抢抓机遇攻坚克难 坚定信心加快发展

坚定信心抢抓机遇凝心聚力加快发展――在政协第十二届资中县委员会第四次会议闭幕会上的讲话（2009年2月27日）何兵同志们：政协第十二届资中县委员会第四次会议，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，全体委员以高度的责任感和使命感，围绕县十二届三次党代会精神，履职尽责，积极参政议政，踊跃建言献策，共谋发展大计，提出了许多宝贵的意见和建议，必将对做好今后各项工作，促进全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设起到重要的推动作用。

这次大会开得很成功，是一次团结民主、求实鼓劲的大会，是一次凝聚人心、振奋精神的大会，是一次与时俱进、开拓创新的大会。

在此，我谨代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向参加会议的全体委员、各界人士致以亲切的问候！过去的一年，全县广大干部群众爬坡实干、超常努力，在攻坚克难中推进各项工作，全县呈现出人心齐、求突破、快发展、上台阶的可喜局面。

经济大县建设实现新突破。

地区生产总值和规模工业总产值分别达到98.83亿元和98.36亿元，基本提前三年实现了县十二届一次党代会提出的“到2011年实现…双百亿‟目标”；财政一般预算收入实现2.29亿元，首次突破2亿元大关；星船城二期、成实天鹰、东方红等三条年产各100万吨干法水泥生产线相继开工建设，30.04 平方公里的工业园区已完成总规和6.64平方公里控制性规划，2.66 平方公里的启动区工程正有序推进。

文化名城建设取得新进展。

古城建设一期工程如期竣工，罗泉古镇获批国家级历史文化名镇，星级卫生乡镇创建取得阶段性成效。

人民生活水平得到新提高。

全面完成2008年“八大民生工程”建设；城镇居民人均可支配收入11361元，增长16.5%；农民人均纯收入4263元，增长15.9%，增速居全市第一，首次超过全省平均水平。

在全省27个扩权强县试点县的18项经济指标中，我县有10项指标实现了升位。

这些成绩的取得，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果，也凝聚着广大政协委员的聪明才智和辛勤劳动。

过去的一年，县政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照“扬船城风帆，建经济大县”的工作要求，围绕中心、服务大局，突出民主、团结两大主题，创造性地履行职能，针对工业经济发展、重大项目建设、构建中等城市框架、农村基础设施建设、农业产业化经营、文化旅游资源开发利用、八大民生工程等重大问题和群众关心的热点、难点问题，广泛进行调查研究，协商讨论，提出了许多富有建设性、前瞻性和可操作性的意见、建议，为县委县政府决策提供了重要参考依据，促进了决策的科学化、民主化，为推进我县四川丘区经济大县文化名城建设做出了积极贡献。

借此机会，我代表县委，对各位政协委员一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！向各位老领导、老同志、各民主党派、工商联、人民团体和支持政协工作的各界人士表示崇高的敬意！周德君同志由于年龄原因，不再担任县政协副主席职务。

德君同志自1993年3月在县政协九届一次会议上当选为县政协副主席以来，顾全大局，认真履职尽责，切实抓好分管工作，为政协工作付出了大量心血，作出了重要贡献。

在此，我们向德君同志表示衷心感谢并致以崇高敬意！前几天，县委召开了第十二届三次党代会，会议安排部署了2009年工作。

今天借这个机会，我就抢抓机遇攻坚克难、坚定信心加快发展谈三点意见，与同志们共同研究。

一、认清形势，正视困难，坚定加快发展的信心2009年，是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年，更是我县“扬船城风帆，建经济大县”、实现“每年有新变化，三年翻一番”的关键之年。

关键之年要打好关键之仗。

为此，我们要结合资中发展实际，深刻理解和准确把握中央和省委关于当前经济形势估价和政策导向，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的重大部署上来，准确把握当前的形势，正确认识面临的困难，坚定加快发展的信心，以奋发有为的精神状态去迎接新挑战、开创新局面！（一）坚定加快发展信心，必须充分认识危机。

凡事预则立，不预则废。

我们只有把困难看得更全面一些，把问题想得更深入一些，做出更周密的准备，增添更扎实的举措，才可能在危机真正来临时处变不惊，沉着应对，度过难关。

综合分析目前的国际国内环境，我们主要面临三方面的危机。

第一个危机来自于宏观经济环境。

去年爆发的国际金融危机是上世纪大萧条以来最严重的全球性危机，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深。

尽管我县经济外向度不高，受危机冲击相对较小，但滞后效应正逐步显现：农民增收更加困难，资金供需矛盾更为突出，财政减收增支因素增多，城乡就业形势趋紧，社会稳定压力加大。

第二个危机来自于地区间、县区间的激烈竞争。

当前，各地区正处于“激情燃烧的岁月”中，全市各县区之间、全省27个扩权县之间的综合实力竞争日趋激烈，都在用超常的思维、超常的举措来实现超常的发展。

2008年，我县各项主要经济指标在全省27个扩权强县试点县中、全市五县区中的总体排位虽有所上升，但仍不尽理想：从扩权县来看，部分扩权县受特大地震灾害影响而排位下降，但随着灾后恢复重建的全面展开，受灾县的各项经济指标将得到大幅度回升；同时，我县多项经济指标与排位靠前的扩权县相比，差距还很大，规模工业增加值虽然较去年上升一位，但总量还不及排名第一的威远县的一半，固定资产投资虽然实现了翻番，但还不及排名第一的宣汉县的三分之一，财政一般预算支出虽然创纪录地达到14.67亿元，但仅占排名第一的江油市的四分之一。

