德国学校体育发展的创新模式及其启示_段琼

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面临的挑战层出不穷。尤其是高热量饮食和电子 化、信息化的生活方式让青少年肥胖率不断递增， 即使是体育发展良好的德国也不例外。施奈德教 授是国际体育界著名的研究学者，他在一次座谈 会中指出青少年的肥胖问题已经成为一个威胁当 今社会的大问题。目前在整个欧洲，有超过 25 ％ 的青少年体重超过了正常标准，而德国的肥胖青 少年比率占到了 15 ％左右。肥胖只是现代社会发 展过程中青少年面临的主要文明病之一，随着社 会去体力化劳动方式和生活方式的演变，会有越 来越多的青少年受到现代疾病的困扰，在很大程 度上影响他们运动机能的发展，并且在同伴中受 到负面的心理影响。所以，面对这样一个关系学 生健康的问题，德国学校体育也开始进行改革， 积极做出响应。 德国学校体育的改革并不是单纯的通过体育 教育系统自身的调整，而是意识到当前社会发展 大背景下的综合影响因素，通过与医疗、保健、 营养的多方协调进行改变。一些学校开始和医疗 机构建立合作，将青少年在校期间的体育运动、 生活饮食纳入监测、保障体系，通过医疗诊断为 学生的体育运动锻炼时间、锻炼方式、锻炼强度、 适宜运动项目以及相关的医务监督等提供方案， 并且未雨绸缪地在学校推广运动健身和预防疾病 的常识。 “体医结合”的方式已经成为德国学校体 育改革发展中的重要内容之一，这是在当前全球 性现代文明病高发环境下学校体育的重要举措之 一，在德国学校体育的跨界融合中又迈出了重要
类和数量都相当于中国的 10 倍左右。不管是室内 项目，还是室外项目，不管是有氧运动，还是无 氧运动，不管是集体项目，还是个人项目，德国 学校体育课程都包含了极为丰富的类目。以斯图 加特市中学为例，体育课程的设置就覆盖了 10 个 大类的运动项目（见表） 。 和斯图加特市一样，德国很多学校的体育课 程设置都大致覆盖了以下 10 大类：竞赛类运动、 体操类运动、登山运动、对抗竞技性运动、保健 性运动、个体运动、游泳类运动、水上驾驶类运 动、特别的运动、舞蹈运动 。并且每个大项目 中又细分为众多小项目，总计约有 124 个。德国 体育课程内容设置十分丰富，群体覆盖面广，项 目种类繁多且深入细分，可以满足不同人的需求， 更突出技能性；各类项目不但有市场化、生活化 的风格，还具有许多趣味性，十分吸引学生们的 眼球，哪怕是一个不爱运动的人，看到如此琳琅 满目的体育课程表，也会忍不住参与进来。德国 体育课程的宗旨不在于追求学生的“更高、更快、 更强” ，而是通过“更多”的体育课程，让学生体 会到“更多”的运动乐趣。另外，这些琳琅满目 的学校体育课程不光在校生可以上，一些校外人 士也可以通过缴纳一定的费用参与进来，这种方 式也在一定程度上促进了学校体育与全民健身的 互动。 2.5 “体医结合”的学校体育课程改革趋势 尽管德国学校体育的发展已经相对成熟，但 现代社会高速发展带来的负面影响也让学校体育
体育文化导刊 2015 年 10 月 第 10 期 Sports Culture Guide No.10.October.2015
德国学校体育发展的创新模式及其启示
段琼
（中山职业技术学院 人文社科系，广东 中山 528404） 摘要：运用文献资料、比较分析、案例分析等方法，对德国学校体育的政府定位与举措、场馆 分布和利用率、社会参与程度、课程设置模式、课程改革趋势等方面进行研究。结论及对我国 学校体育的启示：建立完善“立法、放权”的学校体育政府干预机制；建立“有法、有序、有 效”的体育场馆运营模式；以“校、企、协”多方互动促进学校体育的社会融合；丰富学校体 育课程内容，建立“体医结合”等多方合作模式。 关键词：体育教育；体育改革；德国 德国是欧洲传统的体育大国，早在民主德国 时期，其竞技体育取得的辉煌成绩就曾举世瞩目， 这一切与其重视发展学校体育是密不可分的。随 着时代的发展，德国学校体育逐渐从以达到政治 功利为目的转变为以实现体育强身为目的。由此， 人们便更注重增强青少年身体素质的培养和体育 习惯的养成。德国很多青少年不仅将体育作为锻 炼身体的方式，还有意识地把体育健身作为衡量 生活水准和时尚程度的标志。这些都得益于德国 学校体育建立的较为完善的运行制度，对处于改 革和探索阶段的我国学校体育来说，具有积极的 启发意义。 1 德国学校体育的创新模式分析 1.1 政府发展学校体育的定位与举措 德国政府一直对学校体育高度的重视。早在 民主德国时期，德国总人口 1700 万，近 500 万都 是 6~25 岁的青少年，提高儿童和青少年身体素质 就成为政府工作计划中的重要内容。首先，在法 律层面，政府将保护体育纳入宪法、青年保护法、 教育法等，规定每个公民都有参与体育的权利， 全社会都要关心青少年学生的健康成长，全国所 有体育设施都要向青少年学生开放等。其次，政 府每年都会组织少儿运动会和青年体育节，鼓励 青少年学生参与各种体育项目的训练，培养他们 的体育运动兴趣和习惯。同时，还建立了很多高 水平运动员训练基地，通过每两年举办的全国运 动会中，选拔优秀的青年运动员进行专业训练 [1]。 凡是奥运会等世界级比赛中设立的项目，都会在 学校体育中广泛开展。这一系列手段为德国学校 体育奠定了良好的基础，并且将学校体育认定为 体育发展之本。 德国学校体育发展的举措在后来不断得到验 证和肯定，政府也因此继续坚定对学校体育的高 度 重 视。 如 今， “ 青 少 年 是 国 家 的 希 望， 体 育 是 青少年自立之本”已经成为德国社会各界的普遍 共识。德国政府又相继颁布了《田径锻炼标准》 、 《游泳锻炼标准》等行业规范，以鼓励广大青少年 积极参体育活动，对青少年的运动参与进行规范。 在制度层面，国家规定为每个孩子免费义务教育
