村级财政专项资金管理存在问题及思考
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策1. 引言1.1 研究背景随着我国农村经济的快速发展，农村财政专项资金的管理问题日益凸显。
农村财政专项资金是国家为支持农村发展而设立的专项资金，主要用于农村基础设施建设、农村产业发展、农村社会事业等方面。
近年来不少地方在农村财政专项资金管理中存在各种问题，如资金使用不规范、审批流程不透明、资金管理不规范等。
这些问题严重影响了农村专项资金的使用效益，也损害了农民的利益。
为了深入探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策，有必要对其进行深入研究和分析。
只有通过研究，才能找到问题的根源，提出针对性的解决方案，从而更好地规范农村财政专项资金的管理，确保资金的有效利用，促进农村经济的持续健康发展。
在这个背景下，对农村财政专项资金管理中存在的问题进行深入研究具有重要意义。
1.2 问题意义农村财政专项资金管理中存在的问题是当前农村发展中亟待解决的重要问题之一。
这些问题不仅影响着农村经济的稳定发展，也关系到农村居民的生活水平和社会稳定。
对于农村财政专项资金管理存在的问题，我们需要认识到其深刻的问题意义。
农村财政专项资金管理中存在的问题影响着农村基础设施建设和公共服务水平的提升。
由于管理不当、资金流向不透明等原因，导致专项资金的使用效率低下，很多项目无法按时完工或者质量无法得到保障，进而影响基础设施建设和公共服务水平的提高。
农村财政专项资金管理中存在的问题也妨碍着农村经济的可持续发展。
专项资金的管理不规范、使用不透明会导致浪费和腐败现象的产生，进而浪费了政府资源，阻碍了农村经济的健康发展。
农村财政专项资金管理中存在的问题还对农村社会稳定和民生福祉构成威胁。
资金管理不当、导致腐败问题的出现会影响到农民群众的切身利益，引发社会不满情绪，进而影响农村社会的稳定和和谐。
2. 正文2.1 存在问题原因分析1. 经费来源不稳定：农村财政专项资金的来源主要是来自中央和地方财政拨款，然而由于经济发展不平衡、政策落实不到位等原因，经费的拨款存在不确定性，导致农村财政专项资金管理的不稳定性。
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策农村财政专项资金管理是农村经济发展的关键环节，但在实际管理中存在着诸多问题，如缺乏透明度、资金使用效益低、管理漏洞等。
其根本原因在于财政管理体制和机制需要进一步完善，制度性缺陷和人为因素相互交织，导致资金使用存在较大隐患。
为改善这些问题，本文将提出从完善制度和规章、加强管理和监督机制等方面入手的对策建议。
一、缺乏透明度问题的原因及对策问题原因：目前农村财政专项资金的运行，缺乏对外公开、透明的机制。
相关信息和数据不会在网站或其他渠道公开，申请资金的村民或乡民无法及时了解所需手续或资金审批的进程，导致整个审批过程缺乏透明度。
对策建议：建立公开透明的机制，主动披露资金运作情况。
为方便申请者了解资金使用进度和所有文件，应建立独立的资金运作网站，通过资金清算平台公开每个项目资金的审批情况、项目进展等信息。
同时，建立追踪农村基层管理问题的机制，让公众监督和关注农村基层资金的使用情况。
二、资金使用效益低问题的原因及对策问题原因：农村财政专项资金在使用过程中，往往会出现使用效益低的问题。
为了规避实际运行中的风险，决策者将更多的重点放在了规章制度上，但却怠慢了制度实施的操作性和预期效应，并在指挥、协调和管理方面产生错误，导致资金用途不清、使用效益低下。
对策建议：建立整合性评估机制，评估各项目在实施中的整体效益。
应该建立评估通道，分析项目组、配套组、资金使用组，建立整体效益评估模型和数据分析机制相互衔接。
