加强森林公园建设管理
关于加强森林公园建设与管理的对策建议
务 水 平
保护 、 推进 产业发 展 、 弘扬生 态 文化 的坚强 阵地 。在 规 划编 制 中 ， 突出保 护森林 公 园各类 自然 景观 、 要 独 特风貌 的真 实性 和完 整 性 ， 强 对 森 林 公 园规 划 范 加
建设 ， 笔者 就森 林公 园建 设 与 管理 工作 提 出如 下 建
议， 不对 之处请 批评 指正 。
类容 易造 成森林 景 观及 其环 境破 坏 的永 久性设 施 建
设。
２ 加 强建 设 与 管理 的对 策 建 议
开展 森林 公 园建 设 ， 发挥 森林 的旅 游休憩 功 能 ，
空间、 促进 森林 多功 能利用 方 式根本 转变 、 动人 与 推 自然 和谐 相处 的 重要 途 径 。改 革 开 放 以来 ， 国森 我
林公 园事业 快 速发 展 ， 出 了一条 不 以消 耗 森 林 资 走 源 为代价 、 挥 森 林 综 合 效 益 的可 持 续 发 展 道 路 。 发 但从 整体看 ， 国森林 公 园还存 在建 设水 平不 高 、 我 发 展不 平衡 、 管理 体制 不 顺 、 营机 制 不 活 、 础设 施 经 基
向社会提 供 多种生 态 产 品 和 服务 ， 是林 业 拓 展 发 展
２ ２ 多 渠 道 筹 集 建 设 资 金 ， 快 推 进 建 设 步 伐 ． 加
要坚 持“ 国家 、 地方 、 门 、 部 集体 、 人” 个 一起 上 的
方针 ， 坚持 “ 投 谁 的 多
薄弱 等 问题 ， 约 了森 林 公 园事 业 的持 续 发展 和 多 制 种效 益 的充 分 发 挥 ， 须 进 一 步 增 强 紧迫 感 、 任 必 责
如何加强森林公园建设与管理
如何加强森林公园建设与管理摘要：森林公园建设目的是为了保护地球上重要的森林风景资源，同时还为社会群众提供了能够进行户外游憩的空间，能够为满足当下人们对精神文化的追求和向往。
让森林公园能够高质量建设的同时提高公园运营和管理的水平，是生态建设过程中对林业目标进行发展的必经之路，是人民对现代化小康社会的需求。
本文将针对森林公园的建设和管理提出了一些对策和建议，从编制森林公园整体规划、多渠道筹备资金、健全管理机构以及相关制度、实施品牌战略等方面入手，让深圳森林公园的建设管理布局更加合理，形成功能完备的森林公园保护、管理和开发利用体系。
关键词：森林公园；深圳；林业发展；建设与管理随着我国城市化进程的加快，人类的生活和居住的环境发生了很大变化，越来越多的人渴望拥抱自然，这给了森林旅游的发展提供了良好的机会。
发展和建设森林公园，深圳具有着独特的优势，深圳的地理位置非常适合发展森林公园，有着独特的区位环境，同时还具有着丰富的森林资源，有发达的经济基础为支撑。
随着近些年深圳不断加强开发和建设森林公园的力度，使得深圳森林旅游业发展非常快速，森林旅游行业成为了深圳经济增长的又一有力武器。
1.深圳森林公园旅游发展的优势与发展的现状1.深圳发展森林公园的优势深圳处于广东南部沿海区域，毗邻香港，从地理位置上来讲，深圳位于北回归线以南，是枕山面海，风光秀丽的海滨城市，具有非常独特的地貌景观和漫长的海岸线。
深圳全境东南较高，地形多为低丘陵和平缓的台地。
深圳海岸线全长230公里，具有丰富的海洋资源，有着优越的通海条件。
1.深圳森林公园建设现状深圳森林公园的前身是国有林场，通过对国有林场进行优化改造形成了新的经营模式。
我国于20世纪末开始进行计划对森林公园进行建设，深圳积极响应政策，开始了公园建设的计划。
深圳梧桐山国家森林于1989年开始建设，是深圳唯一的国际级森林公园，在2010年的时候，该公园被评为了国家风景名胜。
目前为止深圳建成的森林公园共19个，除了一个国家级森林公园和一个省级的森林公园，其他全部是市级和区级的。
