我国学前教育成本分担和财政投入关系的问题研究
我国学前教育财政研究：盘点与梳理
（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ）
我 国学前教育财政研究 ： 盘点与梳理
彭宏 辉
（ 杭 州师 范大学 继续教育学 院， 浙江 杭 州 ３ １ ０ ０ １ ２ ）
摘 要： 近年 来， 我国学者对学前教 育财政 的研 究主要 涉及 财政投入 、 教育成本分担与收费 以及 农村 学前
项 意义 远大 的政策 援 助 ” ， …且是“ 投 资获 益 最
多 的教育 阶段 ” 。 ２ 新 近 的研 究 与 实 践均 表 明 ， 发 展学 前教 育能 在 一定 程 度 上 增 强 国 际竞 争 力 、 实
现国家长期 繁荣的现实诉求 。 ＿ ３ 然而 ， 学前教育
财政 投入 的不 足 ， 严 重制 约 了学 前教 育 的发展 ， 已 成 为我 国整 个 教 育 体 系 的 “ 短板” 。学 前 教 育 财 政 问题 日益成 为 人 们关 注 的焦 点 ， 也 成 为 当前 学 前 教育 研究 的重要 课题 。本文 试 图将近 年来 的相 关研 究进 行梳 理 、 分 析与 反思 ， 以希 冀给其 他研 究
学 前 教 育是 “ 向终 身 学 习 的第 一 笔投 资 ， 是
一
教 育经 费来 源 看 ， 《 幼 儿 园 暂行 规 程 》 规定 ： “ 县、 市所 办 幼儿 园的经 费 ， 由县 、 市人 民政府在 地方 教 育 事业 费 内统 筹统 支 。其他公 办 和私立幼 儿 园的 经费 ， 由设立 者或 董事 会 供 给 。 ” 这 份 文件 将 学 前 教 育办 学体制 与 投 人体 制 密 切 联 系起 来 ， 奠 定 了
二 批 中央企 业 脱 离社 会 职 能 试 点 工 作 开 始 ， 我 国 学 前教 育财 政 体 制 改革 迈 开 了新 的进 程 ， 政 府 财 政 投入 主要 流 向教 办 园 、 政 府 机 关 园及 其 他 部 门 园， 而城 市集 体 性幼 儿 园 、 社 区幼 儿 园及 农 村幼 儿
财政学课题研究论文(五篇)：谈基层财政所全面预算管理问题及对策、谈学前教育财政投入法律保障…
财政学课题研究论文（五篇）内容提要：1、谈基层财政所全面预算管理问题及对策2、谈学前教育财政投入法律保障3、财政监督检查效率提高措施分析4、事业单位文艺作品财政扶持资金管理5、财政投融资的性质和成因分析全文总字数：20580 字篇一：谈基层财政所全面预算管理问题及对策谈基层财政所全面预算管理问题及对策摘要：财政所的预算管理一直是国家财政管理工作的重要内容。
作为财政所进行内部控制所采取的关键方法，全面预算管理必须得到重点关注。
本文首先介绍了基层财政所全面预算管理的现状，探索其中存在的问题，然后结合实际情况提出针对性的对策，以期可以提升基层财政所全面预算管理水平，促进我国财政管理工作的发展。
关键词：基层财政所；全面预算管理；对策基层财政预算管理是一种阶段性的财政计划，其主要由政府部门为主导进行编制，然后再由立法机关对其进行审查，批准之后再进行颁布的。
在进行实践工作的过程中，必须将理论与实践相结合，适应时代发展的趋势，对基层财政所的全面预算管理工作进行合理的安排，提升基层财政所全面预算管理的水平，顺利完成财务管理任务。
一、基层财政所全面预算管理现状基层财政所通常在区或者乡镇一级的行政单位内设立，归属于县财政局管辖。
作为我国地方财政管理体系的最前端部分，乡镇财政承担着多种重要的职责。
预算管理则指的是，一个单位在某个时期内采取合理有效的财务管理手段来对其自身的收支情况进行测算与安排。
