ch10矿业权和矿业权市场

在西方，矿业权概念正式产生于 在西方，矿业权概念正式产生于1960年左 年左 现代矿业权制度同矿业一样，是伴随着19 右，现代矿业权制度同矿业一样，是伴随着 世纪资本主义工业的发展而发展的， 世纪资本主义工业的发展而发展的，并且在不 断的完善。工业革命使矿业地位达到顶峰，矿 断的完善。工业革命使矿业地位达到顶峰， 产资源的发现和开采，矿产品的生产和利用， 产资源的发现和开采，矿产品的生产和利用， 成为工业化国家发展的支撑点和基础。 成为工业化国家发展的支撑点和基础。矿业的 基础产业地位得到了大多数国家的认同， 基础产业地位得到了大多数国家的认同，因此 大多数的国家在法律中规定， 大多数的国家在法律中规定，所有地下矿产资 源为国家所有。 源为国家所有。凡是要从事地下探矿和采矿的 个人和企业，必须向国家缴纳一定的费用， 个人和企业，必须向国家缴纳一定的费用，办 理相应的手续，才能取得探矿和采矿的许可证。 理相应的手续，才能取得探矿和采矿的许可证。
根据我国《矿产资源法》及其《实施细则》 根据我国《矿产资源法》及其《实施细则》的规 我国的矿业权有以下两种分类标准： 定，我国的矿业权有以下两种分类标准： 1、以矿业权的内容为标准 、 我国采用的是二分法，分为探矿权和采矿权。 我国采用的是二分法，分为探矿权和采矿权。 矿产资源法》 条规定： 勘查、开采矿产资源， 《矿产资源法》第3条规定：“勘查、开采矿产资源， 条规定 必须依法申请，经批准取得探矿权、采矿权， 必须依法申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理 登记” 登记”。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的 范围内，勘查矿产资源的权利。 范围内，勘查矿产资源的权利。采矿权是指在依法取 得的采矿权许可证规定的范围内， 得的采矿权许可证规定的范围内，开采矿产资源和获 得所开采的矿产品的权利。 得所开采的矿产品的权利。 此种分类标准在于明确在对矿产资源的开发利用 的不同阶段，存在着不同内容的矿业权， 的不同阶段，存在着不同内容的矿业权，这两种矿业 权有时间上的先后性，但相对独立， 权有时间上的先后性，但相对独立，没有必然性的联 必须分别申请才可以获得。 系，必须分别申请才可以获得。
第二节 矿业权市场
矿业权市场的概念 矿业权市场是因矿业权流转、 矿业权市场是因矿业权流转、交易所产生 和形成的经济关系和经济行为的总和。 和形成的经济关系和经济行为的总和。市场的 产生和形成源于商品。 产生和形成源于商品。矿业权市场的商品就是 矿业权， 矿业权，所以矿业权市场又称为矿业权产权交 易市场。 易市场。矿业权市场所包含的主要经济关系可 概括为：矿产资源所有者与矿业权人的关系、 概括为：矿产资源所有者与矿业权人的关系、 矿产资源行政管理机关与矿业权人的关系、 矿产资源行政管理机关与矿业权人的关系、矿 业投资人与矿业权人的关系、 业投资人与矿业权人的关系、中介组织与矿业 权市场主体的关系， 权市场主体的关系，这些经济关系表现为管理 与被管理、服务与被服务、 与被管理、服务与被服务、平等交易的相互关 系。
澳大利亚将矿产权分为三类，即探矿权、 澳大利亚将矿产权分为三类，即探矿权、 采矿权和评价权。 采矿权和评价权。 日本矿业权制度以许可证制度为主， 日本矿业权制度以许可证制度为主，可 分为钻探权制度和采掘权制度， 分为钻探权制度和采掘权制度，而且规定 取得钻探权的企业在探明勘探区确有矿产 并适于开采时， 并适于开采时，享有所探矿床的优先采掘 权。日本矿业法规定除非条约有特别约定 外，原则上不允许日本国民或日本法人以 外的人成为矿业权人。 外的人成为矿业权人。
