产业园区的转型与升级路径
产业园区内部升级方案
产业园区内部升级方案以下是一篇产业园区内部升级方案的范文，供参考。
产业园区内部升级方案范文一、背景及目的随着经济的快速发展和科技的不断进步，产业园区作为产业集聚、创新和发展的重要载体，其功能和服务水平对区域经济发展具有重要意义。
然而，当前许多产业园区在基础设施建设、产业配套设施、产业集聚和园区管理等方面存在一定的不足，影响了园区的整体竞争力和发展潜力。
因此，有必要对产业园区进行内部升级，以提高园区的综合竞争力，促进区域经济的可持续发展。
其目的：1.提高园区基础设施水平2.完善产业配套设施3.提升产业集聚效应4.加强园区管理二、基础设施建设升级1. 交通设施：优化园区内部道路布局，提高道路通行能力；增设停车场，解决停车难问题；完善公共交通系统，方便员工出行。
2. 通信设施：升级园区宽带网络，提高网络速度和稳定性，满足员工移动办公需求。
3. 能源供应：优化供电系统，提高供电可靠性；推广清洁能源，降低能耗。
4. 水资源管理：提高供水质量，保障员工用水安全；实施节水措施，降低水资源消耗。
5. 绿化环境：加大绿化投入，提升园区绿化覆盖率；建设生态景观，营造宜人的工作环境。
三、产业配套设施升级1. 研发中心：建设现代化的研发中心，引进先进的研发设备和技术，提高研发能力。
2. 检测中心：建立完善的产品检测体系，提高产品质量和市场竞争力。
3. 培训中心：设立培训中心，提供员工技能培训和职业发展支持。
4. 展示中心：建设企业展示中心，展示企业形象和产品，提升品牌知名度。
5. 商务服务中心：提供会议、餐饮、住宿等商务服务，满足企业客户需求。
四、产业集聚升级1. 产业链整合：推动产业链上下游企业合作，形成产业集群效应。
2. 产业创新：鼓励企业进行技术创新和产品创新，提高产业附加值。
3. 产业政策支持：制定优惠政策，吸引优质企业入驻园区。
4. 产业人才引进：加强与高校、科研院所合作，引进高层次人才。
五、园区管理升级1. 智能化管理：引入智能化管理系统，提高园区管理效率。
产业园区发展问题分析及转型升级建议
产业园区发展问题分析及转型升级建议导读：中国产业园区经过近40年的发展，已经呈现出涉及不同产业层次、覆盖经济领域广泛、多种类型互为补充的发展态势。
园区产业结构和空间布局不断优化，在追求合理化和高端化目标的过程中取得了一定的成效，但是仍存在一些问题。
问题分析1、园区主导产业趋同，同质化特征明显。
我国产业园区建设已基本完成了要素集聚、规模和数量扩张的任务，逐步进入转变发展方式、优化资源配置、全面提升效率与发展质量阶段。
目前，产业园区特色化发展是提升园区发展质量面临的首要问题。
受其他地区成功经验的影响，国内产业园区带有一定程度的跟风性质，没有与当地经济发展特点和资源禀赋相结合，导致园区规划不完善、定位不明确，大部分园区没有形成自身的发展特色。
部分地区在推进产业园区开发建设过程中，过分追求产业园区短期产生经济效益指标，对主导产业重点培育产业定位不清晰。
企业在选择产业投资项目时也表现出盲目性，以当地政策支持力度、税收减免力度来进行选择，产业项目与功能同质化倾向日趋严重。
2、开发过程“重量轻质”，难以形成合理分工布局。
目前，各个地方盲目冒进新建各类产业园区，产业园区建设“重数量，轻质量”特征明显，然而许多入驻企业因没有形成专业分工，仍处于“低效率区”。
部分地区产业园区内表现出“重企业、轻产业”的不良现象，企业各自为战，未能形成上下游合作的整体力量。
产业园区不是集中化、专业化的特色产业区，导致的产业园区产业结构、技术积累、要素集聚和所处制造业价值链位置不足以支撑产业园区经济发展质量的提升。
甚至在部分国家级经济技术开发区或者高新技术产业开发区内，企业盲目跟风，大量从事电子信息、生物医药、工程机械等行业，缺乏基于地区实际的特色产业和适应新工业革命和全球制造业格局变化的技术与人才积累，园区内产业链的分工协作发展也没有形成。
