从欧安会看冷战时期美苏关系的变化
评析冷战时期美国苏联和东欧国家三角关系
评析冷战时期美国、苏联和东欧国家三角关系许加梅【内容提要】冷战年代，在对抗中寻求缓和是美苏关系的主题，而控制与合作则是苏联与东欧关系的主要内容。
这就决定了美国与东欧的关系是边缘性的，在狭窄的外交空间中寻求各自的政治和经济利益。
美国的政治目标和东欧的经济目标使得双方关系更加不对称，使得美国与东欧国家关系不能获得重大的突破。
【关键词】美国苏联东欧国家冷战【作者简介】许加梅，1973年生，华南师范大学政治与行政学院讲师、博士。
(广州510630)近代社会以来，国际关系的运行一直以国家利益为主要驱动力，国际政治也主要以强权政治为特征。
虽然冷战被赋予了强烈的意识形态因素，但是上述的基本原则依然是推动冷战时期国际政治运转的基本动力。
战后的国际社会已经摆脱了业已存在了几千年的领土兼并与财富掠夺的血腥状态，主权国家之间的关系主要以实力竞争为显著特征，扩展力量与影响成为每一个国家对外关系的主要目的。
美国国务院的一位苏联问题专家曾评论说：“我认为从根本上看，苏联人仍然是想要得到同样的基本东西，即扩展其力量与影响。
但是他们在改变得到这些东西的方法。
”[1]在以美国与苏联相对抗为特色的冷战时代，美国、苏联以及东欧各国家都在自己的标准下寻求扩展自己的实力和影响力，并在现实的国际背景下追求从这一首要目标演绎出的各种现实利益，在美、苏、东欧多向度的复杂关系中表现出各具特色的政策向背。
一苏联和东欧的“唇齿”关系战后，以苏联为首的社会主义国家之间建立起了密切的关系。
尽管苏联号召在社会主义国家中建立一种真正平等的国家关系，但是由于苏联在东欧社会主义国家中占有绝对优势，因此所谓的“真正平等”在以强权政治为特征的现代国际政治体系中，不过是一种理想和苏联外交的舆论宣传。
苏联对东欧国家的政策依然以自身现实的国家利益为准则。
关于东欧对苏联的重要意义，学术界有众多的观点，而且论述得也比较充分。
美国学者林肯·戈登的分析比较全面。
他认为：(1)东欧作为防御的缓冲区是重要的军事考虑。
历史事件解析：冷战时期的美苏关系演变
历史事件解析：冷战时期的美苏关系演变1. 背景介绍冷战是指二战后，美国和苏联之间持续了数十年的敌对状态。
这一时期被称为冷战，由于双方并未直接交战，但却在政治、经济、科技和文化等领域展开了一系列竞争和斗争。
2. 第二次世界大战后的紧张局势1945年，在第二次世界大战结束后，美国和苏联成为当时两个最强大的超级大国。
然而，尽管他们曾是盟友，但在巴尔干半岛、东欧和德国等地区出现了政治分歧。
这导致了第二次世界大战结束后迅速形成了一个紧张的局势。
3. 对抗与竞争3.1 核武竞赛在冷战期间，美国和苏联展开了一场激烈的核武器竞赛。
从1949年苏联首次成功测试核武器开始，两个超级大国加快了自己核武器的研发，并试图通过拥有更多更先进的核武器来增强自己的国家安全。
3.2 领土争端与代理战争美国和苏联之间的紧张关系也在全球范围内得到了体现。
他们支持各种反对势力并进行代理战争，以争夺对世界各地的影响力。
韩战、越南战争和阿富汗战争等都是冷战期间两个超级大国之间代理冲突的例子。
4. 改革开放与终结4.1 戈尔巴乔夫时期的改革开放1985年，苏联出现了新一轮领导层更迭，米哈伊尔·戈尔巴乔夫成为苏联总书记。
他实行一系列改革措施，试图重塑苏联政府机构，并推动经济的开放和民主化进程。
4.2 冷战终结与苏联解体1991年，随着斯大林主义思想的衰落和冷战结束的到来，苏联逐渐分崩离析。
1991年12月25日，苏联正式解体，取而代之的是独立国家的建立。
5. 结论冷战时期的美苏关系演变极为复杂，从最初的盟友到逐渐恶化的敌对状态，再到冷战终结和苏联解体。
