湖南省村庄规划编制工作指南(试行)
湖南省村庄规划编制工作指南
（试行）
湖南省自然资源厅
二〇一九年四月
目录
1目的 (1)
2适用范围 (1)
3总体要求 (1)
4工作流程 (2)
5组织准备 (2)
6技术准备 (4)
7驻村调查 (4)
8规划编制 (6)
9成果审批备案 (6)
10规划实施 (7)
附1工作方案提纲参考 (8)
附2调查问卷内容参考 (9)
1 目的
为规范“多规合一”的村庄规划编制工作程序，指导各地编制好用、管用、实用的村庄规划，制定本工作指南。
2 适用范围
本工作指南适用于湖南省范围内村庄规划编制工作，是村庄规划编制工作的程序规范。
3 总体要求
（1）坚持村民主体地位。扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，组织村民参与到规划编制的各个环节，确保村民知晓率达到100%，村民决策代表率达到75%以上，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民的规划权益。
（2）坚持多规合一。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。
（3）坚持驻村编制规划。村庄规划编制单位的技术人员、规划师要驻村开展规划编制工作，召开村支两委会、村民组长会、村民代表会、乡贤长老会，深入了解村庄实际情况和村民真实需求。综合集中多数村民有关村庄空间布局的意见和建议，全程跟踪服务村庄规划。
（4）坚持开门编规划。各地要建立政府、村集体、村民等各方共
谋、共建、共管、共评、共享机制，充分听取基层干部和村民意见，加强与发改、生态环境、农业农村、水利、林业等相关部门的衔接。
4 工作流程
在组织准备、资料准备和技术准备的基础上，以乡镇为单位召开村庄规划工作动员会，确定村庄规划编制工作组，与村支两委衔接到位、安排到位，开展驻村调查，编制规划草案。调查工作既要有基础情况调查，又要有未来发展设想和空间布局的调查，调查工作要融入规划编制的全过程，确保规划成果的实用性。规划成果方案在村委会、村民代表大会同意支持通过后，形成规划报批稿，组织成果审批备案，批准后的村庄规划要纳入村规民约，确保规划实施。工作流程详见图1。
5 组织准备
（1）成立组织机构。建立县级党委政府主要领导负总责，党委农村工作部门、自然资源、农业农村、发改、财政等多部门参与的村庄规划编制委员会，统筹谋划村庄规划编制工作。
（2）成立专项工作领导小组。县（市、区）自然资源主管部门要成立专项工作领导小组，做好协调和上下联通工作，主动为乡（镇）人民政府供技术指导和支撑，及时反馈村庄规划编制工作存在的问题。实行“一年一体检、重要节点一评估”，及时跟踪规划实施情况。
图1 编制工作流程图
（3）制定工作方案。县级自然资源主管部门要结合本地实际，牵头制定村庄规划编制工作方案，明确编制主体、编制范围、人才队伍、经费保障、成果要求等内容。工作方案要突出村民主体地位，明确村党组织和村民委员在规划相应工作环节参与到规划决策中来，组织村民代表会议讨论规划建议与方案。
（4）成立专家组。各级自然资源主管部门牵头建立村庄规划专家组，并采购第三方技术机构规划技术服务，加强技术咨询、业务培训和规划审查。
6 技术准备
（1）动员培训。省自然资源厅组织技术培训。市县自然资源主管部门要报请当地人民政府召开动员会，制定培训计划（培训到村）。
（2）基础数据资料收集。编制技术单位提出资料清单，县级自然资源主管部门开展相关基础资料和规划成果的收集，并按照相关要求向编制技术单位移交。
7 驻村调查
在村庄规划编制的各个阶段，要按照内容需要进行不同深度的调查。村庄规划编制技术人员应驻村详细调查，充分掌握当地自然资源、地形地貌、交通区位、历史人文、发展诉求等资料，具体分为调查准备、现状调查、入户调查、深入调查和补充调查五个阶段。
（1）调查准备
收集好村庄遥感影像图（1∶2000）、村庄基本情况、相关规划等基础资料，初步确定调查的方向并设计好调查问卷。
（2）现状调查
可采用地形图（遥感影像图）踏勘调研、村落文献调研、访谈调研、问卷调研等多种调研方式的有机结合，深入了解村民意愿。
调查内容主要包括社会经济要素、历史文化要素、自然环境要素、土地利用要素和相关政策要素五个方面。
①社会经济要素
村庄社会经济基本情况，包括户籍人口、户数、劳动力人数、人均纯收入、集体收入、主导产业等。
②自然环境要素
包括气候、地形、地貌等。
③历史文化要素
包括有形要素和无形要素，有形要素包括村庄形态与整体格局、街巷空间、传统建筑、历史环境要素等，无形要素包括非物质文化遗产及其他传统生产生活方式、社会关系等。
④土地利用要素
包括土地使用、交通、基础设施、公共服务设施等。
⑤相关政策要素
包括与村庄发展相关的各类政策、管理制度等。
（3）入户调查
入户调查重点关注村民对村域发展、农房建设、生产生活、生态
保护、历史文化等方面的想法、存在的问题，以及意见和建议。召开村民代表会议或者村民会议听取意见。入户调查填写调查问卷，填写比例为全村总户数的30%~50%。
（4）深入调查
在规划编制过程中，有针对性的对重点问题和内容，以村委会、村民组长会、村民代表会、乡贤长老会等方式进行深入调查，核实村庄规划建设项目的必要性、可行性、合理性等。
（5）补充调查
在规划初步成果征求意见后，针对各方对规划方案提出的意见及建议进行补充调查，根据实际情况可进行多次补充调查。
8 规划编制
根据调查结果和村庄类型，充分采纳村民意见、建议和诉求，依照相关法律法规和《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》，合理确定规划文本（图件说明）和图件的各项内容。规划方案成熟后，必须组织第二次村民代表会议或者村民会议听取意见。
9 成果审批备案
（1）成果听证
村支两委组织第三次村民代表会议或者村民会议对编制完成的规划进行听证，并邀请乡镇人民政府等有关部门参加。
（2）成果公示
公示性成果包括规划示意图等图件、图说明、纳入村规民约的条款建议、表格及需要公示的其它内容。可选择在村委会、村民小组、公共活动空间等区域，采取多渠道、多方式公开公示，公示期限不少于30天。公示中相关利益方有重大异议的，应重新组织听证。
（3）符合性审查和报批
村支两委组织第四次村民代表会议或者村民会议对规划成果是否报批表决，经三分之二以上村民代表或者村民会议三分之二以上成员同意后，报县级自然资源主管部门进行符合性审查。审查通过后，由乡（镇）人民政府报上一级人民政府批准。符合性审查不通过的，规划成果修改完善后应重新组织听证和公示。
（4）成果公告
规划批准之日起20个工作日内，通过“上墙、上网”等多种方式公开公告，加强村民监督。
（5）成果汇交备案
规划批准之日起30个工作日内，县级人民政府自然资源主管部门要将规划成果逐级汇交至省自然资源厅备案。
