四川省政府行政效能电子监察系统建设培训.pptx
四川省人民政府办公厅关于建立完善机关行政效能建设机制的意见
四川省人民政府办公厅关于建立完善机关行政效能建设机制的意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2009.01.24•【字号】川办发[2009]7号•【施行日期】2009.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于建立完善机关行政效能建设机制的意见（川办发［2009］7号二○○九年一月二十四日）为深入贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，不断提升机关行政效率和工作质量，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地创造良好的政务环境，现就建立完善机关行政效能建设机制提出如下意见：一、明确目标任务到2012年，机关行政行为不断规范，依法行政水平和决策能力明显提高；机关管理不断改善，各项制度建设体系较为完备，行政成本明显降低；履职能力不断增强，办事效率和质量明显提高，初步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，政务环境得到明显改善。
二、规范机关行政行为（一）明确职能定位。
全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，强化服务意识，提高服务质量。
明确不同层级政府的职责定位与履职重点，按照财力与事权相匹配的原则，合理配置各级政府财力，推进扩权强县改革试点，理顺市（州）和县（市、区）财政分配关系；推进“乡财县管”改革，增强乡镇政府履行职责和提供公共服务的能力。
通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。
注重建立部门间制度化的协调程序与规则，避免多头协调、重复协调和交叉重叠、推诿扯皮等现象。
坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。
（二）健全科学民主决策制度。
建立完善重大决策尤其是灾后恢复重建重大决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度和实施情况后评估制度、责任追究制度。
完善重大事项决策的规则和程序，在做出重大决策前，要通过多种形式征求社会各方面意见。
2024年电子监察系统建设方案
2024年电子监察系统建设方案一、背景与目标近年来，随着信息技术的快速发展，社会管理也逐渐向信息化、数字化方向转变。
为了更好地履行对社会的监督和维护社会治安的职责，建立一个高效、智能的电子监察系统已经成为刻不容缓的任务。
本方案的目标是在2024年之前，建设一套完善、高效且可靠的电子监察系统，以提高社会管理者对违法犯罪行为的监控和预警能力，促进社会治安的稳定和维护。
二、系统架构设计1. 数据采集层：通过摄像头、传感器等设备，采集各类重要数据，如视频、图像、声音、温度等。
同时，利用人脸识别、车牌识别等技术，进行实时监控和识别。
2. 数据传输层：将采集到的数据通过互联网或专用网络传输到数据处理中心。
在传输过程中保证数据的安全性和稳定性，提供高速、可靠的传输通道。
3. 数据处理与分析层：在数据处理中心对采集到的数据进行实时处理和分析。
通过人工智能、大数据分析等技术，提取出有价值的信息和预警信号，并进行全面的数据挖掘和分析。
4. 运营管理层：在运营管理层，用于对整个系统进行维护和管理。
包括系统的配置、权限管理、数据备份、系统巡检等工作，以确保系统的运行稳定和可靠性。
5. 应用服务层：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息提供给相关部门和个人用户。
实现信息共享和协同工作。
三、主要功能模块1. 视频监控模块：采用高清摄像头和视频传输技术，实现对重要区域、重点场所和重点对象的实时监控。
同时利用人脸识别等技术，对可疑人员进行实时识别和预警。
2. 智能预警模块：通过大数据分析和人工智能技术，对异常行为、可疑人员等进行智能监测和预警。
当有异常情况发生时，自动触发预警机制，并发送相关信息给相关部门和个人。
3. 数据分析模块：利用大数据分析技术，对采集到的数据进行挖掘和分析，提取出有价值的信息。
包括犯罪模式分析、犯罪预测、流动人口分析等，为决策者提供科学依据。
