7第七讲公务员辞职辞退和退休制度(1)
精选7第七讲公务员辞职辞退和退休制度
3
任免机关人事部门审核。
4
批准辞退的，以书面形式通知本人。
五、我国公务员辞退的法律后果
1．公务员身份消失。2．可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。3．被辞退后，五年内不准重新录用到国家机关工作。
第三节 公务员退休制度
一、公务员退休的含义
公务员退休，是指公务员达到一定的年龄、工龄或者由于丧失工作能力，依照法定程序退出工作岗位，享有领取一定数额的退休金和其它待遇等权利的行为。
“自愿”
第三，辞职必须经过一定的法律程序。
第四，辞去公职是有利益保障的。
二、公务员辞去公职
限制性条件：
1．未满国家规定的最低服务年限的。
《公务员法》第81条
5．法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
2．在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。
3．重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。
公务员辞职之后从事什么职业？
三、公务员辞去领导职务
担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
（五）在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的； （六）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误， 影响恶劣， 负主要领导责任的；（七）疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；（八）对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的；（九）有其他应当引咎辞职情形的。
公务员的辞职辞退和退休ppt课件
一、公务员的辞职
（2）关于特殊情况。 ①公务员由所在单位送出培训，未满最低服务年限
的，不得辞职。 ②公务未处理完毕不得辞职。 ③公务员执行公务中被发现有问题，正在调查中不
得辞职。 ④公务员在于作中犯有严重过失，应受到纪律处
分的，不得辞职。 （三）公务员辞职的程序和法律后果
1、国外公务员辞职的程序 （1）法国。
一、公务员的辞职
（1）关于特殊岗位。 据《中华人民共和国保守国家机密法》第八条规定， 凡接触下列涉及国家利益的秘密事项的公务员，不得辞职： (1)同家事务的重大决策中的秘密事项； (2)同防建设和武装力量活动中的秘密事项； (3)国家经济和科学技术中的秘密事项； (4)维护国家安全活动中的秘密事项； (5)外交和外事活动中的秘密事项； (6)其他国家保密工作部门确定为应当保密的国家 事项。
（1）《公务员法》对担任领导职务的公务员辞去 领导职务的规定。
可以分为三种情况：第一，因为工作变动而需要辞 职的。第二，因为个人或其他原因而自愿辞职的。第三， 因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的， 或者对重大事故负有领导责任的，又可以分为主动引咎辞 职和本人不提出辞职而责令其辞职两种情况。
一、公务员的辞职
（2）瑞士。 （3）德国。 2、我国公务员辞职的程序 （1）提出书面申请。 （2）任免机关审批。 （3）办理工作交接手续。 3、公务员辞职的法律后果 （1）职务关系的变化。 （2）辞职后的待遇和择业限制。 （3）重新进入公务员系统的条件。
一、公务员的辞职
4、担任领导职务的公务员辞职的特殊规定
当代中国政府与公务员制度
第十七章 公务员的辞职、辞 退和退休
中国政府与公务员制度
第十七章 公务员的辞职、 辞退和退
公务员辞退规定(试行) (1)
公务员辞退规定（试行）第一条为了规范公务员辞退工作，保障机关与公务员的合法权益，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。
第二条本规定所称辞退，是指机关依照法律、法规规定，解除与公务员的任用关系。
公务员被辞退后，不再具有公务员身份。
第三条辞退公务员，应当依照法定的情形、权限和程序办理。
第四条公务员有下列情形之一的，予以辞退：（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
第五条对有下列情形之一的公务员，不得辞退：（一）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；1（三）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；（四）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
第六条辞退公务员，按照下列程序办理：（一）所在单位在核准事实的基础上，提出建议并填写《辞退公务员审批表》报任免机关。
（二）任免机关组织人事部门审核。
（三）任免机关审批。
作出辞退决定的，以书面形式通知呈报单位和被辞退的公务员，同时抄送同级公务员主管部门备案。
县级以下机关辞退公务员，由县级公务员主管部门审核并报县级党委或者人民政府批准后作出决定。
（四）《辞退公务员审批表》和辞退决定等存入本人档案。
任免机关根据有关规定可以直接作出辞退决定。
第七条被辞退公务员离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。
对拒不办理公务交接手续的，按照有关规定给予处分，情节严重的，给予开除处分。
第八条《辞退公务员通知书》应当直接送达被辞退公务员本人。
直接送达本人有困难的，参照有关规定执行。
第九条公务员对辞退决定不服的，可以按照规定申请复核或者提出申诉。
公务员辞职辞退制度
公务员辞职辞退制度公务员辞职辞退制度第一章总则第一条为保障国家公务员的合法权利，优化国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员辞职辞退暂行规定》，结合*市实际，制定本办法。
第二条国家公务员的辞职，是指国家公务员依照法律、法规规定，经法定程序，申请终止其与国家行政机关的任用关系。
第三条辞退国家公务员，是指国家行政机关依照法律、法规规定，经法定程序，解除其与国家公务员的任用关系。
第二章辞职第四条辞职是国家公务员的一项权利。
国家公务员要求离开国家行政机关，不再担任国家公务员职务，可以向任免机关申请辞职。
