美国政府关门,哪些你需要知道?
浅谈美国政府停摆事件

浅谈美国政府停摆大家好,非常高兴可以上台做这次课前十分钟演讲的陈述,今天我们组的演讲有一个关键词“美国政府停摆”。
说起政府停摆,在中国,这似乎是遥不可及的,但是在美国,情况却完全不同,政府停摆对于美国人来说是一个很常见的事情。
为了解这个问题,我们组打算从以下五个方面为大家做进一步的解读。
首先我们来明确一下什么美国政府停摆。
根据美国宪法规定,10月1日是美国新的财政年度的起点,在此之前,美国国会的一个关键职责是通过对政府的预算案,而要通过这个预算案,参议院和众议院必须就预算案问题达成一致。
如果无法达成,那么政府在新一财年的经费预算将没有着落,这时候政府就不得不关闭一些非核心部门,暂停一些非必要服务,停发相关政府雇员的工资来削减开支,也就是我们片子上所说的政府停摆或政府关闭。
以上只是一个概念上的理解,而说到具体的形成机制,我们不得不提到两个法案:一个是1921年出台的《预算与会计法案》,另一个是1974年通过的《美国国会预算暨截留控制法案》,这两部法案几乎确立了美国现代预算制度的所有基本原则和重要机构,并且都充分体现了美国宪法所确立的的分权制衡原则。
按照这两部法案的相关要求,任何全权预算支出必须通过相应的年度政府预算案的支持方有效。
这里的全权预算支出是美国财政预算支出的主要支出,指美国政府直接花在美国经济上的钱。
当预算案因为某些特殊原因不能按时通过时,政府还有一种方法可以通过预算,那就是通过一个持续决议案对预算进行授权。
如果这种方法也不能通过,这时便会出现预算资金缺口,政府的有些部门就会得不到财政预算拨款,这些部门就会关闭,随之停摆也演变成定局。
前面说过政府停摆对于美国人而言并不是什么稀罕事,的确如此。
自1976年美国国会预算程序正式执行以来,美国政府一共停摆过18次。
下面我们就拣其中的几次停摆事件为大家做一下简单的介绍:在杰拉德·福特与吉米·卡特当政期间,美国一共出现了6次政府部分停摆,受影响的部门为美国劳工部、卫生、教育及福利部。
美国政府关门对本国能源运转的影响

关 闭更 多 实验 设 施 的准 备 。这 些 打 算 关 闭 的设 施也 包括两个核武器实验室。
在 美 国政 府 关 门期 间, 美 国 能源 部 下属 的 国家
的新 预 算 法 案 达成 一致 , 无 法 通过 新 财 年 的政 府 开
支 法 案 。美 国政府 关 门对 美 国经 济和 美 国人 民 的 日 常 生活 , 以及 海 外 到美 国 的旅 行 者都 造 成 了不 同程
建设颇有 收益。
年 1 0月 2 1日前关 门的准 备 。其 中,要 求 洛斯 阿拉 莫斯 国家 实验 室于 1 0月 l 8 日关 闭, 桑迪 亚 国家 实 验室 于 1 0月 2 1 日关 闭 。美 国 能源 部从 事核 能研 究 的以上 三大 实 验 室, 其资 金 来 源 为 能 源部 下 属 的 国 家核 安 全 局和 联 邦 政 府, 其雇 员人 数合 计 超 过 2. 4 万 人 。如果 美 国政 府 关 门持 续超 过 2 0天, 那 么 以上
核 安全局 ( NNS A)为 了应 对更 坏 的情况, 曾经通 知 能源 部 下属 的 三大 核 武器 实验 室 , 即 洛斯 阿拉 莫 斯
国家 实验室 ( L o s Al a mo s N a t i o n a l L a b o r a t o r y) 、
度 的 影 响。 美 国政 府 关 门也 对 美 国的 能源 运 转 产 生
付和 启 用,DOE剩 余 的资 金将 要耗 尽 , 除 了能 源部 机 关 负责 一 般 事 务 的部 分 人 员和 研 究人 员 放 假 外 ,
美 国 能源部 管理 的 1 8个 国家 实验 室 也都 不 同程 度 的
部和 联 邦 资金 以外 , 还有 州政 府 等 其 他援 助, 在 联 邦 政府 停摆 期 问, 由于 资金 充 裕 , 而 未 受 到过 度 影
为什么政府会关门