明确物的归属，发挥物的效用， 明确物的归属，发挥物的效用，是物权 法的基本任务。根据现有的法律， 法的基本任务。根据现有的法律，应将 矿权”作广义的理解， “矿权”作广义的理解，即矿权就是矿产 资源物权， 资源物权，包括对矿产资源归属和利用的 权利：对其归属， 权利：对其归属，法律称之为矿产资源所 有权；对其利用， 有权；对其利用，按有关法规及理论界通 可称之为矿业权， 说，可称之为矿业权，即上述狭义理解上 的矿业权。 的矿业权。
第十章 矿业权与矿业权市场
第十章 矿业权与矿业权市场
第一节 矿业权的概念 第二节 矿业权市场
第一节 矿业权的概念
一、矿业权的概念 二、矿业权的由来 三、矿业权的类型
一、矿业权的概念
在我国立法及理论界中， 在我国立法及理论界中，对矿产资源利用 的权利，没有确切的概念， 的权利，没有确切的概念，仅有国土资源部 2000年制定的《矿业权出让转让暂行规定》将 年制定的《 年制定的 矿业权出让转让暂行规定》 其称之为“矿业权” 其第3条规定 条规定： 其称之为“矿业权”。其第 条规定：“探矿 采矿权为财产权，统称为矿业权， 权、采矿权为财产权，统称为矿业权，适用于 不动产法律法规的调整原则” 不动产法律法规的调整原则”，这并不是确切 的法律上的概念。在民法理论中， 的法律上的概念。在民法理论中，通说也称之 矿业权” 认为“矿业权，简称为矿权， 为“矿业权”，认为“矿业权，简称为矿权， 是指探采人依法在已经登记的特定矿区或者工 作区勘查、开采一定的矿产资源，取得矿产品， 作区勘查、开采一定的矿产资源，取得矿产品， 并排除他人干涉的权利” 并排除他人干涉的权利”。
三、矿业权的类型
世界各国根据各自国情，对矿业权的具体分 世界各国根据各自国情， 类也不尽相同，主要有以下分类方法： 类也不尽相同，主要有以下分类方法： 一分法： 一分法：即依法申请一次就可取得矿产资源 勘查、开采活动的全部权利。 勘查、开采活动的全部权利。 二分法：矿业权分为探矿权和采矿权。 二分法：矿业权分为探矿权和采矿权。探矿 权和采矿权的取得要分别申请， 权和采矿权的取得要分别申请，由国家矿产资源 管理部门依法分别授予，即矿产资源的勘查、 管理部门依法分别授予，即矿产资源的勘查、勘 探阶段授予探矿权； 探阶段授予探矿权；矿产资源开采开发阶段主要包括勘探矿产资源的 ） 探矿权和开采矿产资源的采矿权。 探矿权和开采矿产资源的采矿权。 （4）矿业权必须依照国家有关法律法 ） 规规定的条件、程序获得和行使。 规规定的条件、程序获得和行使。 5） （5）矿业权作为非矿产资源所有人对 于国家所有的现实的或者潜在的矿产资源 的收益处分的权利， 的收益处分的权利，是对他人财产利用的 权利。 权利。
所谓矿业权， 所谓矿业权，是指民商主体根据法律规定的 条件与程序对国有的矿藏进行勘探和采挖的权利。 条件与程序对国有的矿藏进行勘探和采挖的权利。 矿业权具有以下含义： 矿业权具有以下含义： （1）矿业权的主体是依法取得探采资格的民 ） 商主体。 商主体。主体必须具有符合法律法规要求的从事 相关矿业活动的资质，可以是法人、 相关矿业活动的资质，可以是法人、自然人和其 它组织。 它组织。 （2）矿业权的客体是国家所有的矿产资源。 ）矿业权的客体是国家所有的矿产资源。 矿产资源是指由地质作用形成的， 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值 呈固态、液态、气态的自然资源。在这里， 的，呈固态、液态、气态的自然资源。在这里， 对矿产资源是作广义的理解， 对矿产资源是作广义的理解，是指国家所有的全 部的矿产资源。从资源是否被发现， 部的矿产资源。从资源是否被发现，可以分为原 有资源、查明资源和未经发现的资源。 有资源、查明资源和未经发现的资源。