第五条国家公务员有下列情形之一的，不得辞职：（一）在涉及国-家-安-全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；（二）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；（三）正在接受审查的；（四）未满最低服务年限的。
第六条国家公务员辞职的程序：（一）本人向所在单位提出辞职申请，并填写《国家公务员辞职申请表》；（二）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；（三）任免机关人事部门审核；（四）任免机关审批，并将审批决定书面通知呈报单位及本人。
第七条国家公务员辞职，任免机关应当在接到申请表的3个月内予以审批。
超过3个月未子批复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续。
第八条国家公务员在申请辞职的审批期间，仍须履行职位职责，不得擅自离职。
对不履行职位职责影响工作造成损失的，按有关规定给予处分；对擅自离职的，给予开除处分，并且不准重新录用到国家行政机关工作。
第九条国家公务员辞职后，两年内到与原机关有隶属关系的企业、营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。
第十条辞职人员的人事档案，由本人在批准辞职之日起3o天之内与同级政府人事部门所属人才服务中心（以下简称中心）办理委托管理手续，原单位按委托管理的协议将人事档案转至中心。
第三章辞退第十一条国家公务员有下列情况之一的，应予辞退：（一）连续两年考核被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（三）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（四）因执行回避或者职位轮换等规定需要调整，本人无正当理由拒不接受调整的；（五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天或者1年内累计超过30天的；（六）不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经教育仍无转变或造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
第十一章 公务员辞职、辞退与退休(T1302)
开除的公务员只能享受失业保险，
辞 退
开 除
第三节 公务员辞退的内容
二、公务员辞退的条件 可辞退的条件： 1、年度考核中，连续两年被确定不称职的； 2、不胜任现任职工作，又不接受其他安排的； 3、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调 整工作，本人拒绝合理安排的； 4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育后仍无 转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的； 5、旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续 超过15天的，或者一年内累计超过30天的，应予以辞退；
引咎辞职：指公务员中的领导成员，因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影 响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现 任领导职务。
引咎辞职——只是辞去现任的领导职务
引咎辞职制度不同于公务员因自己直接的违法违纪行为导致的带有强制性的纪律处分 和法律制裁。而是在领导成员的行为尚不够纪律处分和法律制裁的情况下承担政治责 任的一种形式。 引咎辞职的9种情形： 引咎辞职的程序：
第三节 公务员辞退的内容
二、公务员辞退的条件 不可辞退的条件 1、因公致残，被确定丧失或部分丧失工作能力的； 2、患病或者负伤，在规定的医疗期内的； 3、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的； 4、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形；
第二节 公务员辞职的内容
二、辞去领导职务 1、因公辞去领导职务
因公辞职：指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照 法律或政协章程规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政 协（任免机关）提出辞去现任领导职务。 因公辞职——适用于人大、政协选举产生的领导干部
全国人民代表大会议事规则规定，“全国人民代表大会会议期间，全国 人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务 院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民 检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请 大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由委员长会议将其辞职请求 提请全国人民代表大会常务委员会会议审议决定。
公务员辞退规定（2020年修订）
公务员辞退规定（2020年修订）文章属性•【制定机关】中央组织部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2020.12.28•【文号】•【施行日期】2020.12.28•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理,组织建设正文公务员辞退规定（2009年7月9日中共中央组织部部务会会议审议批准2009年7月24日中共中央组织部、人力资源社会保障部发布2020年12月8日中共中央组织部部务会会议修订2020年12月28日中共中央组织部发布）第一章总则第一条为了规范公务员辞退工作，保障机关和公务员的合法权益，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条公务员辞退，是指机关依照法律法规规定，解除与公务员的任用关系。
法律法规对监察官、法官、检察官等辞退另有规定的，按照有关规定办理。