为什么政府会关门
美国政府关门是有法可依的。
《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外,不得从国库中提出任何款项,一切公款的收支报告和账目应定期公布”。
针对宪法的该款规定,美国1870年通过了《反预算过度法》(ADA),明确了政府应该如何获得和使用预算,禁止政府超预算花钱,任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元,当政府提出的预算得不到国会批准时,政府应当关门(紧要部门除外)。
也就是说政府关门就是因为“差钱”,把预算花光了,没钱支付公务员工资,只有关门。
美国总统在外“牛”,他可以把巴拿马总统抓到美国审判,在国内,他就“牛”不起来了。
驴象互踢,美政府部分“关闭”(图)

驴象互踢,美政府部分”关闭“(图图为10月1日凌晨时分,从美国首都华盛顿市中心的宾夕法尼亚大街上拍摄的美国国会大厦。
新华社发美国民主党与共和党就总统奥巴马的医疗改革计划互不让步,国会未能通过新财政年度临时拨款预算案,美国政府非核心部门10月1日起”关张“,影响范围从太空到国家公园,从政府雇员到熊猫。
此次联邦政府关门风波将持续多久,取决于两党何时能解决预算分歧。
10月1日为美国新财年第一天。
先前,就奥巴马医改方案存废,民主与共和两党在国会激烈角力,导致预算案难产,直至最后时刻。
9月30日午夜前,共和党占优的众院48小时内3次通过临时拨款议案,却全部在民主党控制的参院碰壁,原因是这些议案都禁止给奥巴马医改方案拨款或要求医改延迟实行。
”大限“前大约10分钟,白宫通知各政府部门,准备按预案”有序关门“.这是17年来美国政府再次”关张“.”对国家而言,这是非常悲惨的一天,“参院多数党领袖、民主党议员里德哀叹。
大约100万联邦雇员将无薪休假或延迟领薪。
要害部门仍将继续运转,包括军队和情机构。
总统行政办公室雇员中,大约1200人将放假,430人上班,其中15人将为白宫提供”最低限度支持“.司法部11.4万雇员中,大约1.8万人将休假。
”关门“期间,政府停止发布许多经济数据,包括备受关注的月度就业数据。
食品和药物管理局系统中,近5成雇员将放假。
继续上班的雇员中,超过7成依赖企业交纳的费用。
联邦储备委员会和一些金融监管机构不依靠国会拨款,将继续运转。
包括多座国家公园以及华盛顿多处景点在内的许多旅游场所和公共设施将停止开放,比如黄石国家公园、史密森学会下属各博物馆、林肯纪念堂、国会图书馆、自由女神像。
美国华盛顿国家动物园将停止接待游客,取消对园内动物的络视频直播,包括8月23日出生的熊猫幼崽。
动物喂养和医疗不受影响。
美国国家航空航天局将停止多数活动,但任务控制中心将继续运行,为国际空间站提供支持。
美国国务院发言人普萨基说,美国驻外使领馆将继续开放,多数业务照常进行,包括发放护照和签证。
美国中期选举,你需要知道的几个谬误

美国中期选举,你需要知道的几个谬误美国国会中期选举落下帷幕,共和党拿下参众两院。
民主党这边还没说什么,国内倒掀起了一片惊呼。
各路大神纷纷预测,丢掉国会的“跛脚”总统奥巴马的日子恐怕是要不好过了,只怕以后会左转保守了,甚至还有人分析起这次选战逆转对全球局势的影响,好像美国打个喷嚏,全世界都得跟着感冒一样。
那么,传说中的中期选举,到底是怎么一回事呢?赢与输,都一样先来给米国大总统奥巴马宽宽心吧。
美国总统四年一选,国会两年一选,这样就有一届国会选举落在两届总统选举之间,即所谓的中期选举。
对于当任总统来说,如果本党能够占据国会多数,推行起政策来就能顺风顺水,也就难怪奥巴马在选前拉票会辣么急火燎燎地呼吁大家“投!投!投!”不过大家也别太当真,“投投投”投得好,也不过得个光鲜数字罢了。
对于一个选前支持率只有44%的总统来说,就算本党在选举中没有被“虐出翔”,剩下的日子也不见得好过。
都是马上要走且不能连任的人了,威信暴跌和中期选举结果无关,输了就更糟而已。
