项目管理-某市地下综合管廊PPP项目实施方案(DOC65页)

xx市地下综合管廊PPP项目

实施方案

1. 试点城市基本概况 3

1.1. 城市概况3

1.2. 城市地下管网布置现状6

2. 开展城市地下综合管廊试点可行性分析7

2.1. 需求分析7

2.2. 现有基础条件和优势9

2.3. 问题及对策11

3. 城市地下综合管廊试点建设的目标和任务13 3.1. 目标13

3.2. 主要任务13

3.3. 实施计划14

4. 实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案15 4.1. 项目总体框架15

4.2. 建设内容19

4.3. 建设方案22

4.4. 项目可行性论证报告23

5. 建设城市地下综合管廊试点的保障体系24 5.1. 管理及制度保障24

5.2. 政策保障24

5.3. 资金保障24

5.3.1 PPP项目实施的基本原则和模式24

5.3.2 PPP项目结构26

5.3.3 社会资本的选择27

5.3.4 项目公司（SPV）股权结构 28 5.3.5 项目主要协议28

5.3.6 政府方与项目公司的义务28

5.3.7 PPP项目的实施程序30

i. 项目具体实施进度表：32

5.3.8 风险及对策34

5.4. 运营维护保障35

6. 经济、社会、环境效益35

6.1. 经济效益分析35

6.2. 社会效益分析37

6.3. 生态环境影响分析39

1. 试点城市基本概况

1.1. 城市概况

地理位置

中国中部地区某城市。东经110°46′--112°10′，北纬40°51′--41°8′，市区位于北纬40.48东经111.41 。全市总面积17,224平方公里。地处环渤海经济圈、西部大开发、振兴东北老工业基地三大战略交汇处，是联接黄河经济带、亚欧大陆桥、环渤海经济区域的重要桥梁，是中国向蒙古国、俄罗斯开放的重要沿边开放中心城市，也是东部地区连接西北、华北的桥头堡。同时也是中国北方重要的航空枢纽。除天津、石家庄外距离首都北京最近的省会城市。

地质水文气候条件

地质地貌

境内主要分为两大地貌单元，即：北部xx和东南部蛮汉山为山地地形。南部及西南部为土默川平原地形。xx的平原地质单元则分为xx山前倾斜平原（xx南麓，哈素海，小黑村，太平庄以北地区，长约90km，宽约10km）、大黑河冲积湖平原（xx县大北窑子，男崞县营，二道凹，黄合少一线以北，哈素海退水渠以东到蛮汉山山前。东西长85公里，南北宽20～40km）与黄河冲积湖平原（哈素海退水渠以西，南至黄河北岸的高低河漫滩，宽0.2~3km）地势由北东向南西逐渐倾斜。海拔最高点在xx金銮殿顶部，高度为2280米，最低点在xx县中滩乡，高度为986米，市区海拔高度为1040米。xx为阴

山山脉中段，生成很多纵向的山脉山峰。境内，由西向东主要山峰有九峰山、金蜜殿山、蟠龙山，虎头山等，东南部是蛮汉山。

水文

河流有大黑河、小黑河、什万立米水磨沟，流域面积1380.9平方公里，沟长68.2公里，年平均径流量4972万立米。1958年在沟口兴建红领巾水库1座，库容1650万立米，灌溉面积11万亩。哈拉沁沟，沟长55.6公里，流域面积为708.7平方公里，年均径流量2622万立米。全市河流总长度1075.8公里，河网密度为0.177公里/平方公里。

地下水分为浅层水含水层和深层水含水层。浅层水含水层包括浅层潜水及半承压水等。地下水埋藏深度、水质、水量均由北向南呈有规律的变化，全市浅层地下水年补给量为9.87亿立方米。

气候环境

xx属典型的蒙古高原大陆性气候，四季气候变化明显，年温差大，日温差也大。其特点：春季干燥多风，冷暖变化剧烈；夏季短暂、炎热、少雨；秋季降温迅速，常有霜冻；冬季漫长、严寒、少雪。

年平均气温：北低南高，北部xx区仅2℃左右，南部为6.7℃。最冷月气温-12.7～-16.1℃；最热月平均气温17-22.9℃。平均年较差为34.4-35.7℃，平均日较差为13.5-13.7℃。极端最高气温38.5℃，最低-41.5℃。

无霜期：北部山区为75天，低山丘陵区110天，南部平原区为113-134天。日照时间：年均1600小时。

降水量：年平均降水量为335.2-534.6毫米，且主要集中在7-8月。其地域分布是西南最少，年均降水量仅350毫米；平原区在400毫米左右；xx区在430-500毫米；最多是xx乡一前响村，年均降水达到534.6毫米；其次是井乡，年均降水量为489.3毫米；最少是在南坪乡、黑城乡、新营镇一带，年均降水量仅为335.2-362.8毫米。

近年财政收支情况

xx市经济发展迅速，以近三年的经济总量和财政收支规模为例：2012年实现地区生产总值2501.96亿元，地方财政总收入251亿元，同比增长32.5%；地方一般预算收入139.9亿元，同比增长43.6%；全市地方公共财政预算支出完成224.77万元，比上年增长35.6%。

2013年，实现地区生产总值2814亿元，地方财政总收入304亿元，同比增长21.1%，地方一般预算收入191.5亿元，同比增长37%；全市地方公共财政预算支出277.80万元，比上年增长23.6%。

2014年实现地区生产总值突破3000亿元，财政总收入达到367.8亿元，全省各市州除武汉外排首位，同比增长21.0%，地方一般预算收入249.2亿元，同比增长30.1%，全市地方公共财政预算支出434.20亿元，同比增长56.3%。

