委托代理理论在非营利组织中的应用综述
浅议非营利组织的相关审计问题
浅议非营利组织的相关审计问题摘要：界定非营利组织概念及了解非营利组织的发展状况行，根据我国目前对非营利组织审计研究的现状，如非营利组织财务透明度不高等现象。
结合代理理论分别论述非营利组织的任期经济责任审计和内部审计。
建议在民间非营利组织中引入经济责任审计及相关应对策略，并对非营利组织的绩效审计和绩效评估提出相关意见。
最后，针对财务不透明现象，设计出财务透明度相关审计制度。
关键词：非营利组织，审计问题，财务透明度，代理理论，经济责任审计，内部审计一．非营利组织的概念及发展状况在现代社会中，非营利组织是除政府组织，营利组织(企业)之外的“第三部门”。
不同学者对非营利组织的界定不同，非营利组织是指不以营利为目的，以为社会公益服务为宗旨，提供公共产品的独立部门或社会团体，它具有非营利性，自治性，志愿性三个特征。
有学者为中国非营利组织提供如下定义：不以营利为目的且具有正式的组织形式，属于非政府体系的社会组织。
同时不同的国家政治，经济，文化，历史等背景不同，对非营利组织的定义方法也有很大差别。
美国将非营利组织定义为“符合以下特征的实体：该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报；该实体经营的目的并《民间非营利组织会计制度》中认为，非政府非企业的民间非营利组织包括依照国家法律，行政法规登记的社会团体，基金会，民办非企业单位和寺院，宫观，教堂等。
同样，《事业单位登记管理暂行条例》明确指出，事业单位是指国家为了社会公益的目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育，科技，文化，卫生等活动的社会服务组织。
因此，目前我国的非营利组织具体包括现有的政府事业单位和民间非营利组织。
我国的非营利组织起步是在改革开放时期，随着改革开放和人们自主意识的提高，人们希望可以更多地参与到社会和政治生活的各方面。
这位我国的非营利组织的发展壮大提供了发展契机。
根据民政部门统计，全国各类民间组织已发展到32万，其中社会团体近17.1万个，民办非企业单位14.8万个，各类基金会975个，截止2008年底，我国登记注册的非营利组织已有41.4万个这些非营利组织主要活跃在慈善救济，环境保护，扶贫发展，权益保护，社区服务，经济中介等领域，为社会和会员提供公益性服务，极大地弥补了政府和市场的不足。
委托代理理论及其在行政管理中的应用研究述评
委托代理理论及其在行政管理中的应用研究述评发布时间：2021-04-27T06:30:22.143Z 来源：《当代教育家》2021年5期作者：罗炳勤[导读] 委托代理理论起源于二十世纪六十年代末，即在研究委托人与代理人之间的行为承诺时提出，为了调整委托人与代理人之间的关系，需要对委托代理理论进行深入分析。
然后，随着当代社会的不断发展，委托代理理论逐渐应用于行政领域，即结合行政中的资源和利益分配，增强行政代理人的责任感，即引导他们在实际工作过程中提高自律意识，从而达到公共资源管理的最佳状态，满足当代社会发展的需要。
罗炳勤广东培正学院广东省广州市 510830摘要：委托代理理论起源于二十世纪六十年代末，即在研究委托人与代理人之间的行为承诺时提出，为了调整委托人与代理人之间的关系，需要对委托代理理论进行深入分析。
然后，随着当代社会的不断发展，委托代理理论逐渐应用于行政领域，即结合行政中的资源和利益分配，增强行政代理人的责任感，即引导他们在实际工作过程中提高自律意识，从而达到公共资源管理的最佳状态，满足当代社会发展的需要。