还记得去年10月的政府关门危机么,那个时候民主党还是参议院多数呢,平价法案就通过了?还记得2 011年的财政预算案吗?两次深夜促膝长谈也未挽回共和党渐行渐远的心,两党始终就财政削减幅度相持不下。
自从2011年共和党夺取对众议院的控制权之后,奥巴马改革明显一再受阻,说什么推动全民医保,出台经济刺激计划,大好抱负在两党争斗中碎成渣渣,只能感慨我本将心向明月,自古多情空余恨!Anyway,小奥奥要保重。
注意,这不是第一次!共和党此次咸鱼翻身,乐开了花。
但这也不是什么破天荒的事情啦,翻开美国的选举史,中期选举往往都是执政党的滑铁卢、在野党的大翻身。
回溯从18 34年到1998年的一个半世纪里,执白宫牛耳的政党在国会中期选举中几乎回回失利。
为此,这一规律被称为“中期选举魔咒”。
二十世纪以来总统第二任期举行的中期选举中,1 918年、1986年和2006年,在野党都取代执政党成为参议院的多数党,有两次又在随后的总统选举中胜出。
美国政府关门是什么意思

美国政府关门是什么意思天下商都:真是奇了去了!2013年10月1日,地球的这一边,是中华人民共和国64周年国庆节,天安门广场喜气洋洋;地球的那一边,美国联邦政府宣布10月1日正式关门!据百度知道查得。
美国两党2013年9月30日谈判破裂,联邦政府10月1日正式“关门”。
这是时隔近17年,美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。
此事千真万确!那么,美国政府关门是不是和我们的国庆节黄金周一样是放假休息呢?答案是完全不一样的!据百度知道查得。
美国两党2013年9月30日谈判破裂,联邦政府10月1日正式“关门”。
这是时隔近17年,美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。
美国政府关门不是彻底关闭。
美国政府关门不是因为美国没钱了,而是如何花钱上非常精细,如果预算没有得到通过,那么政府就不能得到钱,国会议员都是全民投票选举,所以国会“基本”上说是“全民”意向,也就是说政府支出需要得到“全民”支持,不然不能随便花钱,如果没有“全民”同意,政府甚至都没有钱发工资,所以就要“政府关门”。
美国为防止联邦政府过度支出而在1906年制定的“反缺陷法”也包括了例外的情形——该法案允许政府在保护人身或财产安全的紧急情况下“仍可以继续花钱”(不是没人管了,而是进入最低保障状态,这时的军队、公检法.不能随便移动只有在人身或财产安全受到威胁时才可出动。
)美国政府关门致访美签证严重积压本次关门危机对旅游业造成严重影响,美国多个著名景点关闭,访美签证严重积压,令游客大为扫兴。
时隔17年美联邦政府关门80万雇员被迫无薪休假。
过去10天,美国国会两党就临时拨款法案展开激烈攻防战,从表面上看,两党争议的焦点是政府预算,但“里子”则是奥巴马医改法案。
共和党人希望以预算案为筹码,逼奥巴马政府在医改问题上让步,废除或推迟实施法案。
9月30日,美国参议院以54票赞成、46票反对的表决结果否决了众议院29日通过的临时拨款议案,拒绝“推迟一年实施医改法案”和“废除医疗器械税”,这标志着两党就议案展开的第二轮攻防战无果而终。
美国的政治体制以及本轮美国政府关门的原因
美国的政治体制以及本轮美国政府关门的原因美国的政治制度美国是一个共和制国家,其政体是总统制共和制。
"三权分立"为美国政治制度主要原则。
国家权力分为立法权、行政权和司法权,三者相互独立,又相互制约。
立法权属于国会(the Congress),行政权由总统行使,司法权属于最高法院。
美国还是一个联邦制度国家,即中央联邦政府和州政府分享权力,各负其责。
联邦政府由三个基本部门组成--总统、国会、最高法院。
国会制定全国统一的宪法和法律。
各州政府也由立法、行政和司法三个部门组成。
各州有自己的宪法和法律,但不能与联邦宪法和法律相冲突。
联邦政府享有的权力有外交、维持军队、处理州际关系及贸易、征税、举债、铸币等;各州政府主要处理本州范围内的事。