从全市来看，我县地区生产总值列全市第三，工业总产值和增加值均位列第四，仅略高于东兴区；固定资产投资位列第四，仅高于隆昌县，财政一般预算收入虽然位列全市第二，但我县财政供养人口为全市各县区最高，人均仍然较低。

因此，今年我县要实现升位压力将会很大。

第三个危机来自于我县发展中存在的一些困难和问题。

一是经济总量偏小，结构不尽合理，经济发展速度不快；二是工业投入不足，土地、资金等要素制约仍然突出；三是社会事业相对滞后，城乡区域发展不平衡；四是农民增收缓慢，农业产业化程度不高；五是财政增收难度很大，收支矛盾异常突出；六是发展环境有待于进一步改善和创新，不稳定的因素依然存在等。

这些问题，我们必须正确面对，并在今年的工作中采取切实有效的措施加以解决。

（二）坚定加快发展信心，必须抢抓发展机遇。

挑战与机遇并存，困难与希望同在。

我们要善于“危”中找“机”，化“危”为“机”，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素；要牢牢把握住国家扩大内需的现实机遇、我省灾后恢复重建的独特机遇、我市打造成渝经济区新高地的战略机遇。

一是国家的财政政策已从“稳健”转为“积极”，货币政策已从“从紧”转为“适度宽松”，两年内启动4万亿投资扩大内需促进增长，全国各省市也提出了投资达18万多亿的刺激经济增长规划。

二是省委提出了“止滑提速，爬坡上行,加快发展”的工作要求，并把扩大投资作为加快发展最有效的手段，投资规模将突破1万亿。

三是市委提出了“巩固上行，加快发展，实现开门红”的工作基调，将狠抓投资、工业、招商三大重点，实现真爬坡、快发展、再突破。

可以说，从中央到地方，“保增长”的措施密度之大、含金量之高，前所未有。

置身中央“保增长”、四川推进“两个加快”、内江建设成渝经济区新高地的大环境，资中必然能够从中获益，为我们在扩大信贷融资、加快重大项目建设、推动产业转型、扶持企业技术改造和加快以改善民生为重点的社会建设等方面带来新的机遇，办成更多关系资中当前和长远发展的大事。

（三）坚定加快发展信心，必须敢于破解难题。

难题是考验，破解难题就是接受考验。

不可否认，资源匮乏、资金短缺、土地制约、项目少小、体制机制不顺、办事成本较高、发展环境不优等急难问题，已经成为制约甚至阻碍资中加快发展的瓶颈。

为此，我们要全面激活发展要素。

按照“非禁即入”原则，多角度去思考，有效采用政府指导引领和市场运作相结合的方式，重点解决发展中急需的土地、资金、人才等问题。

要高标准抓好城乡建设，通过土地的集约利用，提高土地利用率，缓解土地约束。

要深化金融生态模范县创建活动，健全银政企互动双赢合作机制，完善信用担保体系，支持发展多种形式的担保机构，完善金融支持地方经济发展的奖励政策，打破融资瓶颈。

要加快实施人才培养工程，全力抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，积极探索各类人才培养、选拔和管理的新措施，为全县经济社会发展提供持续的人才智力支持。

要着力优化发展环境，继续落实项目推进领导协调机制，继续实施重大项目一对一全程跟踪服务制度，对重点建设项目、重点招商项目给予最大支持；进一步深化机关作风效能建设，严格执行首问负责制、限时办结制、承诺兑现制、岗位代理制和责任追究制，打破“中梗阻”，确保县委县政府各项决策部署落到实处；进一步深化行政审批制度改革，推进政务中心标准化建设，强化“两集中、两到位”，全力打造“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、服务水平最高、办事成本最低”的环境品牌。

二、统筹兼顾，突出重点，保持加快发展的良好态势今年全省经济增长预期目标是9%，全市为10%，综合分析我县实际情况，我们确定全县的经济增长目标按10.5%安排，考核目标按13.5%安排，力争达到14.5%。

今年县委工作将以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向、市委“实现新跨越，建设新内江”的总体要求，坚持建设四川丘区经济大县文化名城发展定位不动摇，突出“抢抓机遇上项目，加快发展惠民生，转变作风抓落实，打牢基础促跨越”工作主题，着力“保增长、保民生、保稳定”，奋力开创丘区经济大县文化名城建设新局面。

（一）突出保增长，加速推进经济大县建设进程。

应对当前形势，我们必须把“保增长”放在更加突出的位置来抓，紧紧围绕实现“四个突破”(即：地区生产总值突破110亿元、水泥生产能力突破1000万吨、园区规模突破3平方公里、项目投入突破45亿元)，着力推动工业强县、项目推进、招商引资三大战略，确保任务不减、标准不变、增速不降。

一要靠扩大项目投资保增长。

保持经济增长主要靠扩大项目投资，见效最快的也是扩大项目投资。

今年是市委确定的“项目推进年”，县委的经济工作主要围绕扩大项目投资来展开。

必须紧紧抓住国家扩大内需的各种机遇，用足、用好、用活各类资源和优惠政策，围绕重大基础设施建设、重大产业项目、民生工程和灾后恢复重建等领域，及时解决项目储备不够、开工不足、进度不快等突出问题，加快项目特别是一批重大项目的开工和建设进度。

抓好球溪110千伏变电站、南光公司技改、东进玻璃、滨江大道一期工程、城区污水处理厂、天然气储气站等项目建设，分期落实汉龙集团煤电化工一体化项目。