就目前来看，基层财政所预算管理还存在诸多的不足，在科学化、精细化方面暂时还无法满足需求，必须从多个方面进行完善，提升预算管理水平，推动基层财政所预算管理工作的发展。
二、基层财政所全面预算管理现存问题(一)预算编制缺乏严谨性作为财务处理的重要一环，合理有效的财政预算管理有着极为重要的作用。
在日常的工作过程中，基层财政所在很多方面存在着一些不足，例如相关的工作人员态度方面、财政预算编制的内容方面。
同时，执行过程中行政领导也存在着一些不规范的操作，例如不经过正常程序进行审核，单独看单位的需要来对支出项目进行变更或者增加。
《我国学前教育投入的成本分担研究》
《我国学前教育投入的成本分担研究》一、引言学前教育作为教育体系的重要组成部分，对于儿童的身心发展、认知能力和社会适应能力具有深远影响。
然而，由于我国学前教育发展不平衡、不充分的问题，以及其作为准公共产品的特殊性，学前教育投入的成本分担问题备受关注。
本文旨在通过对我国学前教育投入的成本分担问题进行深入研究，探讨合理的成本分担机制，以期为提高我国学前教育质量和促进其均衡发展提供参考。
二、我国学前教育投入的现状与问题（一）现状我国学前教育投入主要包括政府投入、社会投入和家庭投入三个部分。
政府投入主要来自中央和地方财政，社会投入主要来自企事业单位、社会团体和个人的捐赠等，家庭投入则主要体现在家长为子女接受学前教育所支付的学费等方面。
（二）问题尽管我国学前教育投入总量逐年增加，但仍存在一些问题。
首先，投入结构不合理，政府投入比例偏低，社会和家庭负担较重。
其次，地区之间、城乡之间、不同类型幼儿园之间的投入差距较大，导致学前教育发展不平衡。
最后，成本分担机制不完善，缺乏明确的成本分摊标准和责任划分。
三、成本分担的理论基础与原则（一）理论基础根据公共产品理论，学前教育属于准公共产品，具有公共性和私人性的双重属性。
因此，学前教育的成本分担应由政府、社会和家庭共同承担。
此外，教育公平理论也要求在成本分担过程中注重公平性，确保不同地区、不同类型幼儿园的投入差异不导致教育机会的不平等。
（二）原则1. 政府主导原则：政府应承担主要责任，加大投入力度，确保学前教育的公益性和普惠性。
2. 多元参与原则：鼓励社会各方参与，形成政府、社会和家庭共同分担成本的机制。
3. 公平原则：在成本分担过程中，要注重公平性，确保不同地区、不同类型幼儿园的投入差异不导致教育机会的不平等。
4. 效率原则：要提高学前教育投入的使用效率，确保投入能够产生最大的教育效益。
四、我国学前教育成本分担的优化建议（一）增加政府投入，发挥主导作用政府应加大财政投入力度，提高学前教育投入在财政支出中的比例。
财政学专业毕业设计论文：财政投入对教育发展的影响研究
财政学专业毕业设计论文：财政投入对教育发展的影响研究标题：财政投入对教育发展的影响研究引言教育作为国家发展的重要支撑，被广泛认为是培养人才、提高国民素质的基本途径。
财政投入是指国家或地方政府为教育事业提供的经济支持，而教育发展是指教育领域内在人力资源、教师队伍建设、教育基础设施等方面的规模和质量的提升。
本文旨在探讨财政投入对教育发展的影响，并借鉴国内外相关研究成果，为制定教育政策提供可靠的理论依据。
一、财政投入与教育发展的关系1.1 财政投入作为教育发展的基石财政投入是教育发展的重要基础，只有足够的资金投入才能保障教育资源的供给，提高学校办学条件，改善教师待遇，促进教育均衡发展。
1.2 财政投入对教育资源配置的影响财政投入对教育资源的合理配置起着重要的促进作用。
通过提高财政投入，可以增加教育资源的供给，加强教育设施的建设，提高教育质量，增加教职员工的数量和质量。
1.3 财政投入与教育质量的关联性教育质量是衡量教育发展水平的重要指标，而财政投入是提高教育质量的重要手段。
