浅谈大学生村官计划面临的困境与对策
“大学生‘村官’计划”实施中存在的问题及建议
“大学生‘村官’计划”实施中存在的问题及建议摘要：“大学生‘村官’计划”是新时期党和国家站在大学毕业生就业和农村发展问题的全局高度，审时度势作出的一项重大战略举措。
针对“大学生‘村官’计划”实施过程中存在的报考动机不纯、专业不对口、保障机制不健全、随意借调现象严重、“传帮带”制度缺失等问题，必须进一步明确大学生“村官”选拔对象和选拔标准，建立完善大学生“村官”岗中和岗前培训，加强“村官”管理部门的监督工作，规范借调和考核制度，做好职业生涯发展规划。
关键词：“大学生‘村官’计划”；现状分析；存在问题；对策建议作为公开选拔到农村村级行政单位担任一定职务的大学生“村官”，既是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是地方党政机关后备人才的重要培养对象。
在有关组织部门的大力支持和协助下，本课题组于2012年上半年，对来自华中、华东、华南、西南、华北、东北等6个地区的550名大学生“村官”进行了抽样问卷调查，并对部分大学生“村官”及相关组织部门领导进行了深度访谈。
本文在对当前“大学生‘村官’计划”的实施近况进行初步分析的基础上，试图从选拔、培养、监督、考核等几个方面对建立完善大学生“村官”长效管理机制提出几点对策建议。
一、“大学生‘村官’计划”实施的近况调查课题组采用自编的《大学生“村官”工作现状调查问卷》，在大学生“村官”集中学习及培训时，采用匿名的方式进行集体施测，问卷使用统一指导语，填写完成后当场收回。
调查问卷第一部分包括性别、年龄、户籍、受教育程度、院校类别、工作岗位、月收入等个人基本信息。
第二部分包括单选题和限选多选题两种题型。
其中限选多选题为限选两个选项。
调查问卷的内容具体涉及“报考动机”、“期满后的职业生涯规划”、“所在工作部门的考评状况”、“工作意见的采纳情况”、“大学所学知识在‘村官’工作中的应用情况”、“影响大学生‘村官’作用发挥的主要外部因素”以及“在政策方面对政府的期望”等内容。
大学生村官工作中的困难点在哪里
大学生村官工作中的困难点在哪里大学生村官计划是国家为了促进农村发展、培养基层干部而推行的一项重要举措。
众多大学生怀揣着热情和理想投身到农村工作中，为农村的发展注入了新的活力。
然而，在实际工作中，大学生村官们也面临着诸多困难和挑战。
首先，环境适应是大学生村官面临的一个重要困难。
农村的生活条件相对艰苦，基础设施不够完善，这与大学生们在城市中成长的环境有很大的差异。
比如，一些偏远农村可能交通不便，网络信号差，甚至水电供应也不稳定。
这对于习惯了城市便捷生活的大学生来说，是一个不小的挑战。
而且，农村的工作方式和节奏与城市也有很大不同，需要大学生村官们尽快调整和适应。
其次，语言和文化的障碍也给大学生村官的工作带来了困扰。
在很多农村地区，村民们使用的是当地方言，这对于初来乍到的大学生村官来说，理解和交流存在一定的难度。
如果无法与村民进行有效的沟通，就很难了解他们的需求和想法，工作的开展也会受到阻碍。
此外，农村有着独特的文化和风俗习惯，大学生村官如果不了解、不尊重这些文化，可能会在工作中引起不必要的误解和矛盾。
再者，工作经验的缺乏是大学生村官普遍面临的问题。
刚走出校园的大学生，虽然在理论知识方面有一定的储备，但在实际工作中，尤其是农村工作中，往往缺乏解决复杂问题的能力和经验。
比如在处理农村土地纠纷、邻里矛盾等问题时，可能会感到力不从心。
而且，农村工作往往需要与各种人打交道，包括不同年龄、不同性格、不同背景的村民，如何与他们建立良好的关系，赢得他们的信任和支持，对于缺乏社会经验的大学生村官来说并非易事。
农村工作中的资源短缺也是一个不可忽视的困难点。
与城市相比，农村在资金、技术、人才等方面都相对匮乏。
大学生村官在推动农村经济发展、开展农业项目时，可能会因为缺乏必要的资金和技术支持而难以实施。
同时，农村的教育、医疗等公共服务资源也相对不足，这在一定程度上限制了大学生村官工作的成效和影响力。
另外，大学生村官在农村工作中还面临着身份认同和职业发展的困惑。
大学生村官适存困境及对策
大学生村官适存困境及对策摘要：“大学生村官计划”是推进新农村建设的重大举措之一。
村官计划深受当地经济条件、社会环境、文化氛围影响，具有地域特征。
应结合当地社会、经济发展状况及政治生态环境，从完善政策支撑、搭建专业实践平台、厘清管理职能、构建和谐政治生态环境等方面着手，探寻提升“大学生村官计划”实效性的路径。