2012-2014年财政收支规模（单位：亿元）

地区生产总值同比地方财政总收入同比地方一般预算收入同比地方公共财政预算支出同比

2012 2458.74

2013 2705.39

2014

1.2. 城市地下管网布置现状

1xx市现有管网种类

xx市现有管网种类包含给水、雨水、污水、再生水、热力、煤气、电力、电信等。已建各类管线规模：给水管道约748公里，雨水管道约285公里，污水管道约558公里，再生水管道约9.1公里，热力管道约135公里，燃气管道约326公里。

xx市从2012年开始结合老城区拆迁及雨水设施改造，已完成综合管廊5处，综合管廊总长度约13.3公里。

2．xx市已建综合管廊概况

xx市从2012年开始结合老城区拆迁及雨水设施改造，已完成综合管廊5处，综合管廊总长度约13.3公里。

xx市已建管廊统计表：

序号路段长度（KM）电力电信箱涵M 雨水箱涵M

1 xx西街

（二环西路~西货场东路） 3.8 2.6*2.0 2*2.6*2.0

2 xx南路

（新华西街~沿河南路） 1.9 1.8*2.0 2.8*2.0

3 xx南路

（xx路~xx大街）2.2 2.4*2.0 2*3.2*2.0

4 xx大街

（南大街~xx南路） 2.7 2.4*2.0 2*3.2*2.0

5 xx南路

（xx大街~金丰街） 2.7 2.2*2.0 3.0*2.0

xx市已建综合管廊特点：

结合xx市的地形特色，将不容易入廊的重力流雨水管道与电力管沟、再生水管道相结合，形成了具有呼市特色的综合管廊，管廊类型由雨水仓和水电仓组成。在老城区道路改造中发挥了积极作用。

设计中充分考虑到雨水仓运行管理中的安全问题，对水电仓进行加固防渗处理，并适当提高水电仓中照明、消防、通风的设计标准。

与现况管线紧密结合，为电力、电信等管线预留出足够的空间。

2. 开展城市地下综合管廊试点可行性分析

2.1. 需求分析

1.综合管廊建设必要性分析

1）符合国家级及地方发展规划以及产业政策

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，建立健全城乡发展一体化制度，统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。

为加强城市地下管线建设故那里，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。国务院2014年6月14日印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。xx市作为内蒙古自治区的省会城市，有责任和义务为西部地区乃至全国的综合管廊推广提供

建设经验并发挥示范作用。《xx市市政综合管廊工程规划》已于2015年1月通过专家评审，因此，通过对地下综合管廊的实施无疑是落实《xx市市政综合管廊工程规划》所确定的发展目标与建设要求的具体体现同时也符合国家规划要求。

此外，本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年）》（2013年修正）中鼓励类第二十二条“城市基础设施”中“第8、城镇地下管道共同沟建设”为国家产业结构调整鼓励类建设项目。

2）土地资源与地下空间集约利用的内在要求

随着xx城市的发展，对地下空间的综合利用要求越来越高，地下轨道交通、停车库、人防设施及商场的发展越来越快，而且这些地下设施的链接也越来越多，造成传统的管线埋设方式穿越困难，直接阻碍了呼市的地下空间的发展利用水平，建设综合管廊是实现地下空间集约化的有效途径。

3）提高城市基础设施运行效率的必然途径

与传统的市政管线分散直埋相比，综合管廊的主要优势表现在：可避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰；大大降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用；保持了路面的完整性和各类管线的耐久性；便于各种管线的敷设、维修和日常管理。综合管廊的上述优势决定了其对于提高城市基础设施运行效率的重要性，在xx市实施综合管廊的建设是实现城市未来高效运行的重要基础性支撑系统。

4）有利于新的经济形势下政府对公共资源的控制与管理

地下综合管廊PPP项目合同汇总

根据财建[2014]839号，本项目已申请到地下综合管廊试点城市专项资金补助总额为9亿元（以下简称“专项资金补助”）。由于财建[2014]839号并未就专项资金补助如何使用作具体的规定，参照财金（2016）90 号、PPP项目合同指南等有关规定，在本项目的PPP项目合同中我们设计了一系列的条款，根据专项补助资金的具体到位时间，将该补助作为投资补助或运营补助用于不同的项目阶段，一方面减少项目公司总投资，即项目公司（社会资本）自有资金和融资款的使用，从而降低政府在运营期内的政府付费额，一方面直接减轻政府在运营期内的付款压力。每个阶段资金补助使用方式约定如下： 1、前期工作阶段由于该阶段中大部分工作由政府方负责完成，因此PPP项目合同中约定可由政府方利用专项资金补助直接承担本项目前期工作的费用支岀，不计入项目公司总投资。 2、建设期阶段在建设期内项目工程由项目公司发包给施工方完成，工程款均由项目公司支付给施工方，本PPP项目合同中约定可由政府将专项资金补助拨付至项目公司，由项目公司将专项资金补助全款用于工程款的支付。项目竣工结算时将专项资金补助从项目公司总投资中进行扣减，并根据最终的审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。 3、运营阶段在运营期内，专项资金补助用于冲减政府方应支付的可行性缺口补贴。PPP项目合同中约定，在运营期内，政府方根据绩效考核结果最终确定当年的可行性缺口补贴额以后，可安排专项资金补助用于支付全部或部分可行性缺口补贴。二、关于使用者付费的约定本项目的使用者为供水、给排水、雨水、供热、燃气、通讯、广播电视等入廊管线的管理单位。本项目使用者付费即为地下综合管廊有偿使用费，分为入廊费和日常维护费两部分。 1、关于地下综合管廊有偿使用费的确定主体

