大数据小镇项目概念性规划

大数据小镇项目概念性规划

XXXXXX有限公司

二Ｏ一六年七月

一、概要

1.1大数据产业的国内外市场情况

1.1.1 特色小镇名称：大数据小镇

1.1.2 基本情况：小镇计划总投资200亿元，规划占地

2.5平方公里（其中建设用地符合总体利用规划面积1.5平方公里），建设面积约1500亩。

1.1.3 产业类别：大数据小镇属于战略新兴产业，集数据存储、数据清洗、数据交易、数据应用为一体。

1.1.4规划范围：大数据小镇位于**县县城东区，距离**县城中心3公里左右，距承秦高速**县入口500米。小镇规划面积

2.5平方公里，建设用地面积1.5平方公里，规划区四至范围是：东至辽河西岸、西至牛旺沟东、南至东山村、北至河西村。

1.1.5大数据小镇发展现状：目前已入驻企业1家，已签订协议入驻2家。今年3月22日上午，**集团投资的大数据产业园奠基，该项目计划投资100亿元，建设2万个机柜，以此为契机，开启了建设“大数据小镇”、“国家绿色大数据中心”的序幕。

1.2大数据小镇规划目标

1.2.1大数据小镇建设的主要任务：依托特色产业导向，打造数据中心集聚区、配套企业集聚区、大数据服务集聚区、总部研发集聚区、大数据创新企业孵化区等七大功能区。

1.2.2大数据小镇采取的机制：大数据小镇实行“闭环式管理、企业化运营”为主导的管理运营，以大数据产业为

主攻产业，建设人文气息浓厚、生态环境优美，多种功能融合、体制机制灵活的特色小镇。

1.2.3投资计划：计划总投资116亿元，其中：2016年投资额7亿元、2017年投资额43亿元、2018年投资额23亿元、2019年投资额23亿元、2020年投资额20亿元。

1.2.4效益估算:大数据小镇建成后，预计年实现营业收入40亿元、年税税收入4亿元，常住人口达到1万人以上，市场主体数量达到10家以上，新增就业岗位26000个。

1.3本规划编制的主要依据

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

2.《促进大数据发展行动纲要》国务院2015年9月5日

3.《**省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

4.《关于促进**省信息产业加快发展的实施方案》2015年04月21日

5.《**市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

6.《**县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

7.《**省发展和改革局委员会关于开展全省首批特色小镇申报工作的通知》

二、大数据产业发展前景

随着上世纪末，本世纪初世界信息、知识“大爆炸”时期的到来，数据呈几何级数突飞猛进。全球互联网的网民每个月下载的流量，在1998年平均只有1兆，在2003年达

到100兆，2008年达到1G，2014年全球网民平均每天下载会达到10G。2012年和2013年全世界新产生的信息量，等于从信息时代开始一直到2011年底信息量的总和，而2011年全世界的数据规模是1.8ZB（1MB = 1024KB, 1GB = 1024MB, 1TB = 1024GB, 1PB = 1024TB, 1EB = 1024PB, 1ZB = 1024EB）。网络里的数据分为自媒体数据、日志数据、富媒体数据，以及企事业单位数据、政府数据等。就日志数据而言，新浪微博现在一秒要接受100万以上的响应请求；百度日前数据总量接近1000PB，存储网页数量接近万亿，每天大约要处理60亿次搜索请求，约几十PB数据；中国联通用户上网记录条数高达83万条/秒，约一亿条/月，对应数据量为300TB/月，或3.6PB/年。医院也产生大数据。广州中山大学第一附属医院2008年已经保存100个TB的数据，估计到2015年要1000个TB。视频监控摄像头在国内广泛应用，也产生大数据。很多城市的摄像头多达几十万个，一个月的数据量达到数十PB。中国工商银行拥有2.2亿用户和6亿个账户，每日处理多达2亿个交易。中国石油集中统一信息系统管理8600万吨/年的成品油销售业务，年处理3450万张单据。中国航信目前运行着超过2000台硬件设备，每秒钟事务处理能力11000TNX/S，每天为100万旅客提供订票离港服务，阿里巴巴集团拥有的数据达到30P(1P=100万GB)。各大集团公司每天所需处理分析的数据量日渐增大，趋于过载。回顾各行业历史发展轨迹，把工作量大且难的数据处理分析业务外包给大数据企业将成为