这一时期的事件对全球政治格局和国际关系产生了深远影响。
冷战时期国际关系的动态与变化
冷战时期国际关系的动态与变化在 20 世纪的历史长河中，冷战时期无疑是国际关系发展中的一个独特阶段。
这一时期，世界被划分成以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营，双方在政治、经济、军事等多个领域展开了激烈的竞争与对抗。
冷战的起源可以追溯到二战后的国际格局重组。
战争结束后，美国和苏联成为了世界上两个最强大的国家。
美国凭借其强大的经济和军事实力，试图在全球范围内推行其价值观和政治制度；而苏联则在战后迅速恢复，并在东欧建立了一系列社会主义国家，形成了自己的势力范围。
双方在意识形态、地缘政治等方面存在着根本的分歧，这为冷战的爆发埋下了伏笔。
在政治方面，美苏之间的对抗表现为对国际事务主导权的争夺。
双方通过建立各种国际组织和联盟来扩大自己的影响力。
例如，美国主导成立了北约（北大西洋公约组织），苏联则成立了华约（华沙条约组织）。
这些军事联盟的成立，不仅加剧了双方的军事对峙，也使得国际关系变得更加紧张。
经济上，美国推行了马歇尔计划，旨在帮助欧洲国家恢复经济，同时加强对欧洲的控制。
苏联则通过经互会（经济互助委员会）在社会主义国家之间进行经济合作。
两个阵营在经济领域的竞争也十分激烈，相互进行贸易封锁和经济制裁。
军事领域的竞争更是冷战的核心内容之一。
双方展开了大规模的军备竞赛，包括核武器的研发和部署。
美苏两国都拥有了足以毁灭对方甚至整个世界的核力量，这种“恐怖平衡”在一定程度上维持了冷战时期的和平，但也让世界始终处于核战争的阴影之下。
在冷战的大背景下，世界其他地区的国际关系也受到了深刻的影响。
在亚洲，朝鲜战争和越南战争成为了冷战的“热战场”。
在中东，美苏为了争夺石油资源和地缘政治利益，纷纷支持各自的盟友，导致该地区局势长期动荡不安。
然而，冷战并非是一味的对抗和冲突，其间也有缓和的时刻。
例如，20 世纪 70 年代，美苏两国领导人进行了一系列的会晤和谈判，签署了一些限制核武器的协议，国际关系出现了一定程度的缓和。
试析冷战后美欧俄关系的特征和发展趋势
试析冷战后美欧俄关系的特征和发展趋势冷战结束后，美欧俄关系的特征在多种因素的影响下不断发生变化，但可以归纳为以下几个方面。
一是经济关系。
随着俄罗斯走出苏联解体后的困境，其经济实力逐步恢复。
欧洲成为俄罗斯重要的贸易伙伴，特别是能源领域的合作扩大，使得俄欧经济联系更加紧密。
然而，俄罗斯经济对于欧洲来说仍存在一定的风险和不确定因素，如能源价格波动等。
另外，由于美欧对俄实施的制裁等因素，俄罗斯也在寻求拓宽其经济合作伙伴，与中国的经济往来日益密切。
二是安全关系。
冷战结束后的俄罗斯逐渐后退，但其在冷战时期留下的重要地位使得其在不同领域仍有发挥影响的能力。
在安全领域，俄罗斯是联合国安理会的常任理事国，军事力量强大。
尽管俄罗斯试图从一个类似于世界警察的角色转变为区域一流大国，但在乌克兰危机、叙利亚问题等敏感领域，美欧与俄罗斯的安全利益依然存在矛盾。
此外，美国加强对欧洲的军事投入，加深了美欧间的安全伙伴关系，同时也增加了俄罗斯的威胁感。
三是政治关系。
俄罗斯对民主和人权的态度不断引起美欧的关注和批评。
俄罗斯在国内的舆论管制和扼杀反对派的行为成为美欧指责的对象。
此外，俄罗斯在干涉美国选举等行为中遭到指责，导致美国对俄罗斯采取了一系列制裁政策。
尽管美欧与俄罗斯之间的政治关系紧张，但仍有积极探索和寻求化解分歧的倾向。
未来，冷战后美欧俄关系的发展仍有不确定因素。
国际形势的变化，如中国崛起、COVID-19疫情的影响、全球气候变化等因素，对三方关系的影响可能不容忽视。