3、园区政策依赖性强，要素利用率较低。
产业园区为入驻企业提供大量的政策优惠，吸引一些具有示范效应的大项目和大企业入园，增加了企业的依赖性，影响产业园区市场化运营机制的建立。
产业园区转型升级方案
产业园区转型升级方案一、背景分析当前，我国产业园区在经济发展中发挥着至关重要的作用。
然而，随着全球经济形势的变化和科技创新的不断突破，传统产业园区面临着转型升级的压力和挑战。
为了不断提高产业园区的竞争力和适应经济发展的需要，有必要制定产业园区的转型升级方案。
二、转型升级方案的目标1.提升产业园区核心竞争力。
通过产业链的整合和升级，提高产业园区对外竞争力，吸引和培育高端产业和创新型企业。
2.构建创新型产业生态系统。
打造产学研相结合、技术创新蓬勃发展的产业园区，提供企业创新所需的平台和环境。
3.加强资源整合和利用。
通过合理规划和管理，实现资源优势互补，提高资源利用效率和降低环境污染。
4.推动产业园区可持续发展。
以节能减排和绿色发展为导向，推动产业园区实现经济、社会和环境的协调发展。
三、转型升级方案的具体措施1.完善产业园区的基础设施建设。
加大对道路、供水、电力等基础设施建设的投入，提升园区的产能和效率。
2.招商引资，引进高新技术企业。
加强全球资源整合和合作，吸引国内外高新技术企业进驻产业园区。
同时，提供优惠政策和服务支持，鼓励企业创新和发展。
3.建立创新创业孵化平台。
为初创企业提供创业孵化、技术转移和市场推广的支持，帮助其顺利成长。
4.增设科研与教育机构。
与高校和科研机构合作，设立科研中心和技术创新学院，在产业园区内提供创新研发的支持，为企业提供技术支持和人才培养。
5.推进产业升级。
通过技术改造和升级，引导传统产业向高端产业转型。
同时，加大对新兴产业的培育和发展，培育壮大新兴产业集群。
6.建立产业链协同发展机制。
通过产业链上下游企业的合作与资源共享，实现协同效应，提高整个产业链的竞争力和效率。
7.强化环境保护与资源利用。
加强环境监测和污染治理，推广清洁生产技术和绿色制造理念，实现循环经济和资源的有效利用。
8.提供优惠政策和服务支持。
针对创新型企业和新兴产业，制定相关税收优惠政策和财政补贴政策，提供政府服务和扶持。
中国产业园区未来的发展方向
中国产业园区未来的发展方向随着中国经济的快速发展，产业园区在推动经济增长、培育创新驱动发展等方面发挥着重要作用。
未来，中国产业园区的发展方向将从以下几个方面展开。
一、集聚创新资源，推动产业升级二、打造智慧型园区，提升产业竞争力随着信息技术的快速发展，未来的产业园区将致力于打造智慧型园区，通过应用云计算、大数据、物联网等技术，实现园区内企业之间、企业与政府之间、企业与市场之间的信息共享和互联互通。
通过提供智能化的服务和管理，提高园区的运营效率和企业的创新能力。
同时，园区将建设完善的基础设施，包括电力供应、交通网络、通信设施等，为企业提供良好的发展环境。
三、推动产业链协同发展，形成完整产业生态系统未来的产业园区将注重推动产业链协同发展，形成从上游原材料供应到下游产品销售的完整产业生态系统。
园区将积极引导企业开展合作，打破垄断和壁垒，促进产业链上下游企业之间的资源共享和合作创新。
通过资源整合和协同发展，提高整个产业链的附加值和竞争力。
四、注重环境保护和可持续发展未来的产业园区将注重环境保护和可持续发展，在建设中注重生态环保，避免对周边生态环境造成破坏。
同时，园区将鼓励企业进行绿色生产和循环经济，促进资源的节约利用和二氧化碳的减排。
通过实施绿色供应链管理和环境认证体系建设，推动园区的绿色化、低碳化和可持续发展。
五、加强国际合作，提升国际竞争力未来的产业园区将加强与国际园区和国际企业的合作，吸引国际资本和技术，提升园区的国际竞争力。
