项目投资之中。
同时,由当地政府部门负责对各项工作有效协调。
另外,任何单位以及个人均不可进行可能影响供水设施正常运行的活动,而若已经导致供水设施被破坏,相关部门不仅应该责令导致供水设施受到破坏的单位或是个人立即停止破坏行为,还应及时明确赔偿责任,如果破坏行为已经属于违法行为,还应依法追究其法律责任[7]。
4.规范水价的筹集和应用从实际上来看,水费的正常收缴属于维持该项工程持续运行的重要基础。
如果仅依靠国家投资,并不能持续保障工程运行状态良好,且与当代社会的经济发展需求不相符,所以在居民用水过程中,应适当收取水费。
对用水价格进行设计和收取水费时,必须充分考虑当地经济发展以及农民群众自身的经济情况,对于可能出现的收缴困难现象,则应以实际情况为基础,合理设计处罚措施,尽可能避免出现水资源无效使用情况,同时也应该积极开展宣传教育工作,帮助用户了解供水成本的存在,并形成付费用水的意识。
并且,在农村人畜饮水安全供水与饮水工程管理工作之中,对水价进行调整,必须完全根据“补偿成本”、“保本微利”、“公平负担”、“合理利用”、“节约用水”五项基本原则开展操作,要求按照计量准确收费,费用应该纳入到工程运行过程中所需的电费、维修费当中,另有部分作为相关工作人员的工资及福利。