市政工程地下管线构筑物综合管廊的防水处理探讨

市政工程地下管线构筑物综合管廊的防水处理探讨发表时间：2018-08-31T14:04:24.720Z 来源：《防护工程》2018年第8期作者：赖少雄 [导读] 文中着眼于市政工程的综合管廊建设，针对于地下管线构筑物进行防水问题分析并总结防水问题的原则与操作方法，试图给广大市政管理人员提供防水处理措施的思路。赖少雄深圳市市政工程总公司广东省深圳市 518033 摘要：各种丰富的地下管线组成了城市复杂而又多功能的市政基础设施，人们能够在城市安居乐业，依靠的就是市政部门精心运营的地下管线设施。在现代化条件下，对于城市市政基础设施的要求越来越高，城市要进行稳定的运作，必不可少要在市政工程的实施水平上下功夫。显而易见脱离了市政部门对地下管线的有效保护，城市居民的日常生产生活就会产生很大的不稳定性，甚至产生经济损失。文中着眼于市政工程的综合管廊建设，针对于地下管线构筑物进行防水问题分析并总结防水问题的原则与操作方法，试图给广大市政管理人员提供防水处理措施的思路。关键词：市政工程；地下管线；综合管廊一、简述市政工程地下管线构筑物（一）概念城市地下管线属于市政基础设施，大体上包含了城市内供水、排水、燃气、输配电、移动通讯、广播电台、工厂企业的管线或其搭配设施。城市地下管线是城市运行的关键力量，起到了维护城市平稳运行的生命力，为市民的生产生活提供了重要保障。我国政府多次提出要用10年左右的实际设施建设，完善城市中的地下管线体系建设达到多功能性、稳定性、可控性并存的地下管线建设体系，达到更高的防灾能力。（二）特点市政工程中的地下管线以钢筋混凝土作为构筑物的主要材料。地下管线作为市政基础设施存在于城市的运行中，可以总结出其有几点特征：（1）作为地下管线构筑物必须深埋在城市行车道之下，上面覆盖的土地必须要足够承受行车带来的符合，因此相对来说地下管线是处于行车道下方深处的市政基础实施，难以检修。（2）我国市政基础的地下管线具有一定的复杂性地下中有着丰富的线路和各自的功能，各行其道相互交织在一起。设计市政地下管线构筑物的过程中也是对复杂管线的一个考验，既要满足新加入的管线的构造，又要保证管线间不相互影响。（3）具有难以更改和维护性由于在施工之前要深挖行车道管制交通较长时间。施工完毕之后通常将其覆盖，难以再次进行项目重新开工或者二次维护。所以对于项目要求一次成功，拒绝再次修改。（4）由于地下管线错综复杂各种功能的管线交织在一起容易发生相互影响的情况，所以要提前计划好对于燃气、通讯、供水、供热等管线的安全分析，确保工程进行和运营维护时不产生相互影响的问题。二、防水处理原则及方法（一）原则由于上文所总结市政地下管线构筑物特点，显而易见我们要保障所建设的市政地下管线构筑物的工程质量，确保工程完工后尽量不进行二次检修，不然会造成巨大的不便和经济损失。原则上要保证减少返修的情况，最大程度上要做好地下管线构筑物的防水防渗漏工作。大多数地下构筑物施工完成后的情况来看，发生渗漏的主要原因是因为使用了劣质的材料造成工程验收后才发生渗漏工作。比如采用质量不过关的混凝土和防水层材料，加上施工时缺少对施工质量的重视，忽视技术规范进行防水预防措施等，造成时候渗漏问题的产生[1]。地下管线构筑物的防水措施主要有以下几个原则组成：（1）防范为主题工程在建设最初设计工程设计图的时候，与客户和管理人员就应该协调制定好该工程的防水等级。我们普遍采用的防水等级分为四级，按照工程对于防水需求的重要性进行分级操作[2]。但是我们进行市政工程一定要坚持以防为主的原则，从源头上进行防范意识的加强，无论该工程要求的防水等级如何，工程项目中一定要保证混凝土结构能够做到自防水。同时我们还要从细节上注意细部的防水结构，地下水通常就是从构筑物的孔与缝中透过的，地下防水中强调十缝九漏的说法不无道理，所以我们要从施工缝、变形管道、穿墙管的连接处、螺栓等机房进行排查，避免地下水从这些细缝中渗入到地下管线引起整体综合管廊的损害，造成整体不可逆转的损失。（2）设置多道防线按照市政工程地下管线构筑物的建筑层次来看，地下构筑物的外墙可以起到抗水压或者是自防水的效果。我们要加强地下构筑物的防水等级，就可以在后期工程中加入卷材外防水的操作。目前，我们普遍采用的方法是在构筑物主体结构为基础进行迎水面的卷材覆盖。在迎水面上进心防水卷材安置并加入防水涂料结合为一个防水层，与外墙一起合并为一个保护层，最后进行覆土操作。地下防水层作为长期存在于地下运行的地下管线构筑物，必须要具备长期运行的条件。既要满足防水防渗漏的特点还要保证不会从外墙脱落，达到一经使用不必再次检修的要求[3]。（二）方法市政工程中地下管线构筑物的具体施工过程中要注意的要点有很多，我们不光要贯彻落实上文中针对于防水提出的以防范为主题，加

某市地下综合管廊PPP项目资格预审文件

某市综合管廊P P P项目资格预审文件采购人：**市市政工程管理处采购代理：**投资咨询有限公司日期：二〇一六年【十一】月

第一章资格预审公告 **市人民政府决定**南部新城地下综合管廊项目采用PPP模式实施（以下简称“本项目”），并授权**市市政工程管理处作为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。本项目采用公开招标方式采购社会资本，实行资格预审，资格预审采用合格制，未参加本次资格预审的社会资本不得进入下一阶段项目采购。一、项目概况 **南部新城定位是**行政、文体、商贸与度假休闲综合片区。规划范围北至**南路、东至**东路、南至东海域，总规划面积约为平方公里。**南部新城综合管廊系统建设结合片区主干路网先行实施，目的是率先形成片区重要的综合管廊的系统，推进片区地块的建设，改善投资环境。本项目地下综合管廊位于**南部新城区域，包括**西路、石厝路、双浦路、东山路、洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道（调概）及**西路（调概）共8条道路下的管廊，设计总长度14.33km。其中，**西路、石厝路、双浦路及东山路区域管廊即将建成，以下简称“管廊A部分”；洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道（调概）及**西路（调概）目前处于施工建设中，以下简称“管廊B部分”。管廊B部分合同签订情况如表1-1所示。表1-1 在建工程合同签约情况一览表

本项目综合管廊中纳入的管线为：①110KV和220KV的高压电缆（单独一个舱室）；②10KV电力；③通讯、有线电视及交通信号电缆； ④给水管；⑤中水管；⑥其他预留管位。二、采购需求本项目PPP合作范围包括**西路、石厝路、双浦路及东山路区域的管廊A部分以及洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道（调概）及**西路（调概）区域的管廊B部分。采购一家社会资本，由**市人民政府指定的政府方出资代表与中选社会资本合资设立项目公司（其中政府方出资代表占股30%），在合作期限内（20年，含管廊B部分建设期2年），项目公司负责本项目管廊A部分的运营维护以及管廊B部分的投资、融资、建设管理与运营维护。合作期满，项目公司将项目设施、资产无偿移交给政府指定机构。