通过举办国际性的展览和交流活动，加强与国际企业的合作和交流，促进园区企业的跨国合作和技术引进。
同时，园区将推动区域间的合作，建立跨区域的产业联盟和合作机制，形成更大的经济规模和竞争优势。
总之，未来中国产业园区的发展方向是创新驱动、智慧型、产业链协同、环境友好和国际竞争力的提升。
通过着力打造创新创业生态系统，促进产业链的协同发展，注重环境保护和可持续发展，加强国际合作，中国产业园区将在未来的经济发展中发挥更加重要的作用。
我国海外政策型产业园区 市场化转型探索及升级路径
我国海外政策型产业园区市场化转型探索及升级路径随着全球化的深入发展，我国对外开放政策持续推进，海外政策型产业园区成为我国对外经济合作领域的重要组成部分。
当前我国海外政策型产业园区存在一些问题，需要进行市场化转型探索及升级路径。
我国海外政策型产业园区在发展过程中往往存在政府主导和行政干预较多的情况。
这导致了一些园区的运营和管理不够灵活和市场化，无法适应市场需求变化的速度和要求。
海外政策型产业园区应该逐步实现市场化管理，让市场发挥决定性作用，引入社会资本参与园区建设和运营管理。
我国海外政策型产业园区在外向型经济发展方面存在一些局限性。
目前，大多数园区仍以外贸加工为主，对外贸易依赖度较高，面临着市场风险和政策风险。
为了实现可持续发展，海外政策型产业园区需要向高附加值、高技术含量的产业转型升级。
政府应该加大对科技创新、高端制造业等新兴产业的支持力度，吸引高端人才和创新资源，推动园区产业结构的优化和升级。
我国海外政策型产业园区在对外投资和合作方面有待加强。
当前，一些园区存在着单一的投资主体和单一的合作模式，缺乏多元化和灵活性。
为了提高园区的竞争力和吸引力，应该鼓励多元化的投资主体和灵活多样的合作模式，推动园区与国内外企业、机构和社会组织的深入合作，实现互利共赢。
第四，我国海外政策型产业园区需要加强与国内相关产业的协同发展。
当前，一些园区与国内相关产业之间缺乏有效的衔接和合作，影响了园区的产业链完整性和附加值提升。
为了提高园区的产业竞争力，应该加强园区与国内相关产业之间的沟通和合作，促进产业链的延伸和深化，实现产业上下游的协同发展。
我国海外政策型产业园区需要注重可持续发展。
当前，一些园区对环境保护和资源利用问题重视不够，导致了环境污染和资源浪费。
为了实现可持续发展，政府和园区管理者应该加强环境保护意识，推动园区绿色发展，提高资源利用效率，减少对环境的负面影响。
我国海外政策型产业园区需要进行市场化转型探索及升级路径。
加强园区建设,推动产业发展转型升级
加强园区建设，推动产业发展转型升级2023年，随着全球经济的发展和技术的不断创新，我国的园区建设已经成为促进产业发展的重要基础设施之一。
在全国范围内，众多的园区相继兴起，其中不乏一些具有较强竞争力和创新能力的园区。
然而，我们也不得不面对一些新的问题和挑战。
因此，在加强园区建设的同时，应该着力推动产业发展的转型升级。
一、加强园区基础设施建设基础设施是园区建设的基石，也是企业发展的基础。
因此，加强园区基础设施建设，是推动产业发展转型升级的必要条件。
首先，应该加强园区交通、水、电、气、通讯等基础设施建设，提升园区的竞争力和吸引力。
其次，应该加强绿化、环保等配套设施建设，营造良好的生态环境，保护生态资源，增强园区的可持续发展能力。
二、积极引进创新资源创新资源是推动新一轮产业发展的重要支撑，也是提升园区产业竞争力的关键。
因此，应该积极引进优秀的人才、技术、资金等创新资源，加强与高校、科研机构、产业界的合作和交流，推动产业技术创新和管理模式创新。
三、促进企业技术能力提升技术能力是企业竞争力的核心，也是推进产业升级的关键。
因此，应该促进园区内企业的技术能力提升，加强技术人才培养和引进，支持企业进行技术研发和创新。
同时，还应该建立完善的知识产权保护体系，鼓励企业加强知识产权管理和运用，提高企业的价值创造能力和抗风险能力。