通过评估，来精确评估项目资金使用的效果和使用率，进而优化整个项目的管理和执行。
问题原因：在农村财政专项资金管理中，由于决策者和执行者管理意识不足、人为错误等原因，管理漏洞容易出现，导致资金管理极度不规范，风险不断积累，最终影响农村经济的健康发展。
对策建议：建立更加规范的管理制度，加强对人员的管理和教育。
在农村社会管理系统建立基层组织的资金管理部门，各省市应针对本地经济实际情况，建立基于本地经济实际情况和特殊需求的农村财政专项资金管理规章，建立到位资金使用的指标和标准，规范资金的使用和流转，从而确保农村经济发展的整体利益。
当前村级财务管理存在的问题及改进建议
全， 没有按 照规定程 序推选 民主理财小组 成员 ， 有 的由村干部 直接任命 。村民主理财专用章 由村党支部书记（ 主任 ） 或者报账
民集体观念 、 民主管理意识淡薄 ， 对集体的事不关 心。 村级财务
解决上述 问题 ， 要标本兼治 、 综合治理 ， 坚持教育 、 监督 、 制
度、 惩处并重 ， 努力实现财务管理工作 的规范化 。 （ 一） 提高村干部对财务管理工作重要性的认识。开展 财经
（ 六） 村干部肆意挥霍公款 。一是开支随意性大 。多数集体
财务 收支失衡 ， 但有 的村 干部在 花钱时 ， 从不考 虑支 出是 否必 要 。二是非生产性支出大 ， 特别是吃喝招待等生活开支过大 。 （ 七） 盲 目搞建设 ， 村级债务上升 。村集体非 生产 性开支过 大及举债兴办 村级公益事业等 ，造成村级债务化解难度大 ， 且
理服务 中心 ， 在 工作人员 的监督指导 下 ， 集中审核上 月收支票
据， 然后进行镇级审核入账。这样实现了审计监督关 口前移 ， 可 以保证村级 民主理财的质量 。三要实行村级重大事项 审批备案
制度 。严格村级 民主决 策程 序 ， 即规范村级重大事项 民主决策
中国农业会 计２ ｏ １ ３ － ＿ ７ 固
一
、
存 在 的 问题
不廉洁行为 ， 导致 群众 心不 平 、 气不顺 ， 直接影响了农村社会大
局 的 稳定 和经 济 的发 展 。 三、 产生的原 因
（ 一） 收入不入账 、 体外循环 、 私设 “ 小金库” 现象突 出。 有 的 村只将部分 收人人 账 ，另一部分资金则 由村干部个人掌管 ， 形 成资金体外循环 、 “ 账外账” 、 “ 小金库 ” 。 （ 二） 不使用 正规票据报销 。有的票据签字审批手续不全 ， 有 的无 正式发票。“ 白条 ” 或 自制现金支 出单 ， 使报账员到镇财 务委托代理服务 中心报账不能通过审核 ， 无法人账 。
村级财务管理存在的问题及对策
村级财务管理存在的问题及对策范夏玲引言近年来，随着精准扶贫工作推进及新农村建设的深入，越来越多的财政惠农补贴资金和村级使用的涉农财政资金向农村倾斜。
然而由于村级财务管理混乱，不能有效地加强对惠农补贴资金及涉农财政资金进行有效的监督，部分村出现了侵害基层群众利益不正之风和腐败问题。
本文就当前村级财务管理中存在的问题，提出建议。
一、村级财务管理存在的问题1.财务管理混乱一是大额使用现金支付，部分村级报账员为了方便，对于5万元以上的工程款项仍然使用现金支付。
二是公款私存，审计发现，大部分村未以村集体的名义开设银行账户，而是直接将村级资金存放在村干部或者出纳的个人账户，部分村由于出纳更换频繁，以村干部名义或者出纳开立了4-5个账户。
上级拨付给各村的转移支付，村级使用的涉农财政资金均拨付至村干部个人账户，然后通过该账户支付给工程的承包方或者服务的提供方。
在实际操作中，出纳未将银行回单交给财务人员作为会计核算的原始凭证，这导致无法根据凭证后的附件追溯至款项的最终去向，这实际上就是现金支付。
三是大部分村未制定村集体资源资产管理制度、村集体收入支出制度等，也未明确支出范围、审批权限、收入事项等。
