普通国道“畅安舒美”示范公路创建实施标准

普通国道“畅安舒美”示范公路创建实施标准（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条[目的依据]为引领公路养护管理工作发展方向，更好地指导干线公路改造工作，根据相关法律法规和技术标准，制定本标准。

第二条[适用范围] 本标准适用于部级普通国道“畅安舒美”示范公路（以下简称“畅安舒美路”）创建工作，省级畅安舒美路创建可参照执行。

第三条[总体要求] 畅安舒美路创建的总体要求是“一个中心，三个推进、五个提高”。

即：以构建“畅、安、舒、美”的公路交通环境为中心，推进决策科学化、技术进步和管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、出行服务水平和路域环境综合水平。

第四条[统筹组织] 省级交通运输主管部门及公路管理机构应统一组织畅安舒美路创建活动，重点加强设计把关与审查，有条件的要统一委托设计。

第五条[科学决策] 畅安舒美路创建的线路，应科学确定升级改造和大中修方案。

升级改造为一级公路或二级公路的，不得收费。

升级改造应充分利用老路，严格执行节约用地和环境保护要求，避免大填大挖。

鼓励通过局部加宽、修建爬坡车道、改造平交道口、桥隧替代原线路等方式，对交通瓶颈、安全隐患和抗灾能力不足等路段进行改造。

路面大中修（含预防性养护）设计应综合考虑路面损坏、平整度、抗滑和结构强度等多项指标，以全寿命周期费用最省为目标，科学比选路面改造设计方案，并加强工程质量管理，努力实现大修后10年不大修。

第六条[技术进步]以畅安舒美路创建为契机，大力推广应用经济、环保、实用的公路养护成套技术，加强资源节约、节能减排绿色养护技术的应用，以此带动和引领公路养护技术进步。

第七条[规范管理] 以精、准、细、严为管理目标，强调目标管理、精细化管理和过程控制，建立健全各类养护工程的管理办法，提高公路养护管理规范化水平。

第八条[城区路段] 应在公路部门和非公路部门管养交界处设置清晰的分界标志。

以绕城路线替代穿城路段的，应在绕城路线划定公路建筑控制区，依法防止公路街道化。

第九条[安全作业] 公路养护作业应严格按《公路养护安全作业规程》（JTJ H30）和《关于加强公路养护作业组织管理的通知》（交函公路[2010]207号）相关规定，制定详细规范的施工组织设计，完善审批审核手续和信息发布制度，在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志，并做好施工现场的管理工作。

第二章路线第十条[基本要求]公路路线应保证技术等级和线形指标合理，车道宽度符合相关标准要求。

按照《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》相关规定，划定公路用地和公路建筑控制区范围，并设置标桩、界桩，保障公路权益。

第十一条[技术等级] 根据交通实际需求，合理选用技术标准，平原微丘区宜采用二级及以上技术标准，山岭重丘区宜采用三级及以上技术标准。

一级公路主要作为集散公路，在城市出入口、绕城路线和城市群连接线使用时，平面交叉间距不应小于1公里；当一级公路作为干线公路使用时，平面交叉间距不应小于5公里，并应按相关规定采取必要措施，提高其安全性和服务水平。

第十二条[升级改造] 对实际年平均日交通量与设计年平均日交通量的比值（V/C）大于1.0的拥堵路段和局部瓶颈路段应进行升级改造，消除四级公路和等外公路。

第十三条[合理降低标准]在条件受限路段，经论证可采用设计技术等级标准的最小值或降低一个技术等级，但应完善安全防护设施，并采取增设警示标志、限速标志，增加路侧宽度，提高停车视距等技术措施，提高其畅通和安全水平。

降低技术等级的局部路段连续里程不应超过10公里，且累计里程不应超过创建路线总里程的20%。

第十四条[独立贯通] 普通国道应保持全线独立贯通，与高速公路并线的路段宜恢复至原线位，原线等级较低且不能满足要求的可进行改建，在不影响主要控制点前提下，也可与位置相近、等级较高的普通省道置换。

