教学模式与评价机制

区域终身学习体系下教学模式与评价机制的研究

摘要：在终身学习体系建设中，教学模式、教学队伍建设、专业与课程体系建设、学分银行、教学管理、质量保证等方面是终身学习的重要支撑。这些支撑也是天津开放大学教学模式和评价机制的主要内涵。具有54年远程教育和成人教育教学经验、覆盖天津城乡的网络化办学系统为天津市终身学习体系建设提供了重要依托和平台。

关键词：区域特色；开放大学；终身学习体系；教学模式；评价机制

一、教学模式

天津开放大学的教学是基于网络和资源的团队教学模式。教学活动以学习者为中心，主要通过网络平台开展教学活动，包括发布教学资源、组织导学活动、提供教学辅导、开展学习行为考核、进行答疑和讨论等。学习者主要利用网络平台和多种媒体资源开展自主学习与协作学习。终身学习可以以这个教学平台为依托，以专业或课程为单元，开展面向全市的终身学习。

（一）教学模式确定的原则

1.普及性原则

教学模式保证办学模式的良性运行，适应多层次、多形式、多规格办学需求和学习需求。

2.各类教育相结合原则

通过提供适应多层次、多形式、多规格办学和学习的教学模式，实现学历教育、非学历教育、职业培训、文化休闲教育相结合，多元化发展。

3.全方位服务原则

为满足多层次、多形式、多规格办学和学习需求，以及学历教育、非学历教育、职业培训、文化休闲教育相结合的多元化办学和学习需求，提供多渠道、多方位、广辐射、信息化的终身学习服务目标。（二）教学运行模式

1.开放教育教学模式

继续坚持现存的基于网络的自主学习为主、面授辅导为辅、多种资源综合运用的开放教育教学模式。

2.全日制教学模式

根据部分学习者需求，开展全日制开放教育教学模式。

3.课程教学模式

课程教学采取基于网络和面授辅导的“自主学习+课堂教学+实践教学”模式。实践教学直面就业岗位，与就业、从业岗位技能挂钩，实践基地借助社会资源，实行学校与机关、企事业单位合作的方式进行。

（三）学习支持服务

1.学习资源的提供

整合国内外开放大学、普通高校、其它科研机构专家和师资资源，

组建课程建设团队。课程建设团队成员包括主持教师、课程的主编主讲、技术支持人员、教学设计人员及管理人员。充分利用云计算中的学习资源。

团队成员根据课程特点，引进、共建、自建教学资源。共建和自建资源，要对课程教学资源进行一体化设计，并根据设计方案编写课程文字教材、录制音像教材、制作ip课件及网络课程等。

2.教务管理的支持

以学习者为中心，通过教学管理的信息化、科学化和标准化，提高管理水平。

实施学分银行管理。按照模块化、多层次、多通道原则设置课程，以课程为单元，提供单科课程进修、职业培训续读学历教育、辅修及兼修多个专业等条件。为学习者建立个人终身学习账户，学习者根据自身特点和需要设定自我学习目标，安排和选择学习进度与方式，积累学习成果和学分，学分可以灵活互认与兑换。

3.问题咨询支持服务

建立功能强大的一站式远程学习接待系统，为学生提供学业支持服务和非学业支持服务。

学业支持服务包括课程学习资源服务、课程信息服务、课程疑难解答服务等与学生专业学习和课程学习有关的学术性学习支持。

非学业支持服务包括为学生提供校园文化活动、创设学习社区、教学管理制度等各种咨询活动和信息查询、学生合法权益保护等。

二、教学队伍建设

（一）教学队伍建设目标

开放大学要建设一支以国内一流教育专家和行业专家为核心，规模宏大、视野开阔、结构优化、布局合理、素质优良、业务娴熟、技艺精湛、理念先进，热爱远程教育事业，掌握现代信息技术的专兼职教学队伍。

（二）教学队伍的结构

1.教师组成与来源

专兼职相结合。充分利用社会资源，择优选聘教育专家和行业专家能手充实到教学队伍中，承担专业建设、课程建设、课程资源设计与建设、从事远程教学。教师与行业专家相结合。理论教学与实践教学并重。

2.队伍结构

专职教师队伍职称结构梯度要合理，课程辅导教师学历结构梯度要合理。老中青结合，具有可持续性。

（三）教学队伍的分类

教师角色分为主讲教师、主持教师、责任教师、面授教师四种。主讲教师负责课程讲授，主持教师负责课程的建设和管理，责任教师负责教学任务落实及监控，面授教师负责对学生的答疑解难等面授辅导。