适当增加财政投入可以改善教育条件，提高师资力量，提高教学质量，从而提高学生的学习效果和综合素质。
二、财政投入对教育发展的经验研究2.1 国内财政投入对教育发展的影响在我国，财政投入对教育发展的影响已经得到广泛的关注与研究。
研究发现，适度增加财政投入对提高教育质量、缩小教育差距和促进教育公平具有重要作用。
2.2 国际财政投入对教育发展的经验借鉴国际上，许多国家在教育领域的投入比我国明显增加，通过提高教育质量，提高国家的教育素质。
借鉴国外经验，我国可以适度增加教育财政投入比例，并加强财政投入的管理和监督。
三、财政投入对教育发展的政策建议3.1 加大财政投入力度掌握财政投入力度与教育发展的关系，制定合理的财政投入政策，确保教育领域得到足够的资源支持。
3.2 加强财政投入的管理和监督加强对财政投入的管理和监督，确保资金的有效使用和公平分配，避免浪费和贪污现象，提高资金利用效率。
我国学前教育财政投入问题研究
我国学前教育财政投入问题研究学前教育作为教育体系中的重要组成部分，对儿童的成长发育和整个社会的发展起着至关重要的作用。
长期以来，我国的学前教育财政投入一直处于较低水平，存在着一系列问题。
针对这一现状，有必要对我国学前教育财政投入问题进行深入研究，以期找到解决方案，推动学前教育质量的提升和普及化进程。
一、我国学前教育财政投入现状我国学前教育财政投入问题主要表现在以下几个方面：1. 财政投入支出占比低: 我国学前教育财政投入支出占比较低，远远低于国际标准。
根据数据显示，我国学前教育财政投入占全国教育总支出的比例仅为4%左右，而发达国家通常都在10%以上。
这说明我国在学前教育领域的财政投入明显不足，影响了学前教育的普及和发展。
2. 地区差异较大: 在我国的学前教育财政投入中，地区之间存在着较大的差异。
一线城市和发达地区的学前教育财政投入明显偏高，而中西部地区和偏远地区的学前教育财政投入则偏低。
这导致了地区之间学前教育资源的不均衡，使得一部分地区的学前教育质量难以得到保障。
3. 学前教育教师待遇低: 学前教育教师的待遇一直是财政投入问题的重要方面。
目前，我国学前教育教师的工资水平普遍偏低，福利待遇不高。
这导致了学前教育教师队伍的不稳定性和流动性较大，也难以吸引更多高素质的人才投身学前教育工作。
4. 公立学前教育资源不足: 目前，我国学前教育资源以公立为主，但是公立学前教育资源严重不足。
一方面，学前教育资源的短缺导致了很多家长难以为孩子找到合适的学前教育机构；学前教育资源短缺也直接影响了学前教育的普及化和提升质量。
1. 教育观念问题: 长期以来，我国社会对学前教育重视程度不高，很多家长和决策者都存在着“小孩子不懂事，学前教育没必要”的观念。
这种观念影响了我国学前教育的财政投入程度，使得学前教育始终处于较低的优先级。
2. 财政资源配置问题: 在我国的财政资源配置中，学前教育一直处于相对较低的地位，大部分财政资源被倾向于中小学教育和高等教育。
我国学前教育成本分担问题研究
我国学前教育成本分担问题研究十九大报告指出要构建‘公平而有质量的学前教育’，然而当前我国学前教育成本分担存在诸多问题，包括：政府对学前教育成本分担过低;家庭对学前教育成本分担过高。
对此，为改善学前教育成本分担现状，本文建议：加强政府对学前教育的重视，拓宽学前教育财政投入渠道;科学的核算学前教育成本，合理分担学前教育成本;呼吁社会力量对学前教育捐资助学，加强社会捐赠对学前教育的关注。
标签：学前教育;成本分担;问题研究新时期，我国学前教育取得快速发展，经过第一期、第二期和第三期学前教育三年行动计划，学前教育的入园率已经取得了极大的提高，但是纵观当前学前教育的发展现状，依然存在诸多问题，学前教育“入园贵”问题就是诸多问题中最急需解决的问题之一。