4. 信息共享模块：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息共享给相关的部门和个人用户。
行政审批电子监察系统技术方案
行政审批电子监察系统技术方案行政审批电子监察系统技术方案随着社会的发展和信息化的加速推进，各行各业都在积极应用信息技术来提高工作效率，便捷服务，降低成本。
政府行政审批作为一项重要的公共服务，也正面临着不断改进的需求。
行政审批电子监察系统作为一种新型的管理方式，可以实现审批流程的数字化、信息化和智能化，提高行政效能和监管能力。
本文将从技术方案的角度探讨行政审批电子监察系统的实现方法和关键技术。
一、系统架构行政审批电子监察系统主要由前台业务系统、后台管理系统和监管平台三个部分组成。
其中，前台业务系统负责接收并处理申请信息，后台管理系统负责处理审核申请、审批申请和发放批文的操作，监管平台负责对前两者进行监督和管理，并统计数据进行业务分析。
前台业务系统，包括申请前台、审批前台和查询前台三个模块。
申请前台负责接收申请人的信息，验证身份，完成表单填写并上传相关材料。
审批前台负责审核申请人提交的材料，根据相关部门的要求，进行初审和终审，并向申请人提供反馈意见。
查询前台负责提供申请人查询申请进度和结果的服务。
后台管理系统，包括数据管理系统、流程管理系统和批文管理系统三个模块。
数据管理系统负责统一保存申请信息，包括申请人基本信息、申请类型、申请进度、审核意见等。
流程管理系统负责管理审批流程，包括审批环节、处理人、操作时间等。
批文管理系统负责根据批准结果生成相应的批文，并推送到查询前台供申请人查看。
监管平台，主要包括数据分析模块和监督管理模块。
数据分析模块负责收集前台业务系统和后台管理系统中的数据，并进行深度分析，挖掘潜在信息。
监督管理模块负责对前两者进行监管，防止不当行为，提高行政效能，维护社会公平公正。
二、技术方案1.前台业务系统（1）前端开发。
前端技术主要采用HTML、CSS、JavaScript等技术进行开发，通过AJAX实现部分异步刷新，提高页面交互性和响应速度。
（2）后端开发。
后端技术采用J2EE架构，SpringMVC框架，MyBatis框架，数据库采用MySQL。
四川省政府行政效能电子监察系统建设培训
〔一〕行政审批软件系统使用操作流程。 〔二〕电子监察监控平台软件系统使用操பைடு நூலகம் 流程。 〔三〕行政效能电子监察系统及软件安装使 用流程。
〔具体操作流程培训由相关培训师进行讲 解。)
谢 谢！
省上成立了以省委第一副书记李崇禧为组长，常务副省长 魏宏、省委组织部部长柯尊平为副组长的领导小组及省政府秘 书长、省政府办公厅主任于伟为组长的工作组，四川电信为工 作组成员单位中唯一的一家运营商，主要承担本次工程的技术 支撑保障。
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
〔二〕四川省行政效能监察系统建设目标
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
〔三〕主要任务
一、管理体制改革〔转变政府职能，改进行政管理方式和方法， 提高行政效率〕 〔一〕行政审批工程清理。 〔二〕职能调整，审、管别离，加强执法。 〔三〕效劳中心实体建设。 〔四〕工作模式和管理模式的调整。 〔五〕规章制度建设，建立长效机制。
二、应用系统软件 〔一〕政务效劳业务信息化管理。 〔二〕电子监察和联网集中监控。
三是：行政效能电子监察系统对各单位的重点工程岗位具有监 督提醒作用，催促首问责任人在法定办结时间内完成审批事项。
四川省行政效能电子监察系统建设背景介绍
系统作用
行政效能电子监察系统实现了信息技术与行政监察业务相 结合，丰富了行政效能监察方式，对贯彻?行政许可法?、标准 行政许可行为、提高行政效率、推进政务公开、强化行政监察 职能和促进政府运行机制创新都将起到积极作用。
1、通过建立各级政务效劳业务信息化管理系统，实现 政务效劳全过程业务信息数字化及网络化，为电子监察提供完 整、详细的政务效劳信息。
2、建立联网集中监控平台，实现对各级政务效劳中心联 网集中监控和分布式监控的有机结合。
宜宾市人民政府办公室关于成立全市行政效能电子监察系统建设工作小组的通知
宜宾市人民政府办公室关于成立全市行政效能电子监
察系统建设工作小组的通知
文章属性
•【制定机关】宜宾市人民政府
•【公布日期】2008.03.17
•【字号】宜府办函[2008]67号
•【施行日期】2008.03.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】监察
