对医疗卫生领域中卫生服务公平性的思考
医疗服务的公平性让每个人都享受到医疗资源
医疗服务的公平性让每个人都享受到医疗资源在当今社会，医疗服务的公平性已成为一个全球性的热议话题。
公平的医疗服务意味着每个人都能够享受到医疗资源，不论其社会经济地位、种族、性别或地理位置如何。
一些国家和地区已经取得了一定的进展，但仍有许多挑战需要克服。
本文将探讨医疗服务的公平性问题，并提出改善现状的一些建议。
首先，医疗服务的公平性是一个基本人权问题。
无论个体的背景如何，每个人都应该有平等的权利获得基本的医疗服务。
然而，现实中存在着许多不平等的现象。
富裕阶层可以轻松承担高昂的医疗费用，同时享有最先进的医疗技术和设施，而贫困阶层则面临着无法支付医疗费用和缺乏基本医疗资源的困境。
其次，医疗服务的公平性也与地理环境有关。
在一些偏远地区，医疗资源的分布不均衡问题尤为突出。
人们生活在偏远地区可能无法获得及时的医疗救助，而且由于交通、通讯等条件的限制，他们与城市地区相比，更难接触到先进的医疗技术和专家团队。
因此，需要采取措施确保医疗服务的公平性不受地理位置的限制。
为了实现医疗服务的公平性，政府和相关部门扮演着重要的角色。
首先，政府应加大对医疗服务的投入，特别是针对贫困地区和弱势群体。
增加医疗资源和设施的供给，提高医疗服务的质量，减少医疗费用，这些都是政府可以采取的措施。
其次，政府应加强监管和管理，确保医疗资源的公平配置。
合理规划医疗机构的布局，鼓励医疗资源向贫困地区倾斜，为居民提供均等的医疗服务。
除了政府的角色，社会各界也可以积极参与促进医疗服务的公平性。
非营利组织可以发挥桥梁作用，筹集资金和资源，为贫困地区提供医疗援助。
医疗专家可以志愿服务，到偏远地区提供医疗帮助。
同时，各级医疗机构之间也应加强合作，实现资源共享，共同推进医疗服务的公平性。
此外，信息技术的创新也能为医疗服务的公平性带来一些新的机遇。
随着互联网和移动设备的普及，远程医疗、在线咨询等方式正快速发展。
这些新兴技术可以极大地缩小地理距离，增加医疗资源的可及性，为人们提供更便捷、更平等的医疗服务。
医疗卫生资源分配的公平性与效率性分析
医疗卫生资源分配的公平性与效率性分析医疗卫生资源分配是一个全球性的难题，尤其是在一些发展中国家，缺乏顶级医疗设施和人才的问题更为突出。
在快速发展的市场经济中，卫生资源的公平性和效率性的问题是很难避免的。
公平性和效率性的问题其实是相互联系又相互矛盾的，为了在两者之间找到合理的平衡点，需要深入探讨医疗卫生资源分配机制。
本文从以下几个方面阐述医疗卫生资源分配的公平性与效率性分析。
一、公平性医疗卫生资源分配的公平性指的是医疗卫生资源的供给与需求之间的平衡。
资源供给是否均衡，需求是否得到满足以及资源得到分配是否公正，对于医疗卫生资源分配的公平性有着很大的影响。
1.资源均衡供给医疗卫生资源分配的公平性需要考虑医疗资源的均衡分配。
政府在卫生资源建设中，要根据地区经济发展水平和人口结构等因素参考，适当分配更多的卫生资源，以满足需求，使得全国医疗卫生资源的供给较为均衡。
但是在中国的发展初期，东部沿海地区明显优于中西部地区，医疗卫生资源加速向东部流动，导致卫生资源西移明显不足。
因此，实现医疗卫生资源的均衡分配仍需要进行更为深入的研究。
2.需求得到满足医疗卫生资源分配的公平性还需要考虑需要得到满足。
例如，针对中西部地区医疗资源紧缺的问题，应该加强护士、药师等创新人才的合理培养；同时完善家庭医生制度、优化医疗服务等方面的政策，从而满足广大民众的医疗需求，实现医疗卫生资源的有效分配。
3.资源得到公正分配医疗卫生资源分配的公平性需要实现资源得到公正分配。
公平的医疗卫生资源分配应按照社会公平原则，实现“病重者优先、先治疗再付费、低收入者优先”，从而实现资源的公正使用，确保资源合理利用，确保医疗卫生资源的公平供给。
同时，政府应当合理规划和利用地方非税收入，为卫生事业做出更多的经费贡献，促进医疗卫生资源有序流动和均衡分配。