关键词：大学生村官；适存困境；对策一、宜宾市大学生村官适存现状及困境2011年4月7日，课题组采用元记名问卷调查、访谈等方式，对宜宾市某县进行调研。
对大学生村官、村民、组工干部、乡镇干部等四个独立部分，分别发放30份、17份、30份、3l份问卷，实际回收有效问卷分别为29份、17份、30份、31份。
有效回收率均超过96％；访谈采用集中、不记名座谈形式，共24名村官参加了访谈。
1.村官生活的适存现状及困境村官普遍反映自己收入偏低，面临生存困难。
政策规定，专科村官补助900元／月，扣去必要的保险，实际领取仅为712-780元。
本科村官实际领取900元左右。
与村官的这些月全部收入形成对比的是：“《2010中国薪酬白皮书》显示，2010年专科、本科、硕士、博士毕业生起薪平均水平分别为1644元／月(下同)、2116元、3393元、5399元。
毕业生相较去年起薪的增长幅度，本科为4％，博士为5％，专科和硕士超过6％。
”可见，村官实际收入远低于大学生平均收入水平。
因此，在没有其他收入的情况下，大学生村官只能勉强维持基本生存条件，面临实际的生存困难。
在受访的乡镇干部中，93.5％的人认为村官待遇低于他们，当前村官补助力度略显不够。
2.村官对政策适应现状及困惑针对村官对国家制定的“村官计划”相关政策的适应程度进行了调查(结果见表1)。
另外，对于“为什么选择加入‘村官’队伍”，86.2％的村官选择“作为暂时工作”及为“各项考试加分”，没有村官选择“切实为农村作贡献”。
由此可见，大学生竞聘村官的目的主要是为了就业，并未体现出对“村官计划”政策精神的强烈响应意愿。
到村任职遇到的问题
到村任职遇到的问题
1. 缺乏农村工作经验：大学生村官通常刚从大学毕业，缺乏对农村工作的了解和经验，需要一段时间来适应和熟悉农村环境和工作方式。
2. 语言沟通障碍：如果大学生村官不能流利地使用当地方言，可能会存在语言沟通障碍，影响与村民的交流和工作的开展。
3. 缺乏社会关系：大学生村官可能刚从城市来到农村，缺乏当地的社会关系和资源，需要建立新的社交网络和资源渠道。
4. 工作压力大：农村工作涉及面广，任务繁重，大学生村官可能会面临较大的工作压力，需要尽快适应和掌握工作技能。
5. 生活条件艰苦：农村生活条件相对城市较为艰苦，基础设施不完善，大学生村官需要适应这样的生活环境。
6. 政策了解不足：对于国家政策、农村改革等方面的了解，大学生村官可能存在不足，需要加强学习和了解。
7. 家庭因素：对于有家庭的大学生村官来说，如何平衡家庭和工作的关系也是一个难题。
为了解决这些问题，大学生村官需要积极学习、了解国家政策和农村工作相关的知识和经验，加强与当地村民和干部的交流和合作，建立良好的工作和生活关系。
同时，政府部门和社会各界也应该加强对大学生村官的支持和帮助，为他们的工作和生活创造更好的条件和环境。
大学生村官的工作难点和解决方法分析
大学生村官的工作难点和解决方法分析现代社会中，大学生村官已经成为一个非常重要的职业，在城乡发展过程中发挥了非常重要的作用。
但是，在实际工作中，大学生村官也会遇到一些难点和困难。
本文将从以下三个方面分析大学生村官的工作难点和解决方法：一、经济难题二、管理难题三、沟通难题一、经济难题作为大学生村官，尤其是在国家经济发展程度不够发达的地区工作，经济问题会成为一个非常头疼的难点。
在这种情况下，大学生村官常常会遇到以下两个问题：1、经济来源不充分。
这实际上是大学生村官经常遇到的问题。
在一些贫困地区，村庄的经济收入比较低，一些经济项目也落后。
为了实现一些重要的社会目标，大学生村官需要寻找新的经济来源。
在这种情况下，大学生村官可以通过以下几种方式来寻找新的经济来源：（1）引导村民发展种植业和养殖业。
这是一个非常重要的方案。
大学生村官可以通过专业知识和技术指导来提高村民的产出。
同时，大学生村官还可以与当地政府或企业合作，获得支持并推动当地经济的发展。
（2）创新社会项目。
大学生村官可以通过调查和分析，了解村民对社区的需求和要求。
然后，他们可以引导村民发展针对性的项目，例如共享经济、旅游业、小商品经营等。
通过这种方式，大学生村官可以使村庄实现经济可持续发展。
2、经济项目落后。
在当地经济不太发达的地区，经济项目也可能相对落后。
对于大学生村官来说，这也是一个难题。
要解决这个问题，大学生村官可以通过以下几种方式：（1）调查和分析。