关键词：托代理；行政管理；应用；就现阶段的现状来看，我国行政管理工作在实施过程中仍然存在着某些不可忽视的问题，影响到了行政管理中反腐败、社区管理、公共权力治理等管理水平，为此，为了打造良好的社会发展空间，要求我国政府部门在行政管理工作实施过程中应结合信息不对称现象，将委托代理理论融入到行政管理领域中，由此来实现对资源利益的有效保护。
一、委托代理理论主要内容就当前的现状来看，委托代理理论内容主要体现在以下几个方面：（1）委托人、代理人概念的界定，即在委托代理人理论内容完善过程中为了明晰委托人、代理人间所需承担的风险，即融入法律规定，认定A授权于B从事活动时，即随之产生委托代理关系，同时代理人、委托人在活动参与过程中需承担行动或知识信息风险；（2）所有权与经营权分离，即在委托-代理关系建立过程中为了达到最佳的关系建立状态，应注重坚守“自由选择”、“产权明晰化”导向作用，同时在代理合同签署过程中应遵从自由选择的原则，由此来保障活动的有序开展。
非营利组织产生原因研究综述
赢， 非营利组织更加需要存在了ａ
六 、 历史渊源
先 于 国家成 立 的社 区帮 助人们 处理 共 同存在 的 问题 ， 同其他 社区联 合 起 来成 立志愿 组 织做事 对人们 有益 处， 产生了志愿 防火组 织 ， 校和收 学
二 、 市场 失灵 韦 斯布 罗德提 出 ， 市场 失 灵基 本指 市 场可以 非 常好 的处 理我 们个人
五 、 萨 拉 蒙的 志愿失 灵论 美 国 ＮＰ Ｏ研 究 权 威 萨 拉 蒙提 出了第 三 方 政 府 理论 或称 志愿 失 灵 论 。 萨拉 蒙 看来 ， 实社会 治 理体 系中 ， 仅存 在着 市场 失灵 、 在 现 不 政府 失
灵 ， 存 在 着ＮＰ 也 Ｏ失 灵。 Ｏ 灵也 就 是 志愿 失 灵 ， 拉 蒙指 出ＮＰ ＮＰ 失 萨 Ｏ失
汉斯 曼的契 约 失灵论 仍然 没有为 Ｎ ＰＯ存在 提 供一 个本 质性 或 一般 性 的说 明， ＰＯ来提 供 具 有什么样 属性 的产 品？ 什么现 实 中除 了市场 Ｎ 为 与政 府 以外 还需 要 Ｎ ＰＯ？是 什么原 因使 得 某些 活 动既 不是 由政 府也 不
是 由营 利性 组 织而 必 须 由ＮＰＯ来提 供 ？没有给 出 一般 性 或基 础性 的定 义， ， 不可 能 概括所 有 Ｎ 而
养机构等， 即使是 政 府 成立 后 ， 善和 公益 志 愿 组织 也 在努 力帮助 政府 慈 完成使命 ， 供公共 产品和服 务。 提
对 历史渊源 原 因评价 “ 历史 渊源 ”理论 给 出的只是 从 历史的发 展 上出现 了这种 现 象一 一
消 费的物品 ， 但是市场 没法很 好提 供公共 产品， 公共物 品的提 供存 在 “ 搭 便车 ” 象 便车 造成 无人 想购买 公共产品 。 现 搭 解决 此 问题 的 方法 是建 立 非 市场机 制 ， 政 府通 过个人征 税 ， 使每 个人分 担公共 物 品的成 本 。 如 迫 而 非 营利组 织是 另一种克 服市场 失 灵的机制 ， 使个人 群体 将 他们 的资源 集 她 中以解 决他们 共同需 求 的但又无 法使大 多数人都 支持 的公共物 品。
从代理理论的角度谈非营利组织治理
全国中文核心期刊 口
从代理理论的角 度焱非营利组织治理
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山东财政学院 马 迎贤
【 摘要 】 本文 以代理理论为分析框 架， 考察 了非营利组织的治理特征和代理 问题 ， 分析 了非 营利 组织理事会 的监 管
１ ， １ １ ，１ ， Ｐ １ ，１ ， １ １ ，１ ， ， １１ ， ， １１， １ １Ｉ， １ １１， １ １， ，
安 然 、 通 公 司 财 务 丑 闻 等 “ 理 问 题 ” 然 存 在 。 这些 情 况 世 代 仍
