1、电子政务概述

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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 一、电子政务的含义
引子
1993年美国前总统克林顿和副 总统戈尔首倡“电子政务”
（EGovernment），后广为世界 各国政府所采纳。
目前，关于电子政务的概念 还没有统一的定义，综合国内 外对电子政务的含义的解释， 归纳如下2点:
（1）电子政务必须借助于现 代信息技术与通信技术；
说明：
1）国外往往使用“电子政府”一词，这与他们较高的电子政务
发展水平是离不开的。
2）在中国使用更多的是“电子政务”，而非“电子政府”，原
因有以下几个·方面：
①与中国目前的电子政务发展状况相适应。
② 称为“电子政府”很容易被理解成一个新机构；
③政府有广义和狭义之分，容易让人混淆
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第1讲 电子政务概要
政府最基本的职能是什么？？（政府的作用）
管理
服务
人民的公共生活受到
人民又享受着政府提供
政府的管理
的公共服务
政府是为,开工厂 开商店要找公商局登记注册,在公路上行 驶时要遵守交通规则……….等等
我们走的公路是政府建的,路灯是政府设置的,
大多数的学校医院是政府办的,气象电信电视
企业与政府之间的有些业务往来，于企业而言是电子商务，于政府 而言则是电子政务。
如企业向政府纳税、政府向企业采购，对政府来说属于电子政务， 而对企业来说则属于电子商务。
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖ 一、电子政务产生的技术背景 信息技术和互联网的产生为发展电子政务提供了 技术平台和支撑环境
（2）电子政务是在对传统 “政务”改革和业务流程重组 的前提下实现的高效率、高透 明、方便快捷的新型政府管理 与服务体系。
综合以上３个不同的视角（技术、 改革政务活动、管理和服务集成）， 可把电子政务的概念定义为：
政府机构应用现代信息和通信技术， 将管理和服务通过网络技术进行集成， 在互联网上实现政府组织机构和工作 流程的优化重组，超越时间、空间及 部门分隔的限制，全方位向社会提供 优质、规范、透明、符合国际水准的 管理和服务。
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖ 二、电子政务产生的政治背景
电子政务是一场革命！ 电子政务是在政府改革的过程中产生的，顺应了“政府
转型”的要求。 电子政务的建设为世界各国都创造了一个投资环境
与电子商务相比， 电子政务具有更深刻的政治内涵和国家色彩。
政府部门是最大的信息拥有者
（掌握全社会80%以上的信息资源）
广义政务：泛指各类行政管理活动（包括政府行政机关、 党委、人大、政协、军队系统、企事业单位等）；
狭义政务：专指政府部门的管理和服务活动。
➢ “电子政府”是相对于传统政府而言的信息社会的政府形态。 ➢ “电子政务”的发展过程就是对原有的政府形态进行信息化改造的过
程，最终建立一个与信息时代相适应的政府形态——“电子政府”。 ➢ “电子政务”比“电子政务”的范围更广泛，内容也更丰富。
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第1讲 电子政务概要
看到“电子政务”这个 名词,你首先想到的是什么？
你认为在你身边有哪些 业务属于电子政务的范畴？
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第1讲 电子政务概要
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第1讲 电子政务概要
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第1讲 电子政务概要
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第1讲 电子政务概要
❖ “电子政务”只是政府办公由纸质向电子的转变？ 只是政府提供给广大民众的政府网站（政府上网）？
最强有力的指挥者
（是最具有调配信息资源充分权威的部门）
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有
关
现
代
（a）找领导
官
僚
的 漫 画
（c）请示
传统政府是指未在电子政务模式下工作的政府。
传统政府基本上都是采用官僚制。官僚制的重要
特点是金字塔式的等级制。在中国古代，官僚的 等级制十分严重。
第1讲 电子政务概要
（b）汇报
（d） 障碍赛
（e） 机构
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 3、G2C模式
G2C模式就是政府对公民的模式 目的：通过网络系统为广大社会公众提供各种服务、与
政府对话交流的机会，实现“民主政治”。（特点：服务范 畴非常广泛）。
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第1讲 电子政务概要
➢促进政府的工作人员不断学习和更新自己的知识和技能 ➢为政府工作人员的学习提供了更多的机会
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第1讲 电子政务概要
1.3电子政务产生的影响
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 二、电子政务的内容/基本模式