了解当地的特点和市场需求，然后与政府或企业合作，推动当地经济的发展。
（2）引进新技术。
大学生村官可以通过专业知识和技术指导，引导村民学习新的科技知识、技巧和技术。
通过这种方式，村庄的经济水平可以得到提高。
二、管理难题在管理村庄的时候，大学生村官也会遇到一些困难。
1、村庄管理混乱。
一些村庄因为管理混乱，导致村民生活条件比较差。
大学生村官需要调查和分析该种情况，了解村民生活的实际情况，然后：引导村民改造建筑和道路，提高村民的生活质量。
试析大学生村官政策存在的问题及对策
浅析大学生村官政策存在的问题及对策摘要：作为国家推出的一项重大战略决策，选聘高校毕业生到村任职工作已在全国全面铺开。
大学生村官计划的实施,在一定程度上解决了农村智力困乏的问题,对推动农村的经济建设做出了贡献。
然其在发挥政策效应的同时深层问题亦逐渐显露出来，在实施的过程中产生了大学生村官角色"尴尬"和工作未得到应有的重视和支持、大学生村官政策目标出现偏离，工作制度还不完善等，为此，本文提出了一些对策，应着力从夯实制度基础引导多方参与、提高实践能力、强化竞争择优机制，以实现大学生村官工作的良性发展。
关键词：大学生村官；政策；问题；对策１目录1 大学生村官政策出台的背景及主要内容·······································································································３1.1大学生村官及其政策界定···················································································································３1.2大学生村官政策出台的背景···············································································································４1.2.1从大学生自身来看························································································································４1.2.4从农村建设的角度看····················································································································４1.3大学生村官政策的主要内容···············································································································５2 大学生村官政策存在的问题····························································································································６2.1.作为一项国家战略决策，大学生村官工作在部分地方未得到应有的重视和支持························６2.2.受就业难现实困难的影响，大学生村官政策目标出现偏离 ···························································６2.3作为实现个人价值和社会价值的重要平台，大学生村官工作制度还不完善································７2.3.1部分政策不符合相关法律规定····································································································７2.3.2发挥大学生村官优势的管理机制还不健全 ················································································７2.3.3部分政策特别是出路政策难以落实到位 ····················································································８2.4对大学生村官职责定位不明确，工作上很不适应 ···········································································８3关于进一步完善大学生村官政策的具体对策 ·······························································································８3.1着眼长期执政基础，夯实大学生村官工作发展的制度基础 ···························································８3.2发挥政府主导作用，引导利益相关者主动参与 ···············································································９3.3着重实践能力提高，提高大学生适应农村工作的能力 ···································································９3.4强化竞争择优机制，发挥大学生村官的政策效应 ·······································································１０3.5科学设置大学生村官工作岗位，规范管理大学生村官 ·······························································１０3.5.1缩小入口扩大出口····················································································································１０3.5.2推行大学生村官"两栖"型工作方法·························································································１０3.5.3 岗位设置法定化·······················································································································１１参考文献： ·····························································································································································１致谢 ·································································································································································２２选聘大学生村官工作是党中央着眼于党和国家事业发展全局作出的战略决策，对为农村发展提供高素质人才保障、巩固党的执政基础、培养造就经过基层实践锻炼的党政后备人才具有重大而深远的战略意义。
当前大学生村官面临的现实困惑及对策思考
大学生村官面临的现实困惑及对策思考2008年至2010年，全国共选聘数万名优秀大学生毕业生到村任职，在党组织的关心培养下，他们走进农村，融入农村，艰苦奋斗，在农村的各项工作中发挥了积极作用，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
我作为2010届的大学生村官，结合这一年多来自己在基层的工作体会，谈一下大学生村官面临的困惑和解决问题的对策。
一、现实困惑1、身份处境尴尬。
按国家计划实施由县市级公开招选的大学生村官，由镇村两级共同管理，在村上工作，一般担任支书助理或主任助理，在法律政策上却真正处于“非官、非农”的尴尬处境，既不属于事业单位人员或者乡镇公务员，大多又不是村支两委成员，导致许多大学生村官出现“三不”现象。