正风 险和 负 风 险 的 对称 。
表明这些理 论没有认识 到决定企业绩效 的根 本所在 ， 即忽视
理人 员的任免与薪 酬计划更 是首当其 冲。在 代理理论 巾 ， 董
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、
代理理论 的分析框架
１代 理 理 论 与 公 司 治 理 机 制 。代 理 理 论 源 于 Ｂｅｌ和 ． ｒｅ Ｍ ｅｎ子 １３ 年 对 企业 所 有 权 与 经 营 权 分 离 后 产 生 的 委 托 人 ａｓＦ ９ ２
接管威胁 。因此 ， 代理理论慢调 ， 董事会作 为经理行 为的监督 者的 目的是使代理成本最小 化 ， 而使股东利益 最大化 。基 进 于代理理论 ， 使股东 财富最大 义上 ， 理事会是指治理非 营利组织 的群体 。在保证组
织 充分 完 成 其 使 命 过 程 中 ，理 事 会 是 发 挥 决 定 性 作 用 的 ； 理 事 会 的另 一 个 责 任 是 确 保 组 织 的 财 产 不 遭 受 破 坏 和损 失 ， 确 保 组 织 能够 在法 律 的 框 架 内运 作 。本 文 以代 理 理 论 为分 析 框
委托代理理论
目录
• 引言 • 委托代理理论的基本概念 • 委托代理理论的应用 • 委托代理理论面临的挑战与问题 • 委托代理理论的未来发展 • 结论
01 引言
主题简介
委托代理理论是现代企业理论的重要 组成部分，主要研究在所有权和控制 权分离的条件下，委托人和代理人之 间的利益关系和行为关系。
该理论关注于如何通过合理的制度设 计，降低代理成本，提高企业效率， 实现委托人和代理人的共赢。
激励与监督机制的设计问题
总结词
委托代理理论中的另一个重要问题是如何设计有效的激励和监督机制，以促使代理人采取符合委托人利益的行动。
详细描述
激励和监督机制的设计需要充分考虑代理人的利益诉求和行为特征，通过合理的奖励和惩罚措施，引导代理人采 取符合委托人利益的行为。然而，由于信息不对称和代理人的自利性，设计有效的激励和监督机制是一项复杂而 艰巨的任务。
通过建立投资者与管理者之间 的契约关系，降低信息不对称 和代理成本，保护投资者利益。
帮助投资者选择合适的投资对 象和投资策略，提高投资收益 和风险控制能力。
在政府治理中的应用
在政府治理中，委托 代理理论主要应用于 公共部门管理和公共 服务领域。
帮助政府实现更好的 资源分配和政策制定， 提升政府治理能力和 公信力。
风险分担
委托代理关系中通常存在风险分担的问题，即代理人承担完成任务所需的风险和责任，而 委托人则承担因代理人决策失误或行为不当所带来的风险。
委托代理理论的主要内容
01
代理成本
委托代理理论关注代理成本的问题，即由于代理人的存在和其行为决策
所产生的额外成本。这些成本包括监督成本、谈判成本和风险成本等。
结合心理学、经济学、社会学等多学科的理论和方法，深入探究代理人 的心理动机、行为决策和激励机制，为优化委托代理关系提供更多思路 和方法。
企业、非营利组织及公共部门委托代理关系比较研究9800字
企业、非营利组织及公共部门委托代理关系比较研究9800字摘要：委托代理理论是经济学中经典的理论之一，是由美国经济学家伯利和米恩斯于20世纪30年代提出的。
但是委托代理理论不限于企业，在其他类型的组织中也普遍存在，本文对企业、非营利组织及公共部门这三种类型的组织中存在的委托代理关系进行了阐述，对三者进行比较研究。
并提出了国家权力对企业及非营利组织的渗透使得三类组织委托代理关系的界限趋于模糊，展望了三类组织的发展趋势。
关键词：委托代理企业非营利组织公共部门一、引言20世纪60至70年代，一些经济学家因不满于企业“黑箱”理论而深入研究企业内部信息不对称和激励问题，进而发展起来委托代理理论。
