调节收入分配
收入分配的失衡与调节
收入分配的失衡与调节在当今社会中，随着经济的快速发展和全球化的深入推进，收入分配的失衡问题成为了一个备受关注的社会问题。
尽管我国在收入分配方面已经取得了很大的进步，但是仍然存在着很多问题，如城乡收入差距、行业收入分配不均等，这些问题都需要得到及时有效地解决。
一、收入分配的失衡原因1.不同区域间的差异在我国的不同城市和地区，收入水平的差异较为显著，城市的收入水平要明显高于农村地区。
这就导致了城乡收入差距的拉大，这也反映出我国的经济发展不平衡的现状。
2.教育与职业差别相比于没有受过高等教育的人，拥有更高学历的人可以容易地找到更好的工作和更高的收入，相对于劳动密集型产业来说，技术含量高的产业会给员工带来更高的薪资。
这也就导致了教育与职业的差距是收入分配失衡的又一个原因。
3.性别与年龄问题年长和高级的员工往往拥有较高的薪资和福利待遇，这也导致了年龄和工作阶层的差距成为影响收入分配的又一个问题。
同时，性别的问题也是导致收入分配不平等的另一个因素，如女性的工资普遍低于男性。
二、促进收入分配的调节1.深化收入分配制度改革我国应当加快收入分配制度的改革，完善相关法律法规，同时加强监管机制，打击非法行为，促进收入分配的合理化和公平化。
2.加大投资力度推动区域经济发展，增加就业机会，缩小城乡收入差距，到处教育资源，使每个人都拥有平等的发展机会，同时着眼于社会公众的发展需求，优化社会服务资源配备，提高社会保障水平。
3.推动教育与培训平等化加强职业培训和人才培养，提高低收入群众的职业技能和素养，这样能够提高他们的职业竞争力，让他们有更高的工资水平，从而促进收入分配的均衡。
4.推进综合税制改革在推进综合税制改革的过程中，应当合理设置税率，增加对高收入人群的抽税力度，减轻低收入群众的经济负担，实现收入分配的公平。
同时，应当加强对财富和资产的税收监管，打击洗钱等不法行为。
在当前的社会中，收入分配的不均衡问题仍然是一个十分重要的问题，需要政府和社会各方面的共同努力。
我国个人所得税：如何调节收入分配
不存在该税收制度赖以发挥再分配机制的条件 。因
此 ，个 人所 得税 的设 置应 该 如钱 穆所 说 ，可 以从 国 外 移来 ，也 必然 先 与其 本 国传 统 有 一 番融 和媾 通 ， 才 能 真 实发 生 相 当的 作用 。 ［ １ ］ 简 单借 鉴 他 国个 人所 得税 制 度 而不去 分析 本 国是 否具 备该 制度 需要 的条
感谢匿名评审人提 出的富有价值 的修改建议 ，笔者 已做 了相应修改 ，本文文责 自负 。 ① 结构累进性指名义税率所 表现出来 的累进性 ，与个体 收入 分布、税 收优惠 、逃避税无关 。
５ ９
经济理论与经济管理
２ ０ １ ３ 年第 ２ 期
应 ，在模 型 中加入 了税率 对劳 动供 给 的影 响 ，但 在税 率 形 式 的差 异 。斯 特 恩 （ Ｓ ｔ ｅ ｒ ｎ ）研 究 的 是 线 性所 得税 的最 优 税 率 ，结 论 为 劳动 供 给 弹 性 越大 ， 边 际税 率就应 该越 低 。在他 的各 种假定 条件 下 ，最 优税 率 为 １ ９ ，此 时实 现 了社 会福 利 最 大 化 ｏ ［ ３ ３ 米 尔利斯 （ Ｍｉ ｒ ｒ ｌ ｅ ｅ ｓ ）研 究 的则 是 非线 性所 得 税 的最 优 累进 程度 ，认 为在信 息不 对称 条件 下 ，对高 收入
个 人 所 得 税 的公 平 原 则 通 常 坚 持 支 付 能力 标 准 ：支 付 能力强 的个 体应 该 比支付 能力 弱 的个 体 负
担更高的税率 ，如果支付能力 以收入来衡量 ，那么 这 一原则 将 通过 对个 人所 得税 设置 累进税 率模 式来
实现。
［ 收稿 日期］ ２ ０ １ ２ —０ ５ —２ １ ［ 基金项 目］ 国家社会科学基金青年项目 （ １ １ Ｃ ］ Ｙ ０ ９ Ｏ ） ；中国 博士后科学基金面上资助项 目 （ ２ ０ ｌ １ Ｍ５ ０ ０ ２ ６ ６ ） ［ 作者简介］ 石子印 （ １ ９ ７ ４ 一） ，男，山东莘县人，聊城大学电子商务系副教授 ，财政部财政科学研 究所 博 士后 流动 站博 士后 ，经 济 学博 士 。
城乡居民收入分配如何调节
城乡居民收入分配如何调节在当今社会，城乡居民收入分配的平衡与优化是一个至关重要的问题。
它不仅关系到社会的公平正义，也影响着经济的可持续发展和社会的稳定和谐。
那么，如何有效地调节城乡居民收入分配呢？首先，要加大对农村地区的教育投入。
教育是改变命运、提升收入的重要途径。
农村地区往往在教育资源上相对匮乏，导致农村居民在就业市场上的竞争力较弱。
因此，政府应加大对农村教育的资金支持，改善农村学校的硬件设施，提高农村教师的待遇，吸引更多优秀的教师投身农村教育。
同时，要加强职业教育和技能培训，让农村居民有更多机会掌握实用的技能，提高就业能力和收入水平。
其次，完善农村基础设施建设也是关键。
良好的基础设施能够为农村经济发展创造有利条件。