森林公园管理办法
森林公园管理办法第一章总则第一条为加强森林公园的管理，保护和合理利用自然资源，维护生态平衡，提升公众环境意识，制定本办法。
第二条森林公园是指经过规划、建设和管理的具备独立法人资格的特定区域，用于保护和弘扬自然、文化、历史等价值的公共场所。
第三条森林公园应当秉持可持续发展的原则，坚持生态优先、保护为主的理念，促进公众对自然环境、生态文明的认知和尊重。
第四条森林公园管理机构应当依法履行职责，加强对公园的保护、规划、建设、维护和管理工作，提供便利的公共服务。
第二章森林公园规划与建设第五条对于森林公园的规划应当综合考虑自然生态、文化遗产、历史背景等各种要素，确保公园功能的完善性和系统性。
第六条森林公园应当合理划定边界，并建立明确的公园标识，以方便公众识别和区分。
第七条森林公园建设过程中应当注重水土保持、生态修复和环境保护，严禁非法开采资源和破坏自然生态环境。
第八条森林公园的建设应当利用符合环境保护要求的建筑材料和设备，尽量减少对环境的影响。
第三章森林公园保护与管理第九条森林公园应当设立完善的管理机构，并配备专业人员，负责公园内的日常管理和维护。
第十条森林公园内应当建立健全的环境监测体系，实时监测气象、水质、生态等环境指标，及时采取措施进行调整和保护。
第十一条森林公园内禁止捕猎、伐木、采矿等破坏自然生态环境的行为，严禁随意排放垃圾和污水。
第十二条森林公园内禁止携带可燃物品和易燃物品，禁止在非指定区域搭建露天火堆，以确保公园的安全。
第十三条尊重自然，保护动植物资源，禁止捕捉、猎杀和驱赶野生动物，严禁非法采集和销售珍稀植物。
第四章森林公园公众服务第十四条森林公园应当建立健全的公众服务设施，包括观景台、教育展示馆、游客中心等，提供便利的公共服务。
第十五条森林公园应当组织开展环境教育活动，提升公众的环境保护意识和科学素养。
第十六条森林公园应当制定游览规则和安全指南，提供安全、便捷的游览路线和设施，保障公众的安全。
广西壮族自治区林业厅关于进一步加强森林公园管理工作的通知
广西壮族自治区林业厅关于进一步加强森林公园管理工作的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区林业厅•【公布日期】2018.03.20•【字号】•【施行日期】2018.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区林业厅关于进一步加强森林公园管理工作的通知各市、县林业局，自治区直属林业事业单位:近年来，我区森林公园建设与经营发展取得了一定的成绩，但一些地方在森林公园建设管理方面还存在对森林公园主体功能认识不足、对森林公园总体规划编制与实施重视不够、对建设项目使用森林公园林地有关规定不了解等一系列问题。
为进一步加强我区各级森林公园建设管理，根据《森林公园管理办法》《国家级森林公园管理办法》《国家级森林公园监督检查办法》等有关规定以及《国家林业局关于编制国家级森林公园总体规划有关问题的通知》《国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知》等有关文件精神，结合我区森林公园建设管理工作实际，现将有关事项强调如下：一、规范森林公园总体规划编制工作（一）总体要求。
森林公园总体规划是森林公园建设经营和监督管理的依据。
森林公园总体规划应充分体现森林公园三大主体功能（保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游）、四大功能分区（核心景观区、一般游憩区、管理服务区、生态保育区），遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的发展方针和“以人为本、重在自然、精在特色、贵在和谐”的基本原则，突出森林风景资源的自然特性、文化内涵以及地方特色，坚持以自然景观为主，严格控制与自然景观不协调的人造景点,特别注意不能把森林公园当成纯粹的旅游风景区来进行规划设计。