委托代理理论的提出是以西方产权理论及信息经济学为依托的，其中产权理论的代表人科斯（R.Coase）提出了交易成本概念和著名的“科斯定律”，L.戴维斯（L.Davis）和 D.C.诺斯（D.C.North）则是产权学派的代表，他们把产权划分为共有产权和私有产权，并认为私有产权是优于共有产权的，清晰的产权比模糊的产权能更好的产生激励，因此建立在私有产权基础上的组织能提高效率、促进经济的增长。
随后，委托代理理论得以蓬勃发展。
Shleifer（1997）认为，所有权与经营权的分离是委托代理问题产生的根本原因。
罗斯（Ross.S）、米尔里斯（Mirrless.J）和斯蒂格利茨（Stiglitz.J.E.）等人从信息不对称的角度试图寻求委托代理问题的解决途径。
相关学者基于所有权与经营权的分离及信息不对称，建立了委托代理问题的数理模型，并且将委托代理理论由传统的双边委托代理理论发展出多代理人理论、共同代理理论和多任务代理理论。
新古典经济学认为所有权与经营权的分离是委托代理关系产生的根本原因。
作为理性“经济人”的委托人和代理人都是为实现自身效用最大化的，两者目标的不一致性决定了他们之间的利益冲突。
在委托代理关系中，代理人更多的努力或付出，就可能有更好的结果，而委托人最关心的是结果，代理人却不感兴趣；代理人最关心付出的努力，委托人却没有直接的兴趣。
委托代理理论在企业治理中的应用研究
委托代理理论在企业治理中的应用研究近年来，随着市场经济的不断发展，企业治理成为了管理学领域的热门话题。
委托代理理论作为一种重要的企业治理理论，旨在解决在经营活动中代理人与委托人之间的利益冲突问题。
本文将深入探讨委托代理理论在企业治理中的应用，并分析其在实践中的局限性。
委托代理理论认为，企业存在着代理人（经理人）与委托人（股东）之间的利益冲突问题。
代理人追求个人利益最大化的行为可能不与委托人所追求的企业利益一致。
为了解决这一问题，委托代理理论提出了一系列措施，如激励机制、监督机制和控制机制等。
在企业治理中，激励机制是委托代理理论的核心之一。
激励机制旨在通过给予代理人一定的激励，使其行为与委托人的利益相一致。
常见的激励手段包括股权激励、薪酬制度和绩效评估等。
例如，引入股权激励可以使代理人与委托人分享企业增值收益，从而激发代理人的积极性和责任感。
薪酬制度和绩效评估则可以通过考核代理人的表现来激励其更好地履行职责。
此外，监督机制也是委托代理理论的重要组成部分。
监督机制旨在监督代理人的行为，以确保其遵守合同和约定。
企业可以通过内部监督和外部监督两种方式来实施监督机制。
内部监督包括董事会监督、内部审计和内部控制等，而外部监督则包括审计机构和证券监管机构等。
监督机制不仅可以有效限制代理人的行为，还能提高企业的透明度和信任度，从而增强投资者的信心。
然而，尽管委托代理理论在理论上具有一定的合理性，但在实践中仍然存在一些局限性。
首先，委托代理理论基于“自利”假设，即代理人会追求自身利益最大化。
然而，在现实中，并非所有的代理人都是自利的，有些人可能更注重社会责任和企业声誉。
因此，委托代理理论在解释代理人行为时可能存在一定的缺陷。
其次，委托代理理论主要关注代理人与委托人之间的关系，并忽视了其他利益相关方的影响。
企业治理是一个复杂的系统，往往涉及到股东、管理层、员工、供应商和顾客等多个利益相关方。
这些利益相关方之间的关系可能对企业治理产生积极或消极的影响，委托代理理论未对这一方面进行深入的研究。
委托代理理论在公司治理问题中的应用与扩展
委托代理理论在公司治理问题中的应用与扩展委托代理理论在公司治理问题中广泛应用，主要是针对公司管理中的代理问题。