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教学和校外体育活动。校内体育教学属于强制性 项目，由教育部负责管理；校外体育活动属于自 愿性项目，由体育局负责管理，主要是与各类体 育俱乐部或者协会合作开展体育活动，实现形式 为合作项目、场馆共用以及学生参与俱乐部活动 等。所以，目前在德国学生有三种参与体育活动 的方式：校内体育活动、学校与体育俱乐部开展 的体育项目、校外体育俱乐部活动。其中，学校 与体育俱乐部开展的体育项目主要是由体育俱乐 部提供教练和场地，供学生们进行课外的体育锻 炼 [6]。这些合作项目不但对增强学生体质产生了 积极作用，而且极大激发了学生的体育锻炼兴趣。 事实上，体育俱乐部与学校合作是一种双赢的局 面。一方面体育俱乐部不但对德国学校体育的教 学内容进行了补充，还为德国青少年竞技体育的 人才培养奠定了基础。另一方面，通过与学校合 作，体育俱乐部也间接为企业做了推广宣传，并 且培养了一批忠实的青少年会员。 除此之外，体育协会与学校也有着紧密的联 系。目前，在德国共有 9.5 万个体育协会，体育 协会会员共有约 2800 万人，其中有近 950 万人为 青少年会员。通常，学校会与某个体育协会签订 合作协议，体育协会派专门的人员指导学生训练
基金项目：国家社会科学基金项目（12BTY051） 作 者 简 介： 段 琼（1978-） ， 男， 河 南 南 阳 人。 硕 士， 副 教 授， 研 究 方 向 为 学 校 体 育 学、 社 会 体 育 学。 E-mail：duanqiong78@。
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到 15 岁，以保证青少年在身体成长发育时期，得 到足够的体育锻炼和体育运动指导。政府还规定 每个学校都要有室内和室外的体育场馆，每周不 能少于三节正规体育课 ，各体育协会和体育俱 乐部的场地在上课日的上午免费向学校开放，私 人机构的体育场馆也要向学校开放，由政府支付 租金。财政方面，虽然德国各政府普遍收紧开支， 但各州政府都对体育实施了优惠政策，不仅向体 育组织直接提供资助，还对非营利性俱乐部和协 会等组织实施减税制度，个人捐助体育俱乐部和 体育协会还可以获得减免个人所得税。 1.2 体育场馆规划与建设对学校体育的支持 德国政府十分重视学校体育场馆的规划和 建 设， 把 它 看 作 是 发 展 德 国 学 校 体 育、 竞 技 体 育、大众体育发展的基础，作为强国强民的保障 性工程。这使得德国成为名副其实的“体育爱好 者的天堂” ，在德国随处可以看到羽毛球馆、游泳 馆、足球场、篮球场等体育设施。据统计，截至 2010 年，德国的体育场馆共计 13359 处，其中约 有 48.5 ％的为室外设施，28.7 ％的为室内设施 。 分布广泛、使用便捷是德国体育场馆的一大特点， 同时也为德国学校体育的发展提供了有力的支持。 德国体育场馆的一个主要特征就是在规划上 呈现出与学校的紧密结合，大部分体育场馆被规 划在学校内部，作为公共资源的同时，为学校体 育提供了强大的硬件保障。作为政府公共服务的 一部分，体育场馆的维护和管理每年都会从政府 获得一定的专项资金 。这种公共福利让学校体 育受益匪浅，不只是大学拥有高规格的体育场馆， 中小学也具备自己的体育场馆，并且与大学体育 场馆的建设规格保持统一，配有暖气、浴室、器 材室等设施，一方面便于场馆对外的使用，另一 方面便于体育爱好者尽快熟悉体育场馆的使用 。 这些体育场馆大多对外开放，广大学生群体以及 普通民众都可以通过互联网等渠道轻松预约场馆 使用，这就为学生们在课余时间进行体育锻炼提 供了极大的便利和硬件保障，对学校体育的巩固 和延续起到了良好的促进作用。 1.3 “校、企、协”三方互动下学校体育的社会参 与 德国学校体育教育包含两个部分：校内体育
德国斯图加特市中学体育课程设置表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 项目类型 竞赛类运动 体操类运动 登山运动 对抗竞技性运动 保健性运动 个体运动 游泳类运动 水上驾驶类运动 特别的运动 舞蹈运动 具体运动项目 足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、壁球、手球、校园曲棍球、室内足球等 有氧拳击、有氧混合运动、修身塑型、健身操、锻炼腹部—腿部—臀部的体操等 室内攀岩、高山攀登等 柔道、拳击、击剑、中国功夫、太极等 瑜伽、气功、太极拳、冥想、孕期体操、太极等 高尔夫球、旱冰、保龄球、肌肉训练、徒步行走、野外生存训练、国际象棋、马术等 竞技性游泳、救援性游泳、长距离游泳、潜水、跳水等 划桨、划艇、帆板、冲浪等 家庭运动、父子运动、桑拿等 古典芭蕾、现代舞、爵士舞、迪斯科、德国古典舞、街舞、探戈、弗拉明戈等
[7]Leabharlann 。学生根据兴趣选择一个或若干个体育项目，训