综合管廊PPP项目实施方案

**市核心区地下综合管廊PPP项目实施方案（待审稿） **市城乡规划和建设局二〇一六年三月

第一章前言 1.1项目背景 2014年6月，《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）中明确提出将稳步推进城市地下综合管廊建设，在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。 2014年9月，财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）将PPP定义为政府部门和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。PPP作为新兴的基础设施建设融资模式，由于其具有降低项目风险、提高公共设施服务的运营效率和公共服务供给能力等独特的运作方式和特点，在城市基础设施上已经得到了大量的成熟应用，不少城市地下管廊工程成为全国示范项目。此外，为了推进PPP模式在我国城市综合管廊建设中的应用，国务院办公厅出台了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号），文件中明确提出创新投融资模式，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理，优化合同管理，确保项目合理稳定回报。基于此，**市拟采用PPP模式建设**市核心区地下综合管廊，通过降低项目风险、提高公共设施服务的运营效率和公共服务供给能力，保障项目顺利实施，改善城市风貌。 1.2 编制依据 ?《中华人民共和国政府采购法（2014修正）》（主席令14号） ?《中华人民共和国招标投标法》（主席令21号） ?《中华人民共和国预算法（2014年修正）》 ?《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号） ?《中国人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号） ?《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号） ?《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）?《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）

长沙市地下综合管廊PPP项目实施方案

长沙市地下综合管廊PPP项目实施方案（修订稿）长沙市住房和城乡建设委员会同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司北京市中伦（上海）律师事务所二〇一五年八月

目录一、前言 (1) （一）项目背景 (1) （二）编制依据 (2) （三）编制原则 (5) 二、项目概况 (7) （一）项目名称 (7) （二）工程概况 (7) （三）项目实施机构 (8) （四）项目采取PPP模式的必要性 (9) （五）项目采取PPP模式的可行性 (9) （六）项目意义 (10) 三、PPP运作方式 (11) （一）项目运作方式 (11) （二）项目公司组建方案 (12) （三）项目公司股权结构 (14) （四）项目公司融资安排 (14) （五）回报机制 (15) （六）服务内容约定 (15) （七）PPP相关工作组织 (15) （八）道路和管廊工程界面划分 (16) （九）合同体系安排 (16)

四、项目产出分析 (18) （一）主要边界条件 (18) （二）项目产出分析（以20年运营期进行测算） (21) 五、物有所值评价和财政承受能力论证 (22) （一）物有所值评价 (22) （二）财政承受能力论证 (23) 六、社会资本的选择 (23) （一）社会资本的资格条件 (23) （二）社会资本的选择方式 (26) 七、PPP项目合同主要条款 (28) （一）项目公司的主要权利和义务 (28) （二）市住建委的权利 (29) （三）市住建委的义务 (30) （四）政府方出资人的权利和义务 (30) （五）社会资本的权利和义务 (30) （六）项目公司的其他权利和义务 (31) （七）风险分配机制 (32) （八）履约保证 (33) （九）建设管理 (34) （十）运营和维护 (35) （十一）入廊费和运维费 (35) （十二）运营期届满的项目设施的移交 (39)

世界各国城市地下综合管廊发展简史

世界各国城市地下综合管廊发展简史法国法国由于1832年发生了霍乱，当时研究发现城市的公共卫生系统建设对于抑制流行病的发生与传播至关重要，于是第二年，巴黎市着手规划市区下水道系统网络，并在管道中收容自来水（包括饮用水及清洗用的两类自来水）、电信电缆、压缩空气管及交通信号电缆等五种管线，这是历史上最早规划建设的综合管廊型式。近代以来，巴黎市逐步推动综合管廊规划建设，在19世纪60年代末，为配合巴黎市副中心的开发，规划了完整的综合管廊系统，收容自来水、电力、电信、冷热水管及集尘配管等，并且为适应现代城市管线的种类多和敷设要求高等特点，而把综合管廊的断面修改成了矩形形式。迄今为止，巴黎市区及郊区的综合管廊总长已达2100公里，堪称世界城市里程之首。法国已制定了在所有有条件的大城市中建设综合管廊的长远规划，为综合管廊在全世界的推广树立了良好的榜样。德国 1893年，原德国在前西德汉堡市的KaiserWilheim 街，两侧人行道下方兴建 450 米的综合管廊收容暖气管、自来水管、电力、电信缆线及煤气管，但不含下水道。在德国第一条综合管廊兴建完成后发生了使用上的困扰，自来水管破裂使综合管廊内积水，当时因设计不佳，热水管的绝缘材料，使用后无法全面更换。沿街建筑物的配管需要以及横越管路的设

置仍发生常挖马路的情况，同时因沿街用户的增加，规划断面未预估日后的需求容量，而使原兴建的综合管廊断面空间不足，为了新增用户，不得不在原共同沟外之道路地面下再增设直埋管线，尽管有这些缺失，但在当时评价仍很高，所以1959年又在布白鲁他市兴建了300米的综合管廊用以收容瓦斯管和自来水管。1964 年前东德的苏尔市（Suhl）及哈利市（Halle）开始兴建综合管廊的实验计划，至 1970 年共完成 15 公里以上的综合管廊并开始营运，同时也拟定在全国推广综合管廊的网络系统计划。前东德共收容的管线包括雨水管、污水管、饮用水管、热水管、工业用水干管、电力、电缆、通讯电缆、路灯用电缆及瓦斯管等。英国英国于 1861 年在伦敦市区兴建综合管廊，采用 12 米× 7.6 米之半圆形断面，收容自来水管、污水管及瓦斯管、电力、电信外，还敷设了连接用户的供给管线，迄今伦敦市区建设综合管廊已超过 22 条，伦敦兴建的综合管廊建设经费完全由政府筹措，属伦敦市政府所有，完成后再由市政府出租给管线单位使用。俄罗斯 1933年，前苏联在莫斯科、列宁格勒、基辅等地修建了地下共同沟。俄罗斯规定在下列情况敷设综合管沟：在拥有大量现状或规划地下管线的干道下面;在改建地下工程设施很发达的城市干道下面;需同时埋设给水管线、供热管线及大量电力电缆的情况下;在没有余地专供埋设管线，特别是铺在