10 规划实施
规划批准后，村支两委将规划成果中规划蓝图和管制要求主要内容列入村规民约，方便村民掌握、接受和执行。各类空间开发利用活动必须严格执行村庄规划，接受全体村民监督。任何单位和个人不得随意修改、变更。
附1 工作方案提纲参考
附2 调查问卷内容参考
要针对村庄实际设计调查问卷，各地可在本调查问卷内容基础上增减。
村庄问卷调查表
A.农业林产收入、
B.牲畜产品收入、
C.水产养殖收入、E.自营工商业、E.外地务农或务工收入、F.家庭成员政府机关或村干部收入、G.出租土地/设备/房屋、H.社会保障收入、I.其他收入（）其中每人每月平均的基本生活费支出大约是：A、500元以下；B、500-1000元；C、1000-3000元；D、3000元以上
二、土地利用情况
●耕地
1、您家的承包耕地面积为亩，共有块
是否有基本农田A.是、B.否、C.不清楚
2、承包耕地A.是、B.否流转
、目前住宅属于哪一种？A.独门独院、B.联排、C.多层
5、房屋修建年份（填写年份）年
6、您目前的房屋主要用途（多选）A.自住、B.出租、C.经营、D.混用、
E.其他（）
7、您家中有部私家车，A.是、B.否有专用停车库（位）？
●林地、草地
9、您家的承包林地面积为亩，共有块
主要用途？A.林业、B.林果业、C.其他、D.无
10、您家的承包草地面积为亩，共有块
三、居住意愿
1、村里的主要道路有条？是、否水泥/柏油硬化路面？
2、经过本村的公交每天有班次（几趟）？
3、从住处到田地有米？道路是、否方便？
●公用设施
4、您的孩子目前（或未来打算）就读的幼儿园是？
A、本村内幼儿园；
B、邻近村庄幼儿园；
C、本乡镇幼儿园；
D、市区幼儿园；
E、随父母到外地上幼儿园；
F、其他
5、您的孩子目前（或未来打算）就读的小学是？
A、本村或邻近村庄教学点；
B、直接在本村内小学就读；
C、邻近村
、如不满意主要原因是（可多选）？A、医疗药品、设备；B、医护人员水平；C、就医环境卫生；D、其它
13、您更喜欢哪种养老方式：A、搬入敬老院；B、集中居住在新村社区的老年房；C、自己住在家里；D、其它
14、如果在家里养老需要哪些服务项目（可多选）？A、餐饮；B、医
疗康复；C、家政服务；D、陪伴；E、其它
15、你平时参与较多的文体生活是（可多选）？A、在家看电视、阅读；
B、和邻居打牌打麻将；
C、和邻居喝茶聊天；
D、去村公共文化室看电影、上网、阅读；
E、去参加广场文化活动（如广场跳舞等）；
F、去参加文艺兴趣小组或业余文艺团队（唱戏、跳舞等）；
G、到村健身场地健身、打球；
? A、是B、否
22、如不满意主要原因是？A、商品种类太少；B、商品质量太差；C、购物环境不佳；D、设施距离太远；D、其他（）
●环境
1、您觉得本村环境整治中最需要解决的问题？（多选）先后顺序，如：
EBGH
A．拆除临时搭建的建筑B.拆除危房C.理顺杂乱无序的道路结构D.增建道路、扩宽道路宽度E 增建停车场F.垃圾处理问题G.污水集中处理H.改善村民饮水问题I.改善村庄绿化环境
2、您觉得本村的环境状况怎么样？很好、一般、污染、严重污染
、你是、否听说过
8、您是、否听说过“乡村振兴战略”政策？
9、您认为村里适合发展什么产业？（可多选）种植、养殖、休闲农业、观光旅游、工业、其他（）
六、人口流动与城镇化
1. 您的家庭是否有外出务工人员：A、有；B、没有，外出务工每人每月平均收入是：A、500元以下；B、500-1000元；C、1000-3000元；D、3000-5000元；E、5000元以上
外出务工主要工作地点是：A、本乡；B、县城、C、市区；D、市域工业园区；D、本省其他城市；E、外省其他城市
您是否愿意由农村户籍转为城镇户籍？A、是B、否
8. 若转为城镇户籍，您是否愿意有偿放弃宅基地？A、是，B、否
七、交通与出行需求
1. 您日常生活到集镇的出行方式主要是（可多选）？
A、步行；
B、自行车；
C、电动车；
D、摩托车；
E、小汽车；
F、公
共交通
2. 您多久去一趟集镇？
A、1-3天；
B、一周左右；
C、一月左右；
D、一年左右
去集镇最主要的三个目的：A、工作；B、购物、娱乐；C、进货送货；
D、走亲访友；
E、就医看病；
F、接送孩子上下学；
G、其他
：A、经济发展；B、教育设施；C、医疗设施；D、文化体育设施；E、住房建设；F、垃圾收集处理设施；G、污水收集处理设施；H、水电路气等基础设施；I、村庄风貌和环境；J、农田基础设施；K、其他（）
3.您认为近年村庄发展较差的领域（可多选）：A、经济发展；B、教育
设施；C、医疗设施；D、文化体育设施；E、住房建设；F、垃圾收集处理设施；G、污水收集处理设施；H、水电路气等基础设施；I、村庄风貌和环境；J、农田基础设施；K、其他（）
4.您觉得村中目前亟待完善的三项公共服务设施：A、卫生所；B、小学；C、幼儿园；D、养老院；E、文化活动室、图书室；F、商店；G、活
问卷信息
问卷日期年月日，问卷时间时分
调查者姓名
XX镇村庄规划方案
XX镇村庄规划方案 第一章规划背景 近年来，我镇按照提前基本实现现代化的要求，加快城乡一体化步伐，提升工业化，大力发展效益农业，全面推进社会主义精神文明、物质文明建设，农村面貌发生了很大变化。但是，农村建设和社会发展明显滞后，影响了全面建设小康社会的进程。为了加快实现农业和农村现代化，保证农民物质文明、精神文明上一个新台阶打下扎实的基础，我镇加大对环境整治的力度，完善农村基础设施，加强农村基层组织和民主建设，这势必加快农村社会发展，使农村面貌有一个明显改变。因此，为提升我镇村庄的整体形象，促进农村居民共享村庄文明，我镇结合自身实际，决定开展村庄计划建设。 第二章村庄概述 一、地理位置与自然条件 我镇现有XX个行政村，面积XX万余亩，人口3XX多人。地理位置优越，具有日照充足、雨量充沛、温和湿润、四季分明、无霜期较长的气候特点，自然条件优越，适宜农作物生长。XX国道南北贯穿全境，交通便利全镇以种植业和家具加工业为主，具有十足的发展优势。 二、社会经济情况及村庄现状建设状况。全镇种植以小麦、玉米为主，经济作物主要有花生、葡萄、核桃等，养殖主要发展猪、牛、兔、桑蚕等。由于历史原因，镇内村庄村域内现有住宅建筑大都沿道路而建，错落无序，大多数居民点相对比较分散。村内功能设施不全，绿化不成体系，环境卫生较差。除个别住宅外观别致、造型新颖，达到小康型标准外，其余大部分房屋多为 二、"三层八十年代至九十年代初建造的砖混结构楼房，房型老化、单 一、"陈旧，结构不合理，缺乏科学设计理念。目前镇内存庄村域内道路经过几年的土地整理已基本形成体系，但部分道路质量较差。通村公路基本已达到村级公路标准，部分通组道路也已达到标准，大部分为碎石路。 四、目前主要存在问题
村庄布局规划编制要点