未来的可能趋势。有人预计2016年全球网络流量预测将是2011年的4倍，简直就是天文数字。

大数据产业的市场需求来自各个方面，政府与公共事业部门、行业企业、个人消费者是其最终用户。在政府与公共事业领域，大数据可以应用到城市规划、公共安全、公共交通、舆情管理等社会管理和民生服务领域，带来效率提升、响应速度加快、服务水平提高、管理成本下降等诸多效益。对于行业企业，大数据可以应用到产品研发设计（如3D打印等）、生产运作管理、供应链管理、客户关系管理、企业品牌营销等各个环节，能够帮助企业准确把握市场需求变动、提高产品设计与生产效率、提高供应链的敏捷性和准确性、实现个性化精准营销（如超市无收款台数码识别结算等）。对于个人消费者，通过大数据的应用服务将使信息变得更加泛在，从家庭生活、出行、消费、娱乐、旅游、学习等方方面面拓展民众生活空间、提高民众的生活品质，引领数字时代智慧人生到来。

三、基础条件

3.1**县自然、经济、社会概况

**县位于**省东北部，总面积3648平方公里，全县辖23个乡镇、378个行政村，总人口42.65万，是国家燕山—太行山集中连片特殊困难地区扶持县，**省首批扩权县、首批金融生态县、全国绿化模范县、全国绿色小康县、首批

国家绿色能源示范县。

**县从东、南、北三面环抱市区，县城距**市主城区22公里，距省会石家庄560公里，距北京230公里。西南与北京市密云接壤，东北与内蒙古宁城为邻，境内有承朝、承秦、承赤、承唐四条高速，京承、锦承、张唐铁路以及多条国省干道。**机场、京沈客运专线已全面开工建设，客运专线在县内设有安匠站和**县北站，**市南站距**县城仅10分钟车程，通车后，**县将纳入首都一小时交通圈，天津、沈阳两小时交通圈。**县常年无大的自然灾害，历史上没有发生超过三级以上地震，具备建立全国性广域灾备中心的先天优势。

**县森林覆盖率达55.29%，是华北地区的“生态绿肺”和“天然氧吧”。先后获“全国绿色小康县”和“全国绿化模范县”称号，是首批国家“绿色能源示范县”。全年二级以上空气质量344天，空气中PM2.5等细颗粒物含量很低，有利于数据中心设备的安全运行。根据《数据中心机房空调系统技术白皮书》统计，数据中心机房有严格的空气洁净度要求。灰尘在散热板上堆积会增加热阻，降低换热效率；在高温环境中会加快设备的腐蚀，使设备寿命下降；腐蚀性气体会加快破坏印刷电路板上的金属薄膜和导电体，导致末端连接处电阻值增大。因此沿海地区和雾霾严重地区机柜寿命一般在3年左右，比平均5年寿命减少40%，相比较而言，**县优良的生态环境在增加数据中心设备使用年限的同时更能保障运行的安全稳定。

**县属于半湿润半干旱大陆季风气候，空气质量优良，平均海拔350米，年平均气温10.1℃，年均降水量505.52毫米，年均日照2252.2小时，年均无霜期187.8天，属于典型的一类地区，特别适合建设大型和超大型数据中心，发展大数据产业。这种常年的低温环境既可以为大数据中心提供天然的低温冷却系统，又可以大大降低数据中心的致冷能耗。根据**县大数据中心选址气温情况，经业内专家测算，与国内高温地区相比年耗电量可节省22%左右。