美国总统是全国最高行政首长兼武装部队总司令。
每届任期为4年,最多不能超过两届。
总统的行政命令同法律有同等的效力。
其职责是履行国会通过的法令和处理美国政府日常的事务。
美总统选举实行间接选举,首先由各州选民选出本州选举人,再由各州选举人同时在各州首府投票选出正、副总统。
国会是美国最高立法机构,由参议院(the Senate)和众议院(the House of Representatives)组成。
参议院共100个议席,每个州不论大小各选举两名议员;众议院共435个议席,各州根据人口多少选派出不同数量的代表。
议员由选民直接选举。
参议员任期为6年,但每两年改选所有人数的三分之一;众议院议员任期为2年,期满后全部改选。
两院议员都可连选连任。
美国实行两党制。
最大的两个党为共和党(Republican Party)和民主党(Democratic Party)。
自19世纪50年代确立两党制后,这两个党就一直通过竞选总统而轮流执政。
此外在美国还其他一些政党,但它们都无法影响这两个党轮流执政的地位。
本轮美国政府关门的原因美国政府此次关门,是政府预算没能通过,政府没钱了。
10月1日是美国政府新一财政年度的开始,然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟得不到批准。
从美国政府“关门”看合法性二元化危机
外交 上取得 了促 使苏东 阵营解 体这样 辉 煌的成绩 , 但仍 然被 民主党 人 克林顿 战胜 。而克 林顿尽 管在 8 年 的执政中使 美国经济保 持了长 期的 增长 , 引起 了世 界 的广泛 关注 , 却 仍然不 能继 续 占据 总统 职位 , 为共和 党人小布什 所取代 。而在 2 0 0 8 年的选举 中 , 民主党 人奥 巴马 的异军突 起 , 取代小 布什无疑也 是 “ 钟摆效 应 ”的体现 。 然而, 美 国政党 与 其他 大多 数 国家 政党 性质 不 同的 是 , 美国 政 党成 立的 宗旨和 目的不 是基 于共 同的信 仰 , 而是 具有 共同利 益的 人 们 聚集 起来 实现 自身 利 益 , 两 大政 党都 是 松散 的政 治组 织 。因而 , 这种 “ 钟 摆效应 ”的 实质是 “ 政党 分肥 ” , 即通过 定 期的轮流 执政 , 几 乎形 成一 种 固化 的利 益分 配模 式 ,“ 你方 唱 罢我 登台 , 我 方唱完 你继 续 ” 。在 这种 独 具特色 的 分肥 制下 , 赢 得选 举几 乎是 政 党唯 一 的 目标和 存在价 值 。也就是 说 , 虽然 这种 两党轮 流执 政在一 定程 度 上防 止 了独裁和 专制 的可 能性 , 但 却为美 国的 民主政 治造 成致命 缺 陷, 即 一党 长期 执政 的 几率小 , 容 易刺 激政 党很 可 能采 取更 为眼 前 利 益着 想 而非 出于 长远 考 虑的 短见 、 速成 政 策 , 为 了短 期 内显 示政
ห้องสมุดไป่ตู้
绩, 而 不考 虑政 策 的负 面后 果 , 宁愿 把这 种负 面后 果 留给下 一 届执 掌 政权 的政党 , 进 而造成“ 政策悬 崖 ” 。 也就是 说 , 不利 于政治 ( 政策 ) 的长期 性 、 持 续性 、 稳定性 , 形成 政党 上台后 首先做 的就 是收 拾上届 【 作者 简介 】 政党 “ 有 意 ”留下的烂摊 子 。 徐 雷 ( 1 9 8 8 . 0 8 .一) 男, 汉族 , 河 南周 口人 , 中共 党 员, 国务 第二 , 所 谓美 国立法 与行 政 的合 法性 二元 化 ; 中 突, 即在 轮 流执 政 的同 时 , 一 党 同时控制 总统位 置和 国会 两院多 数席位 的现 象较少 院发展 研 究 中心信 息 网作 者库 成员 , 中央 党校政 治 学理 论 专业研 究 出现, 大多 数 时候 呈现 出一 党拥 有总 统 位置 , 另一 党 控制 国会 的交 生 , 研 究方向 : 协 商 民主 .