四川省县（市、区）域村庄布局规划 编制要点（试行） 1总则 1.1 编制目的 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。 1.2 村庄布局规划的归属和作用 县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。 1.3 编制主体和审批权限 县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。 1.4 指导思想 坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。 1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”；
1.4.2 遵从农民意愿，适度集中。 1.5 规划原则 1.5.1 依托城镇，城乡统筹； 1.5.2 集约用地，提高效率； 1.5.3 规划引导，重点倾斜； 1.5.4 产业支撑，带动发展； 1.5.5因地制宜，分类指导； 1.5.6有利生产，方便生活； 1.5.7完善功能，改善环境； 1.5.8尊重自然，保护历史。 1.6 编制依据 1.6.1 县（市、区）域城镇体系规划； 1.6.2 城镇总体规划； 1.6.3 土地利用总体规划； 1.6.4 经济社会发展规划； 1.6.5 其它相关的专项规划或专业规划； 1.6.6 《村镇规划标准》及其它有关法规、技术规范、技术标准。 1.7 本编制要点的适用范围 本规划编制要点适用于我省各县（市、区）域范围内建制镇以下的农村地区的村庄布局规划编制。 1.8 本编制要点的解释权 本编制要点由四川省建设厅负责解释。
长沙村庄规划标准
长沙市2007年度 村镇规划成果整合及信息系统创建 工作说明 长沙市勘测设计研究院 长沙市城乡规划编制中心 2007 年9 月
2007年村镇规划成果整合及信息系统创建工作 情况说明 2006年，在市规划局的组织领导下，长沙市共完成了200多个村庄（社区）、40个乡镇的规划编制。随后完成了对上述村镇的规划成果整合入库，现已进入了信息查询系统。 2007年，按照年初计划，全市又将有35个镇（乡）、214个村（社区）完成规划编制，而进入成果整合环节。在此之前，我们还是借此机会、结合上一轮整合工作中所发现的问题，谈谈对本次整合工作的意见和建议。 一、认识整合工作的必要性 1、是村镇规划查询系统创建的一个重要组成部分 查询系统的基础信息数据主要来源于本次整合，数据入库的质量决定着系统信息的准确与否。通过上一轮成果整合与目前对系统的使用情况来看，要真正发挥规划成果在今后的作用，发挥系统的分析统计功能，它首先要求我们设计单位要认真设计、标准化制图，其次要求我们整合单位必须高度认识标准化工作的重要性，确保数据录入的准确。 2、是由基本的“一村一图”或“一镇一图”到“全市一张图”管理目标的重要步骤。 通过几年的努力，实现市域村镇规划与信息全覆盖，既能方便存档管理，也能实现对资料的有效调用，所以说“全市一张图”管理是一个规划编制与成果整合的持续，是城市规划管理向乡村规划管理的延伸，这也是村镇规划整合及其信息查询系统创建的共同目标。 二、了解整合工作的主要内容 整合的主要内容，也是我们广大设计单位所要提交的成果资料，主要分为小城镇规划整合与村庄规划成果整合两个方面的内容。 1、小城镇规划整合 小城镇规划整合以镇区规划为重点，要求所有文档均提交入库，主要标准化资料为以下的“五图+文字”： （1）文字资料（下画线部分文件必为“doc”格式），如：基础资料、规划文本、说明书、会议纪要等。 （2）现状与规划的主要图纸（下画线部分文件必为“dwg”格式），如：土地利用现状图、土地利用规划图、道路交通规划图、公共设施规划图（管线规划图与社会服务设施规划图）。
乡镇中心村庄规划实施方案
乡镇中心村庄规划实施方案 为贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，充分发挥规划对建设社会主义新农村的指导作用，根据省、市、县的要求，现提出全乡各村中心村庄规划实施方案： 一、中心村庄规划基本原则 1、以人为本的原则。中心村庄规划要做到人与环境的和谐，做到有利于生产、方便生活，进一步改变农村生活方式，改善农民居住环境，提高农村生活质量。 2、尊重农民意愿。在中心村庄规划中，在强调政府主导作用的同时，必须全过程突出农民在规划中的主体地位，发挥农民积极性。中心村庄规划在审批公布之前应充分听取和征求各方面意见，增加农民对中心村庄规划的知情权、参与权。通过农民的集思广益，在规划上要克服有新房无新村，有新村无新貌的现象。 3、节约集约用地、强化功能的原则。中心村庄规划要与土地利用规划相结合，合理布局公共设施和服务设施。 4、突出地方特色的原则。要体现当地传统的建筑文化和传统特色。中心村庄规划要注意与当地经济、社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。中心村庄规划要科学合理，集聚要适度有序，要切实重视并保护
中心村庄特色。 二、中心村庄规划工作的基本要求 在编制中心村庄规划时，要从实际出发，统筹考虑当地的自然条件、经济社会发展水平，科学合理地确定中心村庄的位置，规划要力求体现前瞻性、指导性和可操作性。 编制中心村庄布点规划 1、中心村庄布点规划，要依据相对集中的原则，规划布局结合学校、村部等公益设施集中的地方设置中心村庄。 2、规划中心村庄的规模：我乡属山区，中心村庄规模应在60户左右，户均占地不得超过220平方米。彻底打破宅基地私人所有传统观念，厂实行每户一处宅基地制度。 3、中心村庄应预测村发展的规模及并入该中心村庄的其他自然中心村庄或村民组，并作为中心村庄规划的规划布点，确定户数及用地规模。中心村庄规划，从选址上首先要提高新建房屋的避灾能力。 编制中心村庄建设规划 依据中心村庄布点规划，结合中心村庄现状，规划房屋要与原有永久性房屋有机衔接，要选择符合规划要求的原有砖混房屋大多数的朝向和标高作为新规划房屋的基准，编制中心村庄建设规划，并形成规划成果图。在编制中心村庄建设规划时要综合考虑道路、给水排水、供电、通信、卫生、绿化、防灾等设施的规划。主建筑物幢与幢前后间距满足日
湖南省农村住房建设管理办法2020版