（四）实行持证上岗制度

定期开展专业知识、开放教育教学模式、岗位相关制度、岗位技能、终身学习理论等方面的培训，实行持证上岗。

三、专业与课程体系建设

（一）建设原则

专业和课程体系建设注重适合终身学习、注重能力培养、突出特色、分步实施的建设原则。

1.适合终身学习

专业和课程体系建设，注重适合大众化教育、学习型城市建设、终身学习的学习需求。不断增强课程的包容性、兼容性、适合性、可选择性，宽口径、多样化，便于学习者根据自身的学习起点、专长、兴趣、工作岗位、日常生活、学历提高、非学历进修等多方面需求，选择相关的课程进行学习。

2.注重能力培养

专业和课程体系建设注重学科建设、注重学术能力和水平的提高、注重理论知识和实践技能相结合。

3.突出特色

专业和课程体系建设，注重地方需要的特色专业建设，注重开放教育特色，注重远程教育和成人教育特色，注重终身学习需求。4.分步实施

专业和课程体系建设，注重分步实施。确定专业和课程体系建设标准，根据能力和社会需要重点选择专业和课程，做出样板，稳中

求进，分步实施，逐步扩大。

（二）专业及课程建设模式

1.与其他大学合作或引进

在国外开放大学和终身学习的专业和课程范围内，根据天津开放大学建设需求、学习型社会建设和终身学习者需求，择优引进。2.自建特色专业

根据地方需要建设特色专业，突出开放教育特色和地方特色，突出远程教育和成人教育特色，突出大众化、学习型社会、终身学习的社会需求和学习者需求特色。

3.尝试开展研究生教育

根据天津开放大学建设需求、学习型社会建设和终身学习者需求，适时开展研究生教育试点。

（三）课程资源

1.资源种类

为了满足学习者远程开放教育和终身学习者的学习需求，建设高质量的多种媒体资源。坚持高标准、保证高质量、产生高效益。资源种类分为：①文字教材。②录像教材。③ip课件。④多媒体课件。

⑤网络课件。⑥网上文本资源。⑦虚拟仿真实验实训软件等。

2.资源内容

课程资源内容，包括理论知识讲解、实验实训、虚拟仿真实践教学三个重要部分。以满足专业和课程教学目标的理论知识教学与实

践技能培养的需求。

3.资源标准

规范、统一资源建设标准，坚持高标准，提高兼容性，坚持规范性。

4.资源来源

购买优质资源。在国外开放大学、国内普通高校、国家开放大学、各省市开放大学择优选购课程资源。

有偿使用。与国家开放大学、各省市开放大学、广播电视大学有偿使用课程资源。

共建。与国家开放大学、兄弟开放大学、专业公司共建课程资源。自建。对于有部分价值的资源，进行整合、二次开发，新建课程资源。

（四）课程内容与市场需求对接

1.基于市场需求

课程资源建设团队及时跟踪市场需求，根据市场需求建设课程资源。根据市场需求进行课程内容的设计，及时更新课程内容。

2.理论与实践相结合

课程设计强调理论与实践相结合，使学生学到的知识能够应用到实践中去，同时也把来自实践中的经验带到学习中，与理论进行对照，在理论课程中理解和深化。

3.通过调查和评价完善课程内容

对师生和市场需求进行广泛调查评价，保证课程内容与职业需求的紧密联系，及时更新课程内容。

四、学分银行

“学分银行”是一种模拟、借鉴银行的功能特点，具有学分认证、学分存储、学分检索、学分转换和兑换等功能的学分管理系统。它不受传统的专业、课程和学习时段限制，将技能证书培训与学历课程学习、成人教育与普通高等教育有机结合起来，促进各级各类教育间的纵向衔接与横向沟通。

（一）学分设置与课程标准

以课程为单元，以学分为计量，与普通高校统一课程标准，学分互认。把高校的课程平凡化，在开放大学教学和终身学习中进行普及和运行。

完善与国家开放大学、各省市开放大学和广播电视大学课程标准的统一。

建立终身学习中的专业和课程评价标准。

建立学历教育与非学历教育之间的课程等量替换标准。

（二）制定学分累积规则

学习者根据学历教育的专业教学计划、专业规则或非学历教育的项目教学计划来选课学习，获取并积累相应的课程学分。

（三）建立学分认证制度

1.学历教育学分的认证

学历教育的学分认证，明确可进行认定的学历教育的学习成果，制定可行的学分认证方法。

学习者在办学机构学习的学历教育课程，由认证机构统一认证。确定该课程的层次、学时、内容、质量标准及其相应学分量，达到规定的课程标准，学员完成该课程的学习即可获得相应的学分。