森林公园总体规划还要符合《广西主体功能区规划》有关要求，并与当地市县的社会经济发展规划、国土规划、城乡规划、林地保护利用规划、旅游发展规划等相关规划衔接。
编制森林公园总体规划时，应当广泛征求所在地的发展改革、财政、国土、环保、规划、旅游等相关主管部门的意见。
市级森林公园管理规章制度
市级森林公园管理规章制度第一条为了加强市级森林公园的管理，保护生态环境，提升城市绿色空间品质，依据相关法律法规和政策规定，制定本规章。
第二条市级森林公园管理规章制度适用于本市所有设立的市级森林公园，规范和统一各公园的管理工作。
第三条市级森林公园管理机构应当依法开展管理工作，保护公园的生态环境，提供优质的休闲娱乐服务，促进市民身心健康发展。
第四条市级森林公园管理机构应当公开信息，接受社会监督，及时解决公众反映的问题，提高管理效能。
第五条市级森林公园管理机构应当建立健全管理制度，明确权责，完善管理流程，确保公园环境质量和服务水平。
第二章公园规划建设第六条市级森林公园管理机构应当依据城市发展规划和生态环境保护要求，制定公园规划方案，经有关部门审批后实施。
第七条市级森林公园管理机构应当统筹利用现有资源，加强公园建设，提升绿化覆盖率，提高生态服务功能。
第八条市级森林公园管理机构应当重视公众意见，采纳有关专家和群众建议，合理布局公园功能分区，提升公园景观品质。
第九条市级森林公园管理机构应当配备专业管理人员和技术人员，保障公园建设质量，确保工程安全。
第十条市级森林公园管理机构应当加强对施工单位和监理单位的监督，确保工程按照规划设计要求进行。
第三章公园保洁维护第十一条公园保洁工作是市级森林公园管理的基本内容，保洁人员应当认真履行职责，保持公园整洁。
第十二条公园保洁工作应当科学管理，合理安排保洁人员，保证覆盖面积和频次。
第十三条公园内垃圾分类收集，保洁人员应当按照要求进行操作，确保资源回收利用。
第十四条公园设施设备维护工作是市级森林公园管理的重要环节，保洁人员应当加强设备检修和维护。
第十五条公园植物养护工作是市级森林公园管理的重要内容，保洁人员应当及时修剪、浇水、施肥，确保植物生长良好。
第四章公园安全管理第十六条市级森林公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强公园安全防范，确保游客生命财产安全。
第十七条公园设施设备安全检查是市级森林公园管理的重要内容，管理机构应当定期组织检查，及时发现隐患并采取措施处理。
关于进一步做好森林公园管理工作的通知
国家林业局森林公园管理办公室关于进一步做好森林公园管理工作的通知（林园园字[2013]6号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司森林公园主管处室：为深入贯彻全国森林旅游工作会议和中国森林公园发展30周年纪念大会的会议精神，扎实推进森林公园和森林旅游事业的持续、健康发展，现就进一步做好森林公园管理工作通知如下：一、强化国家级森林公园行政许可项目审查（一）关于国家级森林公园设立的审查。
要坚持“1个县（区）仅设立1处”的布局原则，应在不与国家级自然保护区、国家湿地公园、国家级风景名胜区、国家地质公园交叉重叠的前提下，整合全县（区）范围内价值最突出的各类景观资源进行申报。
自2014年起，国家级森林公园设立的专家评审会议调整为每年1次，申报材料的受理截止时间为本年度的8月31日。
国家林业局森林公园管理办公室将在每年的年初举办专门的培训讲解活动。