四、深化产业融合发展产业融合是提升园区整体竞争力和生产效率的有效途径。
因此，应该通过打通上下游产业链、加强跨行业合作等方式，促进园区内企业之间的互通有无、互利共赢，实现各类产业资源的优化配置和高效利用，推动园区的产业升级和转型发展。
五、提高园区服务水平提高园区服务水平是营造良好营商环境、增强园区竞争力的重要手段。
因此，应该落实企业服务意识，加强企业服务的质量和效率。
同时，还应该加强业务培训和专业知识传播，提高员工的综合素质和服务水平，为企业的发展提供全程服务和全方位支持。
总之，加强园区建设，推动产业发展转型升级，是一项长期而艰巨的任务。
产业园区数字化转型的实践要点及路径研究
产业园区数字化转型的实践要点及路径研究摘要：为加快促进产业园区实现突破和发展，芝罘区建立人力资源产业联席会议制度，整合人社、住建、文旅、财税等各部门力量，定期研究产业发展政策，部署推进产业发展各项工作。
新成立的人力资源服务产业协会，也集聚起行业精英及专家学者，为强化各类产业园区协同联动、服务经济社会又好又快发展提供更加坚实的人力资源要素支撑。
本文对产业园区数字化转型的实践要点及路径进行分析，以供参考。
关键词：产业园区；数字化转型；路径研究引言为进一步发展循环经济，我国需要将产业园区作为立足点，确保可持续发展目标的顺利实现。
但就现阶段的实际情况而言，产业园区循环经济并未取得理想的发展效果，其原本属于经济增长方面的一大亮点，现在却成为“重灾区”，不仅耗费了大量能源，而且产生的污染物也非常多。
自20世纪末期以来，国家环保总局为了转变经济增长模式，一心致力于生态工业园区的构建，并试图让环境与经济达到共赢的目标，推动循环经济大力发展。
由此可见，大力发展产业园区数字化转型和循环经济具有重大意义。
1统筹产业园区数字化转型的主要关系产业园区与主体城市，推动产业园区数字化转型，是实现产业园区在新阶段数字赋能产城融合发展中更好发展支撑和桥梁作用的关键一环。
推进过程中，要着力把握好产业园区数字化转型与主体城市数字化转型的关系。
从关系属性看，产业园区数字化转型是主体城市数字化转型的关键抓手，主体城市数字化转型是产业园区数字化转型的实践遵循；二者是整体与关键局部的辩证统一关系。
从实践侧重点看，产业园区数字化转型，侧重于运用数字赋能，强化产业园区聚集创新资源、培育新兴业态、推动城市化建设等职能，更好发挥其在服务主体城市数字化转型中的示范带动支撑作用。
而对主体城市而言，侧重于运用数字赋能，强化城市数字服务能力和竞争力，并真正把产业园区作为城市数字化转型、产城融合发展、数字经济健康发展的主战场、主阵地。
2产业园区循环经济的发展策略2.1建立健全循环经济法律法规在产业园区循环经济发展中，建立健全循环经济立法体系是最关键的环节，以日本为例，其专门针对循环经济制定了相应的法律法规，且涵盖了基础到具体的三个层面。
产业园区数字化转型方案
产业园区数字化转型方案
产业园区数字化转型方案可以从以下几个方面进行：
1.制定数字化转型战略：根据产业园区的特点和需求，制定数字
化转型的战略规划，明确数字化转型的目标、路径和时间表。
2.建立数字化平台：通过建立数字化平台，实现产业园区内部企
业、资源、设备、物流等数据的整合和管理，提高园区的管理效率。
3.推广数字化生产：鼓励产业园区内企业进行数字化生产的转型
和升级，提高生产效率、降低成本，提升企业核心竞争力。
4.实施大数据分析：通过对园区内部和外部的数据进行收集、整
合和分析，发掘企业运营的潜力和问题，提高决策的准确性和效率。
5.优化企业服务体系：构建一个以数字化技术为基础的企业服务
平台，为园区内的企业提供一站式的政策、法律、人力资源、财务等方面的支持。
6.提升人才引进与培养：加大对人才引进与培养的投入，提高园
区的人才储备。
7.建立安全保障体系：通过技术手段对基础设施进行管理和维
护，提高产业园区的安全防范能力。