天河智慧城地下综合管廊工程PPP项目

天河智慧城地下综合管廊工程PPP项目投资协议甲方（项目实施机构）：广州市道路工程研究中心乙方（社会资本）：年月

天河智慧城地下综合管廊工程PPP项目投资协议甲方（项目实施机构）：广州市道路工程研究中心乙方（社会资本）：鉴于：经广州市人民政府批准采用“政府与社会资本合作模式（PPP模式）”，并以BOT方式实施天河智慧城地下综合管廊工程投融资、建设、运营维护与移交。且，广州市人民政府授权广州市道路工程研究中心为项目实施机构（本合同“甲方”）于年月至年月遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，经过公开招标，确定（中标人）为本项目的社会资本方（本合同“乙方”）。为维护各方协议主体的合法权益，根据本项目经批准的《PPP项目实施方案》及国家和地方当前PPP相关政策、城市综合管廊相关政策等，甲、乙双方签订本“PPP项目投资协议”，明确各方的权利和义务。待乙方与政府资本代表（广州市建设公共设施投资发展有限公司）签订“合资协议”并依法组建PPP项目公司后，甲方再与PPP项目公司签订详细的《PPP项目合同》，由项目公司承继乙方在本合同项下的权利和义务，并具体负责项目投资、建设、运营维护及移交。 1.项目概况本项目为广州市2016年综合管廊试点项目之一，综合管廊全长19.39km，主要沿天河智慧城现状科翔路~华观路、科韵路、柯木塱南路~高唐路、软件西路、横三路、横五路、拟建高唐路（华观路以南）、云溪路、沐陂西路、凌岑路、规划横七路布置，设控制中心 1 座、9处分控室以及20座箱式变电站。 2.合作模式本项目招标范围为天河智慧城地下综合管廊工程采用“政府与社会资本合作（PPP）”模式投融资方式，并采用“BOT”方式运作，由政府资本出资代表与中标人（社会资本）按照34%：66%的股权比例出资项目资本金，共同在广州市成立项目公司。经市政府授权，广州市道路工程研究中心将与项目公司签订PPP合同。在特许经营期内，授予项目公司特许经

XX市地下综合管廊PPP项目竞争性磋商公告【模板】

**市地下综合管廊PPP项目竞争性磋商公告一、项目名称：**市地下综合管廊PPP项目二、项目编号：HKZJ2016PPP-01 三、采购方式：竞争性磋商四、项目授权主体：**市人民政府五、项目实施机构：**市住房和城乡建设局六、项目基本情况（采购需求）项目内容：实施机构以竞争性磋商程序选择社会资本与**市地下综合管廊投资管理有限公司合资组建项目公司，承担**市地下综合管廊项目的设计、投融资、建设、施工、运营和移交。**市是全国首批城市地下综合管廊试点城市之一。本项目是**市地下综合管廊近期建设项目，即2016～2020年拟实施的项目。本项目估算总投资76.28亿元，建设内容包括43子项目，共96.47公里。七、申请人（社会资本方/供应商）应具备的资格要求 1、主体要求（1）申请人必须为通过**市2016年政府投资计划PPP项目意向社会资本库资格预审的115家社会资本，或2016年1-5月间与**市人民政府签署了战略合作协议的社会资本；（须经资格后审满足本项目基本资格条件）。（2）具有相应投资能力，没有处于被责令停业、投标资格取消等状态。

2、资本实力（1）申请人经审计的2015年财务报表中的净资产不低于人民币30亿元；（2）申请人的企业信用评级等级不低于AA，或取得银行出具的在有效期内不低于人民币50亿元的可用授信额度(以授信合同或银行出具的证明为准)；（3）申请人银行存款余额（竞争性磋商公告发布之日前7日内任何一天的银行存款余额均可，若有多个账户则以同一天各账户存款余额之和计）不低于人民币5亿元存款证明。 3、资质要求（1）具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上施工资质，在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力；（2）具有建设行政主管部门核发的工程勘察综合资质甲级；（3）具有建设行政主管部门核发的工程设计综合资质甲级。 4、业绩要求 2013年6月1日至2016年5月31日期间，至少具备一个合同金额不少于人民币6亿元的综合管廊、隧道、地铁类项目业绩（以PPP、EPC或承接工程等形式实施的投资、建设、施工业绩均可），以合同为准。 5、对联合体的要求（1）本项目接受联合体申请。联合体牵头方必须同时满足“1、主体要求”及“2、资本实力”的要求。各成员联合后共同满足“3、资质要求”及“4、业绩要求”。（2）联合体各方必须按照提供的格式签订联合体协议，约定联合体各成员单位在联合体中的出资比例及权利义务；明确联合体的牵头方，同时为项目公司控股方；明确联合体各单位作为一家申请人向项目采购人承担连带责任。联合体牵头人必须为项目公司的实际控制

关于城市地下综合管廊建设的调研

关于城市地下综合管廊建设的调研地下综合管廊，是指现代化城市地下用于集中建设电力、通讯、燃气、广电、给水、雨污水等市政管线的公共隧道，被喻为城市的毛细血管及中枢神经，是保障城市正常运行的“生命线”。地下综合管廊是新型城市市政基础设施现代化的重要标志之一，它避免了由于重新埋设或维修管线而导致道路重复开挖的麻烦，避免了土壤对管线的腐蚀，延长管线的使用寿命。一、推进地下综合管廊建设的意义（一）节约地下空间。由于建设初期没有充分估计地下管网的需求，造成了大量的重复性建设，建设占用了大量的地下空间资源，没有做到合理使用。（二）节省养护成本。地下综合管廊建设可以使管线使用寿命及安全性得到明显提升，因为综合管廊的建设是选择混凝土结构，能够避免外力破坏管线，防止管线与污染接触。（三）改善城市环境。地下综合管廊建设能够使地下空间资源利用得到优化，防止架空线网密集、风险难以预测、管线事故多发、路面反复开挖等情况发生，确保城市交通的畅通。（四）减少安全隐患。地下综合管廊可以借助动态监测以及各类信息化技术，能够对管线的状态以及运行情况进行实时掌握，及时发现管线中存在的问题，促进城市信息化管理水平提升。二、我市地下管线的现状