水资源丰富。**县境内地表水资源丰富，有辽河、老牛河等8条主要河流，年均水资源总量达4.4亿立方米。辽河水质达到国家二级标准，最大流量8330立方米/秒，能够为水冷系统提供所需的大量淡水资源，从而为数据中心提供高密度服务器散热系统，保证其设备致冷能耗幅度降低。

电力资源有保障。**县内电网是京津电网的重要组成部分，具有庞大的电网结构，35千伏、110千伏、500千伏变电站齐备，特别是**县三沟镇的中电投集团100兆瓦光伏发电和**市高新区的南郊热电，可以为数据中心提供绿色清洁能源电力。为保障大数据项目用电需求，**县制定了供电方案，近期接入县城大平台110千伏变电站、食品工业园区110千伏变电站和正在建设中的东山110千伏变电站，满足大数据双供电要求；远期再接入规划建设的东山220千伏变电站，满足双供电要求。

人力资源供给充足。大数据产业发展需要大量的专家和技术人才。近年来，我市利用毗邻京津的优势条件，积极制

定和落实人才培训计划，提高专业技术队伍整体素质。与清华、北科大、天津大学、东北工业大学、中科院、中国有色研究总院、北京矿冶研究总院等重点院校和科研院所合作，联合培养了一大批高级科技管理人才，并不断扩大引智力度，有针对性的引进和招聘了国内大专院校和科研院所的一批高级技术人才，这些人才将为**县发展大数据产业提供有力支撑。另外，全市共有石油高等专科学校和**技师学院等大专以上院校6所，中等职业教育学校33所，年培养毕业生2万人左右，可为大数据发展提供可靠的用工保障。

文化厚重，生态良好。县境历史文化悠久，早在旧石器晚期就有人类生息繁衍，头沟镇兴隆山敖龙庙会被列入第一批市级非物质文化遗产名录；乔杖子（剪纸）被文化部命名为“中国民间艺术之乡”；板城烧锅酒“老五甑”酿造技术已列入国家级非物质文化遗产保护名录。“板城烧锅酒”和**国光苹果同被列入国家地理标志保护产品。境内有北大山石海森林公园、元代古庙朝阳洞、清代康熙汤泉行宫、毛主席按语碑公园等自然、人文景观。

2015年，**县地区生产总值完成117亿元，全部财政收入完成12.2亿元，全社会固定资产投资完成179亿元，全社会消费品零售总额完成46亿元，城镇居民人均可支配收入达到21315元，农村居民人均可支配收入达到8149元。经济多元，转型加快。紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，依托县城良好的绿化和生态资源，围绕“三区一城一基地”发展定位，在工业上，大力发展新型矿业、食品饮料、针纺

服装、石材建材和机械电子制造五大主导产业；在现代服务业上，主要发展休闲旅游、商贸物流和现代信息服务业；在大数据产业方面，**县发展潜力和优势巨大，在电力保障、自然条件、资源禀赋、区位优势、人力资源等方面都非常适合大数据产业的发展。

3.2**县发展大数据产业的优势

**作为“京津冀大数据走廊”核心支撑城市，是国际、国内最适合发展大数据产业的地区之一，产业优势明显，发展潜力巨大。

第一，规划政策优势。国家工信部在产业发展规划中，将**纳入了大数据产业发展规划。我省与北京市签署的京冀“6+1”合作协议，也将**纳入“京津冀大数据走廊”总体规划。**省委、省政府落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施意见，明确指出**作为冀西北生态涵养区，将重点发展大数据等产业列入相关规划，这些都为我县大数据产业发展提供了广阔空间。**市委托专家编制了《**大数据产业发展规划》，制定了《**市大数据产业推进工作方案》、《关于加快推进大数据产业发展的实施意见》、《关于支持重大战略性产业发展的意见》等一系列政策措施，重磅打造绿色大数据产业等重大战略性产业。同时，集合国家和省针对大数据产业，在土地、资金、人才、招商等方面的优惠政策，全面向大数据产业倾斜。这些，必将为大数据产业的集聚发展提供坚实的技术依托和保障，必将谱写出“协同发展、互联天下”的崭新篇章。