正文
宜宾市人民政府办公室关于成立全市行政效能电子监察系统
建设工作小组的通知
(宜府办函〔2008〕67号)
各区县人民政府，市级有关部门：
按照全省行政效能建设工作座谈会议要求，为了加快推进我市行政效能电子监察系统建设，市政府决定成立全市行政效能电子监察系统建设工作小组，统筹推进此项工作。
组长：彭正琦市政府秘书长
副组长：林世全市政府副秘书长、办公室主任、市信息办主任
邓前卫市委市政府副秘书长、市委市政府督查目标办主任
陈小立市纪委副书记、监察局局长
江洪市政务服务中心主任
王文轩中国电信宜宾分公司总经理
成员：叶永刚市委市政府督查目标办副主任
熊鸣市纪委常委、监察局副局长
程光照市信息中心主任
范曾中国电信宜宾分公司副总经理
周正市信息办副主任
刘泽市政务服务中心督查处处长
二OO八年三月十七日。
四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法(试行)
四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）第一章总则第一条为规范行政权力依法规范公开运行电子监察工作，加强对行政权力的监督和制约，促进法治、效能、廉洁政府建设，提高监察工作的客观性、科学性和时效性，根据《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省人民政府办公厅关于印发推行行政权力公开透明运行工作方案的通知》（川办发〔2011〕45号）等法律、法规、规章及规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条本办法所称的行政权力依法规范公开运行电子监察，是指监察机关运用现代网络技术，实现对纳入全省行政权力依法规范公开运行基础平台具有行政审批（行政许可）、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付及其他行政权力的所有部门行政权力运行的实时监督、全程监控、预警纠错、统计分析和绩效评估的一种监察手段。
第三条行政权力依法规范公开运行电子监察工作应坚持各级人民政府领导，各级行政监察机关（机构）具体实施，有关行政机关按照职责协调配合的原则。
第二章任务和职责第四条行政权力依法规范公开运行电子监察的主要任务。
（一）监督职能部门及其工作人员在实施行政许可（行政审批）、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收、行政给付、行政确认及其他行政权力过程中的工作效能和依法规范情况。
（二）受理并调查处理公民、法人和其他组织反映职能部门及其工作人员在实施行政许可（行政审批）、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收、行政给付、行政确认及其他行政权力过程中违法违规的投诉。
第五条行政权力依法规范公开运行电子监察系统按照统筹规划、分级负责的原则，实行监察厅统一管理和各市（州）、县（市、区）监察局分级管理相结合的办法，确保有效监督、安全运行。
监察厅对省级行权部门和市（州）、县（市、区）的电子监察工作进行督促指导。
第六条各行权部门监察机构负责所在单位电子监察归口管理，对本部门行政权力依法规范运行情况通过电子监察系统实现实时监控和检查考核，及时协调和处置出现的预警提醒、异常、违规事项，查明原因、纠正偏差，并按照相关规定，追究相关单位和人员的责任。
四川省政府信息公开目录管理系统升级培训会(市(州)政府)
操作步骤 - 目录管理系统主系统
13.选择文档选项卡，点击添加，在弹出的文本框中填入UserLogin.aspx. 13.选择文档选项卡，点击添加，在弹出的文本框中填入UserLogin.aspx. 选择文档选项卡 点击确定完成添加后单击下面的应用按钮，将属性修改在网站上体现。 点击确定完成添加后单击下面的应用按钮，将属性修改在网站上体现。
6.点击“添加”按钮，选择D:\DataBaseBak\ InfoSendSystem.bak文件， 6. 点击“确定”
还原InfoSendSystem InfoSendSystem数据库 操作步骤 - 还原InfoSendSystem数据库
7.将选择用于还原的备份集下面的第一条记录前面的勾打上，点击“确定” 7. 完成还原
操作步骤 - 目录管理系统主系统
2.打开信息服务管理器（开始->管理工具->信息服务管理器或者开始->控 2. 制面板->管理工具->信息服务管理器）
操作步骤 - 目录管理系统主系统
3.停止默认网站 3.