因此本文，旨从成本分担的视角分析当前我国学前教育成本分担中存在的问题，并提出相应的政策建议。
一、我国学前教育成本分担问题分析成本分担理论指出在进行成本分担时要根据利益获得原则和能力支付原则对成分进行合理分担，学前教育受益者包括国家、受教育者及其父母、社会等，因此学前教育的成本也应当由这些主体进行分担。
当前存在三种学前教育成本分担模式，包括由政府分担;由家庭分担;政府、家庭和社会共同分担学前教育成本。
（一）政府对学前教育的成本分担过低政府在学前教育成本分担中应该承担主要责任，当前世界上许多国家都采取的政府分担学前教育成本，尤其是OECD的大部分国家，政府对学前教育的成本分担有些高达70%以上，并且除了承担绝大部分的学前教育成本之外，政府对贫困家庭还设置了财政补助体系，保障每个幼儿都能接受到相同的教育。
然而当前我国学前教育的财政投入十分欠缺，尤其是中部地区，政府对学前教育的财政投入均低于50%，并且纵观全国，政府对学前教育经费的投入占教育经费的中投入不足1.5%低于世界平均水平的3.8%。
并且长期以来各级政府对学前教育的重视程度不足，已有的经费均向基础教育倾斜。
因此基于此，今后我国政府对学前教育的财政投入应该占学前教育总成本的50%。
基于层次分析法的学前教育成本分担模式问题研究
展， 解决当前广大幼儿对教育的需求 ， 研究其成本分担问题具有一 定的必要性。
一
学前教育及其成本分担 的理论基础
学前教育是 由家长及幼师利用各种方法 、实物为开发学前儿 童 的智力 ， 使他 们更加聪 明， 有系统 、有 计划而且科学地对他 们 的大脑进行各种刺激 ， 使大脑各部位 的功能逐渐完善而进 行的教 育 。一方面 ， 学 前教育 能够有力地促进儿童社会交往能力 、爱 心 责任感等人格品质的发展 ， 并养成 良好 的习惯 以及树立正确的人 生观的重要实 际， 对于提高儿童的整体学能水平和质量 ， 促进儿童 教育事业的发展 ， 并为我 国未来人才的培养奠定了坚实的基础 。 因此 ， 它体现了社会受益的原则 。另一方面 ， 接受 良好学前教育的 儿童能够 比未受过或受过较差学前教育的儿童能够获得更多的知 识， 开阔视野， 启发学 习意识 ， 开发个 人潜能 ， 从而更有利于个人的 终身学 习和发展 ， 而 良好的学前教育资源 目前属于稀缺资源， 需要 受益者买单。从这个角度来看 ， 它又具备了个人收益的特性 。 １ ９ ５ ４ 年， 美 国经济学 家萨缪尔森创立 了公共产 品理论 。根据 产品和服务是否消费上 的竞 争性 和排他性 ， 将社 会产 品和服务分 为私人产品、公共产品和准公共产 品。其 中， 公共产 品具有非竞 争性 和非排他性等特点 ， 而私人产品刚好相反。从这个角度来讲 ， 学前教育是一种兼具 了公共产 品和私人产 品特点的准公共产品。 因此， 基于公共性 ， 学前教育成本应该主要 由政府承担 。从私人性 来说 ， 根据 “ 谁受益谁承担”的原则 ， 教育是投资 ， 其受益者包含 国家 ， 受教育者个人 ， 企 业、家庭 以及学校等等 ， 同时根据利益 的 获得原则 ， 国家和受教育者个人应成为学前教育成本 的主要承担
我国农村学前教育投入保障体制的特征、问题及重构的政策建议
［ ］ 中华人 民共 和 国教育部．中国教 育统计年 鉴 ［ ］． ７ ｚ
北 京 ：人 民教 育 出版 社 ．２ ０ ． ０８
［２ １ ］洪秀敏 ，庞丽娟 ． 学前 教育 事业发展 的制度保 障
与政府责任 ［］． Ｊ 学前教 育研 究，２ ０ １ ０ ９（）．
解 决 了我 国学前 教 育经 费不 足 的问题 。２ ０ 年颁 布 动社 （ ） ０３ 乡 、队 （ ） 的积 极性 ；县 镇 则 应 大力 提 村