（一）我市的市政管线包括电力、通讯、天然气、给水、雨水、污水。通道主要埋设在道路两侧和非机动及人行道上，以直埋式为主，且已运行时间较长，集约化程度低；（二）部分管线由于建设年代较早，存在设计标准偏低，安全可靠性较差的现象；（三）许多地下管线未进行统一规划，地下管线产权分散，各自为政，造成地下空间拥挤，管线存在大量上下重叠交叉，管线之间安全距离达不到规范要求，对管线的运行和保养带来不便。三、推进地下综合管廊的建议（一）强调规划先行 1.应抓紧编制规划。结合**市城市的定位，按照先规划、后建设的原则，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展的需要，把地下综合管廊建设纳入城市建设的总体规划，以确保地下综合管廊的严肃性、连续性、有效性。 2.结合需求，因地制宜。按照**市的总体规划，对于高新区、开发区、保税区及各镇级开发区等新建道路要根据功能要求，同步建设地下综合管廊，对于已建成区规划要及时跟进，对现有管线实际状况与规划结合，调整制定综合管廊专项规划，并结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排管廊建设。（二）加强工程管理，保证工程推进

地下综合管廊PPP项目合同协议书范本

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载地下综合管廊PPP项目合同协议书范本甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

地下综合管廊PPP项目合同甲方： _____________________________ 乙方：______________________________ 签订日期： _____ 年M 日甲方：乙方：甲乙双方经协商一致，订立本合同：第一章总则政府和社会资本合作项目合同（以下称“项目合同”），是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的

实施所订立的合同文件。本条就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、法律适用。 1.1术语定义和解释 1.1.1定义凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。需要定义和解释的术语通常包括但不限丁：本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，乙方的磋商响应文件、甲方的竞争性磋商文件以及日后可能签署的任何补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。本项目：指中心城区一期地下综合管廊工程PPP项目，具体包括项目投资、融资、建设及运营维护等涉及的全部工作内容，包括但不限丁本项目的主体工程、项目相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附届工程等，以及其他与本项目有关的、市政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。甲方：________________________________ 乙方: ________________________________ 项目公司：指甲、乙双方为实施投资、融资、建设及运营维护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。建设运营期政府补贴总累计值：指乙方为本项目投资、建设、运营、移交目的提供符合本合同标准而获得的收入，主要包括项目全部建设成本、管理运营成本及合理回报等。金额按照本合同公式计算。项目全部建设成本：指项目公司为本项目建设符合法律及本合同约定的竣工验收

地下综合管廊PPP项目运营维护及移交方案

二、运营维护方案 ****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。其中****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。 1. 运营维护方案概述 1.1 综合管廊的运行管理模式综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司运作、物业式管理”。 1.2 本项目运营各参与方的定义 1、甲方：****市住房和城乡建设局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施； ****市管廊一期项目公司：由****市政府授权的本项目政府出资方，负责与本项目中标的社会资本方共同组建项目公司； 2、乙方：项目公司，是为实施投资、建设、运营维护和移交本项目而依法设立的企业法人，以下称“项目公司”； 3、运营维护承包商：项目公司在报经甲方事先书面同意后，按照甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件等选择的专业管廊运营单位，负责本项目的日常运行维护工作； 4、入廊管线单位：根据本项目招标文件、合同、协议书等内容确定的给水、中水、电力、通信、燃气等管线的产权单位。 1.3综合管廊运营维护的内容根据本项目招标文件及PPP合同，综合管廊运营维护内容包括但不限于： 1、保持管廊内的整洁和通风良好、各部位的清洁； 2、执行安全监控和巡查制度；

地下综合管廊PPP项目合同

地下综合管廊PPP项目合同一、关于综合管廊试点城市专项财政补助在PPP项目中的补贴方式的约定根据财建[2014]839号，本项目已申请到地下综合管廊试点城市专项资金补助总额为9亿元（以下简称“专项资金补助”）。由于财建[2014]839号并未就专项资金补助如何使用作具体的规定，参照财金(2016)90号、PPP项目合同指南等有关规定，在本项目的PPP项目合同中我们设计了一系列的条款，根据专项补助资金的具体到位时间，将该补助作为投资补助或运营补助用于不同的项目阶段，一方面减少项目公司总投资，即项目公司（社会资本）自有资金和融资款的使用，从而降低政府在运营期内的政府付费额，一方面直接减轻政府在运营期内的付款压力。每个阶段资金补助使用方式约定如下： 1、前期工作阶段由于该阶段中大部分工作由政府方负责完成，因此PPP项目合同中约定可由政府方利用专项资金补助直接承担本项目前期工作的费用支出，不计入项目公司总投资。 2、建设期阶段在建设期内项目工程由项目公司发包给施工方完成，工程款均由项目公司支付给施工方，本PPP项目合同中约定可由政府将专项资金补助拨付至项目公司，由项目公司将专项资金补助全款用于工程款的支付。项目竣工结算时将专项资金补助从项目公司总投资中进行扣减，并根据最终的审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。 3、运营阶段在运营期内，专项资金补助用于冲减政府方应支付的可行性缺口补贴。PPP项目合同中约定，在运营期内，政府方根据绩效考核结果最终确定当年的可行性缺口补贴额以后，可安排专项资金补助用于支付全部或部分可行性缺口补贴。二、关于使用者付费的约定本项目的使用者为供水、给排水、雨水、供热、燃气、通讯、广播电视等入廊管线的管理单位。本项目使用者付费即为地下综合管廊有偿使用费，分为入廊费和日常维护费两部分。 1、关于地下综合管廊有偿使用费的确定主体

城市综合管廊工程投资估算指标(完整版)

城市综合管廊工程投资估算指标（试行）二〇一五年六月

前言为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27 号），我部组织制定了《城市综合管廊工程投资估算指标》（ZYA1-12(10)-2015）（试行），（以下简称《指标》），自2015 年7 月1 号执行。《指标》的制定发布将对合理确定和控制城市综合管廊工程投资，满足城市综合管廊工程编制项目建议书和可行性研究报告投资估算的需要起到积极作用。本《指标》由住房城乡建设部标准定额司负责管理，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司负责解释，请各单位在执行过程中，注意积累资料，认真总结经验，将有关意见及时反馈上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司。本《指标》的主编单位、参编单位：主编单位：上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司参编单位：北京市政工程设计研究总院有限公司中冶京诚工程技术有限公司北京市城建设计院北京市建设工程造价管理处电力工程定额管理总站工业和信息化部通信工程定额质监中心北京市燃气热力工程设计院有限公司