对于美欧而言，如何处理对俄罗斯的制裁政策、如何平衡与俄罗斯的安全关系，都需要深入思考。
对于俄罗斯而言，如何提升民主和人权意识、如何扩大与其他国家的经济往来，都是其未来发展的关键。
专题五冷战时期美苏关系的演变
裁军谈判成果
经过艰苦谈判，美苏双方达成了 一系列裁军协议，为后来冷战的 结束奠定了基础。
冷战结束标志事件及影响分析
冷战结束标志事件
1991年苏联解体，标志着冷战的正式结束。
对国际关系的影响
冷战结束后，国际格局发生了深刻变化，多极化趋势逐渐加强，和 平与发展成为时代主题。
对美苏两国的影响
冷战的结束对美苏两国产生了深远影响，美国成为世界上唯一的超 级大国，而苏联解体后的俄罗斯则面临着重重困难。
双方开始重新审视彼此的关系，逐渐从对抗走向缓和与合作，为后 来的国际关系格局奠定了基础。
缓和期间重要事件回顾和影响分析
重要事件
缓和期间发生了许多重要事件，如美苏首脑互访、签署部分禁止核试验条约、建立热线电话等。
影响分析
这些事件对于推动美苏关系的缓和与合作起到了积极的作用，同时也对国际形势产生了深远的影响。它们降低了 双方的紧张程度，为后来的国际合作奠定了基础。此外，这些事件也增强了人们对和平与稳定的期望，推动了全 球治理体系的发展和完善。
美国在第三世界国家的角色
美国试图通过提供经济援助、推动民主化进程等手段，扩大在第三世界国家的影响力，以遏制苏联的 扩张。
苏联在第三世界国家的角色
苏联则通过提供军事援助、支持左翼政权等方式，试图在第三世界国家中扩大势力范围，与美国争夺 影响力。
缓和进程中断原因及后果探讨
缓和进程中断原因
20世纪70年代中期，美苏之间的缓和进程中断，主要原因包 括双方在意识形态、军备竞赛、地区争夺等方面的矛盾不断 激化。
器生产和部署体系。
苏联也不甘示弱，加大了对核武 器研发的投入和力度，逐渐缩小 了与美国在核武器技术方面的差
距。
缓和迹象出现前双方紧张关系总结
2019高中历史 专题4 雅尔塔体制下的冷战与和平 专题4.4 紧张对抗中的缓和与对话练习
专题4.4 紧张对抗中的缓和与对话一、选择题1．20世纪50年代中期，赫鲁晓夫曾对美国记者说：“我们都是世界上最强大的国家，如果我们为和平联合起来，那么就不会有战争。
那时，如果有某个疯子想挑起战争，我们只要用手指吓唬他一下，就足以使他安静下来。
”这些话表明( )A．苏联为维护和平，愿与美国真诚合作B．苏联要争取世界的绝对霸主地位C．苏联要与美国合作，共同主宰世界D．苏联要与美国合作，震慑战争犯解析：20世纪50年代，苏联经济取得很大成就，国防工业有了很大突破，于是赫鲁晓夫提出同美国平起平坐，实现苏美合作，共同主宰世界的战略目标。
答案： C2．1961年，美国总统肯尼迪提出了“和平战略”。
这一战略的实质是( )A．维护世界的稳定与繁荣B．放弃美国的全球霸权政策C．运用文、武两手称霸世界D．与社会主义国家和平共处解析：肯尼迪的“和平战略”把矛头指向社会主义国家，强调在和平共处、和平竞赛的口号下，通过救援、贸易、旅行、科技与文化交流，削弱东欧国家与苏联之间的联系，以达到其称霸世界的目的。
答案：C3．苏联出现如图(2)格局的前提是( )A．苏联经济实力的迅速提高B．苏联军事实力的大幅提高C．美国经济实力的不断衰退D．美国军事实力的相对削弱解析：图(2)显示苏联处于攻势，这是由于20世纪60年代勃列日涅夫改革把重点放在与军事有关的重工业上，20世纪70年代，苏联军事实力超过美国，勃列日涅夫开始推行同美国争夺霸权的积极进攻战略。
答案：B4．20世纪60年代，美苏两个大国之间角逐激烈，在美洲导致“古巴导弹危机”。
