浅谈如何加强应急管理体系建设
浅谈当前应急管理的短板及对策
经验交流Ｅｘｃｈａｎｇｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ第 ３８ 页２０２１／１ （上） 总第３５４期浅谈当前应急管理的短板及对策文/国家开发银行营运管理局 江山【摘要】近年来，国家高度重视应急管理，国务院机构改革设立应急管理部，应急管理体系愈加完备，应急管理法规愈加完善，但在应急预案可执行率、应急专业队伍建设、应急保障技术支持、应急事后整改实效、应急知识普及程度等方面仍存在一定短板，应进一步强化应急流程管理、应急支援保障、应急队伍建设、应急监督力度和应急知识宣教，实现应急管理高质量发展。
【关键词】应急管理；全流程管理；应急监督；事前预防；事中处置；事后整改党的十八大以来，党中央高度重视应急管理工作。
党的十九届四中全会指出：构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。
本文通过分析应急管理体系现状，结合近期突发事件应急处置，探寻当前应急管理工作中的薄弱点，并提出对策建议。
一、应急管理现状（一）应急法规较为健全。
2003年应急管理体系由以往的分散化管理，向现代法治、现代管理转型，应急管理法治体系建设显著加强。
2006年《国家突发公共事件总体应急预案》和2007年《中华人民共和国突发事件应对法》先后颁布，应急管理有了明确的综合性法律,同时配套了《安全生产法》《消防法》等相关单项法律法规，在此之下又设立了一系列地方性法规和实施细则,以及各类应急预案，应急管理已经形成了较为健全的法制体系。
（二）应急机构较为完备。
2018年应急管理部的设立，标志着应急管理机构和行政体制由以往较为分散的议事协调机构和联席会议制度，顺利实现向政府办事机构综合协调应急机制转变。
按照分级负责的原则，应急管理部统筹协调，代表中央统一响应支援，指导各地区应对突发事件，各地区应急管理部门负责辖区内一般性灾害应急工作。
完备的应急机构有利于整合优化应急力量和资源，防范化解重特大安全风险，提高防灾减灾救灾能力。
浅谈城市轨道交通综合应急管理系统建设
浅谈城市轨道交通综合应急管理系统建设身份证号码：******************摘要：应急管理是城市轨道交通安全管理的重点，通过建立起多功能的综合应急管理系统，能够有效提高突发事件的预防能力和应对能力，最大程度降低事故损失。
本文分析了城市轨道交通综合应急管理系统建设的整体架构和逻辑架构，提出了综合应急管理系统的功能模块建设要点，期望对提升轨道交通突发事件应急管理水平有所帮助。
关键词：城市；轨道交通；综合应急管理系统近年来，各大城市轨道交通工程的建设与运营规模持续扩大，在缓解地方交通压力、完善城市交通体系方面取得了一定成绩。
轨道交通受特殊施工与运营环境的影响，可能会发生盾构区坍塌、线路严重积水等突发事件，酿成人员伤亡事故，造成重大经济损失。
基于此，城市轨道交通必须加强应急管理，建设信息化综合应急管理系统，提高轨道交通建设运营单位的应急管理管理能力，保障轨道交通运行安全。
1城市轨道交通综合应急管理系统建设架构在信息化时代下，城市轨道交通应急管理要引入先进的信息技术，建设多功能、自动化、在线服务的综合应急管理系统，满足应急物资调度、应急救援路线寻优、应急救援方案推荐、在线指挥救援工作以及实时语音通话等方面的需求[1]。
1.1系统架构基于上述需求，综合应急管理系统整体架构覆盖各级别应急管理业务，提供多样化、信息化、智能化服务，系统架构主要包括以下四个部分：1.1.1业务应用。
系统应用于应急管理的各项业务，如应急资源、应急预警、应急值守、应急指挥、应急预案、应急演练等，在各个业务模块下细分服务功能。
如，应急预警分为预警接报、核实、审批、发布；应急指挥分为GIS信息更新、突发事件研判、资源紧急调配；应急预警分为预案推荐、查询、评审和修编。
1.1.2应用领域。
城市轨道交通运营管理层级一般分为四级，针对不同级别，应急管理系统提供不同的管理功能与权限。
具体包括：第一级为集团级，管理权限为综合态势分析、应急监测预警、应急资源统筹监管、突发事件联动指挥、应急资源共享、应急调度深度互联；第二级为公司级，管理权限为公司态势分析、轨道交通建设运营、应急管理配套资源等；第三级为线路级，管理权限为线网态势分析、行车监察监控、风险事件监察、配套设备监察等；第四级为站点级，管理权限为应急救援设备管理、应急救援物资管理、应急救援教育培训等。
浅谈如何提升基层应急处置能力
浅谈如何提升基层应急处置能力应急处置能力是评估一个组织或区域应对突发事件能力的重要标准。
本文将从应急救援指挥体系建设、应急救援队伍建设和应急救援后勤保障三个方面探讨如何系统化提升应急处置能力。
一、应急救援指挥体系建设1.建立基层应急组织架构：基于“智慧应急”平台，建立一个由应急管理、公安、消防、卫生等部门联合的应急救援指挥中心。
该中心的职能包括日常的风险监测、应急响应协调和灾后恢复。
所有流程和通讯录需动态更新，以确保信息的实时性和准确性。
2.完善应急预案体系：针对区域内常见的生产安全事故、自然灾害等，制定并定期更新具体的应急预案。
每半年至少进行一次桌面演习，每年至少进行一次全面的实地演习，以检验预案的有效性和实用性。
3.建立风险研判机制：利用高级GIS技术进行地理信息风险分析，实时监控天气变化、工业活动和其他潜在风险源，确保能够从倾向性问题中及时发现并处置潜在风险。