二、效率性医疗卫生资源分配的效率性指的是卫生资源的更新和优化，在需要的情况下“更少的资源用于赢得更多的效益”。
医疗卫生资源分配的公平性与效率性分析
医疗卫生资源分配的公平性与效率性分析随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，人们对医疗卫生资源的需求也越来越高。
然而，医疗卫生资源的分配问题一直备受关注，因为它既涉及到公平性，也涉及到效率性。
本文将对医疗卫生资源分配的公平性与效率性进行分析和探讨。
一、公平性分析公平性是医疗卫生资源分配的一个重要指标。
在公平性的分析中，我们需要考虑以下几个方面：1. 需要量与供给量的关系：医疗卫生资源应该按照患者的需要进行分配，而不应该被过度集中在某些地区或机构。
因此，我们需要通过建立科学的需求评估机制，确保医疗卫生资源能够合理分配。
2. 区域差异的考虑：由于经济发展水平和地理位置等因素的不同，不同地区的医疗卫生资源配置存在差异。
我们需要通过制定相关政策和措施，缩小区域之间的差距，保证每个地区都能够获得公平的医疗卫生资源。
3. 收入差异的平衡：在医疗卫生资源分配中，我们需要考虑到社会上的收入差异，以避免贫富差距对医疗卫生服务的获取产生不利影响。
政府可以通过建立社会保障体系，提供公共医疗卫生服务，以确保低收入人群的基本医疗需求得到满足。
二、效率性分析效率性是医疗卫生资源分配的另一个重要指标。
在效率性的分析中，我们需要考虑以下几个方面：1. 资源利用效率：医疗卫生资源有限，我们需要确保其利用高效，避免浪费。
通过建立健全的管理机制，加强资源的监控和合理分配，可以提高医疗卫生资源的利用效率。
2. 技术创新与提升：医疗卫生领域的技术创新与提升是提高资源利用效率的重要手段。
政府和相关部门应该加大对医疗科技的支持和投入，推动医疗技术的发展和应用，提高医疗卫生资源分配的效率。
3. 成本控制与效益平衡：医疗卫生资源分配需要在效益和成本之间进行平衡。
政府和医疗机构应该注重医疗成本的控制，确保医疗服务的效果与投入之间能够实现平衡。
结论：医疗卫生资源分配的公平性与效率性是相辅相成的。
只有在公平的基础上提高效率，才能让更多的人受益于医疗卫生服务。
医疗卫生服务的公平与可及性
医疗卫生服务的公平与可及性近年来，医疗卫生服务的公平与可及性一直备受关注。
作为基本的社会福利，医疗卫生服务的公平与可及性是评价一个国家医疗体系的重要指标。
本文将从医疗资源分配、医疗机构布局、医疗费用负担以及医疗服务质量等方面，探讨医疗卫生服务的公平与可及性问题。
一、医疗资源分配医疗资源的分配是保障医疗卫生服务公平与可及性的基础。
在资源分配方面，应根据人口分布、疾病负担、经济发展水平等因素，合理配置医疗资源。
例如，人口密集地区和贫困地区应该优先配置医疗资源，以满足人们的基本医疗需求。
此外，还应加强医疗资源的跨区域调配，避免资源过度集中在大城市，导致医疗服务的不均衡。
二、医疗机构布局医疗机构的布局也对医疗卫生服务的公平与可及性产生重要影响。
应根据人口密度、经济发展水平和疾病负担等因素，合理规划医疗机构的建设和布局。
在城市地区，应适度增加综合医院和专科医院的数量，提高医疗服务水平。
在农村地区，应加强基层医疗机构的建设，提高基层医疗服务能力，方便农村居民就近就医。
此外，还应推动医疗机构间的合作与互通，提高医疗资源的利用效率。
三、医疗费用负担医疗费用负担是影响医疗卫生服务可及性的重要因素。
应通过建立健全的医疗保障制度，减轻患者的医疗费用负担。
一方面，可以通过社会医疗保险、商业医疗保险等方式，为人民群众提供全面的医疗保障。
另一方面，还应加强对医疗费用的监管，遏制医疗乱收费现象的发生。
此外，还可以采取差别化的医疗费用政策，对贫困人口和特殊群体给予适当的医疗费用减免。
四、医疗服务质量医疗服务质量是评价医疗卫生服务公平与可及性的重要指标。
应加强对医疗机构和医务人员的监管和评估，提高医疗服务的质量和水平。