第二，环境条件优势。一是地质结构稳定。根据《中国历史强震目录》记载，我县历史上没有发生过破坏性地震，具备建立大型数据、灾备中心所要求的稳定地理环境和地质条件。二是区位交通便利。高速公路、铁路、航空综合立体交通网络已经形成，进入京津1小时交通圈，民用机场年底前达到通航条件，张唐通港电气化铁路年底通车，京沈高铁**段预计2017年底开通，届时到北京仅40分钟。三是自然气候冷凉。平均海拔350米，年平均气温9.0℃，能够达到开停机时数据中心及机房内温度A级要求，是京津冀地区建立大数据中心的最佳适宜地。四是生态良好。全县有林地面积达到330万亩，占**市的10%。今年以来PM2.5仅为50，可有效过滤大气、阻止风沙和扬尘，减少空气中硫化物微粒与机器设备直接接触，避免不必要的电路短路等现象。五是清洁能源富集。**是京津冀清洁能源基地，正着力建设水电调峰电源、太阳能发电、风力发电三个千万千瓦级基地。**依托清华大学研发的全钒液流电池储能技术，优先用于大数据装备的备用电源UPS系统，可为大数据产业提供价格低廉的绿色能源。六是水资源丰沛。作为京津重要水源地，境内有辽河、老牛河等8条主要河流，水资源总量达4.95亿立方米，是全市最丰富的县份之一，断面水质监测全部达标。七是备品备件修复保障条件好。我县位于大数据应用核心城市北京和天津的1小时交通圈内，IDC各类设备的备品备件可快速送达，部署和抢修的保障条件优越。八是传输网、互联网带宽资源充足。**市境内有两条国家级一级干线和一条

二级干线经过，可作为重要节点城市。

3.3大数据小镇建设基础

3.3.1水电路气暖：大数据小镇选址在**县县城东区，距县城中心1公里，交通便利，电气暖依托市政统一供应，资源需求均在**县县城供应能力范围以内，只需增加必要辅助设施设备就可解决。

3.3.2污染物处理等基础设施：立足“绿色”理念，大数据规划设计了充足的固体废物及污水的处理设施，项目建成后，采取企业、东区、市政三级分工协调的处理机制，切实达到绿色环保的目标。

3.3.3规划建设用地保障：建设用地已经列入城市规划，以“净地”形式供应企业和单位，用地有充分保障。

3.3.4环保容量：本园区设计本着“电气等能源取得最大化的能源效率和最小化的环境影响”的“绿色”要求进行设计，经向**县环保局等部门咨询，各项宏观排放指标预测值均在当地环保容量许可范围之内。

3.4.5公共服务：小镇本着“满足需要，适度超前”的原则规划设计了金融服务、检验检测、人力资源、知识产权等公共服务机构和单位。

3.4支撑项目情况

1、大数据产业园项目

大数据产业园项目由****有限公司投资建设，计划总投资100亿元、占地1000亩。

投资计划：2016年22亿元、2017年21亿元、2018

年20亿元、2019年20亿元、2020年17亿元。

用地计划：2016年使用建设用地104亩，2017年使用建设用地176亩，2018年使用建设用地260亩，2019年使用建设用地260亩，2020年使用建设用地200亩，建设规模：2016-2017年，计划投资41亿元，占地184亩，建设12栋数据机房、15栋研发楼和1栋体验中心，总建筑面积184000㎡（地上部分），建设2万机柜、40万台服务器的IDC数据中心机房、辅助区、设备支持区、展览展示区。2017-2019年，计划投资19亿元，占地239亩，为大数据中心提供配套，主要是大数据科研发展、技术支持、产品应用、人才教育培训、文化创意、生活服务配套、配套商业等。2018-2020年，计划投资40亿元，占地577亩，进一步完善产业布局，重点在大数据产业高端软件创新、开发、测试、应用业态、服务外包、金融基地、产业孵化基地等方面进行规划建设，配套相关设施，为国内外各类客户提供高标准、定制化及相关增值服务。