电子政务根据服务对象不同，一般具有的模式为：
G2G（G to G ）—— 政府对政府的电子政务 G2B（G to B ） —— 政府对企业的电子政务 G2C（G to C ） —— 政府对公民的电子政务 G2E（G to E） —— 政府对公务员
1.1 电子政务的含义和内容
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
企业
G TO B
G TO C
民众
该图展示了
电子政务基本模式之 间的相互逻辑关系：
服务网络 (互联网)
G TO G
政府整合的信息服务资源 G TO G
G TO G
政府1(G)
G TO E
政府2(G)
G TO E
政府3(G)
Data
Server
196.202.1.25

LAN
193.202.1.16
Router
193.202.1.1
Internet
造就了很多成功的电子政 务应用：一表式办公、一 网式办公、一站式办公。
电子政务
2010-2011第二学期
电子政务
刘 敏（2011.02)
第1讲 电子政务概要
使用教材及主要参考书
❖ 使用教材： 汪进波等.《电子政务》，复旦大学出版社，2009
❖ 参考书：
赵国俊.《电子政务教程》，中国人民大学出版社，2004 张基温，张展为.《电子政务导论》，人民邮电出版社，2008 刘红璐等.《电子政务系统概论》，人民邮电出版社，2005
1.1 电子政务的含义和内容
2、传统政府与电子政府
电子政府是信息社会背景下对传统政府进行再造的结果，是现代IT技术 与传统政府的具体结合，是政府发展的高级形态。
3、办公自动化（简称OA）与电子政务
➢ 办公自动化（Office Automation,OA）的概念起源于20世纪60年代初 美国等西方发达国家，是对传统办公方式的一次革命。
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖ 我国从20世纪90年代中期开始，进行了两个方面的改革：一是 清理行政许可、行政审批事项，即分清哪些是政府应该管的， 哪些是政府不应该管的，坚决推进政府“瘦身”.
❖ 另一方面是建立“一表式”、“一站式”、“一条龙式”的办 公服务机构——政务大厅，即把政府机构中，有关对外审批的 部分，集中到一个建筑物内，以减少办事者在不同地点的政府 机构之间来回奔波，也便于部门之间的协调，大大提高了办事 效率，改善了政府形象。
网络等公共设施也都是政府开办的
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第1讲 电子政务概要
1.3电子政务产生的影响
❖ 二、对社会的影响
1、促进信息产业的发展，加快社会信息化进程 拉动我国IT企业、IT产业的发展，特别是拉动中国应用 性软件产业的发展。
2、促进信息流通利用和平等共享
促进电子民主的发展
3、促进人力和信息资源得到充分的利用和配置
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第1讲 电子政务概要
1.2 电子政务的产生
❖电子政务在中国的发展概况（见下一讲）
发展阶段 经验和问题 发展战略和规划
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第1讲 电子政务概要
1.3电子政务产生的影响
❖ 一、对政府本身的影响
1、促进政府职能的转变（G2G、G2B） 转变政府职能，就是要实现“管制主导型”的政府职能向
“服务主导型”的政府职能的转变。 2、节约行政成本、提高行政效率（G2G） 3、增加政府管理服务的公平、公正及透明度（G2B、G2C） 4、提高反腐倡廉的能力（G2B、G2C）
对外服务
政府
（Government）
企业
居民
（Business） （Citizen）
政府雇员
公务员 （Employee）
电子政务的三个行为主体
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第1讲 电子政务概要
1.1 电子政务的含义和内容
❖ 1、G2G模式
G2G模式就是政府对政府的模式。 从覆盖的范围来看，G2G包括：政府内部、上下级政府 之间、不同地区、不同职能部门之间实现的电子政务活动。
G2G模式有2种形式： 政府机关内部的电子政务： （横向业务管理系统）
主要定位于办公自动化（OA）系统，包括： 人事管理、考勤管理、档案管理、业绩评价等。
政府机关之间的电子政务： （纵向业务管理系统） 主要通过电子公文传输系统等实现“协同办公”。 其他还比如：电子司法档案系统（在司法机关、公安 机关、审判机关、检查机关之间共享信息）
实践模块
➢在”奥派电子政务平台” 的模拟环境下，实现电子政务 的基本业务，体会电子政务的流程特点。
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第1讲 电子政务概要
本讲内容
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1.1 电子政务的含义和内容
2
1.2 电子政务产生的背景
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1.3 电子政务带来的影响
重点：电子政务的基本模式，我国电子政务的发展阶段 难点：电子政务与电子政府、电子商务等概念的关系
➢ “政府上网”只是“电子政务”的一个组成部分，前者强调政府的社 会服务功能，而后者还包括政府内部、政府与社会之间更广范围的运 作。