大额支出未走村民理财小组讨论程序，或者虽表面经村民理财小组决定，但实际不民主，主要系村民理财小组人员不合规定（其成员主要为村干部、财会人员）。
另外村民理财小组的印鉴一般由村干部保管。
2.财务人员素质普遍不高目前大部分村实行“村账乡代理”，即村集体账务工作由乡镇财政所或者经管站工作人员代理，但大部分乡镇代理村账的会计人员为非财会专业人员，大多数未取得会计从业资格证。
一是上述人员专业素养低，记账不及时现象非常普遍，大多数村级本年的账务核算在次年3月份都未完成。
二是财务人员对原始凭证的审核不严，例如：款项汇入单位和后面所附发票的收款单位、合同的乙方不一致；购买商品的发票未附购物清单；对于不合理的开支，比如村干部个人发生招待费或者违规发票、加班补助等，财务人员未向民主理财小组或上级主管部门反映，而是照单全收，特别是对于工程款方面的白条，直接作为原始附件，故白条抵库现象层出不穷。
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议【精选文档】
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议近年来，财政专项资金在“三农”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥了重要作用，体现了“集中财力办大事”的主题思想。
巴州区在财政专项资金监督管理工作中，推行了一系列行之有效的办法和措施，取得了明显成效。
但在实际工作中也暴露出一些问题与不足，需要进一步探索与完善。
一、存在的主要问题（一）渠道繁多，多头管理，缺乏统一协调和监督。
在目前的投资体制下,投（融）资渠道繁多、资金多头管理的现象比较突出。
行政主管部门各管一线，项目和资金来源渠道不一，造成一些部门和项目单位多头申报、多头立项、多头管理，给项目投资监督管理工作造成很大的困难。
财政部门在项目审核和资金监管上，很难形成统筹规划、集中投入，只有履行“过路财神”的义务，甚至许多专项资金不通过财政直接由主管部门层层下拨，游离于财政监督之外，致使一些资金在使用管理上缺乏统一协调和监督。
同时，由于主管部门各自为政，很容易造成多头拨付，形成“撒胡椒面”的拨款方式，不能使有限的资金形成规模效应和发挥应有的作用。
(二)项目不准，监控弱化，缺乏科学绩效评价体系。
从当前各地上报的专项资金项目看，往往缺乏其事前的真实性、可行性的科学判断，完全凭自下而上的经费申请报告主观进行决策。
一些资金的管理往往按计划拨款，以拨代支，对项目的事中监控弱化，时常出现挤占、截留、挪用现象，使专项资金难以安全、及时、足额到位，其项目绩效性也就大打折扣。
同时，对财政专项资金的使用又缺乏一套完整科学的绩效评价体系，使下级挖空心思“拼命”向上级申报项目和资金，而忽视资金的使用与效益。
投资的盲目性和监管的缺位，导致资金使用的效益低下和损失浪费。
(三)财力匮乏，配套难到位，导致项目建设迟缓。
巴州区是农业大区、工业弱区、财政穷区，95%的财力要靠上级转移支付，自身可调控财力十分有限，加之保工资、保运转、保稳定的任务十分繁重，难以将有限的财力用于项目配套，许多上级要求必须配套的项目，也只能点到为止，导致一些项目因资金短缺影响建设进度，专项资金的投入难以达到预期效果。
乡村振兴背景下专项资金管理问题及对策研究
48农场经济管理 （2023/12）Nongchang Jingji Guanli乡村振兴背景下专项资金管理问题及对策研究左卫平（贵溪市滨江镇综合便民服务中心）摘要：财政支持在我国乡村振兴战略的实施中发挥着重要的作用。
本文对乡村振兴财政专项资金管理中的问题进行了探讨，认为专项资金的具体使用缺乏有效指导、使用效能不高、违规使用和审批手续复杂等问题，针对这些问题提出了一些对策建议：加强对基层单位项目建设规划、设计的指导；建立健全乡村振兴财政专项资金监管机制；采取必要的措施、方法减少专项资金审批环节。