2.非学历教育学分的认证

非学历教育的学分认证，明确可进行认定的非学历教育的学习成果，制定可行的学分认证方法。

学习者取得的国家承认的职业资格证书、技能等级证书，相关专业技能课程达到规定的标准，可免考并获得相应学分；对学习者在参加国际、全国、全市、市级或区县级各种知识、技能、文艺、体育等竞赛中受到的表彰和获得的奖励，适当替换一定的公共课学分；对学习者在工作岗位上取得的发明创造、技术创新、职业科研成果、职业工程成果等，根据获得的经济和社会效益、成果知识的含量或技能含量，经过与对应技能、课程或实践环节进行学分的认定，达到规定的标准，即可获得相应的学分。

（四）建立学分转换制度

1.学校间的学分转换制度

学习者在其它高校和办学机构进行课程学习所获得的学分, 可通过一定方式, 按照一定比例, 转换成天津开放大学相关专业课程的学分。以专业教学计划和规则的标准为依据，各相应办学机构提

供本学校的专业教学计划，经过两校教学计划的对照，达到规定的标准，可进行学分认定。从而实现天津开放大学与其它办学机构之间的课程对应和学分转换。

2.学历教育和非学历教育之间的学分转换制度

学历教育与非学历教育学分的转换以学习成果为依据，根据课程内容、考试要求、实训要求等方面含量的确认，经过课程学分认定，可进行学分转换。

（五）证书的获取

证书形式采取“单科结业证书→职业资格证书→毕业证书→学位证书”的模式。

单科学习学分积累，达到职业资格证书规定的课程和学分，可晋级职业资格证书；职业资格证书和课程的积累，达到学历证书规定的课程和学分，可晋级毕业证书；在达到学历证书要求的基础上，继续提高，成绩和课程达到学位证书规定的要求，可晋级学位证书。

五、教学管理

（一）教学管理目标

通过学校管理的规范化、信息化、标准化和科学化，提高管理水平和管理效率。

实施学习的银行化管理。按照模块化、多层次、多通道原则设置课程，以课程为单元，提供课程单科进修、职业培训、续读学历教育、辅修及兼修多个专业等条件。根据自身特点和需要设定学习目

标，安排和选择学习进度与方式，积累学习成果和学分，学分可以灵活转换和兑换。

（二）教学过程质量标准

教学管理的质量标准主要包括教育教学准备的质量标准、教育教学过程落实的质量标准、学习效果测评标准、教育教学质量评价标准。教育教学准备是教育教学活动开展的基本前提，教育教学过程落实的质量标准是教学过程监控的主要依据，学习效果测评标准是教育教学结果和学习效果的质量检测依据，教育教学质量评价标准是监控和检测教育教学质量的主要指标和依据。

（三）教学过程管理

依据相应的质量标准，进行教育教学过程各环节的落实。教育教学过程落实的质量保障包括教学实施、教与学支持服务、教学管理、教务管理等环节的质量标准制定，以及质量标准的严格落实。（四）教学管理制度和管理规范

教学管理制度和管理规范是落实教育教学过程各环节的关键，分为教育教学过程落实的制度和管理规范、学习效果测评的制度和管理规范、教育教学质量监控的制度和管理规范、教学教务管理制度和规范。

完善教学管理制度建设。建立和完善各个教学管理岗位的岗位职责、工作标准、工作流程、规章制度和工作规范。对教学过程进行常态化质量检测、监控、纠错、修正。

（五）教学管理的组织机构

教学管理的组织机构包括天津市终身学习管理中心、天津开放大学校本部教务教学管理机构、教学督导中心。

系统教务教学管理包括各区县的开放大学学院、直属学院。系统各单位建立与天津开放大学相对应的教务教学管理机构，配备专职工作人员。

（六）教学管理运行机制

天津开放大学终身教育的教学管理服从于天津市终身学习管理中心。

天津开放大学校本部教务教学管理各职能部门主要依据有关管理标准落实本部门工作任务并进行自我监控，根据教育教学管理监控结果进行工作改进，并对天津开放大学学院、直属学院的教务教学工作进行管理与指导等。

天津开放大学教学管理机构针对系统的教育教学管理落实情况进行监督，对教育教学管理各环节的落实效果进行检测，及时反馈意见，及时督促改进。

天津开放大学各学院、直属学院负责校本部教务教学管理工作的落实，并对本单位内的教学过程各环节的组织和落实情况进行自我质量监控。

（七）教学管理的形式

教育教学准备、教育教学过程落实、学习效果测评、教学效果评

价实行职能部门负责制，按照教学过程管理标准严格落实，采用统一监控和自我监控的形式进行过程管理。

教学过程管理由教学管理部门实施，主要采用教学检查、专业评估、课程评价、年报年检、专项调查、发布教学检查报告等形式进行。

教学检查主要依据教学条件保障和利用、师资队伍建设、教学建设和改革、教学管理质量标准，针对阶段性教学重点问题进行检查；专业评估主要是针对学校开设的各学科专业进行周期性评估；课程评价主要是对课程实施效果进行周期性评价；年报年检主要是对学校基本办学情况进行自检；专项调查主要是根据教学、教学管理、教学需求、学习需求、社会需求进行社会调查；教学检查报告主要是针对各项管理标准的监控结果，对教学管理情况进行综合评价。（八）教学管理队伍建设