湖南省农村住房建设管理办法 （2020年1月1日开始施行）） 第一条为加强农村住房建设管理，规范农村住房建设活动，改善农村人居环境，促进美丽乡村建设，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内农村村民新建、改建、扩建农村住房的建设活动及其监督管理，适用本办法。 第三条农村住房建设，应当遵循规划先行、一户一宅、因地制宜、生态环保的原则，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。 第四条县级以上人民政府应当加强对农村住房建设管理工作的领导，将农村住房建设纳入国土空间规划，并将村庄规划和农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村住房建设 的设计、施工等监督管理服务工作;县级以上人民政府自然资源主管部门负责农村住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督管理服务工作;县级以上人民政府农业农村主管部门负责农村住房建设的宅基地监督管理服务工作;县级以上人民政府财政、交通运输、水利、生态环境、林业等主管部门按照各自职能职责，负责农村住房建设的相关管理服务工作。 第五条乡镇人民政府具体负责农村住房建设的管理、监督和服务工作，根据法律、法规授权以及县级人民政府有关主管部门的委托，实施村民住房建设有关行政审批和综合执法。
第六条村民委员会在乡镇人民政府指导下拟定有农村住房建设自治管理内容的村规民约，经村民会议讨论通过后实施;指导村民办理或者为村民代办农村住房建设审批手续，指导村民依法依规开展农村住房建设活动;对农村住房建设中的违法行为及时劝阻，并向乡镇人民政府报告。 第七条乡镇人民政府应当组织编制村庄规划。编制村庄规划应当充分考虑农村生产生活的实际需求，广泛征求村民意见，统筹安排宅基地用地，合理确定农村居民点的分布、范围、规模和配套设施。经批准的村庄规划，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，经原审批机关批准后，依照法定程序组织修改。 第八条农村住房建设，应当符合村庄规划。位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名村、传统村落等区域的，还应当符合相关保护规划。建房选址，应当尽量利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地，避开地质灾害、洪涝灾害、地下采空、地震断裂带等危险区域，严格控制切坡建房。确因选址困难需切坡的，应当在乡镇人民政府指导下，按照有关技术规范做好坡体防护，确保建房安全。 推动城乡建设用地增减挂钩，鼓励结合集镇建设、新农村建设、农村土地综合整治工作统建联建农村住房，实现村民新建住房适度有序集中。 在公路沿线建房的，其房屋边缘与公路用地外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。在高速公路沿线建房的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于30米。在铁路线路安全保护区范围、在机场周边建房的，应当遵守铁路安全保护和机场管理有关法律法规规定。
村庄规划编制存在的问题及解决措施
村庄规划编制存在的问题及解决措施 随着嵊泗县经济和社会事业快速发展，规划的意识明显增强。但是目前的规划工作尚存在许多问题，规划的指导作用还不能真正发挥。特别是村庄规划的编制，科学性、可行性不强。 一、村庄规划编制过程中存在的问题 1、编制理念缺乏创新。在村庄规划过程中，规划设计单位简单套用城市规划的设计理念，对村庄原有的区位、经济、资源等问题缺乏深入研究，对村庄的历史文化缺乏理解，对村庄发展的需求认识不足。在规划编制过程中往往只是将当地政府的意见文本化，而不注重对地方特色的深入挖掘，使得村庄规划变得千篇一律，更多体现出村庄被城市化的味道，导致实施主体对规划的不认同，无法有效的激发其对规划实施的积极性。 2、规划内容缺乏深度。多数村庄规划基本等同村庄整治规划，很大篇幅集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面，而对于经济产业发展布局指导、公共基础设施建设等内容的设计篇幅过少，无法有效指导村庄发展。 3、编制过程缺乏互动。村庄规划的编制主体是乡镇，而规划的实施主体往往是社区、村，公众参与明显不足。作为实施主体更多的是处于被动接受地位。在规划编制过程中对村民意愿等的调查不重视，流于走过场，导致很多规划无法得到村民的认同，实施过程难度加大。
4、规划表达缺乏动态。村庄规划中空间布局的规划占有很大篇幅，设计单位往往试图采用简单的空间布局来描述村庄建设远景和实施手段，更多体现的是现状和远景建设成果两个静态比较，缺乏实施计划性的研究，缺乏实施过程各节点的动态描述，对规划的实施过程缺乏有效引导，规划实施进程表达缺乏可读性，导致实施主体憧憬美好未来却又无从着手。 二、编制科学、合理、可操作的村庄规划。 为了解决目前村庄规划过程中存在的问题，编制科学、合理、可操作的村庄规划，我们必须严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》要求，以面向实施的理念来编制村庄规划。 1、提倡公众参与，建立村庄规划互动机制。在规划编制过程中，不能仅限于规划主体单位、设计单位、各级相关职能部门闭门造车，更多的应该让规划实施单位和民众参与规划编制的全过程。可以采用召开村民代表现场座谈会、现场走访、问卷调查等形式，让村民更多的参与其中，献计献策，集思广益，实现互动。综合社会各层面的意见，掌握村民意愿，总结规划需待解决的问题，实现有的放矢，使村庄规划变为体现他们生活、生产意愿的规划，同时有利于今后规划的实施。 2、强化村庄特色，体现村庄规划因地制宜。通过对村庄历史文化的解读，对人文风情的体验，对产业功能的分析和村庄布局肌理的梳理，继承发扬村庄文化、把握村庄特色、挖掘村庄潜
湖南省城乡规划设计计费指导意见(最新)
湖南省城乡规划设计计费 指导意见 湖南省城乡规划学会 二〇一三年七月
目录 关于发布《湖南省城乡规划设计计费指导意见》的通知 一、城镇体系规划（城镇群规划、村镇体系规划） 二、城市（县城）总体规划 三、城市发展战略规划 三、分区规划（园区规划） 五、详细规划 六、遗产地和风景名胜区规划 七、镇（乡）总体规划 八、镇（乡）域村镇布局规划 九、村庄规划 十、历史文化名城（镇、村）及街区保护规划 十一、城市综合交通体系规划 十二、近期建设规划 十三、专项规划 十四、环境整治规划 十五、城市设计 十六、概念规划 十七、规划评估 十八、规划论证 十九、编制标书
二十、电子文件 二十一、课题研究 二十二、建设项目仿真服务二十三、其它