一是不知道自己是谁。
由于大学生村官多在乡镇政府“帮忙”，在乡镇政府“出镜”的频率很高，成为“干部眼中的群众和群众眼中的干部”。
其“似官非官”的身份令众村官处境很尴尬。
二是不知道自己该听谁。
相当一部分大学生村官在村班子里难有说服力，始终难以进入村里的决策层，没有决策权，只能干些辅助工作，充当着村级文件起草、档案整理、村级卫生清洁等勤务员工作。
在乡镇政府也只是做做简单的工作，搞搞卫生打打杂。
模糊的角色使大学生村官处于“上面没人听，下面没人信，无职无权的两无人员”的尴尬处境，这种尴尬的处境不利于工作的开展和作用的发挥。
三是不知道自己怎么做。
“在村上我是村主任助理兼远教专员，在镇政府我是党政办文职人员，我不知道自己的主职是什么，工作重心应该放在哪方面”是当前不少大学生村官面临的现实困境与疑惑。
2、工作推进艰难。
农村工作复杂繁琐，村民素质参差不齐，村民观念“百花齐放”，对大学生村官的要求，对农村各项政策的理解支持也就千差万别，大学生村官开展工作绩效难显现。
一是工作经验不足，融入群众难。
高校毕业生是我们国家的宝贵人力资源财富，丰富的学识积累是新时期大学生的优势，然而实践能力、创新能力的相对不足使得社会对大学生的认同度往往偏低。
当前大学生_村官_管理中存在的主要问题_原因及对策
2008年，中央作出连续5年共选聘20万名大学生“村官”的战略决策，党的十七届四中全会也强调，大力推进选聘高校毕业生到村任职工作，这对于改善农村基层干部队伍结构、培养社会主义新农村建设骨干力量、拓宽党政干部后备人才来源都具有重大意义。
近年来，各地积极探索加强大学生“村官”管理的途径并取得了一定成效，但也还面临一些难题亟待破解。
1.大学生“村官”管理主体内在动力不足。
大学生“村官”管理主体主要是各级组织部门、人社部门、团组织和乡镇、村党组织。
目前，“上热下冷”与部门管理不到位现象同时存在。
镇、村重使用、轻培养的实用主义思想较重，部分镇、村负责人对大学生“村官”工作认识不足，不愿授权。
此外，少数协管部门责任意识较弱，管理责任制落实不够到位。
联系帮扶制度落实不力甚至流于形式，有的帮扶人员敷衍应付，有的缺乏帮扶能力，对大学生“村官”的思想、工作状况并不了解。
2.大学生“村官”履职能力不足。
大学生“村官”普遍有热情、想干事，但发展村级经济、带领群众致富的作用发挥一般，履职能力尚显不足。
在对各级管理人员、基层干部共237人的问卷调查中，对“大学生‘村官’作用发挥较好”的选项中，“促进农村基层组织规范化建设（文书处理、远程教育等）”占82.3%，“推动乡村文明建设”占51.5%，而“化解矛盾纠纷、促进农村社会和谐”、“帮助发展村级集体经济”、“带头致富、带领群众致富”的则只有31.6%、12.2%、9.7%。
3.大学生“村官”期满出路不通畅。
中央为大学生“村官”规定了留任村干部、择优考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习考研等五条出路，但在大学生“村官”中，考录公务员的仅占很小比例。
无论是各级管理人员，还是大学生“村官”，普遍认为囿于个人能力、人脉等因素，竞选村干部难度非常大。
自主创业虽是重要出路，可是多数大学生“村官”不愿创业、不会创业，41%的大学生“村官”表示“还未考虑或不会去创业的”，普遍存在创业“三难”（项目难选、资金难筹、时间难保证）问题。
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浅谈大 学生村官计划面临的 困境 与对策
章玉 立 朱 明 周凯 （ 金陵 科技学 院 南京 ２ １ ９ １ ６） １ 摘 要 ： 着我 国科教兴 国战略的 实施 以及 高等教 育的普及 ， 随 新农村建设 已从 全 面推进 向重点 突破转 变， 大学生到新农村建设 第一线干 事 创业 ， 时代的呼唤 ， 农民的期盼 ， 是 是 也是 党的殷切期 望。 学生村 官的成 长既需要 自身提 高认识 积极塑造 自己成 为国家需要 的人 才， 大 也 需要 学校 的培 养和支持 ， 离不开政 府 制定并 落实 相关政 策 、 更 搞好服 务 。 关键词 ： 大学生村 官 高校 地方政府 中 图分类号 ： ２ Ｇ ５ ７ 文 献标 识码 ： Ａ 文章编号 ： ６ ９ （ ０ Ｉ０ （ ） Ｏ ７ ０ Ｉ ７ － ７ ５ ２ Ｉ ） ７ａ － １ － ２ ３ ９ ３