4.建立叫应叫醒机制：在接到气象或水务部门的高等级预警时，通过自动化应急通知系统，确保所有相关人员和居民能— 1 —在第一时间内得到警报，实现预警信息的快速传递和响应。
5.建立快速响应机制：确保在灾情发生后，相关单位能立即执行疏散、危险源控制、现场管理和向上级报告的步骤。
此外，应急管理部门应迅速启动预案，派遣领导和专业队伍到现场，进行初期救援和协调。
二、应急救援队伍建设1.队伍规模与能力：根据不同灾害类型，整合在职干部职工、专职消防队等力量，组建不同规模和能力的救援队伍。
每队成员不少于30人，具备多能培训，能应对多种突发事件。
2.激励保障机制：实施奖励制度，对表现优异的个人和团队进行物质和荣誉奖励。
确保奖励的公平性和激励效果，提高队伍的士气和专业性。
3.宣传教育机制：通过建立应急管理在线培训平台和模拟训练系统，为应急管理人员和救援队伍提供常态化的职业技能和应急处置培训。
三、应急救援后勤保障1.物资储备库：建立并维护一个应急救援物资储备库，采用台账化、标签化管理，定期进行物资盘点，确保应急物资装备规范、整齐且随时可用。
浅谈煤矿安全生产应急管理体系建设
浅谈煤矿安全生产应急管理体系建设摘要：在煤矿生产工作中，保障人员健康安全既是煤矿企业管理工作的主要任务，同时也是打造和谐社会、维护群众利益的根本要求。
通过加强安全生产应急管理体系建设，可以为煤矿应急救援相关工作的开展提供制度保障。
在应急管理体系的引导下，通过开展应急救援队伍培训、进行模拟实战演练等一系列活动，可以有效提高应急救援队伍的应急应变能力，进而将煤矿安全生产事故的损害降到最低，保障人员健康和企业财产安全。
鉴于此，本文主要分析煤矿安全生产应急管理体系建设。
关键词：煤矿；安全生产；应急管理1煤矿安全生产应急管理概述煤炭企业事故风险种类主要为顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、火灾、水害和其他事故等风险。
煤矿安全生产应急管理是指在矿井发生紧急情况(即火灾、瓦斯爆炸、冒顶、煤与瓦斯突出等重大事故)时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减轻事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。
煤矿应急管理的基本任务是：立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取措施保护危害区域内的其他人员；迅速控制事态;消除危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评估危害程度。
应急管理的目的是将事故对人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降低至最小程度。
煤矿应急救援遵循的基本原则是：明确责任，严格监管；安全第一，预防为主;依靠科学，依法规范；限制准入，严格考核。
应急救援是一项庞大的、复杂的系统工程，需要建立强有力的全国性的管理系统。
2煤矿安全生产应急管理体系建设现状2.1应急救援法规不完善自十八大以来，国家更加重视和谐社会建设，各级政府在自然灾害、事故灾难以及社会安全事件等方面的应急管理体系建设工作也得到了广泛开展。
但是就煤矿行业来看，目前尚没有属于自己行业标准的应急管理代号，只能被列入AQ （安全行业标准）中进行发布。
这样一来，无论是煤矿安全生产应急管理工作的具体开展还是今后本行业的发展，都会因为缺乏标准管理体系而受到限制。
近年来，国家虽然颁布了多项关于煤矿安全生产的法律法规，但是大多从宏观层面上进行规定，并没有对具体的工作和应急救援标准进行详细说明，有待进一步细化和完善。
浅谈如何健全群体性事件应急处置机制提升公安机关应急处置能力水平
浅谈如何健全群体性事件应急处置机制提升公安机关应急处置能力水平近年来，随着社会经济的不断发展，一些社会矛盾进一步突出，造成各种突发和非法聚集群体性事件日益突出，严重影响了社会治安稳定。
如何建立健全应急处置机制，积极应对和有效防范各类非法聚集活动和群体性事件，已显得尤为突出重要。
一、当前处置群体性事件中存在的主要问题随着形势的发展和情势的不断变化，应急救援处置与处理各种突发群体性事件所面临的问题越来越突出，必须加以重视，认真对待。
单就公安机关来说，在应急处置方面主要面临以下问题：（一）是通讯手段以及情报来源途径需要深化。
尽管目前我们有移动通讯、手机短信、350兆台等多种通信方式。
但在大型集会或者自然灾害等各种因素的影响，极易造成信号中断。
此外公安机关对情报信息仅限于社区干部、村干部等少数人群，而且对事件掌握的程度不深，掌控不到位，容易形成研判和处置误区，延误前期处置的最佳时机。
（二）指挥调度和民警合成作战有待加强。
通常情况下，由指挥中心接到突发事件报告后，根据情况向值班局领导和主要领导汇报，然后再按照领导指挥调动应急处置力量。
由于接警后层层请示，层层下达，警力、装备组织困难，浪费了时间，容易贻误了战机。
此外部分民警的实战意识和快速反应能力不强，业务素质不精，在参与应急处置中不能很快进入状态，抱着“凑人数、看热闹”的心态，难以形成队伍整体合力。
特别是到达现场后，缺乏组织纪律性，分工不明确，导致处置效率较低。
（三）部门之间协作配合不够。