其核心思想是，公司的股东作为主要的委托人，将对公司的经营决策和管理交给了董事会和高层管理人员作为代理人，由代理人进行公司的日常经营管理和决策。
然而，股东与代理人之间存在信息不对称、利益冲突等问题，这就需要加强公司治理，遏制代理人行为多样化。
其应用分为两个方面：第一，公司董事会和管理层应该拥有代理人的责任感和职业道德，维护股东利益以及保护公司持续的生产和经营。
代理人应当通过透明、规范的内部治理机制，尽可能地保护股东利益，同时减少内部代理问题。
因此，公司治理规范化以及高效、透明的财务信息公开，是保障股东权益不受侵害的基础。
第二，公司和股东作为委托人，应该全面了解代理人的职业操守和作风。
如果需求能够对代理人进行有效监督和评估，这样公司就能够及时制止代理人的违规行为。
而且在公司治理中加强董事会的作用，加强独立董事的职级权利还有权威，可以开展外部监管审计、并设立董事会秘书室，通过制定完善的制度和规范的职业准则来约束代理人的行为。
第一，委托代理理论不仅适用于股东与公司管理层之间的代理关系，也适用于公司中各部分管理者之间以及团队成员之间的关系。
例如，公司中的工作任务也可以看作是一种委托关系，部门经理可能也存在代理冲突等问题，这时候就可以运用委托代理理论来解决。
第二，委托代理理论不仅适用于企业的经营决策和治理，也适用于非营利组织和政府部门等不同的社会组织。
例如，政府旗下的公共事业机构，民间组织等都会涉及到类似的代理问题。
第三，遏制代理人行为，不仅要加强公司治理机制、完善法规架构，也需要加强社会治理机制。
关于社会治理机制的建立，政府部门应该强化监管机制和检验机制，社会媒体应该开发出一些移动端应用面向公众监督公司管理的行为，而公民社会应该发挥更大的主人翁的角色，在议事和制定规范方面，同时出现的有新的青年精英阶层，他们结合互联网基础上的新媒体，采取更加创新的治理方式，账号亲民、全民参与，也为我们带来了新的思考和途径，共同推进社会治理机制的实践与创新。
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渊三冤政府治理中的委托代理理论 王金秀渊2002冤发现袁委托代理理论可以用于解 决传统公共商品理论与公共选择理论在市场化改革 中所不能解决的问题袁 但是需要对委托代理理论的 野公司化冶性质加以修改袁使其具有野政府化冶性质余遥 珠海市地方税务局 野提高税收遵从度冶 调研课题组 渊2006冤通过实证研究发现税制设置复杂尧税负不均 衡尧税收粗放等问题袁对于纳税人税收意识的提高起 到阻碍作用袁应当加以改正俞遥 张力渊2007冤认为袁可以 将委托代理理论运用到公务员工资收入制度的改革 之中袁 并通过研究发现非经济性激励是公务员更想 得到的激励逾遥 吴青川渊2007冤发现袁委托代理理论在 企业与政府中的运用有诸多不同袁 应当以全新视角 来考虑委托代理问题輥輯訛遥 王银梅渊2008冤发现袁委托代
收稿日期院2019-07-11 作者简介院唐煜尧聂元昆袁云南财经大学遥
李勇杰渊2008冤发现袁社会医疗保险中的委托代 理关系层层叠加袁道德风险不断累积袁需要通过加 强监督尧加快改革来解决相关问题虞遥 常峰等渊2009冤 在野深化医药卫生体制改革冶的新背景下袁研究了统 一的疾病补偿机制袁发现统一的疾病补偿机制往往 是低效率的遥 通过运用委托代理理论模型发现可以 从医患关系的长期性尧治疗方案的替代性和辅助制 度的完善性三个角度改进我国的社保补偿机制愚遥 王俊霞等渊2012冤发现袁新农合渊农民医疗互助共济 保险制度冤共有两层代理关系院政府-医院委托代理 关系曰医院-农户委托代理关系袁因此也伴随着相应 的委托代理问题遥 为了继续保障这一制度袁作者提 出可以通过完善法律袁加强宣传袁加大政府投入袁加 大财政投入等方式来解决这一问题舆遥