一方面，可以通过建立医疗质量评估机制，对医疗机构进行定期评估，及时发现和纠正医疗服务中存在的问题。
另一方面，还应加强对医务人员的培训和考核，提高其专业水平和服务意识。
此外，还可以加强患者权益保护，建立医疗纠纷处理机制，保障患者合法权益。
医疗卫生服务的公平性分析与改进措施
医疗卫生服务的公平性分析与改进措施医疗卫生是人民群众的基本需求之一，保障公民的健康与生命安全是国家的一项重要职责。
在我国，卫生事业一直受到高度重视和投入，医疗卫生事业水平不断提高，但医疗卫生服务的公平性仍然存在着一些问题。
本文结合实际情况，分析医疗卫生服务的不公平性原因，并提出相应的改进措施。
一、医疗卫生服务的公平性问题医疗卫生服务的公平性的问题体现在三方面：地域性、经济性和资源性。
地域性：医疗卫生服务的水平在不同地区间存在很大差异。
发展水平高的地区医院设施齐备，技术力量雄厚，而一些偏远的地区的医疗卫生条件较差。
如在发达地区，可以享受到很好的服务和治疗，而一些贫困地区的医疗卫生条件落后，很多地区甚至没有医院或是只有很少的医疗机构。
经济性：医疗费用高成为许多人无法承受医疗费用的主要原因。
一些治疗不太严重的疾病，因为其费用高而被许多人所放弃。
同时，像有些贫困地区，人民收入水平较低，支付能力较差，医疗费用的压力对他们来讲是致命的负担。
而在发达地区，医疗费用的高昂则成为了中低收入者的问题。
资源性：医疗资源配置不均衡也是导致医疗卫生服务不公的原因之一。
有些地区医疗资源的重心不在较基层的医疗机构，而是更多地聚集在三甲医院等高水平的设施上。
这样，一些基层医疗机构就缺乏专业人才，技术不够先进，缺乏有效的药材等问题。
二、改进措施针对以上的问题，下面从地区、经济和资源三方面探讨改进措施。
1、实现地区间医疗卫生服务水平均等化加强对偏远地区的医疗卫生服务的支持和投入，让这些地区在医疗卫生服务方面不断接近发达地区的水平。
特别是要加强对贫困地区医疗卫生服务的补贴，努力使得贫困地区的卫生事业有更大的发展。
2、降低医疗费用要从医疗服务的真实需求出发，制定合理的价格政策，尽可能地减少不必要的检查和检验，并严格控制非必要治疗和手术的数量。
同时，加强医疗保险政策的支持，对贫困家庭特别是低收入者给予更多的保障和支持。
3、均衡配置医疗资源为了均衡配置医疗资源，有必要从以下几个方面进行探索：（1）加强对基层医学人才的培养和选拔。
保障公平促进健康医疗卫生的社会公正问题
保障公平促进健康医疗卫生的社会公正问题在现代社会中，保障公平促进健康医疗卫生成为了一项重要的社会公正问题。
医疗卫生作为人们生活的基本需求，其公平与否直接关系到社会的和谐稳定与人民的福祉。
本文将从多个方面探讨如何保障公平促进健康医疗卫生，以实现社会公正。
一、公平分配医疗资源公平分配医疗资源是保障公平促进健康医疗卫生的基础。
医疗资源包括医生、医院、药品等，应该通过合理的机制进行分配。
首先，需要加大对基层医疗机构的投入，提高其服务能力，使广大群众能够享受到医疗服务。
其次，加强医疗设施的建设，优化医院布局，确保医疗资源的合理配置。
此外，还应加强对医生的培养和分配，鼓励医生到偏远地区提供医疗服务，以弥补医疗资源的不平衡现象。
二、完善医疗保障机制完善医疗保障机制是保障公平促进健康医疗卫生的重要手段。
医疗保障机制包括医疗保险、基本公共卫生服务等，旨在为人民提供全面、平等的医疗保障。
首先，应普及和完善基本医疗保险制度，提高医疗保险的覆盖率和保障水平。
其次，加强对特殊群体的医疗保障，如农民工、贫困人口等，确保他们能够平等享受到医疗保障政策的红利。
三、加强公共卫生服务加强公共卫生服务是保障公平促进健康医疗卫生的重要环节。
公共卫生服务包括预防接种、健康教育、疾病防控等，旨在提高人民的健康水平，减少疾病的发生。
首先，加大对流行病的监测和预防工作，及时采取有效措施控制疫情的蔓延。
其次，加强对慢性疾病的预防和管理，通过健康教育和宣传普及健康知识，引导人们养成良好的生活习惯，减少疾病的发生。