对参加了培训、出台了支持森林公园建设发展政策文件、落实了森林公园管理机构编制和经费的申报单位，优先受理申报材料、安排专家实地考察和专家评审。
（二）对国家级森林公园改变经营范围的审查。
严格控制国家级森林公园改变经营范围。
国家级森林公园经营范围原则上不允许变更，确需调整区域面积的，仅限于国家和省级重点建设项目或民生项目所需、且不会造成重要森林风景资源或重点景观景点的损失，同时鼓励调增区域面积和景观资源，确保森林公园总面积不减少并有所增加。
（三）对行政许可申报材料的审查。
各省要认真做好对国家级森林公园行政许可申报材料的审查，确保申报材料的真实性、完整性和规范性。
为进一步提高工作效能，我办对申报材料不合格的将按有关规定开具材料补正通知书，对申报材料补正不合格的直接办理不予许可决定。
二、强化国家级森林公园总体规划审批（一）规范国家级森林公园总体规划报批。
各省要严格执行《国家级森林公园管理办法》、《国家级森林公园总体规划规范》以及国家林业局文件的有关要求，认真做好国家级森林公园总体规划的审核，确保总体规划报批材料的齐全、规范。
湖北省林业局关于加强省级森林公园管理的指导意见
湖北省林业局关于加强省级森林公园管理的指导意见文章属性•【制定机关】湖北省林业局•【公布日期】2022.08.01•【字号】•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖北省林业局关于加强省级森林公园管理的指导意见各市、州、县林业主管部门，为了培育、保护和合理利用建设森林风景资源，规范森林公园管理，根据《中华人民共和国森林法》《国家级森林公园管理办法》《森林公园管理办法》等有关法律法规，结合本省实际，现就加强省级森林公园管理工作提出如下指导意见。
一、基本原则（一）本指导意见所称省级森林公园（以下简称“森林公园”），是指以森林资源为依托，具有一定规模的森林景观资源和良好生态环境，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育等活动，并按程序申报批准划定的区域。
（二）县级以上地方人民政府林业主管部门应当在上级林业主管部门的指导和同级人民政府的领导下，加强森林公园的建设和管理。
（三）森林公园管理机构负责森林公园的建设、经营和管理，在边界适当位置设立界桩或者其他标志。
县级以上人民政府林业主管部门应当对森林公园管理机构保护森林资源的情况进行监督检查和指导。
二、设立与撤销（四）设立森林公园应当具备下列条件：1.应与国土空间规划协调一致；2.申报面积应在200公顷以上，在城区和有特殊保护、利用价值的可以适当放宽面积限制；3.森林覆盖率达到70%以上；4.边界范围清楚，权属清晰无争议；5.森林风景资源质量等级达到《中国森林公园风景资源质量等级评定（国家标准）》二级以上；6.与其他自然保护地无交叉重叠。
（五）申请设立森林公园，由所在地市、县级人民政府向省林业主管部门提交以下材料：1.申请文件。
主要内容应当包括申请设立森林公园名称、面积、范围边界、保护建设管理情况等；2.符合规定的可行性研究报告；3.图表、照片、影像及土地权属证明，并征求相关部门、权利人意见以及向社会公示。
森林公园管理办法
森林公园管理办法森林公园是一种重要的自然资源，对于生态环境的保护和人们的休闲娱乐具有重要意义。
为了更好地管理森林公园，制定出一系列的管理办法是至关重要的。
在这篇文章中，将介绍森林公园管理办法的相关内容。
一、保护森林资源森林公园管理办法的首要任务是保护森林资源。
为了实现这一目标，需要采取以下措施：1. 严格控制游客数量。
限制每天进入森林公园的游客数量，避免过度开发和游客过多对森林资源造成的破坏。
2. 设立保护区域。
对于森林公园内生态环境脆弱或者特殊植物物种较多的区域，应设置保护区域，禁止游客随意进入。
3. 定期清理垃圾。