的 《 于幼 儿教 育 改革 与发 展指 导意 见 的通 知》 指 倡机 关 、厂矿 企事 业 、街 道办 园 ，并 支持 群众个 人 关
进 农 村 学前教 育投入 法制化
［ 关键 词 ］农村 学前教 育 投 入 体制 学前教 育 经 费 成 本分担
近年 来 ，国家将 学前 教 育尤 其 是发 展更 为 滞后 是 当前 面临 的一项 重 大而 紧迫 的任务 。
的农 村学 前 教育 作为 教 育发 展 的重 点 ，给 予大 力支
北 京 ：人 民教 育 出版 社 ．２ ０ ． ０９
［０ １ ］朱家雄． 立公 平 的竞争机 制 ，积极 鼓励和 大力 建 支持 民办 学前教 育事业 的发展 ［］． Ｊ 学前教 育研 究，２０ ０３
（１ ｚ ）．
［１ １ ］萧 宗六 ，贺 乐凡．中国教 育行政 学 ［ Ｍ］． 北京 ：
持 。 《 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 国
一
、
改 革 开 放 以 来 我 国农 村 学 前 教 育 投
（０ ０ ２２ 年 ） 、 《 ２ １－ ００ 》 国务 院关 于 当前 发展 学 前 教 入 体 制 的 特 征 育 的若 干 意见 》先 后 提 出 “ 提高 农村 学前 教 育 的普 及 程 度 ” “ 大 农 村学 前 教 育 资 源 ．实施 推进 农 ， 扩 村 学 前 教 育 项 目”等 战 略 目标 和 任 务 ，并 计 划 在 （ ） 经 费筹措 多元化 一
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
要： 当前我国学前教育事业发展进程 中存在学杂费偏 高、 家庭 负担过重、 政府投入 不足等问题 。
政府应尽快 实施 学前教育成本合理分担举措 ， 加大对学前教 育的财政投入 ， 建立三级财政拨款体 系和法
律保 障机制 ， 对 经济 落后 地 区实施 财政性 补偿投 入 。 并
关键词 ： 学前教育 ； 成本分担 ； 财政投入 中图分 类号 ： １ Ｇ６ 文 献标 志码 ： Ａ
的人 均纯 收 入 ，０ ２年达 到农 村 居 民人 均 纯 收 入 ２０
的 １０ 占城镇居 民人均可支配收入 的 ５ ％（ ７ ％， ５ 见
图 １ 。１高 昂的学 费不 仅加 重 了幼 儿家 庭 的 经济 ） ７ １
不足严重影响了学前教育 的均衡发展。 因此 ， 为了 实现我国学前教育的公平 ，政府必须加大对学前
力支付原则 ， 是指在这些教育主体 中， 对教育成本
野， 启迪幼儿的学习意识， 开发幼 Ｊ的学习潜能， Ｌ 为幼 儿以 后的学习和生活打下坚实的基础。 而对于没有接 受学前教育的儿童来说，显然不具有这样的优势， 因 此学前教育具有较强的竞争性和排他性。另—方面，
的分担应该根据其支付能力的大小来承担相应的
中 ， 前 教育 经 费不 到 教育 总 经 费 的 ２ 【 费 的 学 ％。经 ４ 】
情。四 西方人力资本理论认为 ， 在其他条件不变的 情况下 ， 个人教育需求与教育价格成反比， 价格高 则需 求受到抑制 ，价格低则需求膨胀 。ｔ ９ ６ ￣ ９— １
２０ ０４年学前教育收费和居民收入的关系显示 ， 我 国学前教育平均学费水平 １９ 年超过农村居 民 ９９
教育费用比例。 美国的高瞻佩里幼儿园研究指出 ： 在考虑通货膨胀 因素 的情况下 ，对贫困幼儿 １ 美 元 的学前教育投 入在他们 ４ ０岁时可获得 １ ． ７７ ０ 美元 的 回报 ，其 中幼儿及其家庭获得 的收益是 ４１ 美元 ， ． ７ 社会获得的收益是 １．美元 。 ２ ９ 社会获