下列对此历史事件的说法，错误的是( )A．苏联首先向古巴运送导弹B．通过双方的谈判与协商，苏联答应撤走导弹C．美国出动军队，封锁古巴D．由于苏联态度强硬，引发了直接武装冲突解析：首先了解1962年古巴导弹危机事件，然后结合教材知识可知，由于后来苏联撤走导弹，双方最终没有引发直接武装冲突，故D项说法错误。
从欧安会看冷战时期美苏关系的变化
从欧安会看冷战时期美苏关系的变化上海市七宝中学王丽1973年7月3日,包括苏联在内的欧洲国家和美国、加拿大共35个国家的外长聚会芬兰首都赫尔辛基,举行了欧洲安全和合作会议(简称欧安会),这标志着20世纪60、70年代苏联与美国的/缓和0外交发展到了顶峰。
面对二战后的冷战格局,早在50年代中叶苏联东欧国家便开始提议召开欧安会,之所以被延开了近20年,主要受当时世界的两个超级大国)))美国与苏联的关系的影响。
因此,探讨和分析欧安会召开的曲折过程和会议的影响,将有助于我们全面认识60、70年代美国与苏联之间错综复杂的关系。
一最早提出召开欧洲安全和合作会议建议的是苏联东欧国家。
为了从法律上确认战后的欧洲边界,排挤美国在西欧的势力,同时引进西方的资金和技术,以苏联为首的华沙条约国家首次于1954年11月提出召开欧安会的建议。
此后,苏联东欧国家经常公开或私下地向西欧国家提出召开欧安会。
1964年12月,苏联通过波兰外长腊帕茨基在第十九届联合国大会上提出召开全欧安全会议。
1967年4月欧洲共产党及工人党的卡罗维发利会议以及1969年3月华约组织布达佩斯会议上都一再提议早日召开欧安会。
1969年10月30日,华约国家的布拉格会议上又提出于1970年上半年在赫尔辛基举行全欧和平与安全会议。
以美国为首的西方国家起初对苏联、东欧提议召开欧安会反应冷淡,一直没有明确答复。
其原因主要有以下几点:第一,苏联把美国排除在欧安会之外,美国对此十分不满。
1966年的华沙条约声明中就强调:/欧洲国家有能力在没有外来干涉的条件下解决它们之间的关系问题0。
苏联、东欧试图排挤美国在欧洲的影响,这是美国不能接受的。
布热津斯基从地缘政治学和地缘战略学的角度分析说:/苏联执著的愿望是要-超过美国.0,/把它的对手(指美国)引者)从欧亚大陆彻底赶出去0¹。
而美国则把欧洲当作是其地缘政治的重要目标。
/正如克里姆林宫领导人必定认为美国在欧亚大陆的存在是他们实现地缘政治目标的主要障碍一样,美国也必然把大洋彼岸的阵地视为美国的防御前线,从而避免从美国本土进行防御0º。
冷战时期的美苏对抗与国际关系格局的演变
冷战时期的美苏对抗与国际关系格局的演变冷战是二战结束后美国和苏联之间的一场持续了数十年的政治、经济和军事对抗。
这场对抗不仅对两个超级大国的关系产生了深远的影响，也对国际关系的格局带来了显著的变化。
本文将探讨冷战时期美苏对抗的背景、影响以及国际关系格局的演变。
一、冷战的背景冷战的背景可以追溯到第二次世界大战结束后的莫斯科会议。
在会议上，美国、苏联等盟国为了分割欧洲的势力范围而进行了谈判。
然而，由于意识形态的冲突和争夺利益的不同，双方的分歧逐渐加深，最终引发了冷战。
二、冷战的影响1. 对美苏双方的影响冷战时期，美国和苏联在政治、经济和军事领域展开了一系列的对抗。
在军备竞赛中，两个国家不断增加核武器的数量，努力保持军事平衡，以遏制对方的影响力。
这导致了庞大的军事开支，对经济产生了沉重的负担。
在意识形态上，冷战期间存在着资本主义和社会主义两种不同的政治体系。
美国倡导的资本主义和苏联推行的社会主义意识形态之间的对抗，使双方不断参与战略较量，尝试通过意识形态的传播来争夺世界各地的影响力。
2. 对其他国家的影响冷战不仅对美苏双方造成了巨大的影响，也对其他国家的国际关系格局产生了深远的影响。
首先，冷战时期美苏两个超级大国的竞争使其他国家成为了他们的联盟之一。
西方国家和东方社会主义国家分别承受着美国和苏联的压力，被迫在两者之间作出选择。