关键词：乡村振兴；财政专项资金；专项资金管理【作者简介】左卫平（1978—），女，会计师，本科，贵溪市滨江镇综合便民服务中心，研究方向：乡村振兴资金管理。
财政专项资金是指各级政府财政部门在一定时期内为完成特定工作任务或实现特定事业发展目标，具有专门用途、单独编制支出计划的财政性资金，具有鲜明政策导向、资金投向明确和时效性强的特征。
[1]截至目前，我国各级政府财政部门根据乡村振兴战略发展需求，积极以乡村振兴目标安排预算财政专项资金，在推动地方农村农业经济发展、宜居乡村建设及乡村生态文明建设等方面发挥了巨大的作用。
财政专项资金在有力支撑乡村振兴战略顺利实施的过程中，其运行管理也暴露出一些问题，对专项资金的作用发挥产生不利影响，本文就此方面进行一些探讨。
一、乡村振兴财政专项资金管理中存在的问题（一）专项资金的具体使用缺乏有效指导乡村振兴财政专项资金的支持对象主要为村、镇一级单位，由于缺乏乡村振兴优质项目和专业的项目规划、设计和管理专业人员，很多基层单位在财政专项资金到位后往往不知该如何进行具体的利用，财政专项资金利用范围内的项目规划、启动、实施严重滞后。
一些单位虽然规划、设计了乡村振兴建设项目，但由于论证不充分、缺乏可操作性等因素而得不到上级部门的批准。
项目论证和审批周期长、开工难度大等导致财政专项资金难以及时支付。
财政专项资金管理中存在的问题及对策
财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金，是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金.财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策.一、财政专项资金管理中存在的主要问题(一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识，并以此发挥控制作用，将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。
近年来，地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际"的分配模式，使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性。
对申请的专项资金缺乏细致调研，多报多编，这就造成一方面一些单位专项资金大量结余，形成资金沉淀；另一方面一些专项资金又供给不足，影响事业发展和政府职能的实现。
（二）在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现，有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高.多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作，对专项资金的概念模糊不清，对具体的业务和决策了解的并不多，也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来.财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付，造成了资金管理的真空。
(三)专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途，根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来，进行分别核算。
但有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。