关于发布《湖南省城乡规划设计计费 指导意见》的通知 各会员单位、各相关单位： 鉴于湖南省城乡规划学会于2003年5月发布的《湖南省城乡规划设计暂行收费标准（行业指导价）》（简称《暂行标准》）至今已近10年了，由于形势变化大，早已不适应当今城乡规划设计项目和其内容、深度的要求。为了适应城乡规划要求，建立和维护湖南城乡规划设计市场的良好秩序，促进湖南城乡规划设计行业的健康发展，我会应全省广大城乡规划设计单位的要求，根据《国家计委关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格【2001】1218号）文件精神，并取得省相关部门同意，参照有关省份的做法，结合湖南实际，对原《暂行标准》进行了修订，重新制定了《湖南省城乡规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。现印发给你么，请参照执行。 1、城乡规划编制单位必须持有国家及省城乡规划行政主管部门颁发的《城市规划编制资质证书》和同级物价部门颁发的《收费许可证》，方可承当相关城乡编制任务，收取城乡规划设计费用。 2.本《意见》所列计费的各类规划项目，其规划设计的内容和深度必须按照国家、省有关规定执行。如根据实际需要，增加或减少规划内容、深度，规划设计计费应按《意见》相应增减。最终合同价以《意见》为依据，由甲乙双方协商或招标确定。设计单位不能擅自压
村庄规划说明示范
村庄总体规划的说明书（示范） 前言 一、规划背景 为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，提高农村规划水平，建设各具特色的新型村庄，XX市委、市政府确定XX县下东乡的XX村为村庄整治示范村，成立了以XXX为联点领导的帮扶工作组。按照市委、市政府要求，XX市规划局于2006年3月委托XX市规划设计院编制该村的村庄整建规划。 XX市规划设计院立即成立了该项目的规划设计小组，落实责任人。先后数次与基层党建帮扶工作组、乡、村主要领导和广大农民进行了交流和走访，对现场进行查勘，并与当地规划、国土、水利、电力等相关部门取得联系，获得了较为详实的基础资料。 二、规划依据 1、建设部《村镇规划标准》和《村镇规划编制办法》； 2、《XX省社会主义新农村建设村庄整建规划工作导则（试行）》》； 3、《XX市社会主义新农村建设村庄规划工作导则（试行）；》 4、《XX县县城总体规划》； 5、XX省农村工作领导小组、XX省建设厅、XX省国土资源厅《关于全面小康示范村村庄规 划建设的指导性意见》。 第一章基本情况 一、现状自然条件与社会经济状况 1、地理区位条件 XX村位于XX县城西南郊，距县城中心城区1公里。320省道和106国道分别从村西侧和北侧通过，规划中的衡炎高速公路南北向贯穿村域，交通区位条件优越。 2、自然及资源条件 XX村地形地貌主要以丘陵为主，现状用地除部分山丘、水域和农居用地外，大部分为耕地（1502亩）和林地（1485亩）。南部山丘中有小型山塘水库4座。 3、行政区划 XX村辖16个村民小组，598户，总面积7444亩，其中耕地面积1502亩，约占土地总面积 的20%。2005年末总人口2225人。 4、社会经济状况 XX村2005年工农业总产值820万元，其中工业总产值为10万元，农业总产值为810万元，人均纯收入2503元。近年来培植发展了粮食、牲猪、菜牛、草莓等支柱产业。涌现了全国
村村庄规划方案
村村庄规划方案
**村村庄规划方案 第一章规划背景 近年来，我村按照提前基本实现现代化的要求，加快城乡一体化步伐，提升工业化，大力发展效益农业，全面推进社会主义精神文明、物质文明建设，农村面貌发生了很大变化。可是，农村建设和社会发展明显滞后，影响了全面建设小康社会的进程。为了加快实现农业和农村现代化，保证农民物质文明、精神文明上一个新台阶打下扎实的基础，**乡**村加大对环境整治的力度，完善农村基础设施，加强农村基层组织和民主建设，这势必加快农村社会发展，使农村面貌有一个明显改变。因此，为提升**村的整体形象，促进农村居民共享村庄文明，我村结合自身实际，决定开展村长远计划建设。 第二章村庄概述 一、地理位置与自然条件 **位于岚济公路沿线**乡政府驻地全居人口1480余人，耕地面积900余亩，村两委成员9人，党员45人。**地理位置优越，北邻方山，南傍温凉河，具有日照充分、雨量充沛、温和湿润、四季分明、无霜期较长的气候特点，又受海洋、地形、水系等自然因素影响，基本构成了春夏季“雨热同步”，秋冬季“光温互补”的气候特点。自然条件优越，适宜农作物生长。中间横贯岚济公路，
荒山面积大、交通便利 全村以种植业和养殖业为主，具有十足的发展优势。 二、社会经济情况及村庄现状建设状况 **村村域范围面积为900余亩。全村种植以小麦、玉米为主，经济作物主要有花生、葡萄、核桃等，养殖主要发展猪、牛、兔、桑蚕等。由于历史原因，村域内现有住宅建筑大都沿道路而建，错落无序，大多数居民点相对比较分散。村内功能设施不全，绿化不成体系，环境卫生较差。除个别住宅外观别致、造型新颖，达到小康型标准外，其余大部分房屋多为二、三层八十年代至九十年代初建造的砖混结构楼房，房型老化、单一、陈旧，结构不合理，缺乏科学设计理念。 当前村域内道路经过几年的土地整理已基本形成体系，但部分道路质量较差。通村公路基本已达到村级公路标准，部分通组道路也已达到标准，大部分为碎石路。 村内用地除村委会、居民点、农田和河流外，还有英利伟塑业有限公司、供销社、加油站、乡直单位。 四、当前主要存在问题 1、村庄分散建设,土地浪费严重 由于历史原因，居民点分布较为分散，村庄中住宅布局较为凌乱，增加了公共基础设施的配套难度，不利于节约土地，不利于生产力的协调和发展，给机械化耕作带来难度。 2、公共服务设施、基础配套设施滞后
村庄规划目标的制定原则与编制流程
村庄规划目标的制定原则与编制流程 乡村发展目标制定包括分析背景条件、确定总体目标、明确各自目标等环节。要以国家乡村振兴总体要求为基础，契合省、市、县、乡、村发展总目标，评估乡村的机遇与挑战，结合乡村资源环境价值评估，综合判断乡村所处的发展阶段其主要短板，在总目标的基础上，可以进一步从区域分工定位、生态环境提升、产业经济发展、历史文化彰显、乡村设施建设、社会文明和谐等方面定性或定量提出乡村发展的子目标。 村庄规划编制流程“七步走” 日前发布的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》明确指出实施乡村振兴战略，首先要做好
法定的村庄规划，并要求到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编。本文总结已经编制的村庄规划，探索村庄规划编制的基本过程具有重要的实践意义。 一、村庄规划的编制原则 （一）多规合一 按照“多规合一”的总要求，村庄规划编制要做到规划工作底图、技术标准、规划范围、规划指标、规划目标期限、规划数据建库等方面统一。 （二）突出村庄特色 按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以全域规划的理念，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。 （三）坚持保护建设并重 按照“绿水青山就是金山银山”的绿色科学发展理念，坚持保护与建设并重，保护好建设开发的生态底线，为生产、生活创造优质的生态环境，防止调减耕地和永久基本农田面积。（四）坚持以农民为主体 坚持“听民声、汇民智、重民意”的工作理念，在规划编制过程中充分听取村民诉求，组织村民充分发表意见，参与集体决策，确保规划符合村民意愿。 二、村庄规划编制流程 从现有的村庄规划编制来看，村庄规划编制大致需要以下七步程序：工作准备、现状调研及分析评价、规划目标确定、规划方案编制、村民意见征询、规划论证审查、规划上报。(一)村庄规划的前期准备工作