总说明为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27 号），满足城市综合管廊工程前期投资估算的需要，进一步推进城市综合管廊工程建设，制定《城市综合管廊工程投资估算指标》（试行）（以下简称本指标）。一、本指标以《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）、相关的工程设计标准、工程造价计价办法、有关定额指标为依据，结合近年有代表性的城市综合管廊工程的相关资料进行编制。二、本指标适用于新建的城市综合管廊工程项目。改建、扩建的项目可参考使用。三、本指标是城市综合管廊工程前期编制投资估算、多方案比选和优化设计的参考依据；是项目决策阶段评价投资可行性、分析投资效益的主要经济指标。四、本指标分为综合指标和分项指标。综合指标包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用和基本预备费；分项指标包括建筑工程费、安装工程费和设备购置费。（一）建筑安装工程费由直接费和综合费用组成。直接费由人工费、材料费和机械费组成。综合费用由企业管理费、利润、规费和税金组成。（二）设备购置费依据设计文件规定，其价格由设备原价+设备运杂费组成，设备运杂费指除设备原价之外的设备采购、运输、

地下综合管廊项目PPP模式案例解析pdf

地下综合管廊项目PPP模式案例解析地下综合管廊，又称“共同沟”，即在城市地下建设一个隧道空间，将水、电、气、热、通信等各类市政管线有机综合集约化地铺设在同一条隧道内，并进行集中管理的大型综合性市政基础设施。 2015年，国务院及各部委多次出台政策推进地下综合管廊建设，并强调在综合管廊建设中，应优先考虑引入社会资本，采取P P P模式。同年4月，财政部、住房城乡建设部公布了10个地下综合管廊试点城市，对采取P P P模式建设的管廊项目，给予额外资金奖励。同年8月，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号，以下简称《指导意见》)，部署推进城市地下综合管廊建设工作，到2020年计划建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。从部分试点城市开展PPP咨询服务情况和率先实现具体项目落地的实践经验来看，地下综合管廊项目要运用好PPP 模式，必须根据项目特点考虑如下因素：一是实现经济社会效益的周期较长地下综合管廊建成后，可以避免传统直埋方式下因管线扩容、维修等反复开挖道路的额外施工浪费，减少环境污染；同时，综合管廊避免了管线直接与土壤和地下水接触，延长了管线使用的寿命，降低成本。但这种“节约”是在管廊整个的设计使用年限（一般都在100年左右）中逐渐实现的，有一个漫长的过程，而地下综合管廊的建设却需要短期内一次性投入。因此，其经济效益与社会效益需要在很长一段时间中才能逐渐显现出来。二是建设费用高物业管理及运营维护费用低。地下综合管廊往往需要在前期投入大量的建设资金，同步配套完善的消防设施及监控设施。而建成后的物业管理则相对简便，通常情况下通过配套的监控设施即可完成对整体地下综合管廊的监控管理，与高昂的建设费用相比，运营维护费用之低几乎可以忽略不计。而日常运营维护的频度和强度相较于传统直埋方式也大大降低。三是管线单位入廊协调难度大地下综合管廊集中修建，里面铺设各种市政管线，包括水、电、气、热、通信等，各管线分别属于不同的使用单位和所有人，其中有国企也有私企，有央企也有地方企业，协调难度很大。对管线建设单位而言，入廊的短期效益并不明显，减少管线重置等长期效益在未来才能显现出来，这也是管线单位的积极性不高的原因之一。那么，围绕地下综合管廊的上述3个主要特点，在此类项目中PPP模式需如何设计呢？一是合作期限的设置要合理地下综合管廊经济社会效益的实现往往需要一个非常漫长的周期，相应的P P P合作期限也应适当增长。相较于道路等其他基础设施PPP项目，地下综合管廊项目的合作期限一般建议不低于25年，可设置为28~30年（特许经营项目通常约定的期限不超过30年），如果社会资本、金融机构可以接受，长于30年的安排也未尝不可。二是付费模式设计要注重可操作性根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）的要求，P P P项目回报机制主要包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。地下综合管廊可向各入廊管线单位收取相关费用，属于准 116

2016年全国地下综合管廊15个试点城市名单

2016年全国地下综合管廊15个试点城市名单xhf0293发表于：2016-5-27 来源：一站服务浏览次数：8416次 257 摘要：2016年，李克强总理作政府工作报告时提出，2016年将开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。全国地下综合管廊15个试点城市名单你知道么? 全国地下综合管廊国家财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展了"2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审"。本次竞争性评审共有20个城市参加，选取15个作为试点城市，评审结果于当日产生。最终，15个城市入选2016年全国地下综合管廊试点城市。国家第二批综合管廊试点城市名单: 郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东

据财政部2014年底发布的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》规定，国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定。直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。住房城乡建设部近日还下发通知明确，自今年4月19日起，实行全国城市地下综合管廊建设进展周报制度，以落实今年国务院《政府工作报告》关于“开工建设城市地下综合管廊2000公里以上”的工作部署。根据通知，全国所有城市、县城均在报送范围之列，各市县要在每周二中午12时前报送上周管廊建设的规划和工程建设情况。在综合管廊建设的热潮中，2015年十个试点城市综合管廊建设进展如何？国内其他机会市场又在哪里呢？内蒙古包头包头市共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了102.56公里，近期在新都市区规划了26.4公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了16.81公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了5.7公里；远景结合轨道交通建设规划了45.65公里。北梁地下综合管廊项目前期工作全部完成，将于6月1日前开工建设。新都市区地下综合管廊项目计划今年5月底前确定PPP合作企业、完成项目施工招投标工作，将于6月开工。辽宁沈阳