政治制度比较
政治制度比较(政体结构、国家结构形式、政党制度等)1、英法政体结构的异同及其原因例1:英国在17世纪中期爆发资产阶级革命,曾一度推翻国王、建立共和国;“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来,并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。
法国在18世纪资产阶级大革命中,彻底摧毁了封建专制制度,确立了资产阶级政权,其政权组织形式几经变化,形成了半总统半议会制政体。
(1)简述英法两国在政体结构上的差异。
(2)结合材料说明国体与政体的关系。
(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关;法国议会只是立法机关。
英国国王是“虚位君主”;法国总统则是国家行政权力的中心。
英国是两党制,由议会多数党组阁;法国议会中有许多党派,往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
英国首相由议会中多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,权力较小。
(2)英法两国国体相同,都是资产阶级政权,政体不同,但都属于资本主义国家的统治形式,都是为资产阶级利益服务的。
这说明,国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体;适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
2、英美国家结构形式异同比较。
例2:国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
当代世界各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。
复合制又包括联邦制和邦联制两种形式。
英国是典型的地方分权型单一制国家,美国是典型的联邦制国家。
阅读材料,回答下列问题:(1)英国与美国的整体与组成单位之间的关系有何区别?(6分)(2)影响英美两国选择国家结构形式的共同因素有哪些?(6分)(1)英国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域;美国的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
(2分)在英国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限内行使职权;在美国,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
浅析美国政府关门
浅析美国政府关门本文先简单阐述了美国关门事件,随后讲述了美国政府关门的原因,主要包括美国制度和医改两方面说明。
接着阐述来了事件发生对美国和中国的影响。
最后简单分析美国政府关门对我国的借鉴之处,本文主要从我国预算制度的角度上分析的。
事件2013年9月30日,奥巴马在白宫召开的新闻发布会上强调,如果联邦政府的非核心部门在10月1日停摆,马上就会给美国民众的生活和美国经济增长带来真实的冲击。
虽然军队、边防、公共安全、狱警等核心部门的运营不会受此冲击,邮局还会照常运营,退休人士的社会保险福利金也会照常发放,医疗保健项目的享有者依旧可以去医院看病,但是数十万文职政府雇员将会停工,所有的国家公园将会关门,私营部门申请政府贷款的进程将被迫延期。
当晚,白宫行政管理和预算局局长西尔维娅?伯韦尔宣布,由于联邦政府本财年的预算已经耗尽,而国会尚未批准新财年的预算或临时拨款议案,联邦政府的非核心部门被迫关门。
她敦促国会应当尽快批准临时拨款议案,使得政府可以正常运转,并尽快通过新财年的政府预算。