论财政专项资金管理存在的若干问题及对策
论财政专项资金管理存在的若干问题及对策【摘要】财政专项资金管理是一项重要的任务，然而在实践中却存在着诸多问题。
财政专项资金管理可能存在着资金使用不透明、审计监督不严格等问题，导致资金使用效率低下。
部分地方政府可能存在滥用专项资金、挪用资金等问题，严重破坏了财政资金的稳定性和规范性。
为解决这些问题，需要采取一系列对策：加强财政专项资金管理的法律法规制度建设，完善审计监督制度，加强财政专项资金使用情况的公开和透明度，严厉打击违法违规行为等。
通过这些措施，才能有效提高财政专项资金的管理水平，保障财政资金的合理使用和安全性，推动经济社会发展。
在面对财政专项资金管理问题时，应该充分认识存在的问题，并及时采取有效对策，促进财政体制改革的深入和财政管理水平的提高。
【关键词】财政专项资金管理, 问题, 对策, 引言, 结论1. 引言1.1 引言财政专项资金管理是我国财政管理领域中的重要组成部分，对实现财政资金的合理配置和有效使用起着至关重要的作用。
在实际操作过程中，财政专项资金管理也存在着一些问题和挑战，需要及时加以解决和应对。
本文将就财政专项资金管理存在的若干问题及对策展开探讨，旨在为我国财政管理体系的完善和提升提供参考。
在进行深入分析之前，首先需要明确财政专项资金管理的定义和重要性。
财政专项资金是指用于特定用途的、不属于政府一般预算的资金，通常来源于中央政府、地方政府或其他有关单位，用于支持特定领域或项目的发展和实施。
财政专项资金管理的好坏直接关系到资金的使用效率和财政政策的实施效果，因此必须引起我们的高度重视和关注。
在深入讨论财政专项资金管理问题和对策之前，我们需要对目前的管理情况进行全面梳理和评估，以确保我们有充分的了解和认识。
通过本文的研究，我们希望能够找出财政专项资金管理中存在的问题根源，并提出切实可行的对策措施，为未来工作的开展提供有益的借鉴和指导。
2. 正文2.1 财政专项资金管理问题1. 资金使用监管不严：一些地方政府或单位在使用财政专项资金时存在监管不严的现象，容易出现资金挪用或滥用的情况，导致资金流向不明，难以追溯。
财政支农专项资金管理存在的问题及对策
法享有 的权益 ， 当得 到保 障 ； 应 二是 老年人合 法权益 受 到侵害时 ， 受到侵害 的合法权 益能够得到保护 。建立并
只有通过 建立完 善 的社会 养老保 险制度代 替 现有 的土地保 障功能 ，完 善农 民城镇化 和非农 化的机制 ， 才 能消 除离开 土地农 民的后顾 之优 。 要建立完善农 村土地 使用权 流转制度 。 民转为城市居民 自愿放弃土地承包 农
策。 让他们过着老有所养 ， 衣食无忧 ， 有病能医的老年生 活 。除 了家庭养 老、 区养 老 、 老院等不 断发展 的 同 社 养 时， 针对 已经丧偶 的农 村老年 人抛弃 旧观念 ， 励合适 鼓 的老年人再 婚。
财政支农专项资金 管理存在 的问题 及对 策
边 国卿
近年来 ， 国家始终将“ 三农 ” 问题作 为工作 的重 中之 重， 不断给予各 种优惠政策 ， 大对 “ 加 三农 ” 入力度 。 投 财 政支农专项资金的投人对于增加农 民收入 、 进农村发 促 展具有重要意义 ， 但财 政支农 资金 的使用 和管 理上还存 在一些问题 。 本文浅析 了现阶段我 国财政支农资金存在 的一些问题并提 出了相关 的对策建议 。 中央财政支农 投入概 况
一
幅度也 比较大 。 国家 不断加大的财政支农 投入和各种惠
民政策 ， 促进 了公 共事业 发展 ， 为解决 “ 三农 ” 问题和社 会主义新农村建设提供 了坚实 的物质基础 。 二、 财政支农资金管理 中存在的 问题