第三条公务员辞退工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，加强党对公务员队伍的集中统一领导，坚持下列原则：（一）党管干部；（二）从严管理；（三）公道正派；（四）依法依规办事。
第四条各级公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公务员辞退工作的综合管理、业务指导和监督检查。
各级机关按照管理权限负责公务员辞退的审核、审批等工作。
第二章辞退情形和程序第五条辞退公务员，应当依照法定的情形、权限和程序办理。
第六条公务员有下列情形之一的，予以辞退：（一）在年度考核中，连续2年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（四）不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15个工作日，或者1年内累计超过30个工作日的。
公务员辞职、辞退与退休
二、建立公务员辞职、辞退与退休制度的意义
（一）建立公务员辞职制度的意义
1．符合人事制度改革的方向，适应了市场经济发展的需 要
2．是对公务员权利的有效保障
3．是保持公务员队伍活力，促进人才合理配置的重要措 施
（二）建立公务员辞退制度的意义
1．有利于改革传统干部人事宜理制度
2．有利于公务员队伍的优化和种纪律处分，
它只适用于那些严重违法失职，侵犯群众利益，
损害国家机关声誉，屡教不改的公务员。辞退与
开除相比，其性质不同，辞退不是一种行政处分，
其原因可能是公务员具有违纪行为但尚未达到开
除的程度，而更多是公务员主观努力不够或其他
客观原因所引起的。从法律后果看，两者都是终
止与行政机关的职务关系，解除公务员身份，但
被辞退的公务员可以享受法定的待遇，而被开除
者则不能享受这些待遇。
（四）公务员退休的含义
公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工 龄或者由于丧失工作能力而按照国家的有关规定， 办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。
所谓离休，是指建国以前参加革命工作的老干部， 在达到一定年龄或因身体状况不能坚持正常工作 时，离开工作岗位，由国家给予从优安置的特殊 退休方式。
行为。
公务员的辞退具有以下几个特征：
1、辞退是国家行政机关法定的基本用人权利。 2、辞退公务员必须按照法定的事由。
3、辞退公务员必须遵循必要的法律程序。
4、被辞退的公务员享有法定的待遇。
（三）辞职与自动离职、免职、开除的比较
1．辞职与自动离职的比较
辞职是公务员的一种权利；自动离职是一种严重违纪行为。 辞职是公务员依据本人的愿望而产生的一种法律后果，并 可以享受法定的待遇；而自动离职的公务员的法律后果是 个人所无法预料到的，要由行政机关视其情节轻重做出处 理，其所能享受的待遇也要依据行政机关做出的处理而定。
公务员法中的辞职辞退制度
公务员法中的辞职辞退制度第十三章辞职辞退第八十条公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。
任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。
第八十一条公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：（一）未满国家规定的最低服务年限的；（二）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（三）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（四）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（五）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
第八十二条担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。
担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。
领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。
领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
第八十三条公务员有下列情形之一的，予以辞退：（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
第八十四条对有下列情形之一的公务员，不得辞退：（一）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（三）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；（四）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
第八十五条辞退公务员，按照管理权限决定。
辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。
被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。
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公务员退休具有权利和义务的双重性。
二、国外公务员退休制度的特点
注重公务员退休养老法规建设 弹性公务员退休年龄，鼓励公务员推迟退休 规范公务员退休管理体制 筹集渠道多元化的公务员养老金形式
三、我国公务员退休的方式和条件
强制退休（命令退休） 自愿退休（提前退休）
方式
强制退休（命令退休）的条件：
年龄条件
辞退
概念不同 或者效果不同
公务员依据法律、 法规，申请终止 其与国家机关的 任用关系
国家机关依照法律、 法规，解除其与公 务员的任用关系
权利主体不同 公务员自主择业权 国家机关自由择人权
条件不同 程序不同 后果不同
本人自愿
双方行为：个人申 请和机关批准
没有相关待遇
国家机关单方面强制 国家机关批准
辞退费或失业保险
4
批准辞退的，以书面形式通知本人。
五、我国公务员辞退的法律后果
1．公务员身份消失。 2．可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受 失业保险。 3．被辞退后，五年内不准重新录用到国家机关 工作。
第三节 公务员退休制度
一、公务员退休的含义
