安全生产标准化建设培训课件

在2010年国务院发23号文件《国务院关于进一步 加强企业安全生产工作的通知》第七项工作中提出： 全面开展安全达标。要深入开展以岗位达标、专业达 标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。
在2011年国务院发《国务院办公厅关于继续深化 “安全生产年”活动的通知》中，对安全生产标准化 工作进行了专门部署。
有关文件
➢ 《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字 〔2004〕62号） ➢ 《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有 色、石油化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸 企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔2007〕9 号） ➢ 《关于加强冶金有色行业安全监管工作的通知》（安监总管〔 2008〕42号） ➢ 《国家安全监管总局关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草 商贸等行业安全生产工作的通知》（安监总管四〔2009〕52号） ➢ 《关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业 建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四〔2009〕 159号）
《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安监 总局（安监管政法字[2004]62号）；
《金属非金属矿山安全标准化规导则》（AQ2007—2006 ）；
《金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南》 （AQ 2007.2 ）；
《金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南》 （AQ 2007.3） ；
时间
国外安全生产发展趋势
事 故
技术、设计和标准
发
生
技术、设计和标准+管理体系
率
技术、设计和标准+管理体系+企业文化
时间
企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势
伤 害 发 生 率
自然本能
我国大部分 企业安全管 理位置
法制监督
自我管理
团队文化
总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、 回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国 企业安全生产现状和需求，我们认为，安全生 产标准化是安全监管手段和监管机制的创新， 是企业安全发展的必经阶段。 “风险预控管理”为核心的“标准化体系”
国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程
技术及标准
事
健康、安全、
故
环境管理制度
发 工程学进步、硬
生 件进步、强化安
率
全管理、环境和
健康的达标
安全管理系整合、
报告制度、管理
层承诺、能力保
证、危险评估和
管理
员工行为的改变、 显著的领导力及 个体的责任、共 同的目标和信念、 行为与承诺的一 致性
文化的改变
金属非金属矿山； 危险化学品从业单位； 烟花爆竹； 冶金； 煤矿； 机械制造企业； 建筑材料等。
相关激励政策
1. 国家安全监管总局《关于做好安全生产许可 证延期换证工作的通知》（安监总政法〔2008〕127 号）中明确要求:
“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标 准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的 企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直 接办理延期换证手续”。
5. 是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作 的规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水 平，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健 康发展的需要；
6.有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生 产形势稳定好转，实现长治久安；
7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水 平。
三、安全生产标准化建设的目的及意义
1. 是实践“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和 以人为本的科学发展观具体体现；
2. 是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经 济持续健康快速发展的基本条件；
3. 是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前 瞻性、战略性、根本性的工作需要；
4. 是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企 业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根 本途径；
一、安全生产目标
1.1 目标
制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与 指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。
具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目 标。
一、安全生产标准化的定义
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查隐患治理和监控直达危险源，建 立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有 关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、 物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加 强企业安全生产规范化建设。
☆ 全过程、全方位、全员、全天候 ☆ 人、机、环境、管理 ☆ 体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间
2.按照国家安全监管总局“协会组织、机构评审 、政府公告”的原则，负责安全标准化工作的统一组 织、协调和指导等服务工作；
实施主体是企业 监管主体是安监部门 服务主体是中介机构
3.《安全生产标准化相关规范、标准》已经或将以 安全生产标准（AQ）的形式来发布的，我国《标准化法 》第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的 标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标 准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。
2.安全监管总局《关于做好烟花爆竹安全生产许可有关 工作的通知》(危化函[2008] 51号)中明确要求：
对已取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，其 安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接 办理换证手续；
对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化 考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准 化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的 决定。
的内在联系和统一性。 ☆ 体现“风险管理、过程控制、持续改进”的思想。
二、安全生产标准化的发展历程
安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程 。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了 企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化 、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产 标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康 管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所 接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准 化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理 活动的标准化等方面。
➢ 《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》国家 安监总局
《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生 产标准化考评办法的通知》
《山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施办法》 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》 《有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准》 《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》 《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》(2011版) 《冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）》 《冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）》 《冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）》 《冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）》
第三部分：安全生产标准化建设主要内容
n 一、安全生产目标 n 二、组织机构和职责 n 三、安全生产投入 n 四、法律法规和安全管理制度 n 五、教育培训 n 六、生产设备设施
n 七、作业安全 n 八、隐患排查和治理 n 九、危险源监控 n 十、职业健康 n 十一、应急救援 n 十二、事故报告调查处理 n 十三、绩效评定持续改进
《冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）》 《冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）》 《氧化铝企业安全生产标准化评定标准》 《水泥企业安全生产标准化评定标准》 《食品生产企业安全生产标准化评定标准》 《商场企业安全生产标准化评定标准》 《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》 《平板玻璃企业安全生产标准化评定标准》 《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》 《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》
四、安全生产标准化的主要内涵
1.企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作 质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己”，必 须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。
2.生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全 、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班 组必须要有安全工作标准。
《纺织企业安全生产标准化评定标准》 《电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准》 《仓储物流企业安全生产标准化评定标准》 《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》 《山东省蒸压粉煤灰砖企业安全标准化考评标准(试行)》 《造纸企业安全生产标准化评定标准》
目前开展安全标准化工作的主要行业
➢ 《关于印发2011年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等 行业安全监管重点工作安排的通知》（安监总管四〔2011〕 15号） ➢ 《总局关于冶金企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企 业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管四〔2010 〕208号） ➢ 《总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企 业贯彻落实国务院<通知>的指导意见》 （安监总管四〔 2010〕169号）
3.从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗 位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产 质量标准来加以控制。
4.通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面 的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准 化。
5.以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法 规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。
《安全生产标准化相关规范、标准》就是安全生产 领域的技术性法规（AQ） ，是我国安全生产法律体系的 重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企业是 否自愿申请考评。
企业自愿申请考评 标准强制执行
六、安全生产标准化建设的最终目标
获得最大 经济效益 创造最佳 创造最优 竞争环境 工作条件
降低社 会风险