（ ） 一 资金管理 中普遍存在着重复浪费现象 我 国的支农资 金来源 于 中央 、 省等各 级财政 ， 渠道 较广且要受专款专用制度和部 门分割 管理的制约 ， 使支 农 资金 在实际使用时难以集 中、 整合财力解 决“ 三农 ” 中 的突出问题。 具体而言 ： 在我 国的现行管理体制下 ， 支农 资金及立项 审批权分 散在各 级有关业务 主管 部门手 中。 当项 目申报单 位向不 同的主管部 门多头 申报 项 目时 ， 由 于各主 管部 门之 间的信 息不 对称 ， 常会对 同一项 目都 常 给以立项 ， 从而造成 了资金重 复使用 。 另外 ， 相应主管部 门对立 项 申请 缺乏统 一管理 ， 项 审批不严 ， 立 缺乏 考察 和科学 论证 ， 金安排 的随意性 较大 ， 资 而在检 查验 收时 又缺乏部 门间的协调和配合 ， 这些往往会造成财政支农 资金的浪费 ， 影响 了财政支农资金 的使用效益 。 （ ） － 财政支农资金到位 的时间较长 在与财政 支农 资金有关 的项 目执行 和拨 付上 常常 是十分 滞后 ，难 以坚 决贯彻落实 中央的支农惠农政策 ， 尤其 是在县 、 乡镇这 一级 时 ， 支农 项 目的资金到位 更为
财政专项资金管理使用中存在的问题及对策
财政专项资金管理使用中存在的问题及对策财政专项资金是各级财政部门和各级人民政府安排的具有指定用途的资金，具有专门用途、政策性强、具有广泛性和时效性等特点。
笔者结合审计工作实践，对财政专项资金管理使用过程中存在的问题及解决的对策提出建议，以抛砖引玉、共同探讨。
一是使用范围、内容与申报材料不符。
一些项目实施单位未严格依照申请报告的范围、建设内容使用财政专项资金，擅自扩大专项资金支出范围，甚至随意编造名目列支专项资金。
二是未实行专账核算。
部分项目实施单位会计基础工作薄弱，未按规定设置项目资金明细账专账核算。
名称相同但实施内容不同的项目，也没有按照项目内容分别设置项目资金明细账。
三是专项资金使用不及时。
一些项目单位，在财政专项资金拨付后，没有及时使用，而是长期挂账。
主要是由于申报时前期可行性研究不充分，专项资金到位后，无法按原申报内容范围使用，又未能及时申请变更申报使用内容，造成专项资金长期闲置。
四是会计核算不规范。
（1）科目使用不正确。
没有严格按照政府会计准则等相关要求对专项资金使用管理规范核算。
（2）支付手续不完善。
不少单位在专项资金使用中，没有针对专项资金使用的特点完善专项资金的审批流程，规范程序。
在专项资金的使用过程中，未根据申请报告用途来使用，专项资金的管理不严，使用随意的现象仍然存在。
（3）原始单据不合规。
有些工程建设项目的固定资产入账缺少合同以及验收、决算等原始单据。
针对专项资金管理使用中存在的问题，审计建议：一、做到专款专用。
各项目在申报材料时都有明确的使用范围，各项目单位要严格按照申报要求使用专项资金，不得用于其他用途。
二、实行专账核算。
使用财政专项资金的项目单位，要严格按照有关《政府会计制度》的规定进行账务处理。
要按照申报的项目名称设置项目资金明细账，实行专账核算。
名称相同但实施内容不同的项目，要按照不同的项目内容分别设置项目资金明细账。
三、加快支付进度。
项目单位要成立单位负责人、财会、业务等人员组成的财政专项资金领导小组负责资金的管理，确保专项资金及时、足额使用，保证项目按照进度推进。
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村级财政专项资金管理存在问题及思考
焦毓王苏红
近几年，中央、省市对“三农”投入不断加大，其中村级使用的财政专项资金是由村集体向有关职能部门以特定用途申请获得批准的，并划拨到村集体账户的资金。
这些资金的投放，为推动农业产业结构调整，改善农村生态环境，推进农村经济发展做出了很大贡献。
这些资金本应得到村集体的珍惜，合理加以使用，但同时又会成为某些人睥睨窥觎的“唐僧肉”，想方设法地榨取、毫不疼惜地乱用。
1.专项资金管理存在的问题