8.优化产业布局：根据数字化转型的需求，优化产业园区的产业
布局，提高园区的整体竞争力。
9.加强产学研合作：通过与高校、科研机构等合作，推动技术创
新和成果转化，为产业园区的数字化转型提供技术支持。
10.完善配套服务：提供完善的配套服务，如金融服务、法律服
务、知识产权服务等，帮助企业解决发展中的问题。
总之，产业园区数字化转型是一个系统工程，需要从多个方面入手，综合运用数字化技术和管理手段，实现园区的全面升级和发展。
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产业园区的转型与升级路径城市开发2016-08-20摘要：当前，我国产业园区众多，国土面积占到约2−3万平方公里，但真正有效利用的园区少之又少，土地大量闲置的现象比比皆是。
同时，由于配套严重滞后，很多园区都出现“产城分离、工业孤岛”的问题。
如何让大片沉寂的土地复活，构建产城融合的新园区，本文将试图为迷茫中的园区寻求一些转型升级路径。
安邦集团研究总部城市战略组2016年8月20日一、前言各类园区作为中国经济的重要载体，成就了今日中国制造的辉煌。
从1979年我国建立第一个对外开放的工业园区−蛇口工业区，至今历经35年的沧桑之后，目前，仅批准的国家级、省级、市级园区就有3000多家，国土面积大概能占到2−3万平方公里，这些园区的存量足以承载未来4亿多农民工进城的问题。
但实际上，这些园区的土地利用强度极不理想，据国土部对国家级开发区土地集约利用的评价结果（2012年），分别有15%的开发区工业用地综合容积率都在0.5以下（最高达3.36）、工业用地固定资产投入强度在2000万元/公顷以下（最高达36820万元/公顷），20%的工业用地产出强度在3000万元/公顷以下（最高达249100万元/公顷），园区土地集约利用形势紧迫。
同时，随着我国淘汰过剩产能、经济转型和产业升级的日益推进，传统产业园区正逐渐暴露出产城分离等系列相关问题，如：配套严重滞后造成园区白天热闹，晚上几乎为空城，产业与城市融合度低，园区发展后劲乏力。
因此，提升产业园区的土地利用效率，推进产城融合，重新激发园区活力，是目前园区转型升级的重要途径。
而为实现上述目标，在安邦（ANBOUND）研究人员看来，关键是要完善园区配套、灵活土地利用、借力共建共享等。
二、以产城融合的理念构建完善的园区配套因为产业园区大都远离市区、交通不便，为就近上班，很多工人（尤其是外地人）就住在园区或租住周边民房。
由于缺少影院、商场、餐厅、医院等配套设施，工人下班后无地消遣，职工正常生活也不能得到保障，一定程度上加剧了企业“招不到人、留不住人”的窘境，对园区的招商和投资环境也造成了不利影响。
那么，产业园区历经30多年的发展，为何至今仍存在配套不足的问题呢？究其原因，主要为以下几点：一是历史原因。
由于早期对产业园区认识偏颇，认为产业园区即以工厂集聚为主，居住、商业、休闲等生活配套服务设施可有可无，即使有，也是仅提供员工宿舍等基本服务，以致大部分园区的规划建设中配套严重滞后。
如今因土地资源有限，且性质不易变更，所以，增加配套难度重重，不少园区仍呈现出“产城分离、工业孤岛”的问题。
二是园区商业配套的特殊性。
由于园区内的人口规模一般难以支撑大规模的商业体量，而零散性的便民商业，又因为商务楼宇租金贵、底商扰民等原因而被拒之门外。
即便有商业及休闲服务设施，但因布局过于分散，也很难形成必要的商业氛围。
三是园区管理体制的原因。
目前园区管理大多由管委会负责，不少管委会除发展园区经济外，还承担了诸如社区服务等大量繁杂的社会事务，这给园区管理和运营带来不小的挑战。
因此，虽然目前有一些园区已建设了较为完善的硬件设施，但由于人员、精力等有限，社区服务机构仍无法覆盖全部物业小区，导致很多基层社区工作无法开展。