比如，修建便捷的交通网络，既能降低农产品的运输成本，又能促进农村旅游业的发展；加强农村的水电通信等基础设施建设，有助于吸引企业投资，带动农村产业的兴起。
农村产业的发展将提供更多的就业岗位，增加农民的收入来源。
再者，推进农业产业化和现代化是增加农民收入的重要举措。
传统的农业生产方式效率低下，收益有限。
政府应鼓励和支持农业企业、农民合作社等新型农业经营主体的发展，通过规模化、专业化的生产经营，提高农业生产效率和农产品附加值。
同时，加大对农业科技创新的投入，推广先进的种植养殖技术，提高农业的产量和质量。
在政策方面，政府要进一步完善税收制度。
对于高收入群体，适当提高税率，加大税收征管力度，防止逃税漏税。
通过税收调节，缩小城乡居民之间的收入差距。
同时，建立健全社会保障体系，提高农村居民的社会保障水平，减轻他们在医疗、养老等方面的负担，让他们能够有更多的可支配收入。
另外，促进城乡劳动力市场的一体化也非常重要。
消除城乡就业的制度性障碍，让农村居民能够在城市中享有平等的就业机会和待遇。
加强对农村劳动力的就业服务，提供就业信息、职业指导和法律援助等，保障他们的合法权益。
金融支持也是不可忽视的一环。
加大对农村金融的支持力度，为农民创业和农村企业发展提供信贷资金。
《收入分配制度改革法》调节收入分配关系,促进社会公平正义
4
收入分配制度改革法的实施效果
对社会经济的影响和作用
促进经济增长：收入 分配制度改革法有助 于提高居民收入水平， 扩大内需，促进经济 增长。
优化资源配置：收入 分配制度改革法可以 促进资源向更有效率 的领域配置，提高经 济运行效率。
减少贫富差距：收入 分配制度改革法有助 于减少贫富差距，提 高社会公平性。
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收入分配制度改革法
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目录
01 添 加 目 录 项 标 题
02
收入分配制度改革法的 背景和目的
03
收入分配制度改革法的 主要内容
04
收入分配制度改革法的 实施效果
05
收入分配制度改革法的 未来展望
1
添加章节标题
2
收入分配制度改革法的背景和目 的
当前收入分配现状及问题
收入差距扩大：城乡、 地区、行业之间的收入
差距明显
收入结构不合理：劳动 报酬占比偏低，财产性
收入占比偏高
收入分配不公：部分行 业和群体收入过高，部 分行业和群体收入过低
收入分配秩序混乱：存 在非法收入、灰色收入 等问题，影响社会公平
正义
收入分配制度改革法的制定背景
社会贫富差距加大，可能导致 社会不稳定和影响经济发展
为了实现共同富裕，需要改革 收入分配制度，促进社会公平
加强税收制度改革，调节收入分配
推进社会保障制度改革，保障低收入 群体基本生活
加强教育和培训，提高劳动者素质和 技能水平
推动创新创业，促进经济发展和就业 增长
加强收入分配监管，维护社会公平正 义
完善相关制度和机制，加强监督和执行力度
建立合理的税收制度，调 节收入差距
加强社会保障体系建设， 提高社会福利水平
深化分配制度改革,调整收入分配格局
（三）关于收入分配原则提法调整与发展
《关于经济体制改革的 决定》1984.10
十四大1992.10 《关于建立社会主义市 场经济体制若干问题的 决定》1993.11 只有允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤 奋劳动先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用， 并带动越来越多的人一浪接一浪地走向富裕。 在分配制度上，以按劳分配为主体、其他分配方式为补充， 兼顾效率与公平。 建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制 度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。 把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础 上的分税制，建立中央税收和地方税收体系。 确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的 原则。 初次分配注重效率，发挥市场作用，鼓励一部分人通过诚实 劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分 配的调节职能，调节差距过大的收入。 要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的 制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配 更加注重公平。
深化分配制度改革 调整国民收入分配格局
•
收入分配变化是发展过程中最具 政治意义的方面，也是最容易诱发嫉妒 心理和社会动荡混乱的方面。
——诺贝尔经济学奖获得者刘
易斯