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江苏商论
窑商企管理窑
2019.9
理理论在公共管理问题中可以从筛选代理人尧 设计 契约尧 建立激励与惩罚机制报告等方面指导公共管 理实践袁 政府预算与会计改革的调整也可以运用委 托代理理论的思想来解决輥輰訛遥陆敬筠等渊2008冤研究了 电子政务外包过程中的委托代理问题袁 并建立相应 的博弈论模型袁 基于政府与政务外包承包公司之间 的委托代理关系袁 提出相应激励机制以求得政府与 ASP 之间的双赢輥輱訛遥李广斌渊2009冤从政治双向委托代 理关系视角出发袁 发现城乡管理体制的根本缺陷在 于政府以权代法尧政府违法和规划管理人治泛滥袁因 此袁 建立相应的监督体制是解决问题的根本途径輥輲訛遥 丁一渊2010冤提出袁在政府大力倡导低碳经济的背景 下袁政府与企业之间出现委托代理问题袁并提出院政 府在设计激励机制时袁 需要制定 CO2 减排标准曰政 府在制定激励契约时袁应该从企业风险规避尧成本等 因素来考虑曰 政府应该通过监督来减少信息不对称 造成的危害輥輳訛遥丁煌尧吴艳艳渊2012冤发现袁隐蔽行为的 委托代理问题存在于政策执行的各个环节袁 并通过 政策执行过程中隐蔽违规行为的约束模型提出解决 隐蔽行为委托代理问题的方法輥輴訛遥 阿儒涵 渊2014冤认 为袁 运用委托代理理论框架解决政府科技资源配置 的问题相比于其他理论框架更好袁并通过野嵌套的双 层委托代理模型冶 分析我国政府稳定拨款和竞争性 项目资助中的问题并提出建议輥輵訛遥
江苏商应用综述
唐 煜袁聂元昆
渊云南财经大学袁云南 昆明 650221冤
摘 要院委托代理理论创立至今已经走过四十多年的历史袁在 CSSCI 中以野委托代理理论冶为关 键词进行搜索共有 164 篇期刊论文袁其中大多数的研究集中在企业问题的治理袁通过筛选只有 30 篇 是将委托代理理论运用于非营利组织中袁故本文从非营利组织出发袁以研究对象为分类标准袁对现有 文献的观点进行整理遥
二尧非营利组织中的委托代理问题 渊一冤学校中的委托代理 杨行勇渊2005冤认为袁高校教师在教学过程中存 在委托代理问题袁并提出可以运用显性激励尧隐性 激励尧监督激励尧内在激励四种激励方式来激励教 师的教学工作輥輶訛遥 徐林清渊2007冤发现袁在实际情况中 因为教师不愿意上课点名等情况袁认为教师充任学 校规章制度的野执法者冶角色并不合适袁并通过定量 方法证明了学校需要按照野激励相容冶的原则设计 一套完整的规章制度执行机制袁来确保学校的规章 制度被有效执行輥輷訛遥 崔世权尧袁连生渊2011冤认为袁高 等教育学费管制的目标与实践结果之间存在明显 的悖论遥 为了避免学费管制所带来的管制机构与被 管制学校合谋提价袁降低教育服务质量袁产生学术 腐败与学术欺诈等问题袁政府应加强对学费的管制 輦輮訛遥 李成渊2011冤认为袁我国政府与高校之间存在多重 的行政性委托代理关系且委托-代理契约的高度不 完全性造成了高校的野行政化问题冶遥 因此袁应当多 完善正式契约袁将高校与政府的关系纳入法制状态 輦輯訛遥 林培锦尧李泽彧渊2012冤通过博弈论分析发现在大 学的同行评议中袁评审管理机构和同行评议专家的
关键词院委托代理理论曰应用文献曰综述 中图分类号院F729.23 文献标识码院A
委托代理理论主要强调委托代理关系所导致 的信息不对称尧目标不一致尧契约不完全等问题以 及通过设计不同的激励机制来解决相应的问题淤遥 本文以委托代理为关键词搜索出 CSSCI 级别中将 委托代理理论运用于非营利组织中的研究文献 30 篇袁并对文献进行了梳理遥 本文以研究对象为归类 指标院 主要的研究对象包括政府组织中的政府投 资尧医疗保险尧政府治理与非政府组织中的学校尧医 院尧国际组织尧法律修订以及新公共管理中的应用遥