重庆市地方税务局关于便民办税十项措施的公告

重庆市地方税务局关于便民办税十项措施的公告文章属性•【制定机关】重庆市地方税务局•【公布日期】2014.09.17•【字号】•【施行日期】2014.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文重庆市地方税务局关于便民办税十项措施的公告为深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面落实国家税务总局关于实施“便民办税春风行动”工作要求，切实转变职能、改进作风，进一步优化纳税服务，提高办税效率，提升纳税人满意度和税法遵从度，重庆市地方税务局制定了便民办税十项措施，现予公告。

一、公布税务行政审批清单公开税务行政许可和行政审批事项清单，公开清单项目的实施法律依据、申请所需资料、审批流程及办理时限，明晰市局、区、县（自治县）局及税务所审批权限，不得在清单外随意新设审批项目或以其他名目实施变相审批，主动接受社会监督。

二、强化首问责任制度地税工作人员在接受纳税人咨询时应做到首问负责，能当场答复、办理的，及时处理。

不能当场答复、办理的，应向纳税人说明原因，并做好指引、协调工作。

三、实行一次性告知制度地税工作人员在接受纳税人咨询时，应当一次性告知纳税人所办事项的办理时限、办理程序和所需资料，或明确告知不予办理的理由。

纳税人需要书面告知清单的，经办人员应予以提供，不得以任何借口推诿或拒绝。

四、提速税法宣传运用网站、纳税人学校、12366热线、微信、QQ群等及时为纳税人提供税收政策宣传。

市地税局制定的税收规范性文件自发布之日起1个工作日内通过税务机关网站公布。

区县地税局自收文之日起3个工作日内通过办税场所公布。

五、前移行政审批行政审批事项统一实行办税服务厅（室）窗口受理。

事后备案类优惠由办税服务厅（室）即时办结。

核准类优惠7个工作日办结。

批准类优惠20个工作日办结。

六、提速投诉处理按照“查办、转办、回访、督办”为主要模式的投诉分级管理机制，加大对纳税人投诉的查办力度。

查办时间由30日缩短为10个工作日，市地税局对投诉的查办情况进行全面回访。

七、推行“一窗式”办税办税服务厅（室）设置综合服务窗口，实行“一窗式”服务。

办理税费申报、发票事宜、受理涉税审批都可以通过综合服务窗口一次性完成。

八、减少资料报送实行纳税人提供资料“一次报送、多次应用”。

小型微利企业按年报送纸质财务报表，其余单位纳税人（除市级、区县级重点税源户之外的）按季报送财务报表。

通过税务身份认证网上报送资料的纳税人，免报纸质财务报表和纳税申报表。

办理审批类、认定类涉税事项，不再要求重复提供税务登记证副本及复印件。

九、提供免填单服务对单位纳税人新设立登记、变更税务登记表；个人二手房交易中的房地产交易纳税申报表；发票验旧申请表；个人发票代开申请表，纳税人能够提供完整涉税资料的，税务人员根据纳税人提交资料及口述内容制作涉税表单，经纳税人签章确认后即可办理相关手续。

十、规范进户执法在同一年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查；对同一纳税人实施实地核查、日常检查时，同一事项原则上不得重复进户。

全市地税系统要认真落实上述十项措施，切实维护纳税人合法权益，依法及时受理并妥善处理纳税人投诉事项，全面接受社会各界监督。

咨询投诉电话：12366-2地税网站：重庆市地方税务局2014年9月17日附：重庆市地方税务局便民办税十项措施解读一、公布税务行政审批清单相关情况按照国务院关于深化行政审批制度的改革精神，所有政府职能部门都要对行政权力进行公开，实行清单公开制度，主动接受社会监督。

近一年来，我局在国家税务总局、重庆市人民政府的安排布置下，坚持简政放权，还政于民的原则，对税务行政审批事项进行了清理、取消及下放，目前，全市地税系统保留实施的税务行政审批事项只有25项，其中市局作为审批主体的2项，区县地税局审批的20项，由主管税务所直接审批的3项。

2014年9月市局已就这25项审批清单以2014年第10号《公告》形式向社会进行了公开。

同时要求各级地税机关必须按清单列举的目录实施审批，不得在清单外随意新设审批项目，更不得以其他名目变相实施行政审批，特别是对纳税人备案类减免实施变相审批，对违反规定将追究相关人员责任。

二、强化首问责任制度相关情况为了避免工作人员受理纳税事项时出现相互推诿，我局进一步强化首问责任制。

纳税人在税务机关或者通过电话等方式办理涉税事项或者寻求涉税帮助时，首位接洽的税务人员应做到及时办理或者有效指引。

对于能当场办理或答复的应及时办理；不能当场办理或答复的，应依法依规承诺限时办结或者限时答复，并于办结后及时反馈纳税人；对不属于本部门职责范围的，应指引到相应的承办部门；对不属于本税务机关职责范围的，向纳税人详细说明，并给予必要的帮助。