一、十八大报告中关于深化分配制度改 革、调整收入分配格局的重要论述
（一）有关坚持和发展中国特色社会主义 分配制度的基本内容
1.坚持加紧建设对保障社会公平正义具有重 大作用的制度，逐步建立以权利公平、机 会公平、规则公平为主要内容的社会保障 体系，努力营造公平的社会环境，保证人 民平等参与、平等发展的权利。
• 全国预算外资金与预算内资金大体相当，可占到GDP的10%； 预算外资金，地方总额已超过其财政收入。
我国收入分配现状与财政政策调节
我国收入分配现状与财政政策调节摘要收入分配不平等是一个全球性的问题，也是我国面临的挑战之一。
本文将探讨我国收入分配的现状，并分析财政政策在调节收入分配方面的作用。
主要内容包括我国收入分配的现状、收入分配不平等的影响、财政政策在调节收入分配方面的作用以及未来的发展趋势和政策建议。
1. 引言收入分配是指社会成员通过参与经济活动获得的收入在全体社会成员之间的分配情况。
收入分配不平等是一个全球性的问题，各国都面临着收入差距扩大、贫富差距拉大的挑战。
我国是世界上最大的发展中国家，也面临着收入分配问题。
2. 我国收入分配的现状我国自改革开放以来取得了长足的发展，人民生活水平显著提高，但收入分配不平等问题仍然存在。
我国的收入分配主要呈现以下几个特点：2.1 基本收入不平等我国城乡居民的收入差距较大，农村地区的收入普遍低于城市地区。
同时，不同行业、不同地区之间的收入差距也比较明显。
2.2 高收入人群增加近年来，我国高收入人群的数量在增加，这导致了收入分配不平等的加剧。
2.3 社会保障体系不完善我国的社会保障体系还不够健全，很多弱势群体无法得到应有的保障，导致收入分配不公平。
3. 收入分配不平等的影响收入分配不平等对社会经济发展和社会稳定产生了重要影响。
收入分配不平等可能会导致以下问题：3.1 社会不公平收入分配不平等会导致社会的不公平现象增加，引发社会矛盾和不稳定因素。
3.2 消费能力不足较低收入群体的收入增长缓慢，他们的消费能力相对较低，这可能会影响整体经济的发展。
3.3 增加税收压力收入分配不平等可能导致富人税收负担减少，从而增加了穷人的税收负担。
4. 财政政策在调节收入分配方面的作用财政政策是调节收入分配的重要手段之一。
我国政府通过财政政策来促进更加公平的收入分配。
财政政策在调节收入分配方面的主要作用包括：4.1 提高基本收入水平政府通过提高最低工资标准、提供社会救助等方式，增加弱势群体的收入，缩小收入差距。
收入再分配之经济法调节
3、经济法再分配功能与收入分配制度改革相互促进。经济法的再分配功能 在一定程度上推动着收入分配制度改革，而收入分配制度改革的深入推进又不断 完善了经济法的再分配功能。
结论
经济法再分配功能与我国收入分配制度改革具有密切。通过充分发挥经济法 的再分配功能，可以推动我国收入分配制度改革走向深入，促进社会公平正义的 实现。因此，在未来的发展中，应更加注重运用经济法再分配功能，以促进我国 收入分配制度的不断完善。
1、经济法再分配功能为实现收入分配公平提供法律保障。通过经济法的规 定和引导，可以为低收入群体提供更多机会和保障，从而缩小社会各阶层间的收 入差距，促进财富公平分配。
2、收入分配制度改革是经济法再分配功能的重要体现。收入分配制度改革 的目标和措施，是经济法再分配功能在实践中的具体应用，也是保障社会公平正 义的重要手段。
再分配之经济法调节
经济法调节是指政府通过一系列法律手段，对市场经济活动进行干预和调控， 以实现社会财富的公平分配。这种调节手段包括财税调节、金融调节、产业调节 等多种方式。其原理在于通过法律手段调整市场主体的利益关系，引导市场资源 的合理配置，从而达到再分配的目的。
在经济法调节过程中，政府通过税收、补贴、价格等手段，对市场进行干预 和调控。例如，通过提高对高收入人群的税收，降低对低收入人群的税收，政府 可以实现对收入分配的逆向调节。同时，政府还可以通过公共支出的方式，为低 收入人群提供教育、医疗等公共服务，以提高他们的生活质量。
收入再分配的经济法调节
收入再分配的经济法调节是指政府通过经济法律制度，对国民收入进行再次 分配的一种手段。具体措施包括：
1、完善个人所得税制度。通过调整个人所得税的税率和征收方式，可以实 现对收入分配的逆向调节。例如，实行分类综合征收和个人所得税指数化，可以 更好地体现税负公平。
调节收入分配的财税对策
会计 制度 《 国库会计 核算办法 “ 、 财政
总预算 会计 制度 等相 关财政 、金融法
规。
调蠛分 的 节人嘲
赫
文 一李海飞 谢 颖
３ 财政支付信息 系统的建设 。建立 ．
国库集 中支付制度 ， 必须建立 发达 的财政 支付信息 系统 ， 支付系统和 电子信 息网络 是保证国库 集中支付系统 正常运行的必要 条件 和手段 。 所有经合组 织国家都 高度依 赖计算系统每 日生成的大量与国库管理和 财政政策 相关的报告 。 在 市场经济 条件下，收 入按要素 价
维普资讯
ＧＵＡＮＧ ＺＨＯ Ｕ ＮＡＮＣＥ ＆ ＡＣＣ０ ＵＮＴＩ ＦＩ ＮＧ