这导致了世界各地的军事基地的建立，并导致了一些地区的冲突和战争。
其次，美苏之间的对抗使国际关系变得更加复杂和紧张。
冷战时期，国际社会呈现出一种由两个超级大国主导的双边格局，即所谓的“美苏两极对立”格局。
其他国家只能在美、苏之间寻求利益最大化的平衡。
三、国际关系格局的演变随着时间的推移，冷战时期的国际关系格局发生了一系列的变化。
1. 缓和期1970年代至1980年代初期，美苏之间开始出现一系列的和缓举措，这一时期被称为“缓和期”。
两个超级大国通过签订裁军协议和建立外交渠道等方式试图减少冲突，并寻求在一些领域进行合作。
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从欧安会看冷战时期美苏关系的变化上海市七宝中学王丽1973年7月3日,包括苏联在内的欧洲国家和美国、加拿大共35个国家的外长聚会芬兰首都赫尔辛基,举行了欧洲安全和合作会议(简称欧安会),这标志着20世纪60、70年代苏联与美国的/缓和0外交发展到了顶峰。
面对二战后的冷战格局,早在50年代中叶苏联东欧国家便开始提议召开欧安会,之所以被延开了近20年,主要受当时世界的两个超级大国)))美国与苏联的关系的影响。
因此,探讨和分析欧安会召开的曲折过程和会议的影响,将有助于我们全面认识60、70年代美国与苏联之间错综复杂的关系。
一最早提出召开欧洲安全和合作会议建议的是苏联东欧国家。
为了从法律上确认战后的欧洲边界,排挤美国在西欧的势力,同时引进西方的资金和技术,以苏联为首的华沙条约国家首次于1954年11月提出召开欧安会的建议。
此后,苏联东欧国家经常公开或私下地向西欧国家提出召开欧安会。
1964年12月,苏联通过波兰外长腊帕茨基在第十九届联合国大会上提出召开全欧安全会议。
1967年4月欧洲共产党及工人党的卡罗维发利会议以及1969年3月华约组织布达佩斯会议上都一再提议早日召开欧安会。
1969年10月30日,华约国家的布拉格会议上又提出于1970年上半年在赫尔辛基举行全欧和平与安全会议。
以美国为首的西方国家起初对苏联、东欧提议召开欧安会反应冷淡,一直没有明确答复。
其原因主要有以下几点:第一,苏联把美国排除在欧安会之外,美国对此十分不满。
1966年的华沙条约声明中就强调:/欧洲国家有能力在没有外来干涉的条件下解决它们之间的关系问题0。
苏联、东欧试图排挤美国在欧洲的影响,这是美国不能接受的。
布热津斯基从地缘政治学和地缘战略学的角度分析说:/苏联执著的愿望是要-超过美国.0,/把它的对手(指美国)引者)从欧亚大陆彻底赶出去0¹。
而美国则把欧洲当作是其地缘政治的重要目标。
/正如克里姆林宫领导人必定认为美国在欧亚大陆的存在是他们实现地缘政治目标的主要障碍一样,美国也必然把大洋彼岸的阵地视为美国的防御前线,从而避免从美国本土进行防御0º。
美国及其西欧盟国认为,没有美国参加的欧洲安全会议没有意义。
第二,在冷战期间,只出现过缓和的微风,未形成大气候。
50年代中期,赫鲁晓夫执政后,调整苏联的对外政策,试图缓和同西方的关系,曾解决了对奥地利和约问题,举行了苏美两国首脑会晤,签订了部分禁止核试验条约,但美苏均未从根本上改变其战略。
赫鲁晓夫甚至用制造危机(如柏林危机和古巴导弹危机)的办法试图对西方施加某种压力,因而他的解冻措施并未起到缓和同西方关系的作用。
勃列日涅夫执政后,于1968年8月入侵捷克斯洛浅克,引起了世界的震惊,美国总统约翰逊对勃列日涅夫直接提出了强烈的警告。
第三,在美国看来,美国若参加欧安会就意味着批准勃列日涅夫主义,因而不愿意参加。
勃列日涅夫主义是苏联1968年入侵捷克斯洛伐克后提出的一整套扩张主义理论。
诸如/有限主权论0、/社会主义大家庭论0、/利益有关论0、/大国特殊责任论0等等,试图要社会主义大家庭成员听从苏联/家长0的指挥。