我局在纳税人集中办税场所设立首问责任岗，对办理涉税业务、咨询政策、投诉和提出建议的纳税人开展“主动求问”，为其及时办理相关事项或提供有效指引。

三、实行一次性告知制度相关情况针对纳税人对涉税资料、办理流程不熟悉等问题，我局实行一次性告知制度，以减轻纳税人负担，避免纳税人重复跑路。

在处理涉税咨询的过程中，地税工作人员须一次性告知纳税人咨询事项的依据、时限、程序以及办理所需的全部资料，或明确告知不予办理的理由。

对申请材料可以当场更正错误的，允许纳税人当场更正；纳税人对补正的内容有疑义的，应作出准确的说明、解释。

因告知事项较多或内容复杂、纳税人难以理解或者纳税人要求以书面形式告知的，应当以书面形式告知。

四、提速税法宣传相关情况针对纳税人要求加强税法宣传的合理需求，帮助纳税人了解税收权利、避免涉税风险、正确履行纳税义务，我局开辟了多种税法宣传渠道，纳税人可以通过地税官方网站、纳税人学校、12366热线、微信、QQ群等途径获取政策信息。

市地税局制定的税收规范性文件自发布之日起1个工作日内通过地税官网予以公布。

区县地税局自收文之日起3个工作日内通过办税场所予以公布。

五、前移行政审批相关情况针对纳税人办理行政审批事项多头跑路、耗时较长的情况，为提高办税效率，减轻纳税人办税负担，使涉税事项办理更加方便、快捷、公开、透明，我局切实转变职能，将行政审批事项前移到办税服务厅（室）统一受理。

纳税人只需到办税服务厅（室）递交符合法定形式的资料即可申请办理。

对于未及时办理的，可以进行投诉。

六、提速投诉处理相关情况随着纳税服务工作的深入，我局切实保护纳税人的合法权益，尊重纳税人的合理诉求，并以此改进服务中的不足，推动服务工作进一步优化。

我局建立了以“查办、转办、回访、督办”为主要模式的投诉分级管理机制，对一小时经济圈范围内的投诉，由市地税局视情况派员查办。

为保护投诉人的相关信息，杜绝出现打击报复的情况，转交各区县局办理的事项由各局征管科和相关科室调查处理，投诉人信息对税务所及税务工作人员严格保密。

凡市地税局对投诉实行全面回访，收集分析投诉处理满意度和纳税人的建议意见。

就投诉人对处理结果不满意的或者重复投诉的事项，市地税局将督促办理，确保事事有回应，件件有落实。

按照“便民办税春风行动”的要求，我局将投诉的查办时限由30日缩短为10个工作日，复杂投诉事项延期不超过15个工作日。

七、推行“一窗式”办税相关情况整合办税服务厅（室）登记窗口、发票管理窗口和申报纳税窗口，设置综合服务窗口，纳税人可以实现一次叫号机取号办理多个业务，不再重复排队办理。

“一窗式”服务事项包括：办理税费申报、发票事宜、受理涉税审批。

我局还将进一步扩大“一窗式”办税的业务范围，让广大纳税人方便缴税。

八、减少资料报送相关情况为配合全国“金税”工程的实施，加快税收信息化建设步伐，为更好地优化纳税服务、减轻纳税人负担，保证税务机关内部对涉税资料的共享利用，我局通过引入新的信息技术，实现涉税资料电子化管理，给纳税人按户建立报送资料库，只要纳税人给税务机关报送过的资料，下次税务机关需要同样的资料时，可直接在资料库里提取，不在重复报送相同资料。

同时，我局按照转变职能、简政放权的要求，对在办理涉税业务时要求纳税人报送的涉税文书报表进行了清理规范，目前，已取消《税务登记验证申请表》、《发票退票申请表》等26个涉税文书报表。

九、提供免填单服务相关情况为贯彻落实国家税务总局推行的“便民办税春风行动”和“两个减负”的精神，切实优化办税服务，减轻纳税人负担，进一步提升服务效率，还权还责于纳税人，我局全面梳理纳税人日常办税事项，在全系统全面推行“免填单”服务，共涉及税务登记、认定管理、发票管理、证明管理、申报征收和税收优惠六大类业务，由税务机关打印出相关文书表格交由纳税人签字确认即可当场办理，部分业务也只需纳税人加盖公章或出具授权委托书也可当场办理。

推行“免填单”服务后，纳税人反应强烈的需填表格较多、部分填写信息重复、填写困难等问题得到了有效解决。

十、规范进户执法相关情况为贯彻落实《国家税务总局关于做好税务系统职能转变工作的通知》（税总发〔2013〕56号）精神，切实转变税务机关工作职能，保护纳税人合法权益，减轻纳税人和基层税务机关负担，解决税务机关对纳税人“多头执法”、“重复检查”的问题，我局联合市国税局制订了《规范税务机关进户执法工作实施方案》，成立了由市国、地税局主要领导为总负责人、相关业务处室负责人为成员的市国、地税局规范进户执法工作协调领导小组，对进户执法的事项进行统筹和管理。

要求税务机关工作人员依法到纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）生产经营场所实施实地核查、纳税评估、税务稽查、反避税调查、税务审计、日常检查等税务行政执法行为，必须严格遵守法定权限和法定程序，能不进户的，或者可进可不进的，均不进户，努力做到横向不交叉，上下不重复。

在同一年度内，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计，但税收违法案件检查、协查或特殊调查事项除外；对同一纳税人实施反避税调查以及实地核查、日常检查时，同一事项原则上不得重复进户。