操作步骤 - 目录管理系统主系统
4.新建站点（对着网站节点点击右键选择新建->网站） 4.
还原InfoSendSystem InfoSendSystem数据库 操作步骤 -还原InfoSendSystem数据库
8.创建用户（对着安全性->登录名点击右键选择新建登录名） 8.
还原InfoSendSystem InfoSendSystem数据库 操作步骤 -还原InfoSendSystem数据库
系统简介 - 准备工作
2、设备及环境
四川省行政审批电子监察工作办法
四川省行政审批电子监察工作办法四川省行政审批电子监察工作办法(试行)第一章总则第一条为规范行政审批，强化效能监察，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等有关法律法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条凡建立了政务服务中心市(州)、县(市、区)应同步建立电子监察系统，加强对行政审批工作监督。
第三条四川省行政区域内行政审批电子监察工作适用本办法。
第四条电子监察工作由各级人民政府领导，各级行政监察机关具体实施，有关行政机关按照职责协调配合。
第二章电子监察主要内容第五条监察机关对以下情况实施电子监察。
（一）部门开展行政审批工作情况，包括落实首问负责制、限时办结制情况，以及审批流程是否规范、效能指标是否符合要求、群众是否满意等情况。
（二）部门落实“两集中、两到位”规定情况。
（三）部门窗口人员遵守工作纪律情况。
（四）行政审批通用软件使用情况。
（五）电子监察系统运行情况，包括电子监察设备是否符合监察工作需要，网络是否畅通，数据是否准确等情况。
（六）其他需要监察情况。
第三章电子监察方式第六条监察机关采取以下方式开展电子监察。
（一）视频监察。
通过视频监察系统对政务服务中心各窗口工作情况开展视频巡查，重点监察各部门窗口人员工作纪律、服务态度等情况。
1．省监察厅每个工作日对省政府政务服务中心巡查2次以上，选择2个市(州)、8个县(市、区)政务服务中心巡查1次以上；2．市(州)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上，对县(市、区)政务服务中心巡查1次以上；3．县(市、区)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上；4．各部门监察机构根据工作需要对本部门驻政务服务中心窗口、办事服务大厅窗口、下级主管部门驻政务服务中心窗口工作情况等开展例行巡查。
（二）数据监察。
通过数据监控平台对行政审批事项办理情况进行监察，发现效能低下等异常情况及时处理。
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四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
（二）四川省行政效能监察系统建设目标
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
三大系统介绍 1、统一的行政审批通用软件系统，省、市、县三级行政机关使 用通用软件系统办理行政审批事项；
2、二是电子监察软件，对每个审批项目岗位的申请事项、申请 时间、办理时间等事项，通过信息的实时传输，监察机关对各 项审批办理进程进行实时监督；
3、三是视频监控系统，行政监督机关可通过视屏系统对所有窗 口工作人员进行监督。
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
（一）四川省行政效能监察系统建设背景
2008年是我省“加快发展、科学发展、又好又快发展”的重要之年，省 委省政府把实现四川省行政效能电子监察系统建设作为今年全省认真贯彻落 实《中共中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院审批制度改 革办公室关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发〔2006〕20号） 精神，进一步转变政府职能，改进行政管理方式和方法，提高行政效率，推 进依法行政工作的开展的“一把手”工程。
1、建立省、市、县三级政务服务中心联网应用和集中监控的 现代政务服务信息化管理和电子监察体系；
2、实现全省各级政务服务中心政务服务全过程信息化管理；
3、实现对全省各级政务服务中心行政效能电子监察及服务行 为视频监控 “横到边、纵到底”和“政务服务全过程的每一 个环节”的双重监督； 4、实现行政效能量化监督和服务行为视频监控的有机结合。
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
市州政务服务中心局域网技术要求
