模糊综合评价法在土地利用总体规划实施效益评价中的应用——以靖远县为例

体规 划 利用 土地 的过 程 ） 当地 社会 、 济及 生态 给 经
条件 带 来 的改善 程度 。通 过土 地利 用总 体规 划实
合 ， 出各 评价 准则 的效 益评 价结 果 ， 终将 这些 得 最 效益评 价结 果进 行 组 合 ， 出土 地 利 用 总 体 规 划 得
实施 的综合 效益 评价 结果 。
定 的现实 统计 数据 作 为基础 。
从 反 映效 益 准 则 的 不
２ １ ２ 评 价指 标 的 选择 ．．
糊综 合 评 价矩 阵 ； 后 ， 照 最 大 隶 属原 则 ， 价 然 按 评 各准 则层 的所 属级 别 。组 合计算 公 式见 式 ３ ：
Ｒ： Ｐ Ｄ一 （ １Ｐ２ … Ｐ ＝ １ ＝ Ｐｉ ｉ）
量 Ｐ 一 ｛ ＿ Ｐ … Ｐ＿。 ｉ Ｐ１ ， 。 ） （ ） 取 评 语 集 ２选
规划 实施 效 益评 价 的基 本 立 足 点 ， 通 过 对 是 指标 年度 间 的纵 向 比较 所 得 出的各 指标相 对 于上
一
选 取表 示规 划 实 施 效 益好 坏程 度 的评 语 制 ，
不 同 评 语 集 别 的评 语 数 量 ；一 １ ２ … ， ；一 １ ２ ｉ ，， Ｎ ｊ ， ，
…
合 考虑 人 口、 源环 境 、 资 经济 和社会 诸 方面及 其 相 互 间 的协调 性 ， 尽 量避 免 因素 的重叠 ； 选 因素 并 所
具 有典 型性 、 表性 ； 代 因素选 取能够 反 映不 同要 素
同方 面 ， 选取 不 同 的指 标 ， 组成 规划 实施 效益 评 价 的指 标 层 。构建 由三 个层 次构 成 的土地 利用 总体 规划 实施 效 益评 价指 标体 系 ， 目标 层 、 即 准则 层 和 指标 层 。针对 不 同 的评 价 准则 ， 选取 反 映经 济 、 社
Ｓ１ （ ２
（ ） 级模 糊综 合评 价 ５二
分析 法相 结合 的方 法 ， 合 确 定 各评 价 准 则 和评 综
价指标 的权重 值 。 （） １ 特尔 菲法 本 次 评价 邀请 １ ５位专 家 对 评 价 指 标 体 系进
二级模 糊综 合评 价 是对评 价 目标 层进 行 的评 价， 即对综合 效 益进 行评 价 。首先 ， 一级 模糊 综 将
：
ｓ １
Ｓ 一 ３
∑ｖ Ｉ
Ｊ １ ＝
（ 式 ２ 公 ）
２ １ 评 价 指 标 体 系 的构 建 ．
２ １ １ 评 价 指标 体 系构 建 的原 则 土 地 利 用 总 ． ．
公 式 １ ２中 ： ｉ 示 第 ｉ 评 价 准 则 的 单 因 、 Ｄ 表 个
体 规划 实施 效 益实 质是 按照 规划 利用 土地 所产 生 的社会 、 济及 生态 效益 ＿ 。因此 ， 经 ４ ］ 评价 因素选 择 的原则 是 ： 因素 集 能 够 比较全 面地 反 映 国 民经 济
能够 处理 多 因素 、 糊 性 及 主 观判 断 等 问 题 的综 模
从反 映经 济社 会及 生态 环境 变化 的不 同侧 面 选取 一 系列指 标 ， 指标体 系分 为 目标层 、 则层 和 准
指标 层 三个 层 次 。其 中 ， 一 层 目标 层 为 规 划 实 第 施 的综合 效益 Ａ； 二 层 评 价 准 则层 是 对 评 价 目 第 标 的划 分 ， 为 Ａ一 ｛ Ａ … Ａ． （ｉ ｌ ２ … 记 Ａ ， ， ） — ，，
立合 适 的模 糊影 射 关 系 ， 隶属 度 分 别 描 述 各 评 用
价 指标 相对 于评 语 集 的隶 属 程 度 ， 出各 评 价 准 得 则 的单 因素模 糊 评价 矩 阵 ：
Ｓ
●
Ｓ
Ｄｉ —
●
（ 式 １ 公 ）
重一一 级 模 糊 综 合 评 价 一 二 模 糊 综 合 评 价 一 结 论 。据 此 本文 以靖 远县 土地 利 用 总体 规 划 实 施 ９ 年来 的效 益评 价为 例进 行 了实证 研究 。
步骤 如下 ｌ ］ ＿ ： ２ （ ） 价指 标 与相应 权重 确定 １评
的涉及 到多 因素 的综 合评 价 问题 。各 因素 的影 响 程 度在 很大 程 度 上是 由人 们 的主 观 判 断决 定 的 ， 其 评 价不可 避 免地 带有 结论 上 的模糊性 。要提 高 规 划 实施效 益 评 价 的 可靠 性 程 度 ， 须 找 到 一种 必
本 文 以上一 轮 土地利 用 总体 规划 实施 期 内指 标 数据 为基 础 ， 借助 Ｓ Ｓ Ｐ Ｓ统 计 分 析软 件 ， 因子 用
（ 式 ４ 公 ） 分 析法 分别 计算 各 准则下 的指标权 重 向量 。 （ ） 均数 确定权 重 ３平 本 研究 最终 采 用 平 均 数 确 定 指标 权 重 ， 果 结 如表 ２所示 。
在。