真 正 能 创业 成 功 或 者 成 为 村 两委 主 要 负责
人 的更是少之 又少 ， 以大学生 村官出 了 所
当 代 青年 大 学 生 中 ， 自 农 村 的 人 群 承 受 这 样 一 种 心 理落 差 外 ， 来 日复 一 日的 失 将 来 能 走 进 大城 市 ， 此 ， 面 对 毕 业 、 因 在 就 担 心 的 问题 之 一 。 业 这 一 问题 时 ， 少 有 大 学 生 愿 意 选 择 回 很 ２． 大 学生 实践 能力不 足 ， 合素质 不高 ２ 综 新 农 村 建 设 ， 才 是 关 键 。 学生 作 为 人 大 综 合 素 质有 着 较 高 的 要 求 。 而 ， 着 高 校 然 随 的 扩 招 ， 等 教 育 从 精 英 教 育 转 变 为 大 众 高 教 育 ， 得 大 学 生 在 校 期 间 的 能 力 培 养 成 使 到 农 村 ， 别是 专 业 技 术 扎实 的骨 干 人 群 ， 特
解 决好 民生 问 题 ， 展好 农 村 ， 发 全心 全 意 为 仍 占据 主 要 位 置 ， 年 寒 窗苦 读 ， 的 就 是 去 了大 学 四 年 所 学 的 专 业 技 能 ， 是 他 们 十 为 也
１ 大 学 生 村 官 计 划 的 由 来 与 发 展
选 聘 高 校 毕业 生 到 村 任 职 ， 党 中 央 面 对 村 官这 一 计 划 ， 是 都显 得 漠 不 关 心 ， 至 新 农 村 建 设 的 急 需 人 才 ， 其 实 践 能 力和 甚 对
人民服务。
文 件 等 工 作 ， 们 其 中 的 大 部 分 只 是 协 助 他 村 干 部 处 理 一 些 村 子 的 琐 事 ， 不 能 进 入 并
为 一 个 社 会性 问 题 。 日益 增 多 的 大 学 毕 业 ２ 大学生村官计 划实施以来面 临的困 行 政 村 的 决 策 层 ， 在 这 些 大 学生 村官 中 ， 而
“ 农 ” 题 一 直 是 国 家 高 度 重 视 的 问 工 作 进 入 一 个 全 面 的 发 展时 期 。 三 问 题 ， 改善 “ 农 ” 为 三 的状 况 ， 中央 积极 实 施 利
（ ） 业 知 识 不 知 用 在 何 处 ， 是 困 扰 ３专 也
根 据 中 国 农 业 大 学 原 党 委 副 书 记 唐 运 他 们 的 问 题 之 一 。 聘 大 学 生 村 官时 对 专 选 业从理工科 、 法学 、 文 类 、 经 管 类 全部 人 到
新 的 思 想Βιβλιοθήκη ， 的 知 识 以 更 好 的 利 用 良好 的 或 村 委 会 主 任 ，３ 人 当选 为 村 党 组 织 副 书 少 ， 就 带 来 个 问题 新 ６７ 这
多数 村 官 从 事 的 是 文 案 政 策 优 势 。 住 时 机 把 新 农 村 建 设 推 向一 记 ， ４ 人 当选 为 村 委 会 副 主 任 ， ３ 当选 本 没 有 用 武 之 地 。 抓 Ｉ９ １人 为县 级 以 上 人 大 代表 、 协 委 员 ， 为 名副 处 理 、 策 宣 传 、 政 成 个 新 高 度 。 此 同时 ， 国高 等 教 育普 及率 与 我 政 整理 台 账 、 计 数 据 、 印 统 打 逐 年升 高 ， 校 不断 扩 招 ， ０ ８ 毕 业 大学 其 实 的新 农 村 建 设 带 头 人 。 高 ２ ０年 生 人数 已达 ５ ９ ， 学 生 就 业 问题 已然 成 ５万 大 生 ， 不能解决农村精 英流失问题 。 却 因此 ， 境 １ 改 革 创 新 农 村 管 理 制 度 迫 在 眉 睫 ， 府 针 ２． 大 学生 难以逾 越 的心理 门槛 政 对 这一 现 状 ， 出 了大 学 生 村 官 计 划 ， 提 力求
学 生 所 学 专 业 基
农 、 农 政 策 ， 出 了建 设社 会 主 义 新 农 村 新说 ， 惠 提 目前 ， 国有 １ 万大 学 生 村 官 已扎 根 业 没 有 限制 ， 考 村 官 的 大学 生 中 ， 学专 中 ８ 报 所 战略 ， 随着 新 农 村 建 设 的 深入 开 展 ， 家迫 农村 ， 江苏 省 ２ ０ 年 、 ０ ８ 选 聘 的大 学 国 而 ０ ７ ２０年 切感觉 到农村的治理需要 注入新鲜血液 ， 生 “ 官 ” ， ６ 人 当 选 为 村 党 组 织 书 记 都 有 ， 是 实 际 上 学 农 科 出 身 的 人 却 十 分 村 中 有 ５ 但