第十五条[省际通道] 省际交界处的公路技术等级和标准（设计速度和路基路面宽度）应与相邻省份一致，并向本辖区内延伸至与其他国道或省道交叉处。

第十六条[横断面过渡]公路路面宽度发生变化的路段，应设置过渡段；当公路横断面形式发生变化时，应完善交通安全诱导设施，见附录A。

第十七条[爬坡车道] 鼓励有条件的长大纵坡路段设置爬坡车道，并完善相关的标志设置；长纵坡路段的爬坡车道设置可采用“短距多处”的方式，最小设置长度每处不小于300米，其宽度一般为3.5米，见附录B。

第十八条[避险车道] 对于连续下坡长度≥3公里，且平均坡度≥4%的事故易发路段，应按《公路安全保障工程实施技术指南》要求设置避险车道，并在入口处和前方合适位置分别设置警告标志和预告标志，见附录C。

第三章路基第十九条[基本要求] 路基应稳定坚实，无缺口、冲沟，边缘整齐平顺，排水系统完善，排水设施齐全、完好。

路基防护应采用工程措施与植物措施相结合的方式，利用绿化植物覆盖防护工程的人工痕迹，使路基防护与自然环境协调一致，并保证防护工程完好、有效。

第二十条[路肩]按照“路肩不漏土”的要求，应对路肩进行硬化或植草绿化，路肩植草应及时修剪至与路面齐平，并清理路肩积土，避免影响路面排水。

当路侧需要设置护栏时，应根据需要对土路肩适当加宽。

第二十一条[边沟改造]边沟改造须因地制宜，体现宽容理念，兼顾排水、安全与生态三大功能，穿城区与村镇路段边沟宜改造为暗埋式或盖板式边沟，并加强养护检查，及时疏通排水；对一般路段过大、过深边沟可改造为浅碟式、暗埋式、组合式边沟或设置安全护栏，见附录D。

第二十二条[填方路堤] 公路全线路堤稳定、无侧滑、无沉陷和不均匀沉降，与桥涵连接处无明显“跳车”。

对高边坡应进行有效防护，并保障排水顺畅，存在滑塌隐患的应及时进行加固。

第二十三条[路堑边坡] 路堑边坡的坡面平整、无冲沟，无落石、崩塌，边坡整体稳定，无滑坡，防护工程完善。

第二十四条[支挡结构物]支挡结构物整体无沉陷、位移，伸缩缝、沉降缝完好，排水孔无堵塞，圬工体表面平整、无脱空。

存在安全隐患的应及时采取加固措施。

第二十五条[涵洞] 涵洞应与路基同宽，涵洞的铺砌、翼墙、护坡等应完整，涵体侧墙及拱顶无开裂、变形，涵洞上下游排水顺畅，洞口清洁，无杂物堆积，洞内无淤塞。

对已出现变形、沉陷等严重病害的，应及时进行维修加固或改造。

第四章路面第二十六条[基本要求]公路应常年保持路面整洁、无积水，加强路况巡查，及时发现并处治路面裂缝、坑槽、沉陷、错台等病害，及时清理路面障碍，并作好巡查日志、路面病害处治和障碍清理记录。

第二十七条[技术状况] 路面技术状况应达到良等以上水平（路面使用性能指数PQI≥85且路面损坏状况指数PCI≥85）；优良路率应达到90%以上，无次差等路。

第二十八条[小修]路面局部病害修复应平整、美观，与原路面接合的界面应顺直、耐久，其中沥青路面裂缝宜按灌缝、贴缝与全断面填补缝三阶段处治，坑槽宜采用热界面、热接缝与热再生三热法修补。

第二十九条[预防性养护] 对于PQI≥85且PCI≥85、实施大修或改建后3~5年的路段应实施预防性养护，积极采用经济、适用的预防性养护技术，推进预防性养护的技术进步，符合上述条件的路段实施预防性养护的比例应不少于60%。