四、建立科学的医疗价格体系建立科学的医疗价格体系是保障公平促进健康医疗卫生的必要条件。
医疗价格体系应该公正合理，保证医疗服务的价格不过高，同时又能保证医疗机构的正常运营和医生的合理收入。
在制定医疗价格时，应当充分考虑医疗机构的实际情况和患者的支付能力，避免价格过高导致医疗负担过重。
五、加强医疗卫生法律法规的制定和监督加强医疗卫生法律法规的制定和监督是保障公平促进健康医疗卫生的重要保障。
医疗卫生服务的公平与公正
提高医疗卫生服务公平性的策略与措施
优化医疗资源配置
通过政策引导和财政支持，增加医疗 资源向农村和欠发达地区的投入，提 高基层医疗服务水平。
完善医保制度
建立健全医保制度，扩大医保覆盖面 ，提高医保报销比例，减轻患者医疗 负担。
推进公立医院改革
加强公立医院建设和管理，提高医疗 服务质量和效率，降低患者就医成本 。
02
医疗卫生服务的公平性
公平性的定义与衡量标准
公平性的定义
医疗卫生服务的公平性是指每个公民 都能获得与其健康需求相匹配的医疗 服务，不受其社会地位、经济条件、 种族、性别等因素的限制。
衡量标准
公平性的衡量标准包括医疗资源的分 布均衡性、医疗服务的可及性和医疗 负担的公平分配。
医疗卫生服务公平性的现状与问题
加强医疗卫生人才培养
加大医疗卫生人才培养力度，提高医 务人员的专业水平和职业素养，为医 疗服务公平提供人才保障。
03
医疗卫生服务的公正性
公正性的定义与衡量标准
定义
医疗卫生服务的公正性是指每个公民在获取医疗服务时，应 享有平等的机会和无差别的待遇，不受种族、性别、社会地 位、经济状况等因素的限制。
医疗卫生服务的 公平与公正
汇报人：可编辑 2024-01-09
目录
• 医疗卫生服务概述 • 医疗卫生服务的公平性 • 医疗卫生服务的公正性 • 医疗卫生服务公平与公正的实践
案例 • 总结与展望
01
医疗卫生服务概述
医疗卫生服务的定义与特点
定义
医疗卫生服务是指在医疗和公共 卫生领域提供的各种预防、诊断 、治疗和康复服务。
城乡差距
医疗负担不公
城乡之间在医疗资源分布、医疗设施 建设和服务水平方面存在较大差距， 导致农村居民难以获得优质的医疗服 务。
医疗公平重要性心得体会
医疗公平重要性心得体会医疗公平是指每个人都能够享有公平、公正、合理且高质量的医疗服务的权利。
医疗公平对于社会的发展和健康是至关重要的，它不仅影响着每一个个体的生命和健康，也关系着社会的稳定、和谐与公正。
首先，医疗公平是保障人权的重要方式之一。
作为基本人权之一，健康是每个人应该享有的权利。
无论个体的财富、社会地位、身份等因素，每个人都应该有平等享受医疗资源的权利。
只有通过确保医疗公平，才能真正实现人的尊严和平等。
其次，医疗公平对于社会稳定乃至国家的长远发展具有重要意义。
不公平的医疗分配将导致社会的不公平现象进一步恶化，造成社会矛盾和不满情绪的积累。
这种社会不稳定会干扰经济和社会的正常运行，阻碍国家的发展。
而只有确保医疗公平，能够缓解社会的不平衡现象，保持社会的稳定。
此外，医疗公平也是提高人口整体健康水平的必要条件。
确保每个人都能够及时、有效地获得医疗服务，可以及早发现和治疗疾病，避免疾病的扩散和恶化。
同时，医疗公平还可以避免由于经济困难无法就医而导致的继发性疾病的发生。
这样，不仅个体的健康得到了保护，整个社会的健康水平也会提高。
然而，在现实中，我们仍然面临着医疗资源不均衡分配的问题，医疗公平依然存在很大的挑战。
一方面，地区之间、城乡之间的医疗资源分布不均衡。
大城市的医疗资源相对充足，而农村地区或者一些贫困地区的医疗资源则相对匮乏。
这导致许多患者不得不长时间等待或远行就医，给他们带来了极大的负担。
另一方面，社会的贫富差距以及医疗费用的高昂也导致了医疗公平的问题。
一些人由于经济困难无法承担高额的医疗费用，使得他们无法获得及时的医疗服务，进而导致疾病加重、死亡甚至传染。
