统计违法违纪处分规定讲座

（三）对拒绝、抵制篡改统计资 料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的 人员进行打击报复的； （四）对揭发、检举统计违法违 纪行为的人员进行打击报复的。 有前款第（三）项、第（四） 项规定行为的，应当从重处分。
• 一数一字真如金,严纪明法不容沙
中国纪检监察报评论员文章
• 统计的决策功能,常常因为虚假数据 而失误 。
二、制定处分规定的必要性 (一)出台处分规定是全面贯彻统计 法的必然要求 处分措施实际上是《统计法》规 定的一类非常重要的惩戒措施；从上 世纪九十年代中期开始，有关省（区、 市）统计局就开始联合省纪检委、监 察厅制定相关“统计违法违纪行为处 分办法”。这次三部门规章可以说是 多年努力的结果，是统计立法上的一 个重要突破。
(二)出台处分规定是改进统 计执法工作、提升统计执法水平 的现实需要,有利于解决统计执 法中长期存在的一个老问题： “对民不对官、对外不对内”， 有利于加大对违法违纪责任人的 追究力度。
(三)出台处分规定是适应当前 统计工作形势、加大治理统计工 作内外环境、保障统计数据质量 的迫切需要。
三. 《统计违法违纪行为处分规定》 的意义和作用：
第一讲 制定《统计违法违纪行为处分规定》 的背景和目的,以及意义和作用。 一. 背景： 1. 制定《统计违法违纪行为处分规 定》(以下简称处分规定)一个大的背景 就是我国实行社会主义市场经济体制。
2.原有的统计法律条文过于 原则,对适用处分的案件,实际执法 中难以查处。 3.统计数据受到领导干预的 机率大大的提高,行政机关极其工 作人员的统计违法比以前有新变 化。
三.处分与处罚种类和效力期限对比 处分的种类： ⑴警告 6个月 ⑵记过 12个月 ⑶记大过 18个月 ⑷降级 24个月 ⑸撤职 24个月 ⑹开除 永久 ∣ 行政处罚的种类： ∣⑴警告 一次效用 ∣⑵罚款 可分期缴纳 ∣⑶没收 永久 ∣⑷责停产、业 不定 ∣⑸扣吊证照 不定 ∣⑹行政扣留 15天
四.处分的处理权限
六.处分决定应当包括下列内容： （一）被处分人员的姓名、职务、级 别、工作单位等基本情况； （二）经查证的违法违纪事实； （三）处分的种类和依据； （四）不服处分决定的申诉途径和期 限； （五）处分决定机关的名称、印章和 作出决定的日期。
第三讲 处分规定的条款解读 第一条 为了加强统计工作，提高 统计数据的准确性和及时性，惩处和预 防统计违法违纪行为，促进统计法律法 规的贯彻实施，根据《中华人民共和国 统计法》、《中华人民共和国行政监察 法》、《中华人民共和国公务员法》、 《行政机关公务员处分条例》及其他有 关法律、行政法规，制定本规定。
五.统计违法违纪行为责任的承担主体
《处分规定》第二条规定的4类人员3种人 《处分规定》设定的统计违法违纪行为主 体有三类: 第一类是对统计工作负有领导责任的领 导人员，包括地方、部门以及企业、事业单 位、社会团体的领导人员； 第二类是负责组织实施统计调查活动的 政府机关及其工作人员，包括各级人民政府 统计机构、有关部门及其工作人员； 第三类是具有统计资料报送义务的统计 调范 政府机关的统计调查行为 2.加重了领导人员及政府机关统计工 作者的责任，更加注重权力和义务 的平衡 3.强化了统计执法监督机制，加大了 对各类统计违法行为的惩治力度
第二讲
处分规定的基础知识
一.处分概念: 广义的行政处分是指有权做出 行政处分决定的机关或事业单位对所 管辖的国家工作人员依照法律和制度 所实施的制裁措施。
处分规定第十二条第三款 人民政府统计机构 查处统计行政违法案件，认为应当由任免机关或 者监察机关给予处分的，应当及时将有关案件材 料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监 察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告 知人民政府统计机构。
2.任免机关 任免机关的处分权限一般限于由其 任命的4类人员,对不是由其任命的,任免 机关无权给予处分。 3.监察机关 监察机关可以给予有违法违纪行为 的监察对象处分,包括不是由监察机关任 命的4类人员。
制定本规定法律依据
第二条 有统计违法违纪行为的单 位中负有责任的领导人员和直接责任 人员，以及有统计违法违纪行为的个 人，应当承担纪律责任。属于下列人 员的（以下统称有关责任人员,由任免 机关或者监察机关按照管理权限依法 给予处分： （一）行政机关公务员； （二）法律、法规授权的具有公共 事务管理职能的事业单位中经批准参 照《中华人民共和国公务员法》管理 的工作人员；
（三）行政机关依法委托的组织中 除工勤人员以外的工作人员； （四）企业、事业单位、社会团体 中由行政机关任命的人员。 法律、行政法规、国务院决定和国 务院监察机关、国务院人力资源社会保 障部门制定的处分规章对统计违法违纪 行为的处分另有规定的，从其规定。 (本处分规定的适用范围:4类人员)
第三条 地方、部门以及企业、事业 单位、社会团体的领导人员有下列行为 之一的，给予记过或者记大过处分；情 节较重的，给予降级或者撤职处分；情 节严重的，给予开除处分： （一）自行修改统计资料、编造虚假 数据的； （二）强令、授意本地区、本部门、 本单位统计机构、统计人员或者其他有 关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡 改统计资料、编造虚假数据的；
二.处分与处罚的异同：都属于行政 法律责任，都是对违犯行政法律、侵害 行政管理秩序的行为给予的一种惩罚性 措施。 行政处分 行政处罚 内部行政行为 外部行政行为 国家工作人员 管理相对人 存在隶属关系 存在管辖关系 属人主义 属地主义(人) 复核、申诉 复议、诉讼
性质： 适用对象: 适用前提: 适用范围: 解决方式:
这里讲的处理权限,仅指本处分规定 确立范围,即第2条规定的4类人员统计违 法违纪的处理权限。 1.统计机构的处分建议权。 新统计法第四十三条规定：“ 县级 以上人民政府统计机构查处统计违法行 为时，认为对有关国家工作人员依法应 当给予处分的，应当提出给予处分的建 议；该国家工作人员的任免机关或者监 察机关应当依法及时作出决定，并将结 果书面通知县级以上人民政府统计机构。