美国相关法律规定美国公民和表示准备成 为美国公民的外国人均可以进行矿区标界， 为美国公民的外国人均可以进行矿区标界，并 且保有采矿用地。根据美国矿业法的规定， 且保有采矿用地。根据美国矿业法的规定，矿 业公司在勘探之前一般都先申请矿地权， 业公司在勘探之前一般都先申请矿地权，同时 设计出选择权，即由卖主向买主提出的， 设计出选择权，即由卖主向买主提出的，给予 买主在一定期限内接受卖主提出条件的专有权 的合同。这种选择可以是购买，也可以是租赁， 的合同。这种选择可以是购买，也可以是租赁， 在选择期内，勘探者首先付购买或租赁的费用， 在选择期内，勘探者首先付购买或租赁的费用， 待查明矿藏后，如果决定买下或租赁， 待查明矿藏后，如果决定买下或租赁，那么可 以在生产过程中分期支付或在有相当储量的基 础上贷款支付。 础上贷款支付。
二、矿业权的由来
矿业权的思想萌芽，是从罗马法开始的， 矿业权的思想萌芽，是从罗马法开始的，罗马法 中提出了物权的概念。 中提出了物权的概念。物权是权利人直接支配其标的 并享受其利益的排他性权利。在古罗马时代， 物，并享受其利益的排他性权利。在古罗马时代，矿 产资源就被归为物的范畴， 产资源就被归为物的范畴，于是我们从所有权和他物 权中引申出最古老的矿业权意识。实际上， 权中引申出最古老的矿业权意识。实际上，在古罗马 时期，国家就享有矿产资源所有权， 时期，国家就享有矿产资源所有权，但国家可以把有 些矿产出租给贵族和私人开采。如在马其顿， 些矿产出租给贵族和私人开采。如在马其顿，很多自 由人直接从国家和私人的矿产中租下单个矿坑， 由人直接从国家和私人的矿产中租下单个矿坑，这些 小矿主要向国家缴纳一定数量的产品。 小矿主要向国家缴纳一定数量的产品。凡愿意开采的 开采者，个人可得每个矿坑中的产品的一半， 开采者，个人可得每个矿坑中的产品的一半，另一半 归国家。 归国家。西方矿业权的概念完善和发展的鼎盛时期是 世纪60年代 在20世纪 年代，那时随着西方国家大多走向了工业 世纪 年代， 矿产资源的开发和利用也受到了前所未有的重视。 化，矿产资源的开发和利用也受到了前所未有的重视。
加拿大的矿业权是采用联邦和地方共管 的政策， 的政策，有的省是鼓励各种各样的投资者 进行勘探和开发，当然包括外国投资者。 进行勘探和开发，当然包括外国投资者。 俄罗斯是规定各种所有制形式的法人以及 其他国家的公民都可以成为地下资源的使 用者。 用者。法国矿业法规定国内外的一切人均 能平等的取得矿业权， 能平等的取得矿业权，只要具备管理事业 的资格和必要的资力。 的资格和必要的资力。
但有学者认为， 矿业权” 但有学者认为，“矿业权”与“矿权” 矿权” 并不是同一概念，“矿权分为矿产资源所 并不是同一概念， 有权与矿业权； 有权与矿业权；矿业权又再分为探矿权与 采矿权” 这是对“矿业权” 采矿权”。这是对“矿业权”的狭义的理 矿业权”还有广义的解释： 解。对“矿业权”还有广义的解释：“广 义的矿业权指参与矿业活动的各类主体所 享有的与矿业活动有直接关系的权利” 享有的与矿业活动有直接关系的权利”。 有专家认为“ 有专家认为“矿业权应该包括矿产资源所 有权” 还有学者称之为“矿业经营权” 有权”。还有学者称之为“矿业经营权”， 认为“所谓矿业经营权， 认为“所谓矿业经营权，是指民商主体根 据法律规定的条件与程序对国有的矿藏进 行勘探和采挖的权利” 行勘探和采挖的权利”。