产生的效益：大数据产业园的建设，将充分利用现有人才资源、技术资源、经验积累等，逐步形成以市场为导向的规模化数据生产基地，对电子政务、互联网文化创意、金融产业、电子信息制造业、旅游业、相关服务业等产业将起到很好的发展、提升和支持作用，形成产业集群，拉大产业链条。对改造提升传统产业提供科研创新平台，同时将为发展高新科技术产业，尤其是新能源产业、新材料产业、节能环保、大数据应用产业等提供强大的技术支持，促进产业升级，

提升产业核心竞争力，满足社会发展需求，增加就业，促进社会经济发展。预计项目建成后，年营业收入30亿元，税收收入3亿元，新增就业岗位1000个以上。

2、**外包产业园项目

**外包产业园项目由由华唐中科教育科技（北京）有限公司投资建设，计划总投资6亿元、占地200亩。

投资计划：2016年1亿元、2017年2亿元、2018年1亿元、2019年1亿元、2020年1亿元。

用地计划：2017年使用建设用地100亩，2018年使用建设用地50亩，2019年使用建设用地50亩。

建设规模：建设办公区、呼叫中心、培训中心、职工宿舍楼、公共服务及相关配套设施，建筑面积62800 平方米，可容纳座席10000个。

产生的效益：服务外包产业结合各种电信和互联网技术，将给我们带来更加准确和快捷的通讯方式，通过呼叫中心提供的沟通方式，使得人们真实的意思更加快速的传递给对方，使传统的沟通方式变的非常简单，而且成本非常的低，并节省的各个咨询办事环节，用户可以足不出户，通过一个电话来解决所有的问题，给用户带来了更大的方便。同时，呼叫中心平台推出和成功运营，为众多的服务商和内容提供商提供业务通道和收费渠道，使得数据业务内容迅速丰富，且由于业务使用的简单、安全，使用户可以享受到丰富、快捷、个性化的高质量服务。项目建成运营后，预计实现年产值10亿元以上，税收1亿元以上，可直接带动就业2.5万

人以上，同时，还可间接带动餐饮服务和房地产等行业发展，快速聚集县城人气商气，极大地提升县城的城市品位。

3、国家专业数据储备库项目

国家专业数据储备库项目由**投资建设，总投资额10亿元（中央预算内投资）、占地152亩。

投资计划：2016年投资额1亿元，2017年投资额3亿元，2018年投资额2亿元、2019年投资额2亿元、2020年投资额2亿元。

用地计划：2017年使用建设用地100亩，2018年使用建设用地52亩。

建设规模：建设存储库区、业务加工区、配套用房、文化展示区和武警营房等，建筑面积约7万平方米。

产生的效益：项目建成后，可以实现国家国家专业数据存储备份，从而降低珍贵资料集中一处储存的风险，同时解决****空间不足问题，同时可以有效推动我县文化产业快速发展和提升公共服务水平。

大数据小镇重点项目一览表

其中：大数据产业园为已开工项目；国家专业数据储备库项目和**外包产业园项目拟开工建设。

四、规划思路和原则

4.1规划思路：规划对**县自然条件、**县整体规划以及**地区长远发展的尊重为“三尊重”，体现出“和合**”的深远寓意。大数据小镇建设遵循基础先行、企业引进、商业配套、住宅建设同步的开发理念，按照“中心辐射、圈层推进、点块结合”的布局战略，在大数据小镇范围内形成布局合理、特色鲜明、开放互动的“七大产业板块、多点服务支撑”的发展格局，打造大数据小镇和服务基地。

4.2.1规划原则

1.集聚发展原则。推动龙头企业、关键项目、重点产品聚集，使大数据小镇成为京津冀“大数据谷”和**软件和信息技术服务业产业集中度最高的区域，提升**绿色大数据产业基地的聚集能力。