性的准公共产品， 学前教育的成本应由政府、 个人和
社： 会共同承担 。
（ ） 二 成本分 担 理论
此政府理应承担更多的学前教育成本 。
（ ） 育公平 理论 三 教
学前教育作为教育的起始阶段 ，对幼儿的终 生发展具有非常重要 的作用。 教育公平理论强调 ：
美 国教育经济学家约翰 ・ 斯通 于 １８ 年提出 ９６
负担 ， 而且从长远看抑制了我国学前教育的发展。
图 １居 民收 入 与学 前教 育 学 费的 对 比 ：
（ 政府在 学前教育 的财政投 入上严 重不足 二） 国家 财政 支 持 幼儿 教 育 的发展 已经 成 为一 种
得 的收因
学前教育不仅能提高幼儿的学能水平， 目 而 还能为社 会提供高质量的劳动力 ， 增加社会财政收入 ， 减少社
会 的公共 财政 投 入， 由此 又具 铰强 的公有性 。 因此 ，
学前教育是一种集合了公共产品和私人产品两种属
益强调教育公平的国际背景下 ，我国学前教育的
教育的投入 ， 降低学前教育 的收费标准 。 二、 我国学前教育成本分担存在 的主要问题 （ 家庭所承担的学前教育成本 比重过高 一） 在我 国学前教育快速发展 的背景下 ，高昂的 学前教育收费成为阻碍我 国幼儿教育快速发展 的 重要原 因， 国家行政学院副研究员宋功德指 出“ 上 幼儿 园比上大学还贵”这是一件非常不正常的事 ，
２ １ 年第 ２ ０２ 期 总第 ９ 期 ８
持立 学刊
ＴＥＬＩ Ｊ ０ＵＲＮ ＡＬ
Ｎｏ２ ２ ２ ． ０１ Ｓ ｒ １ Ｎｏ９ ｅｉ ．８ ８
我国学前教育成本分担和财政投入关系 的问题研究
夏 双 辉
（ 西南大学 教育学部 ， 庆 ４ ０ １ ） 重 ０７ ５
摘
期发展 中具有非 常大 的作用 ，它 可以拓宽幼儿 的视
要， 其受益人包括国家 、 受教育者个人、 纳税人、 企
业、 家庭 、 校 。 根据 受益人 利 益获得 原则 和能力 学 圆
支付原则 ， 教育成本必须由这些主体共 同分担。 利
益获得原则是指在这些教育主体中，谁从教育中 获得好处和利益 ， 谁就应该支付教育成本 ； 获得的 好处和利益越多， 支付 的成本就应该越多。 所谓能
公平问题却 日益凸显 ，主要表现在两方面：一方
面， 政府对学前教育的投入主要用于公立幼儿 园， 而对于私立幼儿园和民办 园投入很少或根本没有 财政投入 ，学前教育的财政投入存在园际问的不 公平 ；另一方面 ，由于政府忽视对学前教育的投 入， 使学前教育的学费高涨 ， 广大低收入家庭和农 村落后地区居民难 以承担高昂的学费 ，他们的子 女享受不到优质的学前教育 ，而高收入家庭和部 分城市居 民的幼儿却可 以得到优质 的学前教育 ， 学前 教育入学机会存 在地域 和经济状 况 的不平 等。此外 ，我国政府在 四个教育阶段的财政投入
收 稿 日期 ：０２０—７ ２１—３１
作 者简 介 ： 夏双辉（９７） 江西上饶人， １８一， 男， 西南大学教育学部学前教育学专业 ２１级硕士研究生，— ａ：ａｕｒｈｉａ１３ 。 ０１ Ｅｍｉｘｓ ａｇｕｉ ６． ｌｉｈ ｔ ｘ＠ 咖
２ ３
教育公平不仅体现在义务教育和高等教育阶段 ， 还应该贯彻落实到学前教育阶段。在世界各国 日
一
、
学前 教 育成 本 分担 的理 论依 据
成本分担理论。 该理论所依据的价值基础是： 教育 是有投资、有收益 的活动 ，能满足多个主体 的需
（ ） 公 共产 品理 论 一 准
美国经济学家萨缪尔森于 １５ 年创立了公共 ９４ 产品理论 ， 根据产品或服务是否具有消费上的竞争性 和排他性 ， 将全部社会产品和服务分为私 人 产品、 公 共产品和准公共产品。 从学前 甫 的特点看， 田 学前教 育是一种准公共产品。—方面， 学前教育在幼儿的早