这不仅违背了健康是每个人应享有的权利，也加剧了社会的不公平现象。
为了实现医疗公平，我们需要采取一系列的措施。
首先，政府应制定相关政策，加强对于医疗资源的分配和管理，确保医疗资源的均衡配置。
其次，加大对医疗教育的投入，增加医疗人才的培养，提升医疗服务的质量和水平。
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对医疗卫生领域中卫生服务公平性的思考
1 我国卫生服务公平性现状
1.1 卫生资源分配的不公平性：卫生资源分配的公平性主要指按照需要和需求分配卫生人力资源和物力资源。
我国卫生资源分布不合理体现在两个方面：第一个方面是，医疗资源的分配在城乡之间差距极大。
城乡居民在保健服务利用和健康水平方面存在的差距。
据调查，占总人口30%的城市人口享有80%的卫生资源配置，占总人口70%的农村人口享有20%的卫生资源配置，87%的农民是完全靠自费医疗的。
全国47%以上的大中型医疗机构和49%以上的卫生技术人员集中在城市，而广大农村，到1996年，无医疗点的行政村仍占总数的10%左右，据卫生部基层卫生组织的有关资料显示，农村36%的患病农民应就诊而未去就诊，65%的患病农民应住院而未去住院，这种情况比往年都有所增加。
第二个方面是，医疗资源的分配，在阶层之间也存在着巨大的差距。
中国劳动和社会保障部提供的官方数据显示，到目前为止，中国享有医疗卫生保障的人只占15%，85%的人没有医疗卫生保障。
这85%没有保障的人群中，主要就是处于社会贫困阶层的人。
从卫生资源的分配来看，存在着过度消费和消费不足并存的现象，一方面，在城市，卫生资源过度配置的情况十分普遍，由于资源的过度配置，又引发了供给者诱导需求和消费者的过度消费行为，由此就造成了资源极大的损失和浪费，另一方面，在我国广大农村，特别是贫困农村，卫生资源的配置又相对贫乏，缺医少药的情况仍然很严重，其结果必然是造成宏观效率低下。
1.2 我国卫生服务利用的不公平性：我国卫生资源利用的效益不能令人满意，浪费严重，主要表现在以下几个方面，首先投资不配套，表现在卫生人力、设备与房屋的配置比例不合理，其次，卫生资源利用不充分，由于卫生管理体制的限制，缺乏有效的区域规划，使卫生系统难以安排卫生发展规划，出现医院布局不合理，床位不能充分利用，设备闲置等现象，一些地区争相购买进口先进仪器设备，我国一些大城市已远远超出英法标准，高新设备趋于饱和状态，助长了医疗的高消费，导致利用率低，效益差。
过度引进高科技医疗设备，占用大量资金，导致了卫生资源的严重浪费，促使卫生保健费用不断上涨，同时加重了患者的经济负担；过度引进高科技医疗设备，采取不正当的竞争手段，还导致医德水平的降低。
另外由于患者就医观念的转变，加之管理上缺乏有效措施，致使基层卫生资源的利用率显著下降。
1.3 卫生服务筹资的不公平性：卫生服务筹资的公平性指根据收入或支付能力来筹集资金，它可分为水平公平和垂直公平。
水平公平是指具有相同支付能力的人应支付相同的费用，垂直公平是指具有不同支付能力的人应支付不同的费用，具体地讲，经济条件好的人或家庭要多支付，反之，支付能力弱者则少支付。
但在我们国家，由于种种原因，近几年收入分配悬殊已经成为公开的事实，而我国原有的医疗保险制度，不分收入高低，或享受同样的国家卫生补贴，或交
纳同样的费用参加社会医疗保险，许多社会成员如儿童和老人是卫生保健需求最高的人群，但是他们又是最不具备支付能力的人群；另外，有许多特困企业职工因个人负担过重而不具备支付能力，但是受市场经济的影响以及我国医疗机构补偿机制的不健全，医疗机构为了生存和发展，在资本逐利本性驱动之下致使医疗费用高居不下，导致老百姓“看病难，看病贵”，一片怨声载道，为此，中央采取了一系列的政策，进行了医疗体制改革，但其取得的成效并不令人满意。
2 主要对策与建议