要建设一支理念先进、科学管理、制度完善、业务熟练、政策水平高、突发事件处理能力强、具有较强的学习支持服务能力和水平的教学管理队伍。

科学设置岗位，明确入岗条件，及时配备到位，全面提高管理人员素质，建立持证上岗制度。明确岗位职责、工作标准、工作流程、规章制度、岗位技能。对入岗人员进行管理理念、管理方法、岗位职责、工作标准、工作流程、规章制度、岗位技能的培训，实行持证上岗。

六、质量监控

完善教育教学质量保障体系，完善质量保障制度和规范，健全质量保障机构，完善质量保障运行机制，对开放大学教育教学和终身学习进行全过程的监控，及时将监控结果反馈到相关部门和相关环节，及时督促改进，形成闭环系统。

（一）质量标准的构成

教育教学质量标准是质量保障的核心和依据。质量标准体系主要分为四部分：

教育教学准备的质量标准包括教学条件保障标准、师资队伍建设标准、专业建设标准、课程体系建设标准、资源建设标准等。

教育教学过程落实的质量标准包括教学实施标准、教与学支持服务标准、教学管理标准、教务管理标准等。

学习效果测评的质量标准包括学习效果测评组织与实施的标准，考试考核效果评价标准，考点设置标准，动态的效果分析以及学习效果测评质量的监控等。

教育教学质量评价标准主要包括教学评估标准、专业评估标准、课程评估标准、教学督导指标体系、教学检查指标体系以及其他教学监控工作的指标体系。

（二）质量保障制度和规范

质量保障制度和管理规范是保障教育教学质量的关键，分为教育教学准备的制度和管理规范、教育教学过程落实的制度和管理规

范、学习效果测评的制度和管理规范、教育教学质量监控的制度和管理规范。

教育教学准备与过程落实的制度和管理规范主要体现在对教学条件保障、师资队伍建设、专业建设、课程体系建设、教学资源建设、教学过程落实、教学教务管理、教与学支持服务等教育教学环节的管理办法、规章制度。

学习效果测评的制度和管理规范主要体现在试卷管理、学习效果测评组织、学习效果测评实施、学习效果测评监控等环节的管理办法、规章制度。

教育教学质量监控的制度和管理规范主要包括教学督导、教学检查、教学评估、专业评估、课程评价以及其他质量监控工作的管理办法、规章制度，以及质量评估专家库制度、校外质量观察员制度，学生观察员制度，教育教学质量报告制度等。

（三）组织机构

天津开放大学在天津市终身学习管理机构的领导下开展工作。

天津开放大学校本部的教育教学质量保障的组织机构包括质量保障领导机构、学校各职能部门、教育教学质量评估部门。

系统构成包括各区县开放大学学院、直属学院。系统各单位建立与天津开放大学相对应的质量保障机构，配备专职工作人员。（四）运行机制

质量保障领导机构包括教育教学质量委员会、教学指导委员会、

学术委员会，负责教育教学质量标准体系的制定、修改，教育教学质量监控结果的使用，对教育教学质量标准落实和质量监控工作进行指导，对各区县开放大学学院、直属学院进行管理和指导等。校本部各职能部门主要依据有关质量标准落实本职工作并进行自我监控，根据教育教学质量监控结果进行工作调整，并对天津开放大学学院、直属学院的质量保障工作进行管理与指导等。

教育教学质量评估中心负责对学校各职能部门落实教育教学质量标准的情况进行监督，对教育教学各环节的落实效果进行检测，向质量保障领导机构及时反馈有关质量信息，对天津开放大学各学院的质量监控工作进行管理与指导，同时负责配合来自教育行政部门的外部评估等。

各学院负责配合校本部质量保障工作的贯彻和落实，并开展本单位内的质量保障工作。

（五）结果反馈

教育教学质量监控结果的反馈是实现质量保障体系闭环的重要组成部分，是保证教育教学质量保障体系能够不断完善的关键。

质量监控结果的反馈主要由质量领导机构负责，学校各职能部门负责落实，体现在教学模式的改革，教学条件的不断完善，专业和课程的开设、调整和退出，教育教学管理工作的改进，教学过程落实的改进，教学支持服务的质量、质量标准、学习效果测评标准和质量评价标准的调整等方面。

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