1．1下拨环节存在的问题
专项资金大部分由一些职能部门通过申报项目进行下拨，而在下拨过程中，会因一些人为因素出现许多问题。
一是项目审批流于形式。
项目审批采取自下而上的申报程序，无实地考察，无市场预测分析，只履行报批程序，致使某些村领导将形象工程、政绩工程列入其中，强迫农民进行不切实际的规模种植，浪费了财政专项资金不说，无法预测的市场风险又往往使得农民收不抵支。
二是专项资金拨付不平衡。
财政专项资金对村集体来说是无本而利的，致命很多村领导干部托人情找关系，想方设法去获取。
这也导致上级部门部门领导将专项款拨到想要拨
付的地方，而并不是迫切需要的地方。
能争取到专款的村集体总是能得到多部门的多次扶持，而争取不到专款的村集体却总是一分钱也得不到。
1．2专项资金使用环节存在的问题
专项资金拨付到村集体后，本应设置专户，专款专用，但大多村集体做不到。
致使专项资金在使用过程中随意性大，监管缺位。
一是存在虚报冒领现象。
一些小额拨款被一些村集体采取虚列投工表或分户补助分配表，从帐内列支出去。
二是有滞留挪用现象。
一些村集体争取到大量的专项资金，而帐内所发生的费用仅仅只有少量的工程维护费用，资金滞留现象严重；还有些村集体争取到的是土地复垦费或其它项目资金，而在使用过程中直接挪作了村级道路的修建。
三是事后合同虚假验收报告。
一些村集体的使用专项资金开展的工程项目合同签订时间与工程预算书、决算书时间相同，明显存在着事后合同现象，而且一些工程验收报告都是承包方起草书写的。
材料的准备仅仅是为了应付财务处理时要求，并起不到真正的监督监管作用。
四是专项资金使用浪费严重。
村集体在使用专项资金中，一般只有三分之二能真正用于工程项目上。
项目费用支出中往往都有大量的招待费用支出，同时还隐藏着许多虚列
费用，使用项目工程外的票据进行开支，浪费现象严重。
2．问题产生的原因
2.1监管乏力
专项资金拨付与使用过程中产生的问题很多，而且司空见惯，审计监督往往又是事后监督，并且审计出的问题想达到真正的落实和查处需要投入大量的人力，耗费时间长，投入成本大。
因此，很难做到所有问题都被发现，也容易养成官员和项目单位挺而走险的侥幸心理。
2.2认识不到位
村集体的干部普遍会认为钱是国家的，白得的，无论怎么处置都不伤及本人及它人利益。
于是拨付到村集体的资金怎么使用无人问津，无人关心。
这笔资金就成为了某些村干部的小金库，胡支乱花。
2.3财政预算脱离实际
财政预算常常依据上年决算情况，增加一定的增长幅度确定下年各部门、各行业的专项预算，不以实际将要发生的项目费用造预算，造成了各部门的专项拨款成为完成指标任务的怪现象。
3.解决问题的思路
3.1深化财政制度改革
专项资金，无论出自哪里，都是财政支出的一块资金，备受社会广泛关注。
长期以来，对村集体拨付的各种专项资
金在使用中产生了种种问题，严重影响着党群、干群的关系，影响着社会经济的健康发展。
因此，从根源上遏制这种现象就必须进行财政改革。
3.2建立专款拨付审批机制
改正过去各部门各自为政的专款拨付办法，应综合抽调各方技术人员会同人大和财政等有关人员建立专项拨款委员会，认真审查项目申报方案，一方面能够克服一人说了算的弊端，另一方面能够杜绝一个项目多方申请拨款的现象。
3.3慎重进行无偿拨款
各级财政对三农的支持力度是空前的，但应慎重开展对私营企业和农民专业合作社的无偿拨款。
这些组织一般是由能人、有经济实力的人或有一定社会关系的人所建立，这些实体的建立应当发展自身潜力，不应依靠财政资金发展，财政资金不应劫贫济富，进一步拉大人民群众收入差距。
国家可以通过税收优惠等政策鼓励民企和合作社发展，可以通过国家信贷解决他们的暂时的资金运行困难，也可以通过资金补助的办法弥补不可预见的灾害损失。
3.4加大惩处力度
对专款使用存在的问题，以及工程质量问题，视情节给予责任人（也包括承建方和专家组）严肃处理。