02-山东省村庄规划编制技术要点(10.28修改)
山东省村庄规划编制技术要点 山东省住房和城乡建设厅 二〇一六年十月
1 总则 1.0.1 编制目的 为贯彻落实住房城乡建设部关于《改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村﹝2015﹞187号），科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合我省实际，制定本要点。 1.0.2 适用范围 本要点用于指导本省行政区域内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）规划的编制。 1.0.3 编制主体 村庄规划由乡镇人民政府组织，具体工作由村民委员会负责。 1.0.4 编制原则 编制村庄规划，应遵循需求导向、解决基本，村民主体、以人为本，因地制宜、突出特色，文化传承、绿色发展，便于普及、易于实施的原则，切实提高规划编制的科学性和可实施性。 1.0.5 规划期限和审批 村庄规划的期限一般为10―15年，其中近期规划为3―5年。 村庄规划方案完成后，须向村民公示，并由县级规划主管部门组织技术审查。
村庄规划须经村民代表大会讨论通过，由乡（镇）人民政府报城市、县人民政府审批。 1.0.6 解释权 本要点由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。 2 基础调研 2.1调查阶段 在村庄规划编制的各个阶段应进行不同深度的现状调查，通过文献调研、现场踏勘、村民访谈等方法，充分掌握村域范围内自然资源、历史人文、产业发展、村庄用地、各类设施及发展诉求等资料，具体分为调查准备、初步调查、深入调查和补充调查四个阶段。 2.1.1 调查准备。在现状调查之前，应收集村庄1/500地形图、基本情况说明、相关规划等基础资料，初步确定调查的方向并设计好调查问卷。 2.1.2 初步调查。进行现场踏勘和村民访谈。现场踏勘着重调查村庄产业发展、用地类型、建筑状况、基础设施、公共服务设施、生态保护、历史文化遗产、灾害发生情况等内容。村民访谈应组织乡镇干部、村干部和村民代表进行座谈，了解有关情况和发展诉求。 2.1.3 深入调查。在规划编制过程中，针对重点问题和内容进行更为深入细致的调查。 2.1.4 补充调查。在规划初步成果征求意见后，结合相
村庄规划实施方案
村庄规划实施方案(总6页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除
乡人民政府办公室关于印发长吉乡村庄规划编制工作实施方案的通知 各村、乡属单位： 《长吉乡村庄规划编制工作实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○一一年六月十四日
长吉乡村庄规划编制工作实施方案 为贯彻落实省、州、县社会主义新农村村庄规划编制工作相关文件精神，进一步加快全乡村庄整治规划进程，实现3年内全乡村庄实现规划全覆盖的目标。结合县实际，制定本工作方案。 一、指导思想 按照“政府引导、群众主体、实事求是、区别对待、分类指导、科学编制”的原则，遵循“适度集聚、集约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现地方特色”的要求，优化村庄布局，改善人居环境，加快全县村庄规划编制工作步伐，充分发挥规划的综合调控作用，引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施，保障农村经济社会协调发展。 二、基本原则 （一）政府主导，部门协作。村庄规划的编制根据资金的来源和上级部门的考核制度，考虑到统筹、节约资金的目的，由乡政府组织实施，各村配合。 （二）公开透明，规范运作。开放规划设计市场，公开招投标或竞争性谈判择优选定规划、测绘单位，降低规划编制成本，提高规划编制水平。 （三）因地制宜，突出特色。坚持从实际出发，针对不同类型村庄，进行分类指导，注重生态环境和历史文化特色保护。 （四）群众参与，阳光操作。坚持村庄建设规划定期公示原则，广泛征求群众意见和建议，充分调动人民群众的积极性，把群众意愿落实到规划之中。 三、村庄规划编制计划 （一）已经完成规划编制的村庄（1个）。 长吉村 （二）2011年计划规划编制的村庄（共8个）。 中河村、塘洞村、司前村、烧巴村、半坡村、
村庄规划编制及修改流程图
提供相关资料： 1、要求村规编制或修改的函（行政村向镇、街道申请，镇、街道发函）； 2、相关图纸、文件及资料 村庄规划编制及修改流程图 项目对接 不同意修改 同意修改（出具规划编制工作联系单） 无异议或简要修改 附： 1、黑色加粗文件为镇、街道、村庄及设计单位所做事项。 2、若因资料不齐或不符合相关技术指标推荐或暂停后，时间重新计。 收件 局会议研究 （5-10工作日） 书面回复不同意的意见 镇、街道（村委）委托 有规划资质单位设计。 （建议编制10-20工作日） 组织相关部门及专家审查 （5-10工作日） 公示 （30工作日） 1、发会审纪要（5工作日）若不通过，退回修改或暂停 2、设计单位修改方案（建议5-10工作日） 3、公示稿审核 （3工作日） 有异议且会导致项目发生重大变化，退回修改或暂停。 批复 （5-10工作日） 设计单位提交成果 批复前需提供以下资料： 1、公示照片 （1）镇公开栏公示照片 （2）村公开栏公示照片 注：公示时，公开栏里应将公示图纸及公示单两样材料一起粘贴镇、村公开栏整体各一张、公示材料整体也各一张。 2、村民代表会议（村民会议）记录的复印 件。 公示到期后，召开村民代表会议。会议记录内容要求载明“村民代表大会对该规划无异议，同意通过”。会议记录格式内容应规范，符合相关要求，应明确有村民代表会议（村民会议）与会人员的签到和手印，并盖有村印。 3、村庄关于要求批复的报告。 报告内要载明“规划于X 年X 月X 日至X 年X 月X 日公示，公示期间无异议，同时该规划于X 年X 月X 日经过村民代表 会议（村民会议）同意通过，村民代表会议（村民会议）符合相关规定，今后村庄规划如有纠纷由村负责并自行解决”。 要求批复的报告还须要有镇、街道领导意见并盖镇、街道公章。 4、公示图纸 5、如规划修改涉及到具体利害关系人的利害，需镇、街道组织会议并提供相关利害关系人意见征求情况的函。 会议记录内包括会议签到单和会议记 录，会议记录内容要求载明“相关利害人对此无异议，情况属实，原则同意本次规划内容”。