1、必须与外网相连； 2、每个窗口终端必须分配固定外网IP； 3、每个视频摄像头必须分配固定外网IP； 4、视频系统与行政审批系统分别独自组网，在出局交换机处 汇接； 5、局域网带宽建议100M到桌面。
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
基础电路接入平台建设
四川省电子政务外网的基础电路接入平台主要基于四川电信 MPLS VPN网络构建，具有高带宽、扩展性良好、性价比高的 特点，采用先进的组网技术，能开展灵活多样的业务。
基础电路接入平台主要包括三个层次：省级政务外网核心层、 21个市（州）分布层、181个县（市、区）接入层、省级部门 和单位接入层。
四川省政府行政效能电子监察 系统建设培训
目录
一、四川省行政效能电子监察系统建设背景介 绍 二、四川省政府行政效能电子监察系统概述 三、培训内容 四、联系人
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
一、四川省行政效能电子监察系统 建设背景介绍
（一）四川省行政效能电子监察系统建设背景 （二）建设目标 （三）主要任务
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
（三）主要任务
一、管理体制改革（转变政府职能，改进行政管理方式和方法， 提高行政效率） （一）行政审批项目清理。 （二）职能调整，审、管分离，加强执法。 （三）服务中心实体建设。 （四）工作模式和管理模式的调整。 （五）规章制度建设，建立长效机制。
二、应用系统软件 （一）政务服务业务信息化管理。 （二）电子监察和联网集中监控。
四川省行政效能电子监察系统建设背景介绍
行政审批系统功能
统一模式、统一标准
统一工作和管理模式。 统一审批目录格式格式标准，包括：审批条件、审批方式、应交材料、 审批流程、收费标准、审批依据、办理地点、投资电话等。并作为对外政 务公开的标准数据库。
社会监督、全程监控
咨询、申请、受理、办结等环节均要求当场由系统自动打印回执，强制信息现场 录入，接受申请人现场监督。 服务过程全程纳入电子监察和视频监控。
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
二、四川省政府行政效能电子监察系统概述
四川省政府行政效能电子监察系统主要由“一个网络（政务 外网） 、一个平台（各级政务服务中心） 、三个系统”组成。
1、一个网络：主要指通过电子政务外网的运行，实行省、市、 县三级联网。
四川省电子政务外网作为全省电子政务网络的两大骨干平台 之一，主要承担各级政务部门之间非涉密数据的交换和业务互 动，满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的 需要，凡不涉及国家秘密的信息，尤其是人口、法人单位、空 间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库、“十二金” 业务系统的有关数据，都可以在电子政务外网上运行，并按照 信息类别和访问权限分类使用和共享。
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
电子政务外网建设目的是为了整合资源、消除信息孤岛，减 少浪费、避免各自为阵，规范约束部门的专项应用依托统一的 电子政务网络平台开展。
四川省电子政务外网是国家电子政务外网的一个省级节点， 与省电子政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离。省电子政务安 全支撑平台、省级数据中心、部分应用系统和异地灾备系统的 建设。
四川省行政效能电子监察系统建设背景介绍
监察监控系统功能 多级联网、集中监控 区、市、县和城区多级联网。 服务效能电子监察集中监控。 服务行为视频集中监控。
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
应用系统构成
一、行政审批业务通用软件。 功能：实现各级政务服务业务信息化管理。
二、电子监察监控平台。 功能：实现全省、或市范围电子监察集中监控。
三、电子监察系统。 功能：实现对本级政务服务中心的电子监察。
四、服务行为视频监控系统。 功能：实现对服务行为的视频监控，也分集中监控和本级监控。
2、一个平台：主要指通过各级政务服务的行政审批通用软件系 统，省市县三级行政机关使用通用软件系统办理行政审批通用 软件系统办理行政审批事项。
3、三个系统：统一的行政审批通用软件系统；电子监察软件系 统；视频监控系统。
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍
四川省行政效能电子监察系统建设情况介绍