突发性事件常常涉及多个部门和单位，对突发事件的处置，也不仅仅是公安机关的事，必须在党委、政府的统一领导下，组织协调处理。
由于政府相关部门重视程度不高，对一些需要多部门共同参与、协作配合才能完成的处置工作，往往缺乏及时配合与协助。
（四）应急物资与设备缺乏。
应急物质和设备是成功应对应急突发事件的前提条件。
现如今公安机关应急救援物资和设备极度缺乏，多数情况下，都是遇见紧急情形，紧急购买，一定程度上影响了处置效率和处置黄金时期。
浅谈如何提高医院应对突发公共卫生事件能力
浅谈如何提高医院应对突发公共卫生事件能力在当今社会，突发公共卫生事件时有发生，如传染病疫情、食品安全事故、自然灾害等。
这些事件不仅对公众的健康和生命安全构成威胁，也对医院的应急管理和医疗救治能力提出了严峻的考验。
医院作为医疗卫生服务的重要机构，承担着应对突发公共卫生事件的重要职责。
因此，提高医院应对突发公共卫生事件的能力，对于保障公众健康、维护社会稳定具有重要意义。
一、加强医院应急管理体系建设1、建立健全应急指挥机制医院应成立专门的应急指挥中心，明确各部门和人员的职责和分工，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、高效地进行指挥和协调。
应急指挥中心应具备信息收集、分析、决策和指挥等功能，能够及时掌握事件的发展态势，制定科学合理的应对策略。
2、完善应急预案应急预案是医院应对突发公共卫生事件的行动指南。
医院应根据可能发生的突发公共卫生事件的类型和特点，制定完善的应急预案。
应急预案应包括应急响应的级别、组织架构、人员调配、物资保障、医疗救治流程等内容，并定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。
3、加强应急培训和演练医院应定期组织医护人员进行应急培训和演练，提高他们的应急意识和应急处置能力。
培训内容应包括突发公共卫生事件的基本知识、应急预案的流程和要求、个人防护技能、医疗救治技术等。
通过演练，让医护人员熟悉应急处置的流程和方法，提高团队协作能力和应对突发事件的实战能力。
二、提高医院的医疗救治能力1、加强医疗资源储备医院应根据自身的规模和服务范围，合理储备医疗物资和设备，如药品、防护用品、医疗器械等。
同时，应建立物资储备的动态管理机制，定期对储备物资进行盘点和更新，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调配和使用。
2、优化医疗救治流程在突发公共卫生事件中，时间就是生命。
医院应优化医疗救治流程，开辟绿色通道，简化就诊手续，提高救治效率。
对于疑似病例和确诊病例，应实行分类管理，集中救治，避免交叉感染。
浅谈企业应急管理
浅谈企业应急管理【摘要】企业应急管理是组织在面对突发事件时的一种应对和管理方式。
本文从企业应急管理的概念和重要性入手，探讨了其基本原则、组成要素、应对措施、应急预案编制以及评估和改进等方面。
企业应急管理的基本原则包括统一领导、分类管理等，组成要素涵盖了组织机构、人员培训等方面。
在应对措施方面，要根据不同的风险进行灵活应对，并及时制定应急预案。
企业应急管理的评估和改进是确保体系的健全和持续发展的关键。
结论部分总结了企业应急管理的重要性，并展望了未来的发展方向。
企业应急管理不仅是一项管理制度，更是企业未来发展的关键性保障。
【关键词】企业应急管理、概念、重要性、基本原则、组成要素、应对措施、应急预案编制、评估、改进、总结、展望1. 引言1.1 企业应急管理的概念企业应急管理是指企业为应对突发事件或危机情况而制定的一套系统化的管理方法和措施。
在当今竞争激烈、信息传播快速的商业环境中，企业面临各种可能对经营造成影响甚至危害的风险，如自然灾害、社会事件、技术事故等。
建立健全的应急管理体系成为企业发展的必要保障。
企业应急管理不仅仅只是应对突发事件，更是一种预防、准备、响应、恢复和改善的循环过程。
通过应急管理，企业可以提前识别潜在危机隐患，建立起有效的危机应对机制，降低危机发生的可能性和影响，保障企业的正常运转和可持续发展。
企业应急管理的核心是快速响应和灵活应对，需要企业建立起协调高效的组织架构和指挥体系。
还需要投入足够的资源和精力进行培训和演练，提升员工的危机应对能力和应急响应速度。
企业应急管理是一项全员参与、持续推进的工作，其目的是为了最大程度地减少危机对企业造成的损失，保障企业的可持续发展。
企业应当高度重视应急管理，并不断完善和强化相关措施，以提升企业应对危机的能力和应变的灵活性。
1.2 企业应急管理的重要性企业应急管理的重要性在当前社会发展中愈发凸显出来。
随着社会的不断发展和变化，企业遭遇各种突发事件和危机的可能性越来越大，如自然灾害、事故、疫情等。
浅谈企业如何提升应急管理能力
浅谈企业如何提升应急管理能力应急处置是企业安全生产的最后一道防线，应急处置能力关系到企业的安全和稳定发展。
多数的事故都是因为不安全生产和应急工作不及时导致，如何降低不安全事件的发生，迅速有效地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，我认为企业可以从以下几个方面着力提升应急管理能力。