第三十条[大中修]对于PQI<70、PCI<70或PSSI<70的路段应实施大修，对于70≤PQI<85的路段可实施大修或中修，对于单位评定路段内路面车辙深度（RD）>15毫米、行驶质量指数（RQI）<80或抗滑性能指数（SRI）<80的路段应实施中修。

第三十一条[绿色养护] 积极采用路面材料循环利用技术，其中路面旧料回收率（含回收和就地利用）应达到95%以上，循环利用率（含回收后再利用和就地利用）应达到70%以上。

第五章桥隧构造物第三十二条[基本要求]桥梁外观整洁，桥面铺装平整、排水顺畅，伸缩缝完好、清洁。

桥梁基础无冲刷、淘空，支座无断裂、错位，墩台无滑动、倾斜或下沉，台背填土无沉降、隆起，锥坡、翼墙应保持良好，无开裂、沉陷。

隧道洞口边坡无落石、积水、积雪等，洞门结构无开裂、倾斜、沉陷、错台等病害，衬砌完整无明显开裂和剥落。

隧道路面平整，排水系统良好，标志标线清晰。

第三十三条[技术状况]全线一、二类桥梁比例不少于95%，无四、五类桥梁和A类隧道。

当年新发现的四、五类桥梁和A类隧道处治率应达到100%。

第三十四条[桥梁限载] 在桥梁两端应按设计荷载等级设置立柱式或悬臂式的限制质量和限制轴重标志，见附录E。

对技术状况评定为三类及以下且暂未改造的桥梁应进行降级限载，并设置临时限载标志。

第三十五条[加固改造] 对技术状况评定为三类及以下桥梁和A类隧道应及时进行加固或改造。

加固改造后桥梁的荷载等级应与公路沿线桥梁荷载等级一致。

改造后的桥梁应保持桥梁行车道宽度与相邻路面行车道宽度一致，并设置桥梁防撞栏杆。

第三十六条[桥隧保护] 应按《公路安全保护条例》相关规定，划定禁止桥梁跨越河道采砂范围和隧道穿越山脉采石爆破范围，依法疏浚作业应符合桥梁安全要求，并经公路管理机构确认安全方可作业。

第三十七条[隧道设施]按照现行规范要求，隧道内应完善通风、照明、监控等机电设施，并保证机电设施功能良好、运转正常。

第三十八条[桥隧管理] 建立桥梁（隧道）数据库及养护管理系统，贯彻落实《公路桥梁养护管理工作制度》，建立健全桥梁（隧道）养护工程师制度、检查评定制度、安全责任制度和信息明示制度，设置“桥梁（隧道）信息明示牌”并镶嵌在桥梁护栏或隧道洞门等醒目处，见附录F。

第三十九条[长大桥隧] 针对重要的长大桥隧，应制定《长大桥隧安全运营管理办法》实施细则，积极应用视频监控、自动化数据采集等各项技术，加强养护管理，确保安全运营。

第六章交通安全设施第四十条[基本要求]公路交通安全设施齐全，完好率应达到100%，沿线标志、标线、里程碑、百米桩、护栏、轮廓标等应按国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768）和行业标准《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81）、《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82）设置。

第四十一条[信息连续]指路标志应提供路线编号、目的地、行驶方向和距离等信息，见附录G。

沿线指路信息应层次分明、互相呼应，并保持连续性，避免突然中断。

指路标志的信息分为A、B和C层，应按《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82）规定选取，其中A 层信息的控制性地点应根据公路路线及路网特征由省级交通运输主管部门或公路管理机构统一制定。

第四十二条[标志设置]国、省干线公路之间相互交叉时，应在距交叉口适当位置设置公路编号标志和地点距离标志，见附录I.3。

当两个平面交叉间距大于10公里时，可适当增设公路编号标志。

穿城路段的公路可结合城市道路标志增加公路编号信息，公路重合路段应同时设置重合路线的公路编号标志。