2.有序发展原则。在产业和城市融合发展的基础上，加强科学分析、统筹规划，找准产业和城市空间发展的渐进性规律，分清主次先后，预留空间和接口，实现产业健康持续发展的有序推进。

3.成链发展原则。发挥优势产业链“链核”的龙头和重点产业带动作用，加快培育完善优势产业链，推动向纵深发展、横向发展、侧向带动，做长做强优势产业链。

4.分块发展原则。在集聚、成链发展的基础上，形成不同产业导向的特色产业板块，形成板块内部集聚成链发展，板块之间互动互补的发展格局。

5.融合发展原则。在发展产业的基础上，加快基础设施建设，不断完善城市功能，实现产业板块中产业与配套“6:4”的合理占地比例，打造“产商居”融合的宜居宜业的生态格局。

4.2.2总体布局原则：强调“以人文本”的设计思想，处理好人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间；合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施；因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造，利用地形，减少土石方工程量，重视保护生

态环境，增强景观效果。

坚持高起点规划、高标准建设、高质量运营，划分“五区、两基地”的发展格局。规划为数据中心集聚区（IDC云数据中心机房等）、孵化创业区（主要是大数据方面的中小型创新企业）、文化创意区（包括国家文献战略储备库）、教育培训区、配套服务区、金融基地和服务外包基地（包括服务外包产业园）。

大数据小镇规划面积2.5平方公里，其中建设用地约1.5平方公里，目前规划建设面积1350亩，分五年建设。2016年开发建设用地104亩，2017年开发建设用地376亩，2018年开发建设用地362亩，2016年开发建设用地310亩，2020年开发建设用地200亩，基本完成开发。

五、资金使用方案

5.1大数据小镇建设专项资金的组成：

大数据小镇建设资金拟采用企业自筹、申请的中央、省级专项资金和省、市、县财政性配套资金等多种渠道进行筹集。

5.2资金的管理与使用：大数据小镇实行“闭环式管理、企业化运营”为主导的管理运营改革，对建设资金按照资本金制、企业法人责任制、招投标制、监理制、审计制等制度对项目资金进行管理，最大限度降低资金风险。

六、保障措施

**市出台2015年08月14日出台了《关于加快推进大数据产业发展的实施意见》，提出了力争到2020年实现大数据产业总产值150亿元的目标，明确了推进大数据产业的指导思想、推进原则和主要任务、相关优惠政策和保障措施。《意见》指出，要坚持创新驱动、政府主导、企业主体、示范引领，抢占新一代信息技术产业战略制高点，着力打造以数据采集、数据存储、数据分析、数据应用、数据安全等环节构成的大数据产业链，推动全市经济社会健康快速发展。建设面向全国、服务京津冀的“大数据谷”，聚集具有市场竞争力的大数据骨干企业，发展全链条大数据产业，打造自我持续发展、跨大数据生命周期的产业生态，带动其它产业智慧化发展，把**建成国内智慧化明星城市。

根据《意见》，**县成立了“大数据产业领导小组”和专门办事机构，加快信息基础设施建设，探索多元化投融资途径，着力推进大数据产学研用结合，完善数据信息安全体系，建设绿色数据中心等。

**市在加快推进大数据产业发展过程中，土地、能源、资金、人才、招商等方面的优惠政策将全面向在**落地的大数据企业倾斜，自2015年起连续3年，每年各安排不少于5000万元用于支持大数据产业发展。新创办的大数据企业、外地大数据及关联企业总部迁至**或者在**设立区域性总部的将获得一次性资金补助，大数据企业员工也将获得一定奖励。

七、附件

（一）**市有关产业规划、支持政策

**市人民政府关于加快推进大数据产业发展的实施意见**市人民政府关于支持重大战略性产业发展的意见

**县人民政府关于成立大数据产业推进领导小组的通知（二）**县城乡总体发展规划、土地总体利用规划、区域环评报告等批复文件

1.**省人民政府关于**县等县（区）土地利用总体规划的批复。

2.**市人民政府关于**县城总体规划（2013-2030）的批复。

3.大数据产业园一期效果图