公务员退休，是指公务员达到一定的年龄、 工龄或者由于丧失工作能力，依照法定程序退出 工作岗位，享有领取一定数额的退休金和其它 待遇等权利的行为。
男年满六十周岁，女年满五十五周岁
身体条件
公务员完全丧失工作能力
省部级正职干部可以到65周岁退休；
依据法律和有关法律规定经选举任职的干部， 在任职未满时达到退休年龄的，一般等任届期 满后退休；
年满55周岁的县处级以上女干部，确实因工作 需要，身体能够坚持正常工作，经批准其退休 年龄可以延长。
自愿退休（提前退休）的条件：
第二节 公务员辞退制度
一、公务员辞退的含义
公务员辞退，是指国家机关依照法律、法规规定， 通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的 解除与公务员的任用关系的行为。
辞退是机关在人事管理中的一项法定职权 辞退是机关的单方面行为 辞退是一种任用行为，不是惩戒行为
辞退
开除
辞去公职与辞退的区别：
辞去公职
公务员辞职 公务员辞退 公务员退休
第一节 公务员辞职制度
一、公务员辞职的含义
公务员辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据 本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。
类 公务员辞去公职 型 公务员辞去领导职务
程序：
1．本人提出辞职申请。 2．所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。 3．任免机关审查批准。 4．办理公务交接手续。 5．财务审计。
《公务员法》第88条 第一，工作年限满三十年。 第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年的。 第三，国家规定的可以提前退休的其他情形。
四、我国公务员退休后的待遇
1． 退休金 2． 其他待遇
政治待遇 生活方面的其他待遇
3． 国家为退休公务员提供服务和帮助
4． 国家鼓励退休公务员发挥个人专长，参与社会 发展
二、发达国家辞退制度
对公务员辞退条件的明确而具体 对辞退程序的规定也较严格 辞退着力于绩效考核 建立了较为完善的辞退后制度
三、我国公务员辞退的条件
肯定性条件
《公务员法》 第83条
条件
限制性条件
《公务员法》 第84条
肯定性条件： 《公务员法》第83条
1．年度考核中连续两年考核被确定为不称职的 2．对不胜任本职工作，又不接受其他安排的 3．对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需 要调整工作，本人拒绝合理安排的 4．不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多 次教育仍无转变，不适合继续在机关工作的 5．旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天， 或者一年内累计超过30天的
三、公务员辞去领导职务
1
因公辞职
2
自愿辞职
3
引咎辞职
4
责令辞职
1
因公辞职
担任领导职务的公务员， 因工作变动依照法律规定需 要辞去现任职务的，应当履 行辞职手续。
2
自愿辞职
担任领导职务的公务员， 因个人或者其他原因，可以 自愿提出辞去领导职务。
3
ห้องสมุดไป่ตู้
引咎辞职
领导成员因工作严重失误、 失职造成重大损失或者恶劣 社会影响的，或者对重大事 故负有领导责任的，应当引 咎辞去领导职务。
1
引咎辞职的主体
2
引咎辞职的条件
3
引咎辞职的程序
4
引咎辞职后的人事管理
5
引咎辞职的监督机制
4
责令辞职
领导成员应当引咎辞职或 者因其他原因不再适合担任 现任领导职务，本人不提出 辞职的，应当责令其辞去领 导职务。
四、公务员辞职的法律后果
辞去公职
公务员身份消失
辞去领导职务
公务员丧失原来担 任的领导职务，但 公务员身份仍然存在
五、我国公务员退休安置
《党政领导干部辞职暂行规定》第15条：
（一）因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、 突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要 领导责任的；
（二）决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负 主要领导责任的；
（三）在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损 失或者恶劣影响，负主要领导责任的；
审批过程中不得擅自离职。
离职从业限制：《公务员法》第102条
公务员辞去公职或者退休的，原系领导 成员的公务员在离职三年内，其他公务员在 离职两年内，不得到与原工作业务直接相关 的企业或者其他营利性组织任职，不得从事 与原工作业务直接相关的营利性活动。
三、公务员辞去领导职务
《公务员法》第82条:
担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规 定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。担任领 导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提 出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造 成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负 有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应 当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职 务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。
限制性条件： 《公务员法》第84条
1．因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能 力的 2．患病或者负伤，在规定的医疗期内的 3．女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的 4．法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形
四、我国公务员辞退的程序
1
公务员所在机关提出建议。
2
所在机关按管理权限报任免机关审批。
3
任免机关人事部门审核。