组织专业人员对森林公园内的垃圾进行清理，确保环境整洁，避免垃圾对植物和动物造成伤害。
二、加强游客管理管理森林公园还需要加强游客管理，以保障游客的安全和舒适度。
具体措施包括：1. 制定游客行为规范。
在入园口处设置告示牌，告知游客森林公园的规定和行为规范，如不乱扔垃圾、不随意采摘植物等。
2. 提供导游服务。
为游客提供专业的导游服务，增加游客对森林公园的了解，引导游客科学合理地游览。
3. 增设警示标志。
在森林公园内设置警示标志，提醒游客注意安全，避免发生意外事故。
三、加强安全管理安全是森林公园管理的重要内容之一。
为了保障游客和工作人员的安全，需要采取以下安全管理措施：1. 定期检查设施。
定期对森林公园内的栈道、栏杆等设施进行检查和维护，确保设施安全可靠。
2. 增设安全设施。
在陡峭、易滑的地方增设扶手或者护栏，防止游客摔倒或者滑坡。
3. 加强巡逻监控。
加大对森林公园的巡逻和监控力度，及时发现安全隐患并加以处理。
四、保护生态环境保护生态环境是森林公园管理的根本宗旨。
为了实现生态环境的保护，需要采取以下措施：1. 植树造林。
定期组织植树造林活动，增加森林覆盖率，改善生态环境。
2. 严格禁止破坏行为。
禁止游客砍伐树木、采摘植物等破坏行为，保护森林生态系统的完整性。
3. 关爱野生动物。
保护森林公园内的野生动物，禁止捕捉和猎杀，维护生态平衡。
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加强森林公园建设管理、大力发展森林旅游产业
参加“2018中国森林旅游节“有感
2018中国森林旅游节于12月16日在广州隆重开幕，这是国家林业和草原局挂牌以来主办的第一个森林旅游节，又恰逢我国改革开放40周年，具有特殊的时代含义。
本届旅游节的主体为“绿水青山就是金山银山——粤森林，悦生活！”，内容包括仪式类、展示类、推介洽谈类、会议论坛类、文体娱乐类等五大类共24项活动。
森林旅游节期间，我县5个公益性林场、旅发委共18人组团参加了这次活动，并利用这次旅游节集中展示我县品质优良的自然风光和人文资源，同时展出一批特色森林旅游产品。
近年来随着越来越多的人们选择到森林公园去旅游，森林旅游业以其良好的经济效益和可持续发展的特性，逐步成为林业产业中最具活力和最有希望的替代产业和新兴的支柱产业，被誉为正在崛起的“朝阳产业”。
建立森林公园、发展森林旅游标志着我们对森林资源的经济利用方式发生了重大改变，充分发挥森林的社会、经济和生态三大效益，促进林业全面可持续发展的新路子。
一、森林公园及城市森林的功能
森林公园和森林旅游产业是森林的一个分支，是一种以服务
城市为主的森林体系，是利用森林的功能改善和保护城市气候条件，恢复和保持城市绿色生机。
城市森林不仅能够防风、防沙、防尘、防灾、减噪、灭菌、增湿、调温、制氧……，还能够以其群体或个体的形态、色彩、明暗、气味、季相变化等特征产生的心理和美学的功能给人以美好的环境享受，被誉为“城市之肺”、“城市大空调”、“城市大氧吧”、“城市防火墙”、“城市健身苑”、“城市绿岛”等美名。
二、我县森林公园建设发展基本情况
截止目前，铜鼓县共批建国家级、省级、县级三级森林公园5处，总规划面积达311355亩，已成为江西省批建森林公园较多的县之一，初步形成了森林公园布局合理，国家级、省级、县级三级森林公园共同发展的良好局面。
3处森林公园在本地都具有一定知名度，基本囊括了我县森林资源最具代表性的精华，展示了不同类型的森林景观，并与众多历史遗迹、人文景观相映成辉。
目前，铜鼓县各处森林公园已成为中小学生的夏（冬）令营基地、大中专学生的实习基地、科研基地和实验基地、艺术家们的写生基地、创作基地。
森林公园通过标语、指示牌及导游人员的讲解，成了普及自然科学知识、生态知识的大讲堂。