美国联邦政府迎来了新一届财年,因为无法得到国会的拨款,美国联邦政府不得不暂时关门。
在此之前,美国民主共和两党在预算问题上几经博弈,最终都没有达成妥协。
美国政府关门,简单地理解就是美国政府没钱了。
预算拨款的权力掌握在美国国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程无法继续,员工的工资也将难以支付。
自美国国会预算程序于1976年正式执行以来,美国政府一共停摆过18次。
原因美国机制政府关门不是彻底关闭,政府关门不是因为美国没钱了,而是如何花钱上非常精细,如果预算没有得到通过,那么政府就不能得到钱,国会议员都是全民投票选举,所以国会“基本”上说是“全民”意向,也就是说政府支出需要得到“全民”支持,不然不能随便花钱,如果没有“全民”同意,政府甚至都没有钱发工资,所以就要“政府关门”美国为防止联邦政府过度支出而在1906年制定的“反缺陷法”也包括了例外的情形——该法案允许政府在保护人身或财产安全的紧急情况下“仍可以继续花钱”(不是没人管了,而是进入最低保障状态,这时的军队、公检法.不能随便移动只有在人身或财产安全受到威胁时才可出动。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
热点|美国政府关门,哪些你需要知道?美国政府关门已经板上钉钉,接下来我们应该全方位了解下关门期间联邦政府机构会怎样运转,因为这也涉及到政府公布经济数据、发债、贷款等操作。
华尔街见闻特别选取华盛顿邮报提供的主要内容,以问答方式展示相关信息:1、为什么美国政府会关门?联邦政府每年都需要得到维持正常运转的资金,如果国会没有对怎样向政府提供资金达成一致,政府就得不到这笔钱,会被迫关门。
今年的主要问题来自奥巴马的医改法案。
共和党把持的众议院提出不给这类医改措施注资,或是推迟实施该法案,但参议院通过的预算案同意融资。
国会两院都坚持自己的预算开支措施,就这样拖到了截止期。
2、关门是否意味着联邦政府的所有员工都回家休息?不是。
相关法规规定,联邦政府员工分为“重要”与“非重要”两类。
管理及预算办公室主管Sylvia Mathews Burwell在9月18日就发布备忘录,命令所有联邦机构评估其雇员属于哪类员工。
政府关门后,重要员工仍留守工作,但这期间不发薪水,非重要员工不得不无薪回家暂时休息。
3、哪些政府机构还会开门?在联邦政府关门期间,履行政府重要职能的机构会全部开门,包括与国防、公共安全相关的一切机构,社保等永久性立法规定必须维持的项目也会运行。
——凡“提供国家安全”的员工和办公室,包括“开展对本国安全或生命与财产安全很重要的外交关系”。
这意味着美国军队、国外使馆都会继续运转。
——凡进行“保护对生命与财产很重要的活动”的员工。
这意味着空中交通管制、紧急医护、食品安检、边境巡逻、联邦监狱、大多数执法机构、应急与灾难救助、银行系统监管、电网运行、保卫联邦财产的工作都会继续。
——凡永久性法律规定必须发放的福利及操作项目或多年融资项目。
这意味着联邦政府还会发出社保金,向特定类型的退伍军人提供福利。
——凡有独立资金来源的机构,包括美国邮政局和美联储。
——根据永久性立法规定,国会议员也可以继续工作,但如果没有特定的拨款,许多国会的工作人员可能没有薪水。
白宫的很多员工也可能被迫这期间无薪工作。
4、在政府关门期间坚持工作的重要员工会得到薪水吗?这期间公务员可能不会拿到薪水,但如果国会再次决定为政府提供资金,他们就会拿到这期间应发的薪资。
140万现役军方人员会在这期间得到薪水,因为本周一晚奥巴马签署了参众两院通过的一项法案,它能保证这类人员的薪资不会在关门期间延迟发放。
5、哪些联邦政府机构真正关门?这说来就话长了,在此我们选一些主要的:医疗卫生:美国国立卫生研究院(National Institutes of Health)不再接受新的临床研究病患,不再回答医疗相关热线。
美国疾病控制中心“对爆发疫情的反应能力将极大地下降”。