苏联把东欧/看成是它的天然的统治范围,是对西欧施加政治和军事压力必不可少的跳板0»。
1969年底,美国国务卿罗杰斯公开谴责苏联提议召开欧安会的唯一目的是要求保持莫斯科对东欧的控制,声称决不参加一次具有批准或默许勃列日涅夫主义作用的会议。
二进入70年代,随着国际形势的变化,美国对召开欧安会的态度发生了根本性的转变。
1972年5月美国与苏联达成了有关召开欧安会的协议。
美国赞同并参与召开欧安会是有原因的。
第一,国际局势、世界政治力量出现了多极化的趋向,美国的霸权地位受到削弱,对外政策需作调整。
60年代后期,西欧、日本迅速发展壮大,中国在国际上的影响也越来越大。
美国的地位相对下降了,又陷入越南战争的泥潭而难以自拔,美苏力量对比逐渐朝着不利于美国的方向发展。
面对国际局势的新变化,美苏在战略上和政策上都作了调整。
勃列日涅夫37把赫鲁晓夫的和平共处总路线改为缓和战略,要求同西方全面缓和,改善关系、发展合作。
1969年尼克松入主白宫,7月25日,他在关岛阐述美国在亚洲实行战略收缩的/尼克松主义0,继而在1970年2月的国情咨文中提出了/伙伴关系0、/实力0、/谈判0三原则,认为美国/需要一个谈判时代,而不是对抗时代0¼。
这就为美国与苏联东欧改善关系、参与欧安会提供了可能。
第二,西欧要求东西方关系缓和,西欧独立的倾向加强,美国必须调整与欧洲的关系。
60年代下半期,西欧对缓和的兴趣有所增长。
这是因为,随着国际局势的变化,两大对立集团之间出现了战略均衡,西欧国家必须寻求发展同苏联东欧国家关系正常化的新的政治基础,以减轻对美国的依赖程度;况且,发展与苏联东欧的贸易,还可期望从欧洲的历史传统的/同一性0出发,促进东西欧之间的文化交流和人员往来;再者,美国陷入越南战争不能自拔,在西欧的力量有所制约,西欧对美国的核保护的可靠程度表示怀疑,西欧为了本身的安全考虑,要求东西方改善关系。
希望发展全欧合作,建立欧洲集体安全体系,消除对美国的单方面依赖,保持外交上的灵活性和政治上的更大独立性。
针对西欧的独立离心倾向和要求东西方改善关系的呼声,基辛格深深地感到,美国与西欧的关系需要进行调整,/如果美国寸步不让,我们就可能在联盟中陷于孤立,把欧洲推向中立0½。
美国认为,与其失去对西欧的控制,不如顺水推舟,加入欧安会的行列,继续保持对欧洲施加影响。
第三,美国实施/联系0原则,苏联做出让步,相互妥协,最终促成了会议的召开,并签署了5最后文件6。
/联系0原则曾是尼克松政府处理对苏关系的重要原则。
尼克松政府希望通过联系原则,把美苏关系的改善同苏联的国际行为联系起来,要求苏联在谋求某种目的时必须在另一方面做出一定的让步,利用苏联的配合行动达到自己的目的。
尼克松总统在给国务卿罗杰斯等人的信中说:/应该让苏联领导人了解,他们不能指望,当他们在一个地区谋求紧张或对抗的利益的时候,还能够在另一个地区取得合作的利益0¾。
在欧安会问题上,美国就是运用联系原则,以苏联在德苏谈判和柏林问题上的让步作为美国参加欧安会的条件。
1969年4月3日,苏联驻美国大使多勃雷宁首次告诉基辛格,苏联不反对美国参加过去被称为/全欧洲会议0的会议,但美国不把它当作是苏联的让步。
不过苏联的这种和解的调子在西欧引起反响,美国如果完全拒绝苏联的建议,会在北约组织中陷于孤立。
美国决定只有在柏林问题会谈和苏德谈判取得进展的条件下才同意举行欧洲安全会议。
关于苏德谈判问题在1970年1月4日西德总理勃兰特就发表声明,规定了同东方谈判的原则,经过三轮谈判,达成协议。
8月12日,勃兰特赴莫斯科,同苏联签订了条约。
其主要内容:双方保证不以武力相威胁或使用武力;无条件地尊重所有欧洲国家在其目前边界内的领土完整,现在和将来都认为欧洲各国的现有边界是不可侵犯的;双方还表示要扩大两国的合作。