2.1 实施区域卫生规划，合理配置卫生资源：区域卫生规划是根据国情、地情以及公平、效率、效果三大准则，有计划、分层次、有重点地配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，尽可能满足区域内所有人群的健康需求。
区域卫生规划是合理配置卫生资源的必要措施，卫生资源的合理配置是实现公平性目标的保障，三者紧密相联。
因而，要改变我国卫生服务公平性低下的现状，必须进行区域卫生规划，合理配置卫生资源，建立健全经济、有效、公平的卫生服务体系。
2.2 卫生资源的投入和政策应向农村、欠发达地区适当倾斜：从以上分析我们可以看到占总人口30%的城市人口享有80%的卫生资源配置，而占总人口70%的农村人口享有20%的卫生资源配置，政府只有加大对农村和欠发达地区的卫生资源投入，改变重城市，轻农村，重医疗，轻预防，重上层，轻基层的局面，才有助于加快缩小城乡之间、贫富之间卫生服务公平性的差距，从整体上提高卫生服务的公平和效率。
2.3 政府应为弱势群体提供保障计划：社会上弱势群体主要指儿童、老人以及下岗工人等，我们可以借鉴国外在医疗保障方面的经验，建立和完善“医疗保健”、“儿童保健”、“医疗救助”以及各种健康计划，“医疗保健”计划主要针对65岁以上的人群和长期患病的65岁以下的部分人群。
“儿童保健”计划主要针对低收入家庭的儿童，“医疗救助”计划主要针对特定需要医疗救治的人群。
这样就能形成一个基本的医疗保障安全网，为弱势群体更好的提供医疗保障，从而提高整个社会卫生服务的公平性。
2.4 大力发展社区卫生服务：社区卫生服务是一种为群众提供有效、方便、经济、综合、连续并集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导与一体的基层卫生服务，它诊疗费用低，并可通过预防、保健和健康教育进行早期干预，在降低发病率、控制疾病的发展，提高生活质量和降低医疗费用方面具有不可替代的优越性，因而，这种健康服务模式能以低成本的服务使弱势群体从中受益，从而大大提高了卫生服务的公平性和可及性。
2.5 在医疗卫生资源的配置中强化政府的责任：我国是一个发展中国家，经
济不富裕，社会所能提供的医疗卫生资源是有限的，而社会成员对医疗卫生资源的需求几乎是无止境的，那么，有限的医疗卫生资源如何在社会成员之间，以及不同的医疗卫生需求之间进行合理的分配，这是摆在我们面前的一个难题，同时我国卫生事业是具有一定福利性的社会公益事业的性质，这都决定了政府必须对卫生事业进行一些干预，主要表现在政府通过规划、指导、监管为卫生服务的公平性提供保障，表现在政府通过制定医疗卫生政策来优化投入结构，实现公平与效率的统一。
2.6 因地制宜地建立和完善城乡医疗保障制度：我国城镇职工基本医疗保险制度覆盖的主要是各类企业、机关、事业单位职工，而大批城镇个体工商户、自由职业者、下岗职工等未被纳入医保范围，要实现人人享有初级卫生保健的目标，最根本的是要遵循低水平、广覆盖的原则，扩大医疗保障覆盖范围，在城市，要建立以政府为主导，责任分担，社会化，多层次的医疗保障制度，使基本医疗保险从面向部分城市人群，向汇及整个城镇劳动者转变。
农村合作医疗制度是解决农民健康问题的主要手段，也是缩小城乡差别，实现卫生公平的有效方式，要根据各地经济社会的发展水平，农民经济承受能力和医疗费用需要情况，坚持自愿原则，实行个人缴费，集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，解决农民因病致贫，因病返贫问题，只有依靠多层次、多渠道、全方位的医疗保障体系建设，才能保证绝大多数城乡居民都能公平地享受基本医疗服务。
2.7 拓宽卫生投资渠道，努力增加卫生投入：据中国卫生年鉴等有关资料，1997年我国卫生事业费占财政支出的比重仅为2.45%，远低于我国人人享有卫生保健的最低8%的标准，即使按卫生总费用占GDP的比重计算，1997年我国也仅为4.52%，距WHO至少有5%的国民生产总值用于卫生事业的最低要求还有缺口，政府应努力拓宽卫生投资渠道，加大对卫生事业的投入。