住房建设:美国住房及城市发展部( Department of Housing and Urban Development)无法为地方住建机构提供住房补贴所需的额外资金。
美国3300家公屋建设机构将不会得到这类款项,不过其中大多数机构整个10月都还能负担租房补贴。
移民:美国国土安全部(Department of Homeland Security)不再进行电子认证E-Verify。
这意味着企业无法在政府关门期间查看雇员是否属于合法移民。
执法:虽然像联邦调查局(FBI)和缉毒局(Drug Enforcement Agency)这样的机构会继续运转,但司法部会暂缓处理多起民事案件。
公园及博物馆:美国国家公园管理局(National Park Service)会关闭约350座国家公园和博物馆,包括加州的优胜美地国家公园(Yosemite National Park)、旧金山的恶魔岛(Alcatraz)和纽约的自由女神像。
上次关门1995-1996年期间,约700万游客被拒之门外。
科罗拉多大峡谷的南面是个例外,那里之所以还开放是因为亚利桑那州同意负担成本。
监管机构:除了超级基金(Superfund)项目运转的地方,美国国家环境保护局(Environmental Protection Agency)几乎全部关闭。
美国商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission)也会关门。
证券交易委员会等少数金融监管机构还会开门。
社保:美国社会安全局(Social Security Administration)会继续保证足够人手发放社保,但不会有足够员工帮助替换福利卡和为残疾人士安排新的听证申请福利。
签证与护照:美国国务院称,大部分使馆和领事馆这期间会继续开门,但一些处理护照和签证的流程可能受干扰。
比如某家办理护照的机构坐落在政府大厦里,而该建筑物又因为失去拨款无法正常开放,这家机构就可能受影响。
1995-96年政府关门期间,每天约有2-3万份外国公民的美国签证申请无法处理。
目前不清楚这次的影响面多大。
退伍军人:一些重要的福利会继续发放,退伍军人医院也会继续开放。
但许多服务会受干扰。
美国退伍军人福利局(Veterans Benefits Administration)将无法处理教育与康复补贴。
退伍军人申诉委员会(Board of Veterans' Appeals)将无法举行听证。
6、多少联邦机构员工会因美国政府关门受影响?不计美国邮政总局的雇员在内,约有210万联邦员工,其中约有80万人会在关门期间回家休息。
如果计入关门期间全部正常工作的邮政总局雇员,联邦机构员工合计约330万人,也就是说约24%的联邦员工会受影响。
7、按不同机构分,联邦机构分别受到哪些影响?美联储:所有员工照常工作,因为美国的央行是融资独立于政府的机构。
邮政总局:所有员工照常工作,因为邮政局是融资独立于政府的机构。
财政部:员工合计11.2461万人,80%的员工回家休息。
发放社保的工作照常,国税局监督审计的人员回家休息。
劳工部:员工合计1.6304万人,82%的员工会回家休息。
矿业安全调查员依然工作,发布经济数据的劳工部统计局(Bureau of Labor Statistics,BLS)员工暂时休息。
这将影响非农就业报告等关键数据公布。
(参见就业报告等经济数据会因美国政府关门推迟公布)商务部:员工合计4.642万人,87%的员工会回家暂时休息。
气象部门仍开门,商务部人口普查局(Census Bureau)员工回家休息。
商务部此前表示,每周申请失业救济人数的数据会如期公布。
国防部:员工合计80万人,约50%的员工回家休息,140万现役军方人员会继续工作。
司法部:员工合计11.4486人,15%的员工休息。
FBI特工、缉毒人员、联邦监狱工作人员工作,一些检察官会回家休息。
能源局:员工合计1.3814万人,69%的员工休息。