针对以上问题，纵观国内外园区，苏州工业园经历了“以产兴城”、“产转城升”与“产城共荣”等阶段，在产城融合方面堪称样本。
邻里中心，作为园区产城综合服务的载体，其规划和建设理念为我们提供了一个有益借鉴。
专栏苏州工业园区的邻里中心“邻里中心”源于新加坡，是集商业、文化、体育、卫生、教育等社区服务于一体的“居住区商业中心”，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”为百姓提供“一站式、全方位、多功能”服务。
邻里中心具有以下鲜明特色：一是服务对象以当地居民为主，秉持15分钟步行圈生活理念，确保居民步行10−15分钟就能到达，规模与单位住房比为1：2.7。
二是将商业和公益项目有机结合，以12项必备功能为基础，主要提供商业服务、公益服务（民众联络所、卫生所、图书馆等）、基础配套服务和公建配套（社工委、公交站等）四种服务。
三是摈弃沿街为市的粗放型商业形态，也不同于传统的小区零散商铺，而是立足于“大社区、大组团”的区域性服务，把所有商业和服务设施集于其中，既缩短了距离，又能满足多元需求，同时又可提高区域的环境质量。
苏州工业园自1998年建设第一个邻里中心，十几年中，已建成近20个邻里中心。
邻里中心采取政府主导下的公司化（苏州工业园区邻里中心发展有限公司）运作，管委会作为政府代表，是公司第一大投资人，占70%的股份，其他为大型国企和本地私企。
政府并不直接参与经营，但具有绝对控股权，这也就保障了邻里中心“公益为先”的主张。
园区每个邻里中心会有45%的面积用于社区公益配套，其中，15%用于设立“民众联络所”，标准化配备社区工作站、民众俱乐部、乐龄生活馆、少儿阳光吧、卫生服务站、邻里图书馆、邻里文体站七大类功能的社区公共服务设施，除卫生服务站由专业医疗机构运作、邻里文体站由邻里中心公司低偿经营外，其他均全天候免费开放。
其运作模式，实质上是一种商业地产，通过招商、建设，以及长期的后续管理来提供社区商业服务。
邻里中心出租营业场所，具体服务则由各种市场主体或社会组织来进行。
其注重产权持有为主，强化运营管理。
目前，苏州工业园区“邻里中心”模式已通过直接投资、合资合作、租赁经营、委托管理及品牌输出等多种形式，被复制到常熟、南通、日照、南京等多地。
从苏州邻里中心的经验来看，邻里中心正好契合目前我国大部分产业园区产城融合的发展诉求。
第一，邻里中心有快速聚集效应。
其一般创建于没人入住的新社区，依靠其集聚效应，使人气从无到有，这正好契合了传统园区由于规划等原因导致整体缺乏商业等城市服务功能配套的现实。
第二，邻里中心提供区域性集中式服务。
不同于传统的商业街，而是一种特殊的社区商业业态，可提供辐射到两公里半径的区域性服务。
而园区则地域比较大，一般不太适合中心街道这种底商式的商业配套，所以正需要这种集聚型商业等配套服务。
科学规划邻里中心还可避免园区商业的杂乱无章，优化招商和投资环境，同时也利于园区商业的统一运营与管理。
第三，邻里中心可用市场化形式提供公共服务。
采取公司化运营，同时引入市场主体或社会组织来承载社区服务等公共服务，大大分担了园区管委会、民政部门、街道居委会等政府机构的行政事务，打破了传统社区服务停留在政府民政事业范畴的局面，使政府可从繁杂的社会事务中抽身出来，集中发展园区经济。
三、提高进入门槛增强园区土地利用灵活性工业园区土地闲置和粗放使用现象由来已久，成因复杂。
近年来，随着各地土地的后备储量越来越紧缺，以及征地难度的加大，各产业园区粗放开发、土地利用低质低效的形势变得愈发严峻。
园区土地节约集约利用的重视度也不断被提升。
自2008年以来，国土部已对全国各级各类开发区的土地集约利用组织了三次评价工作，国土部〔2014〕143号文更是规定，从2016年起，开发区评价将调整为一年一次更新，3年一次全面更新。
尽管开发区节约集约利用土地的意识已进一步加强，土地集约利用也取得一定成绩。