村庄规划设计任务书
村庄规划设计任务书 （参考范本） 一、设计背景 “十八大”提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的社会主义新农村发展目标。 江华是湖南省唯一的瑶族自治县，是全国13个瑶族自治县中瑶族人口最多的县，被誉为“神州瑶都”。 2016年，贯彻落实中央关于科学规划村庄建设的精神，开展美丽乡村建设。广泛吸收先进的创意理念，提高村庄规划的设计水平，开展江华县美丽乡村规划设计。 二、设计目标 遵循“尊重自然、有机更新；尊重人民、以人为本；整体协调、统筹落实”的规划理念，找出江华县村庄发展的阶段瓶颈，针对性的提出江华农村典型村庄的发展方向和规划方法，形成具体推广意义和可持续发展的江华村庄规划样板。 三、总体要求 1、尊重自然，有机更新 尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，不大拆大建，重点改善村庄人居环境和生产条件，有机更新。 2、尊重人民，以人为本
改变传统的城市规划方法，进村入户深入调查，针对问题开展规划编制，建立有针对性的规划目标，充分体现与农民的互动和问题导向。保障村民参与，尊重村民意愿，发挥村民主体作用，在规划调研、编制等各个环节充分征询村民意见，通过简明易懂的方式公示规划成果，引导村民积极参与规划编制全过程，避免大包大揽。 3、整体协调，统筹规划 通过对农村生产、生活、生态等要素的统筹规划与布局，考虑村庄的整体发展导向，引导土地集约利用与空间集聚发展。 四、设计内容 1、村庄现状分析 通过问卷发放、实地踏勘、入户调查、座谈会等方式，对村庄现状人口、用地、产业、交通等要素进行分析归纳。 2、村庄定位与主导产业 根据地区功能定位，分析村庄在城乡系统中扮演的角色，提出规划村庄的总体定位与发展目标。 深入研究规划村庄的历史文脉、发展条件和政策导向，结合村庄的现状特点提出适合村庄发展的主导产业。 3、合理完善的功能与交通组织 根据目标定位，结合村庄实际情况提出合理的功能分区，并考虑村庄内部和外部交通网络，形成合理、高效、生态、有机的村庄生产、生活和田间道路系统。
村级美丽乡村建设实施方案
村级美丽乡村建设实施方案 村级美丽乡村建设实施方案 下面是给大家整理收集的村级美丽乡村建设实施方案，希望对大家有帮助。 村级美丽乡村建设实施方案1 为贯彻落实党的xx大提出到20xx年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市xx届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。 一、指导思想 按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。 二、工作目标 从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。 三、主要任务 (一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。 二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。 三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。 (二)整治村容村貌。 一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。 二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建
村庄规划编制设计要求
村庄规划编制要求 一、编制村庄规划的指导思想 1、按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，以推进城乡一体化发展为目标，协调城乡空间布局，突出重点，以点带面，积极稳妥地推进城乡一体化建设。 2、坚持“以人为本”的思想，在发展经济的基础上，改善和提高人民的物质和文化生活水平。构建完备的社会基础设施和公共服务体系，切实解决农牧民生产和生活中的实际问题。 3、坚持从实际出发，全面规划、合理布局、节约用地，因地制宜地确定建设规模，统筹安排各项公建项目和工程设施的建设，新建和改建相结合，逐步改善服务条件、交通运输条件和村民居住环境。 4、坚持生态环境保护和建设，寻求经济、社会、环境效益的统一，使建设发展与周边生态环境保护相协调。 5、依照乡村的自然、历史、文化和民族特点，塑造地方特色和整体空间环境，突出地方特色。 二、规划编制中的具体要求 1、通过规划整合项目资源 在规划编制过程中，紧密结合“十二五规划”及有关专项规划，加强项目对接，按照整村推进的要求，将农村住房建设涉及的各类基础设施、涉农产业、农村环境综合整治项目以及各类公共服务设施项目等进行整合，统筹安排。 2、通过规划打造建设特色 我县为多民族聚居地区，在村庄规划中，坚持把打造特色作为一项重要内容，力求通过特色的挖掘和塑造来增加村
庄魅力。一是深入挖掘文化、地域等特色,研究各村庄地域特征、民族特点，充分考虑当地地形地貌、自然环境和村落布局、传统建筑风格和经济承受能力，设计出不同地区、不同民族、不同文化背景下的建筑风格。二是结合产业发展与农民致富进行规划设计，按照“解决居住、方便群众、改善环境、发展产业、带动致富”的思路，将规划设计与休闲旅游、观光农业、民俗文化等产业发展结合起来，与改善农民居住环境结合起来，切实发挥好规划的龙头作用，打造具有鲜明特色的新农村。
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 村庄规划实施方案 (2500字) 乡人民政府办公室关于印发长吉乡村庄规划编 制工作实施方案的通知 各村、乡属单位： 《长吉乡村庄规划编制工作实施方案》已经乡人民政府研究 同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○一一年六月十四日 长吉乡村庄规划编制工作实施方案 为贯彻落实省、州、县社会主义新农村村庄规划编制工作相 关文件精神，进一步加快全乡村庄整治规划进程，实现3年内全乡村庄实现规 划全覆盖的目标。结合县实际，制定本工作方案。 一、指导思想 按照“政府引导、群众主体、实事求是、区别对待、分类指 导、科学编制”的原则，遵循“适度集聚、集约用地、有利生产、方便生活、 适度超前、留有余地、体现地方特色”的要求，优化村庄布局，改善人居环境，加快全县村庄规划编制工作步伐，充分发挥规划的综合调控作用，引导和促进 全县新农村建设的全面开展和顺利实施，保障农村经济社会协调发展。 二、基本原则 （一）政府主导，部门协作。村庄规划的编制根据资金的来 源和上级部门的考核制度，考虑到统筹、节约资金的目的，由乡政府组织实施，各村配合。 （二）公开透明，规范运作。开放规划设计市场，公开招投