由支付中心将核定的数额从 国库单一 账户 一 直接拨人受款 人的银行账 户。 三 ．实行 国库集中 支付制度的 配套
改革 国库 支付制度的改 革是一项 系统 工 程，涉 及到方方面面，为 了使这 项改革顺
克服社会 动荡的 问题， 为公平 而牺牲一些 压挪 用， 国库代理行应是信 用高 、 无任何 市 场 的手段 去改变 市场所 形成 的分配状
金融 风险的商业银行 ； 第二 ， 具有较好的 计算 机网络系统， 能保证 政府 资金收付的 及时 划拨；第三，机构设置较为普遍，各
国各地 均有 网点， 以方便各 个机构能够正
方 面 来 看 ， 社 会 分 配 不 公 发 展 到相 当 程 当
４ 选择代理 国库 日常业务 的商业银 格 在充分竞争前提 下进行等价交换 ． 将 度而超过 社会容忍界 限时， 烈的社会矛 ． 激 必
行。国库 代理行可 以是一个 ，也可 以是几 产生分配不 公的结 果。因此，政府必须 承 担起社会收入 、 财富和社会福利再分 配的
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调节收入分配，缩小收入差距
1.我国目前的收入差距状况及其主要表现(是什么)
我国居民收入贫富差距过大,而且呈现继续扩大的趋势,主要表现在:
(1)城乡居民收入差距呈扩大趋势;
(2)不同群体之间收入分配差异明显,收入向高收人群体集中,两极差距扩大;
(3)不同区域之间居民收入差距扩大;
(4)行业收入差距继续拉大,垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。
2.调节收入分配,缩小收入差距的原因(为什么)
(1)理论依据:
①这是由社会主义的本质所决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现；
②市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。
(2)现实意义:
①有利于实现共同富裕，全面建设小康社会；②有利于维护和实现社会公平正义，构建社会主义和谐社会；③有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；④有利于提高消费水平，扩大内需,拉动经济增长；⑤有利于促进经济和社会的全
面、协调和可持续发展。
3.缩小收入差距,实现共同富裕的措施?(怎么办) (1)根本途径是保持经济持续快速稳定发展，增加居民收入。
（坚持科学发展观，在经济发展的基础上，不断增加人民收入，坚持走共同富裕的道路。
）
(2)坚持“效率和公平统一”的分配原则，深化经济体制改革和分配制度改革,，进一步完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。
(3)再分配更加注重公平，通过财政、税收等经济手段调节收入分配，保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入，保障低收入者的基本生活。
加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平。
健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策,努力扩大就业。
(4)加强法制建设，创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视。
重难点2 公平与效率的辩证关系
1. 二者分别强调不同的方面，存在矛盾。
提高效率是增加社会财富的根本途径，有利于调动人们的积极性，促进生产的发展，（提高效率亦指把蛋糕做大）；公平要求社会成员之间的收入差距要合理、适度，不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和社会和谐，（促进公平亦指把蛋糕分好）
2. 二者又有一致性。
一方面，效率是公平的物质前提。
社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。
没有效率作为前提与基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。
另一方面，公平是提高经济效率的保证。
只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
3. 如何处理二者关系(怎么办)
⑴发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；同时要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进,使社会具有生机与活力。
(2)既要反对平均主义,又要防止收入差距过于悬殊;既
要落实分配政策,又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富。