三、森林公园建设与发展存在的主要问题
1.旅游资源的粗放开发和盲目利用
生态旅游热的兴起和不计成本或少计成本而引发的森林旅
游利润虚增，促使许多地方纷纷把森林生态旅游确定为新的林业
经济增长点，但许多地区在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证，盲目投入后游人甚少，收不抵支，难以维持经营，也无法保护资源，造成许多不可再生旅游资源的损害。
2.旅游交通和服务设施建设带来的生态环境问题
在某种意义上说，一个旅游者就是一个污染源，旅游设施密度越大，生态环境遭到破坏和污染的可能性越大。
有的自然风景区出于经济目的，热衷于旅店、餐馆的建设，盲目扩大旅游区、修建旅游设施，使游客空间分布不均，导致景观和生态的破坏，违反了生态旅游最大限度保护自然状态的开发原则，导致旅游资源退化。
3.专业旅游人才缺乏，服务质量不高
旅游人才培养不受重视，培养机制不健全，人才匮乏。
而缺乏管理与经营的人才，缺乏科学知识与技能，真正的生态旅游则难以开展。
由于从事森林旅游业的人主要是过去林业局、场、站的人而过渡的，加之起步较晚，导致专业旅游人才缺乏。
四、森林公园建设发展的方向
1.加强森林公园建设管理工作，认真研究、积极探索、不断创新森林公园生态文化建设的新方向、新途径。
2.做好森林公园布局整体规划，对铜鼓县区域内森林风景资源进行全面调查。
按照因地制宜的原则，把凡是森林环境优美、自然景观和人文景观相对集中，具有一定规模和一定区位条件的森林地域尽可能批建成森林公园，做大森林公园规模。
3.加大森林公园招商引资力度，尽可能多争取国家财政资金对森林公园各类公益性基础设施建设的投入。
鼓励各种经济实体采取独资、合资、合作等形式，参与森林公园内景区景点旅游项目、商业网点，服务接待以及旅游道路等设施的建设和经营，不断完善配套服务设施，提高建设档次和水平。
4.积极发展乡村森林公园，紧紧围绕乡村振兴战略，“生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，积极服务国家生态文明试验区建设，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要，以乡村森林公园建设为载体，实施森林景观提升工程，进一步改善农村人居环境，提升乡村风景资源，推动乡村森林旅游等绿色产业发展。
着力实现乡村增色，林农增收，提升乡村群众生活幸福感和获得感。
在建设“五美乡村”，实现绿色崛起，加快富裕美丽幸福现代建设中展现林业新作为。
5.高度重视森林公园总体规划设计，坚持严格按照。
总体规划设计要求开发建设，高标准要求森林公园总体规划设计水平，做到科学规划、合理布局、发挥优势、突出特色。
6.加强森林公园和森林旅游的宣传，森林旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力，品牌就是效益，铜鼓县要确立森林旅游发展品牌战略，通过多形式开展对外宣传，提升森林公园在本地和周边地区的知名度。
7.注重考虑生态保护，保护第一。
在森林公园开发建设过程中注重考虑生态环境的承受能力，做好野生动植物的保护工作，
防止出现滥伐林木、随意侵占林地和违章建筑。
防止过度开发、创作一个人与自然和谐的环境。
我国的森林旅游与森林公园的发展轨迹是基本一致的，形成于20世纪80年代初。
1982年9月成立了第一个国家森林公园——张家界国家森林公园，标志着我国森林旅游业发展的开始。
2001年，国家林业和草原局召开了全国森林公园工作会议，明确提出了新时期森林公园发展的新任务、新目标，同时，还提出“建绿色生态、办绿色产业、创绿色文明”，把森林公园建设成为山川秀美的典型代表，使森林旅游业真正成为中国林业产业中的优势产业和强势产业。