一、加强思想认识，责任层层分解安全生产是第一要务，企业管理者必须高度重视安全生产工作，明确企业主要负责人是应急管理第一责任人制度；其次，企业将安全责任层层分解，层层落实，要大力宣传开展应急管理规范化建设的重要性，牢固树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”的理念，转变员工的思想，从“要我安全”转变为“我要安全”，使安全生产工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。
二、建立健全应急管理体系，夯实应急管理能力（一）建立和完善规章制度企业应建立值班制度、检查制度、信息报告制度、奖惩制度等，每年根据实际情况对原有预案进行修订、根据实际需要增加预案，不断提高预案的合理性和可操作性。
此外，企业制度要建立文件清单，加强规章制度的集中管理和制度执行情况“回头看”，避免出现制度只制定，不组织学习、不执行等情况。
（二）有计划的开展演练企业应制定年度演练计划，检验预案可操作性，检验员工应急处置能力。
重点岗位、重点环节要开展经常性的应急演练。
演练要制定演练方案，演练前，要组织员工认真学习演练方案，参演人员要熟悉演练流程、角色扮演，以达到演练效果。
（三）做好演练总结工作演练的目的是做好检验工作，对于演练存在的问题，企业要认真总结，查找原因，制定整改措施，并形成演练总结和评估报告。
通过演练，员工的安全意识得到加强，应急处置能力得到全面提升。
通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全生产应急管理持续改进长效机制。
（四）加强日常培训工作一是企业应急管理工作人员要多参加各类应急管理培训班，要多到基层调查研究，通过调查将基层鲜活的应急管理经验及时地总结出来，提高领导决策服务和应急处置能力，为全面提升应急处置能力提供支撑。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈如何加强应急管理体系建设
加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。
对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。
以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。
进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设，构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、应急办协调、各部门参与的良好工作格局。
我认为加强应急管理体系建设是以下五个方面：
一、制度建设
侧重做好应急预案编制修订和管理工作。
根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。
构建覆盖政府各方面的预案体系，做好各级各类相关预案的衔接工作。
根据突发事件分级标准，明确专项预案的操作规程，加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。
狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。
二、机制建设
完善突发事件应急机制，加强协调联动，积极推进资源整合
和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。
加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。
三、组织领导
建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。
认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。
要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。
四、应对能力建设
一是加快推进应急平台建设。
充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。
加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。
充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体平台，及时发布预警信息。
二是强化突发事件的信息报送和预警工作，完善基层信息员，不断拓宽信息报告渠道，认真执行突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。
三是加强应急处置工作能力。
依托应急救援队伍建设，进一步规范应
急处置工作程序，及时掌握、准确判断突发事件发展态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作。
四是建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。
加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。
五、应急管理投入机制。
建立健全应急管理保障资金投入机制，保证应急管理工作经费，并纳入本级财务年度预算，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。