西柏林问题一直是战后东西方斗争的一个焦点。
1970年初,苏联正式邀请美、英、法谈判西柏林问题。
直到1971年9月3日,苏联、美国、英国、法国在协定上签字,结束了由33次会议组成的/令人疲惫不堪的外交马拉松0¿。
根据这一协定,苏联和西方国家都作了某种程度的妥协,西方国家不再坚持西柏林是联邦德国的一部分或属联邦德国管辖,苏联则不再坚持西柏林应是民主德国的一部分或被看作一个自由城市。
四大国继续维持对柏林的管制。
柏林协定的签订使美国有可能支持欧安会。
10月2日,基辛格指示他的工作人员对此起草了一个特别方案研究报告,即5国家安全研究备忘录6第138号,美国政府从而开始悄悄地为会议做准备。
由于美国的/联系0原则得以实施,莫斯科条约、柏林协定、限制战略武器会谈折中方案以及其他条约的出现,促成了尼克松的1972年5月莫斯科之行,美苏就召开欧安会问题原则上达成协议,将苏联东欧盼望已久的欧安会与西方倡议的中欧均衡裁军会议平行举行。
9月基辛格访问苏联,美苏商定了欧安会和互相裁减军备会议的时间表。
1972年11月22日至1973年6月8日,欧洲国家(除阿尔巴尼亚)和美国、加拿大共35个国家的代表在赫尔辛基召开了大使级的欧安会筹备会议。
随后便举行了由各国外长参加的正式会议,并于1973年8月1日签署了5最后文件6,即5赫尔辛基宣言6。
三欧安会是唯一包括几乎所有欧洲国家的组织。
各成员国不分大小,都有否决权。
各方都可以把它作为舞台,阐述、协调观点和立场,无疑对推动缓和的进程起着一定的作用。
但也要看到欧安会是各方相互妥协的产物,苏联东欧没有达到预期的目标,同时美国对欧洲的影响力在下降,西欧的国际地位提高了。
5最后文件6有120多页,主要内容有:5与会国之间关系的指导原则宣言6、5建立信任措施以及有关安全与裁军的某些问题6、5经济、科学、技术和环境38方面的合作6、5人道主义和其他方面的合作6、5地中海的安全和合作6、5关于欧安会续会6等文件。
它不是一项国际条约,更不具有法律约束力,与会国可以各取所需,是相互妥协的产物。
既纳入了苏联坚持的欧洲各国边界/不可侵犯性0,又接受了西方坚持的/尊重人权0、/人员和文化交流0的所谓/第三篮子0。
文件未能终结争论,相反成为争论的依据。
欧安会上各方都相互保证不以武力或武力威胁改变欧洲现状,似乎是使战后东西欧的现状合法化。
不过文件上又规定,有关国家可以根据国际法,以和平手段和通过协议对其边界作某些调整,这在某种程度上使苏联东欧的收获有所逊色。
更严重的是,美国、西欧以/尊重人权0、/文化和人员交流0等所谓/第三篮子0作为接受/边界不可侵犯性0的交换条件。
苏联东欧为使边界不可侵犯性的文件得以通过,被迫做出让步,同意了/第三篮子0。
尽管苏联东欧作了种种法律上的保留,但事实上是承认了他们根本不赞成的原则。
西欧、美国借苏联东欧的某些内部问题,如限制犹太人移居国外问题、萨哈洛夫问题、捷克/七七宪章0等问题攻击苏联东欧违反/人权0原则。
苏联不得不于1976年5月在国内成立了一个以尤里#奥尔洛夫为首的小组,监督苏联政府对赫尔辛基会议最后文件中有关人权条款的执行情况。
实际上这是西方在利用赫尔辛基文件做由头,干涉苏联内政。
欧安会对苏联来说,十多年来谋求西方承认欧洲现状的外交努力终于有了结果,不过西方并没有答应什么比早先谈判柏林问题以及谈判联邦德国与东欧的关系问题(主要包括西方对民主德国的承认)时更进一步的东西。
德波特说/赫尔辛基给予苏联人的东西几近于零0À。
/几近于零0的说法可能有点刻薄,但收获不大确是事实。
美国参加了欧安会,承认了欧洲的现状,但未能改变欧洲现状。
相反,美国与苏联东欧关系的缓和却好景不长。