徐州市城东大道综合管廊工程PPP项目招标文件之附件三

徐州市城东大道综合管廊工程PPP项目招标文件之附件三徐州市城东大道综合管廊建设管理有限公司公司章程二○一七年九月

第一章总则第一条为投资、建设、运营与维护徐州市城东大道综合管廊工程，徐州市广弘交通建设发展有限公司（以下简称“徐州广弘公司”）与 _________________(社会资本名称)，根据《徐州市城东大道综合管廊建设管理有限公司股东协议》（以下称“《股东协议》”）、《中华人民共和国公司法》（以下称“《公司法》”）及有关法律、法规的规定通过增资扩股方式将徐州市城东大道综合管廊建设管理有限公司（以下称“公司”）作为徐州市城东大道综合管廊工程项目唯一共同的项目公司，为明确各方权利、义务，规范公司运作，特制定本章程。第二条公司章程在《徐州市城东大道综合管廊工程PPP项目合同》（以下称“《PPP项目合同》”）批准之后，由全体股东签字并加盖公司公章后生效，为规范公司的组织与行为、公司与股东之间、股东与股东之间权利义务的具有法律约束力的文件。注：本章程暂按中选社会资本为由2家社会资本组成的联合体进行约定（下同），待本项目确定中选社会资本后，按照中选结果对签约主体数量和相关内容进行调整。第二章公司名称、住所、经营范围和期限第三条公司注册名称：徐州市城东大道综合管廊建设管理有限公司第四条公司住所：第五条经营范围：徐州市城东大道地下综合管廊本体和附属设施等的投资、建设、运营和维护。经营范围以工商登记机关核准登记的经营范围为准。第六条除PPP项目合同和股东协议约定的提前终止或延期外，各股东的合作期限为股东协议签订之日起至PPP项目合同合作期届满为止。公司的经营期限为自领取营业执照之日起至公司经营期届满（以工商登记机关核准登记的经营期限为准）。

国内外城市地下综合管廊的发展历程及现状_于晨龙

49 地下管廊篇一、国外综合管廊的发展历程和现状在城市中建设地下管线综合管廊的概念，起源于19世纪的欧洲，首先出现在法国。自从1833年的巴黎诞生了世界上第一条地下管线综合管廊系统后，迄今已经有近182年的发展历程。经过百年探索、研究、改良和实践，其技术水平已完全成熟，并在国外的许多城市得到了极大发展，并已成为了国外发达城市市政建设管理的现代化象征和城市公共管理的一部分。 ——法国。法国由于1832年发生了霍乱，当时研究发现城市的公共卫生系统建设对于抑制流行病的发生与传播至关重要，于是第二年，巴黎市着手规划市区下水道系统网络，并在管道中收容自来水（包括饮用水及清洗用的两类自来水）、电信电缆、压缩空气管及交通信号电缆等五种管线，这是历史上最早规划建设的综合管廊型式。近代以来，巴黎市逐步推动综合管廊规划建设，在19世纪60年代末，为配合巴黎市副中心的开发，规划了完整的综合管廊系统，收容自来水、电力、电信、冷热水管及集尘配管等，并且为适应现代城市管线的种类多和敷设要求高等特点，而把综合管廊的断面修改成了矩形形式。迄今为止，巴黎市国内外城市地下综合管廊的发展历程及现状 □ 中国城市科学研究会数字城市工程研究中心于晨龙张作慧区及郊区的综合管廊总长已达2100公里，堪称世界城市里程之首。法国已制定了在所有有条件的大城市中建设综合管廊的长远规划，为综合管廊在全世界的推广树立了良好的榜样。 ——德国。1893年，原德国在前西德汉堡市的K a i s e r -Wilheim 街，两侧人行道下方兴建450米的综合管廊收容暖气管、自来水管、电力、电信缆线及煤气管，但不含下水道。在德国第一条综合管廊兴建完成后发生了使用上的困扰，自来水管破裂使综合管廊内积水，当时因设计不佳，热水管的绝缘材料，使用后无法全面更换。沿街建筑物的配管需要以及横越管路的设置仍发生常挖马路的情况，同时因沿街用户的增加，规划断面未预估日后的需求容量，而使原兴建的综合管廊断面空间不足，为了新增用户，不得不在原共同沟外之道路地面下再增设直埋管线，尽管有这些缺失，但在当时评价仍很高。1964年前东德的苏尔市（Suhl ）及哈利市（Halle ）开始兴建综合管廊的实验计划，至1970年共完成15公里以上的综合管廊并开始营运，同时也拟定在全国推广综合管廊的网络系统计划。前东德共收容的管线包括雨水管、污水管、饮用水管、热水管、工业用水干管、电力、电缆、通讯电缆、路灯用电缆及瓦斯管等。 DOI：10.16116/https://www.360docs.net/doc/8611176863.html,ki.jskj.2015.17.012

【运营管理】地下管廊运营维护及移交方案

运营维护方案 ****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。其中****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。 1. 运营维护方案概述 1.1 综合管廊的运行管理模式综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司运作、物业式管理”。 1.2 本项目运营各参和方的定义 1、甲方：****市住房和城乡建设局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施； ****市管廊一期项目公司：由****市政府授权的本项目政府出资方，负责和本项目中标的社会资本方共同组建项目公司； 2、乙方：项目公司，是为实施投资、建设、运营维护和移交本项目而依法设立的企业法人，以下称“项目公司”； 3、运营维护承包商：项目公司在报经甲方事先书面同意后，按照甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件等选择的专业管廊运营单位，负责本项目的日常运行维护

工作； 4、入廊管线单位：根据本项目招标文件、合同、协议书等内容确定的给水、中水、电力、通信、燃气等管线的产权单位。 1.3综合管廊运营维护的内容根据本项目招标文件及PPP合同，综合管廊运营维护内容包括但不限于： 1、保持管廊内的整洁和通风良好、各部位的清洁； 2、执行安全监控和巡查制度； 3、协助管线单位专业巡查、养护和维修； 4、保证管廊设施正常运转； 5、运营维护期内的大、中修； 6、发生险情时，采取紧急措施，必要时通知管线单位抢修； 7、定期组织应急预案演练。因此基于地下综合管廊的运营维护的内容及运营管理的重要性，综合管廊的运营管理将以信息技术为支撑，通过提高对管廊及各项设施故障的预知及即时响应的处理能力来提高管廊及设施系统的可靠性，为入廊管线单位提供专业管线入廊服务。 1、从预防系统设施故障的发生为出发点，及时消除隐患，设施维护工作是必不可少的一个环节。因此，在保障系统设施的正常运行的前提下，从对各设施在使用环境内的维护需求进行一个全面的零基审查入手，组织工程管理人员、运行人员、维护人员从不同角度深入了解各系统设施的技术细节，通过对每一个设施的审查和评估，确立运行和维护对策。同时通过实施预测维护、状态检查维护和状态监测等手段，采取措施消除潜在故障。