负责核材料和电网的人还会工作,能源研究人员休息。
国家航空航天局(NASA):员工合计1.8134万人,97%的员工休息。
国际空间站的员工继续工作,大部分工程师回家。
国家环境保护局:员工合计1.6205万人,94%的员工回家休息。
保护毒性超级基金场所的人员继续工作,大多数监管员回家。
卫生和公众服务部(Department of Health and Human Services):员工合计7.8198万人,52%都休息。
许多食品监管员都会工作。
监督心理健康的项目人员休息。
国土安全部:员工合计23.1117万人,14%的员工休息。
边境巡逻人员继续工作。
E-Verify操作中止。
交通部:员工合5.5468万人,33%的员工回家休息。
航空交通管制员继续工作,机场治安工作停止。
住房及城市发展部:员工合计8709人,95%的员工都休息。
只有负责无家可归者项目的员工和国民抵押贷款协会(Ginnie Mae)负责担保抵押的员工继续工作。
内务部:员工合计7.2562万人,81%的员工都休息。
保护野生动物的执法人员会继续工作,但公园会关闭。
退伍军人事务部:员工合计33.2025万人,4%的员工休息,医院工作人员工作,负责处理福利的部分人员回家休息。
8、回家休息的非重要员工是否能得到工资?目前还不清楚。
关门第一天,这类员工必须来到办公室,为停止手头的项目准备各类文件及做其他准备工作。
上次政府关门期间,国会后来批准,在政府重启后补发这些员工的工资。
但这都取决于国会。
9、经济在哪方面最受政府关门影响?——政府每关门一天,预计首都华盛顿附近的经济活动将面临损失约2亿美元。
——穆迪分析的首席经济学家Mark Zandi预计,政府短期关门可能导致今年第四季度的经济增长下降0.3%。
不过后一季度可能增长反弹。
关门持续得越久,破坏可能越大。
——根据1995-96年政府关门的经历,金融服务公司Guggenheim Partners高级政策分析师Chris Krueger预计政府关门可能对以下领域有如下影响:旅游业:1995-96年,美国旅游业和航空公司损失数百万美元,部分源于这期间无法办理美国签证,还有部分原因是很多公园关门,700万游客被拒之门外。
联邦承包商:1995-96年,在华盛顿地区,有37亿美元的承包合约在政府关门期间暂停执行。
约占这类合约180亿美元总金额的五分之一。
由此受影响的承包商员工无薪休息。
但现在影响面应该会大得多,因为过去20年私人承包数量大增。
仅弗吉尼亚州Fairfax市目前就有4100家承包商,每年交易额约260亿美元。
眼下还不清楚到底有多少承包合约会受影响。
能源业:内务部暂停发放在岸开采油气的许可,公共地块的可再生能源项目申请也暂停办理许可。
能源部会停止处理液化天然气出口的申请。
医药与生物科技:这方面更难估计。
在1995-96年政府关门期间,因为此前得到了资金,美国食品及药物管理局(FDA)不必关门。
但这次FDA未能幸免。
新药的审查过程可能被迫停止。
关门也可能令美国国立卫生研究院(National Institutes of Health)授予许可的程序停顿。
如果持续时间更久,可能对生命科学领域的企业和生产诊断产品的公司产生负面影响。
10、美国政府关门会不会阻止奥巴马医改法案实行?奥巴马医改法案的关键项目依赖法定强制支出,这类支出不会受政府关门影响。
11、怎样结束政府关门?美国国会需要通过一项法案为政府融资,白宫也必须签字同意。
这都取决于白宫和国会面对怎样的政治压力。
12、从前美国政府多久关门一次?1976年以来发生了17次政府关门,这次是第18次。
此前最长的一次是1995年12月15日到1996年1月6日,当时持续了21天,是源于时任总统克林顿与国会的共和党人因预算问题争执不下。
20世纪70年代还有6次政府关门,它们持续的时间都超过8天,1982年甚至有一次只关了一天。
13、政府关门与突破债务上限是一回事吗?不是,它们是两种不同类型的危机。