模 糊数 学是 ２ ０世纪 ６ ０年 代美 国科 学家 扎德 教授创 立 的 ， 针 对 现 实 中大 量 的经 济 现 象具 有 是 模糊性 而设 计 的一种 评判 模 型和方 法［ 。运 用模 １ ］
土 地利 用 总体规 划 实施效 益评 价是 一个 典 型
糊综合 评 价法对 规 划实施 效 益进行 评 价 的方 法及
１ ２ 评 价 方 法 ．
施效 益 评价 ， 使 土 地利 用 总体 规 划 实 施评 价 结 能
果达 到一 定 的深 度 ， 能为 制 订 科 学 的 土地 利 用 决
策、 更好 地进 行 下 一 轮 土地 利 用 总 体规 划 的编 制
提供 参 考 。在 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 效 益 评 价 中， 采用 何种 方 法 是决 定 评 价 成 果 质 量 的关 键 所
・
１６ ・ ６
陕
西
农
业
科
学
２１（） ０ ２ ３
从工农业发展、 投资、 贸易等方面反映评价区域土地的经济产出 及经济承栽状况
单位建设用地二三产业增加值（－ ／ Ａ ７￣ ｍ ） ） ， 单位农用 地农业总 产值（ 万元／ ｍ Ａ 平方 ） 经济效益 年新增固 定资产投资（ 万元） Ａ
。。
二三产业增加值／ 设用 建 地面 反映规划实 积， 施过程中 建设用地的经济效益 农业总产值／ 地面 反映规划实施过程中 农用 积， 农用地的经济效益 反映规划实 施过程中 对土地的社会投资情况 工 业生 产总 值× ０ ％／ 生产总值， 规划实 １０ 国内 反映 施过程中工业 化水平 反映规划实 施过程中 经济发展的对外开放水平
Ｓ
●
Ｓ
Ｓ
－
会 和生 态效益 三 个方 面 的指标共 １ ８项 （ 指标 体 系
（ 式 ３ 公 ）
解 释 如 表 １所 示 ） 。
：
：
Ｓ ） ２
Ｓ
２ １ ３ 评价 指标 权 重 的确 定 为 了 表示 不 同指 ．． 标对 评价 结果 的影 响 程 度 ， 用 特 尔 菲法 和 因子 采
与社会 发展 的各 个 方面 ， 具有 足够 的覆 盖 面 ， 综 能
素模 糊 评价 矩 阵 ； Ｓ‘ 表示 第 ｉ 个评 价 准 则 的第 Ｊ 个 评 价 指 标 隶 属 于第 Ｔ个 评 语 级 别 的隶 属 度 ； ］ ｖ‘ 示相 对 于 指 标 Ａ 的若 干 个 评 语 中隶 属 于 表
Ｅ— ＰＲ一 （ １ Ｐ ， ｉ Ｐ ， ２ Ｐ）
行 了打分 ， 经过 对专 家 意见 进行数 据 处理 ， 到各 得
评 价指 标 的初 始 权 重 向量 ， 对初 始 权 重 向量 做 再 出归一 化处 理 ， 获得 各评 价 指标 的权 重 向量 ｗ 。
（ ） 子 分 析 法 ２因
价 中的 适 用性 ， 究 发 现 模 糊 综 合 评 价 法 能 对 土 地 利 用 的 经 济 、 会 、 态 效 益 有机 结 合 程 度 进 行 评 价 ， 合 研 社 生 符
土 地 利 用效 益 评 价 的要 求 。得 出结论 ： 糊 综 合 评 价 法适 用 于 土地 利 用 总体 规 划 实施 效 益评 价 。 模
２ 模 糊 综 合 评 价 法 在 靖 远 县 土 地 利
用 总体 规 划 实 施 效 益 评 价 中 的 应 用
研 究
运用 模糊 综合 评 价法进 行 土地利 用 总体规 划 实施效 益 评价 的 流 程 为 ： 建评 价 因素 集 一 原 始 构 数据 收集 与处 理一 建立 决 断集一 确定 评价 指标 权
收 稿 日期 ： ０ 卜１ － ９ ２ １ ２０
董 四 娟 等 ： 糊 综 合 评 价 法 在 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 效 益 评 价 中 的应 用 模
根 据指 标标 准化 结果 及 相关 专家 对规 划 实施 效益 的一般 性见 解 ， 在评 价 指标 与评 语 集 之 间建
关 键 词 ：土 地 利 用 总 体 规 划 ； 实施 效 益评 价 ； 糊 综 合 评 价 法 ； 远 县 模 靖
评 价土地 利用 总体 规 划实施 效 益 的 目的在 于 判 断土 地利用 总 体 规 划 的 实施 （ 照 土地 利 用 总 按
准是“ 指标 改善 度” 的代数 值越 大 ， 益越 好 ； 向 效 逆 指 标则 恰恰 相 反 。 以 １ ９ —２ ０ ９ ７ ０ ５年 的数 据 为 基 础 ， 用数 学方 法 ， 各指 标 的历年 改善 度进 行组 运 将
Ａｉ ｛ １ Ａ。， Ａｉ （ ＝ １ ２ … Ｎ； 一 １ ２ … 一 Ａｉ， ２ … ｉ ｉ＝ ， ， ｝ ＝ ｊ ，，
１ 评 价 思 路 和 方 法
１ １ 评 价 思 路 ．
Ｍ） 。相 应地 选用 适合 的方 法确 定指 标权 重 ， Ａ 设 的指标 权 向量 Ｐ一 ｛ Ｐ ， ｉ ； 的指 标 权 向 Ｐ ， …Ｐ ｝ Ａｉ