标或竞争性谈判择优选定规划、测绘单位，降低规划编制成本，提高规划编制 水平。 （三）因地制宜，突出特色。坚持从实际出发，针对不同类 型村庄，进行分类指导，注重生态环境和历史文化特色保护。 （四）群众参与，阳光操作。坚持村庄建设规划定期公示原 则，广泛征求群众意见和建议，充分调动人民群众的积极性，把群众意愿落实 到规划之中。 三、村庄规划编制计划 2 （一）已经完成规划编制的村庄（1个）。 长吉村 （二）201X年计划规划编制的村庄（共8个）。 中河村、塘洞村、司前村、烧巴村、半坡村、 赤瓦村、机寨村、四寨村； （三）201X年计划规划编制的村庄（共39个）。 新盘村、贵碑村、贵晓村、瓦窑村； （四）201X年计划规划编制的村庄（共34个）。 地盛村、大寨村、土冲村、贵秧村； 四、工作要求 （一）坚持原则，把握政策。村庄规划包括整治和建设两个 部分，村庄规划要在乡镇总体规划的指导下进行，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接，对村庄的性质 定位、人口和用地规模、产业布局与发展、市政基础设施、公用服务设施等进 行规模预测和科学规划。村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的 基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”利用荒山、荒坡地建设为主，坚 持“一户一宅”，禁止占用基本农田。村庄规划要因地制宜，实事求是，要结 合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不大拆大建。以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改房）为主要内容，立足
云南省村庄规划编制办法(试行)
云南省村庄规划编制办法（试行） 第一章总则 第一条为规范村庄规划编制，提高村庄规划质量，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《村镇规划编制办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的城镇规划建设用地以外的村庄，包括农场、林场、工矿区居民点等（以下统称为村庄），组织编制规划，应当遵循本办法。 第三条编制村庄规划，应当以科学发展观为指导，坚持城乡统筹原则，贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善居住条件和村庄环境面貌，保护历史文化，方便群众生活和生产，保障经济、社会的全面协调和可持续发展。 第四条本办法所称村庄包括行政村、中心村和基层村。行政村是指村民委员会所管辖的行政区划范围；中心村一般是指村民委员会所在地或在经济、文化等方面对周围地区具有一定服务功能的村庄；基层村一般是指由村民经过长时间聚居而自然形成的村落（含农场、林场和独立工矿区居民点）。 第五条村庄规划一般分为行政村总体规划和村庄建设与整治规划。编制行政村总体规划应一并编制所辖村庄建设与整治规划；经济
条件有限的地方必须包含中心村和重点基层村的建设与整治规划。行政村与基层村重叠的直接编制村庄建设与整治规划。 第六条编制村庄规划，应当遵循国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》、《云南省村庄建设与整治技术导则》等相关的法律法规和有关技术经济政策、标准规范。同时，要以上层次和同级法定相关规划为依据。 第七条村庄规划必须具有较强的适用性和可操作性。成果中文字表达应当规范、准确、含义清晰；图纸所表达的内容应与规划文字说明一致。对于农民关心的项目，规划要力争做到让农民看得懂，以便广泛征求意见。村庄规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达，由县级建设（规划）行政主管部门存档。 第八条编制村庄规划，须进行基础资料收集。基础资料由县和镇（乡）人民政府组织有关部门及时提供，并协助规划编制单位进行调查研究，完成基础资料汇编。 第九条编制村庄规划，须广泛征求农民意见，经村民会议讨论同意后，方可按程序上报批准实施。 第二章行政村总体规划编制要求 第十条行政村总体规划是对村民委员会行政区划范围内的中心村、基层村等各类居民点及相应的各项建设的整体部署。 第十一条行政村总体规划的主要内容包括：
江苏省村庄建设规划导则
江苏省村庄建设规划导则 (2006年试行版) 江苏省建设厅 2006年6月
目录 第一章总则 (1) 第二章村庄布局 (4) 第三章公共服务设施 (7) 第四章住宅 (9) 第五章基础设施 (11) 第六章绿化景观 (15) 第七章投资估算及主要技术指标 (18) 第八章附则 (19) 附件：江苏省村庄建设规划基础资料收集及规划成果要求 (20)
第一章总则 1.1 编制目的 为了加强对我省村庄建设规划的指导，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村服务，特制定《江苏省村庄建设规划导则》（以下简称《导则》）。 1.2 适用范围及编制深度 1.2.1本《导则》适用于我省行政区域范围内，城镇规划建设用地范围外、镇村布局规划定点的村庄建设规划的编制和规划管理；城镇规划建设用地范围内的村庄建设规划参照《城市居住区规划设计规范》（2002年版）的有关要求进行。 1.2.2 根据建设和预控用地等不同需求，由县级村镇规划管理部门与规划编制单位商定规划编制深度。 1.3 基本任务 在乡镇总体规划、镇村布局规划的指导下，具体确定村庄规模、范围和界限，综合部署村庄各项建设，为村庄居民提供切合当地特点、与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。 1.4 规划依据 1.4.1乡镇总体规划、镇村布局规划； 1.4.2乡镇土地利用总体规划； 1.4.3乡镇经济社会发展规划； 1.4.4有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.5 村庄建设规划原则 1.5.1 城乡统筹的原则。村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。 1.5.2 因地制宜的原则。结合当地自然条件、经济社会发展水平、生产方式等，切合实际地部署村庄各项建设。 1.5.3保护耕地、节约用地的原则。村庄应充分利用丘陵、缓坡和其它非耕