但是，评价结果显示，目前园区用地依然存在不少问题：一是批复范围内可开发利用的空间不足，几无增量；二是产业用地比例低，偏离了发展定位。
三是大量土地闲置，土地利用强度不理想等。
其中，对于土地闲置的问题，事实上，我国的《土地管理法》、《闲置土地处置办法》等法规都已有相应规定。
如根据《土地管理法》第三十七条，已经办理审批手续的非农业建设用地，连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
但实际操作中却实施困难。
一来，由于企业经营不善、调整发展方向，以及规划的频繁变动等多种因素杂糅在一起，导致土地闲置的认定较难，以致用地企业打政策“擦边球”，使政府无法收回土地。
二来，政府对于闲置土地的处置难度也较大。
一方面闲置土地和利用率不髙的土地大部分为银行抵押或经层层转让，“身份”不清、利益关系复杂，要改变土地用途或改变经营结构，会受多种因素影响。
另一方面，近年来土地价格飞涨，给政府收购整合土地带来很大的成本压力。
而对于土地闲置的处理，又分事前控制和事后监管。
其中，事前预防的处理方式一般有以下几种：一是采取只租不售的形式。
如中关村发展集团提出的土地统一开发，对园区土地只租不售，以确保企业的用地不会偏离园区定位或闲置，并在3−5年后，重新进行评估，对发展不好或倒闭的企业及时替换，始终保持园区活力。
二是分期供地。
对一些规模较大、分期实施的大中型工业项目，政府要预留规划用地范围，按照实际到账资金和生产建设进度进行分期供地。
如阜宁县澳洋工业园就规定：对宗地面积达100亩以上，投资强度又不能一次到位的项目，可分期供地。
并在出让合同条款中明确分期各地块的开、竣工、资金到位时间，经验收合格后，才供应下一地块；否则不予供应，并收回已供未用的土地。
三是严查新的用地申请。
对企业申请增资扩建用地的，要优先使用已有建设用地，对同一企业有多处土地，且部分土地尚未落实项目建设的，或已批土地但尚未建设的，则不再安排新的用地。
四是严控圈地行为。
通过加大项目预审、采取弹性的土地出让年期、多元化土地供应方式、合同约定退出时限等，尽量规避地产商圈而不建或使园区变住宅的局面，如下专栏上海市工业用地的出让新规。
专栏上海市工业用地出让新规2014年，上海市规划国土资源局制订《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》，提出上海市实行工业用地弹性年期出让制度：原则上，新增工业用地，产业项目类出让年限不超过20年；对于国家和上海市重大产业项目、战略性新兴产业项目，按照上海市相关规定和程序进行认定后，以认定的出让年期出让，最高不超过50年；工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类用地的最高年限为50年。
工业用地供应方式也更加多元，提出依据不同的产业项目分别施行挂牌方式和公开“招拍挂”方式。
新规中明确，产业项目类、研发总部产业项目类采取“带产业项目”挂牌式供应；标准厂房类、研发总部通用类则通过公开“招拍挂”方式供应。
同时，鼓励采取租赁方式使用土地，逐步实行工业用地“租让结合，先租后让”的供应方式。
为了加块土地流转，新规对于工业用地采取强制退出机制。
即：土地受让人在取得建设用地使用权后，应按照合同约定的开发利用条件使用土地。
如果因企业自身原因未按时开工、竣工、投产，超过合同约定最长时限的，土地将被收回。
而对于已卖出土地的事后监管，以及闲置土地的处理也有多种方式可借鉴：首先，对于低效工业用地，全面加强用地批后监管，严格执行低效处置办法。
项目供地后，由国土资源局对用地的投资强度、规模、建筑密度等指标进行定期严格管控。
对投资强度不达标的，发整改通知，限期加大投入；如确实不能按期投资到位、且闲置土地面积又较大的，则可根据实际投资额，按比例予以核减土地面积，核减部分做收储调剂使用，重新招引新项目。